危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價流程.doc

危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可一般流程（根據(jù)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局8號令）一、 項目立項審批（可行性研究報告）項目建設(shè)單位應(yīng)向上級主管單位或政府管理部門辦理項目立項批文，請有資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，項目立項批文可用可行性研究報告批復(fù)代替。二、 建設(shè)項目設(shè)立安全審查（安全預(yù)評價審批）相關(guān)規(guī)定參見危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法第二章建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進行論證（上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)一般可不做條件論證，若單位要求，我所可編制條件論證報告）申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。上海市內(nèi)目前涉及危險化學(xué)品的安全預(yù)評價，由職業(yè)安全健康協(xié)會組織召開，并出具相應(yīng)的專家審定意見。建設(shè)單位需填寫危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請書（試行）（填寫“申請建設(shè)項目設(shè)立”階段方面的內(nèi)容）；需將項目安全預(yù)評價報告、協(xié)會意見函、申請書等資料上報安監(jiān)局危化處，辦理相關(guān)批文。我所編制項目安全預(yù)評價報告所需的資料清單見附件一。三、 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查（初步設(shè)計審批）在初步設(shè)計單位根據(jù)安全預(yù)評價報告中提出的安全對策措施完成初步設(shè)計后，要將勞動安全衛(wèi)生專篇（需包含平面布置圖、設(shè)備布置圖、周邊環(huán)境圖）及危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請書（試行）（填寫“申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”方面的內(nèi)容）上報安監(jiān)局，辦理相關(guān)批文。四、 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收（安全驗收評價審批）項目基本建成后，安全設(shè)施竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全評價。在完成基本的土建和設(shè)備安裝工作后，建設(shè)單位可請安全評價中介機構(gòu)進行安全驗收評價工作。根據(jù)建設(shè)項目的類型，若其最終產(chǎn)品或中間產(chǎn)品屬于危險化學(xué)品的，則需在安全驗收的基礎(chǔ)上，在進行安全生產(chǎn)許可證評價。目前我市建設(shè)項目的安全驗收評價和安全生產(chǎn)許可證評價報告可以合并為一本編寫，由建設(shè)方?jīng)Q定。在安全驗收評價報告或安全生產(chǎn)許可證報告編制完成后，建設(shè)方需填寫危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請書（試行）（填寫“申請建設(shè)項目竣工驗收”方面的內(nèi)容），編寫安全生產(chǎn)許可證報告的需另外填寫危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書并與報告一并上交安監(jiān)局。我所編制項目安全預(yù)評價報告所需的資料清單見附件二；編制安全生產(chǎn)許可證評價報告所需的資料清單見附件三。五、 其他（項目試生產(chǎn)）加油站若對外經(jīng)營需另外申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。六、 一般流程示意圖項目建議書（立項批復(fù)）可行性研究報告（可研批復(fù)）項目選址安全條件論證項目安全預(yù)評價項目初步設(shè)計（勞動安全衛(wèi)生專篇）安全驗收評價安全生產(chǎn)許可證評價若屬危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請書“申請建設(shè)項目設(shè)立審查”的內(nèi)容上海市或區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?；幓蛭；粕暾垥鞍踩O(shè)施設(shè)計審查”的內(nèi)容申請書“安全設(shè)施竣工驗收”的內(nèi)容危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書注：以上圖中，申請書指危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可申請書（試行）附件一：編制安全預(yù)評價報告需要企業(yè)提供的資料1 建設(shè)項目綜合性資料1.1 建設(shè)單位概況 1.2 建設(shè)項目概況 1.3 建設(shè)工程總平面圖 1.4 建設(shè)項目與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖（標(biāo)明距離；及周邊環(huán)境情況介紹） 1.5 建設(shè)項目工藝流程及物料平衡圖 1.6 氣象條件2 建設(shè)項目設(shè)計依據(jù) 2.1 建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件 2.2 建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)、水文資料 2.3 建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)的其它有關(guān)安全資料 3 建設(shè)項目設(shè)計文件 3.1 建設(shè)項目可行性研究報告及批文 3.2 改建、擴建項目相關(guān)的其它設(shè)計文件 4 安全設(shè)施、設(shè)備、工藝、物料資料 4.1 生產(chǎn)工藝中的工藝過程描述與說明（包括生產(chǎn)投用量、產(chǎn)量、工藝參數(shù)范圍等） 4.2 生產(chǎn)工藝中的安全系統(tǒng)描述與說明 4.3 生產(chǎn)系統(tǒng)中主要設(shè)施、設(shè)備和工藝數(shù)據(jù)表 4.4 