汾西縣農業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產業(yè)化經營兩類項目有機結合現代農業(yè)示范區(qū)建設試點項目總體規(guī)劃.doc

汾西縣農業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產業(yè)化經營兩類項目有機結合現代農業(yè)示范區(qū)建設試點項目總體規(guī)劃（2011年-2013年）目錄1.背景12.必要性分析32.1糧食安全的需要32.2農民增收的需要32.3標準化生產的需要32.4食品安全的需要42.5農民就業(yè)的需要42.6循環(huán)經濟的需要43.可行性分析53.1優(yōu)越的區(qū)位歷史優(yōu)勢53.2縣委、縣政府的高度重視53.3特別能戰(zhàn)斗的農發(fā)隊伍63.4項目區(qū)基礎條件較好63.5發(fā)展現代農業(yè)的思路清晰63.6項目區(qū)干部群眾的廣泛支持73.7龍頭企業(yè)的示范和帶動作用74.縣域概況84.1自然狀況84.2社會經濟狀況104.3現代農業(yè)發(fā)展現狀115.項目區(qū)概況145.1自然狀況145.2社會經濟狀況175.3基礎設施195.4現代農業(yè)發(fā)展現狀206.總體規(guī)劃226.1產業(yè)選擇226.2產業(yè)現狀226.3產業(yè)布局246.4規(guī)劃年限256.5規(guī)劃思路256.6基本原則256.7目標276.8分年度實施計劃286.9產業(yè)體系建設286.10技術體系297.工程建設內容327.1水利措施327.2農業(yè)措施327.3林業(yè)措施337.4科技推廣措施337.5其他工作及措施348.投資估算348.1總體投資348.2分措施投資359.效益分析359.1經濟效益359.2社會效益359.3生態(tài)效益3610.保障措施3710.1組織保障3710.2政策保障3710.3資金保障3810.4技術保障391.背景農業(yè)是國民經濟的基礎，在新的歷史時期，加強農業(yè)基礎設施建設，積極發(fā)展現代農業(yè)，穩(wěn)步推進“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，是加快社會主義現代化建設的主要任務。發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要目的，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求。推進現代農業(yè)建設，順應我國經濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業(yè)基礎。建設現代農業(yè)就是要用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)機械化、科技化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農民素質、農業(yè)效益和競爭力。建設現代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。必須把建設現代農業(yè)作為貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務，切實抓緊抓好。為貫徹中央精神，深化農業(yè)結構調整和優(yōu)勢區(qū)域布局，推動低效農業(yè)向高效農業(yè)轉變、傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，山西省2009年年初提出要在農業(yè)優(yōu)勢明顯的大同、晉中和運城三市建設三大現代農業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮示范區(qū)在優(yōu)化農業(yè)結構、提高農產品質量安全水平和農業(yè)比較效益、培養(yǎng)新型農民等方面的輻射帶動作用。山西省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照省政府的部