原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及其它物料資料（注：危險化學(xué)品的MSDS，包括原料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)物、產(chǎn)品） 5 安全機構(gòu)設(shè)置及人員配置 6 安全專項投資估算 7 歷史性監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料（同類項目、裝置的粉塵、噪聲、高溫等檢測報告）8 其它可用于建設(shè)項目安全評價的資料9 附：上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件（2004年108、109號）注：按照有關(guān)規(guī)定，在安全預(yù)評價前須先進行“安全條件論證”（上海市化工區(qū)內(nèi)的企業(yè)除外），安全條件論證的主要內(nèi)容：（一）擬建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對周邊的影響； （二）周邊環(huán)境對擬建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的影響； （三）自然條件對擬建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的影響。附件二：編制安全驗收評價報告需要企業(yè)提供的資料1.本建設(shè)項目的相關(guān)批文；包括立項批文、建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生可行性研究審批表、上海市建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施審核通知單、工商營業(yè)執(zhí)照；工業(yè)用地證明；2.企業(yè)大門正面照一張，各主要生產(chǎn)車間、設(shè)備及裝置照片；3.項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告、初步設(shè)計報告；4.企業(yè)及項目主要原、輔材料年用量表；5.企業(yè)及項目主要產(chǎn)品年產(chǎn)量表；6.企業(yè)及項目年水、電、煤、氣等消耗表；7.企業(yè)及項目廠房平面布置圖與設(shè)備位置示意圖，主要設(shè)備明細表；8.工作場所有毒有害氣體、粉塵、噪聲、高溫等最新測試報告；9.項目防雷設(shè)施安全狀況表、防雷設(shè)施檢測報告和防雷工程竣工驗收合格的意見書；10.作業(yè)場所照度一覽表；11.項目消防設(shè)施檢測報告和建筑工程消防驗收意見書；12.項目的爆炸危險區(qū)域等級劃分圖及爆炸危險場所的驗收報告；13.企業(yè)安全檢測儀器、儀表配備情況及校驗報告（便攜式可燃/有毒氣體檢測報警儀、噪聲儀、照度儀等）；14.企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；15.企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)人員的配備；16.主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理合格證書；17.特種作業(yè)人員登記表及特種作業(yè)人員操作證書；(電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、登高作業(yè)、電梯作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）、壓力容器、制冷作業(yè)、危險化學(xué)品管理員)18.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的相關(guān)證明材料（培訓(xùn)記錄、上崗證等）；19.特種設(shè)備及其安全附件的取證情況（第一次須由市級單位檢測）：（壓力容器、壓力表、壓力管道、安全閥、電梯起重機械、廠內(nèi)機動車輛等）廠內(nèi)機動車輛安全檢查匯總表、檢驗報告和上海市廠內(nèi)機動車輛行駛證；電梯安全檢查匯總表、檢驗報告和安全檢驗合格證；起重機械設(shè)備匯總表、檢驗報告和起重機械安全使用證；上海市壓力容器使用登記表、檢驗報告和特種設(shè)備使用登記證；鍋爐安全檢查匯總表、檢驗報告（或上海市鍋爐檢驗證）和特種設(shè)備使用登記證；壓力表、安全閥和壓力管道的匯總表和檢驗報告；固定式可燃氣體報警儀的匯總表、防爆合格證、校驗報告和位置分布圖；20.絕緣用具（絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等）的檢驗報告；21.勞動防護用品符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明材料及相應(yīng)的發(fā)放記錄；22.安全生產(chǎn)所必需資金投入的預(yù)算及落實情況（由企業(yè)財務(wù)部門出具）；23.為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費的憑證。24.企業(yè)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度：（包括以下內(nèi)容）安全生產(chǎn)委員會工作條例；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全防火制度；安全檢查規(guī)定；安全生產(chǎn)獎罰辦法；查處責(zé)任事故辦法；員工傷亡事故報告和處理規(guī)定；加強安全生產(chǎn)教育規(guī)定；安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全要求；等25.事故應(yīng)急救援預(yù)案。附件三：編制危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價報告需要企業(yè)提供的資料一、被評價單位概況（一）基本情況應(yīng)包括：主要負責(zé)人、專職安全管理機構(gòu)及人員情況，從業(yè)人員情況（見表1、表2），產(chǎn)品情況（包括產(chǎn)品的MSDS、安全標(biāo)簽及包裝物、容器的生產(chǎn)廠家）。立項批準(zhǔn)文件，驗收投產(chǎn)情況，廠區(qū)平面布置圖等（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設(shè)施等基本情況評價范圍內(nèi)的：工藝設(shè)備、裝置、儲存設(shè)施一覽表，生產(chǎn)及運行狀況二、被評價單位外部資料廠區(qū)周邊的平面圖，標(biāo)識出相關(guān)的距離（一）所在地的自然條件資料周邊道路交通和交通管制示意圖周邊的重要場所、區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施，單位分布情況周邊重要場所為8大重要場所，見生產(chǎn)許可證評價的24條要求第12條（二）被評價單位周邊24小時人口居住和活動分布情況三、安全生產(chǎn)管理資料(詳見附件六)（一）崗位設(shè)置及責(zé)任制文件(詳見附件六 表6-1)（二）企業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)文件（三）安全生產(chǎn)管理制度(詳見附件六 表6-2)主要包括教育培訓(xùn)、消防、動火、安全檢查、設(shè)備設(shè)施檢修、廢棄物處理、物料出入登記及出售、倉儲物品儲藏養(yǎng)護等。使用、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的，需要劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容（包括銷售劇毒化學(xué)品的登記和查驗準(zhǔn)購證等，以及五雙制度（雙人收發(fā)、雙人運輸、雙人使用、雙人管理、雙鎖）（四）企業(yè)操作規(guī)程(詳見附件六 表6-3)（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和配備文件（六）安全生產(chǎn)管理檔案、記錄(詳見附件六 表6-8)（七）事故應(yīng)急救援工作情況(詳見附件六 表6-7)應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備的文件危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案如燃燒爆炸、臺風(fēng)、防汛等重大危險源應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案演練記錄（八）事故管理情況(詳見附件六 表6-7)3年內(nèi)發(fā)生的事故調(diào)查處理情況報告對發(fā)生事故接受教訓(xùn)情況（九）安全投入與工傷保險(詳見附件六 表6-5)（十）與相關(guān)方的安全協(xié)議(詳見附件六 表6-9)四、從業(yè)人員資料(詳見附件六 表6-4)以下證書如果較多，希望列表說明：主要負責(zé)人培訓(xùn)考核情況表及證書例如上海市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全資格證書、廠長經(jīng)理消防知識安全培訓(xùn)等安全管理人員培訓(xùn)考核情況表及證書例如上海市安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書、危險化學(xué)品從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)考核合格證等特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表及證書包括電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、登高作業(yè)、電梯作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）、壓力容器、制冷作業(yè)、危險化學(xué)品管理員其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表例如危險化學(xué)品從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)考核合格證、易燃易爆危險物品操作證、駕駛證、押運證等五、設(shè)備、設(shè)施資料（一）生產(chǎn)系統(tǒng)主要設(shè)備、設(shè)施清單（參考表3）設(shè)備、設(shè)施運行記錄設(shè)備、設(shè)施變更情況設(shè)備、設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢修記錄特種設(shè)備、設(shè)施請單獨列出特種設(shè)備為：鍋爐、壓力容器、壓力表、壓力管道、安全閥、電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、防爆電氣設(shè)備等（二）輔助系統(tǒng)儲存設(shè)施儲存設(shè)施清單儲存設(shè)施運行記錄儲存設(shè)施變更情況儲存設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢修記錄公用工程（水、電、氣、風(fēng)等）例如變配電站、水泵房、空壓站、污水處理站等公用工程清單公用工程運行記錄公用工程變更情況公用工程維護、保養(yǎng)、檢修記錄通訊、報警裝置、設(shè)施通訊、報警裝置、設(shè)施清單，安裝的平面布置圖通訊、報警裝置、設(shè)施運行記錄通訊、報警裝置、設(shè)施變更情況通訊、報警裝置、設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢修記錄（三）消防系統(tǒng)消防設(shè)施清單消防設(shè)施配置圖消防設(shè)施運行記錄消防設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢修記錄六、工藝技術(shù)資料（一）生產(chǎn)設(shè)備平面布置圖（二）工藝流程圖（三）工藝規(guī)程（四）1年內(nèi)的生產(chǎn)運行記錄（五）工藝變更情況七、物料資料（一）生產(chǎn)原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物，廢物的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料（MSDS）（二）生產(chǎn)原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物，廢物的數(shù)量(列表)（三）生產(chǎn)原料、輔助材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物的分布情況（來去途經(jīng)及數(shù)量）（四）生產(chǎn)原料、輔助材料的變更情況八、廠房等建筑工程資料（一）廠房等建筑工程清單（二）進行消防設(shè)計的建筑工程的公安消防機構(gòu)消防驗收文件九、作業(yè)場所資料（一）作業(yè)場所清單（二）作業(yè)場所的檢驗檢測報告（高低溫、照度等）（三）職業(yè)危害防治措施清單（防有毒有害物質(zhì)、粉塵、噪聲、高低溫、射線、輻射、振動等）（四）從業(yè)人員勞動防護用品配備和維護、保養(yǎng)情況（五）有害因素檢驗檢測資料（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）十、安全設(shè)施管理資料包括：監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施（一）安全設(shè)施清單（二）安全設(shè)施的檢驗檢測報告（三）安全設(shè)施維護、保養(yǎng)情況十一、重大危險源管理資料(詳見附件六 表6-6)（一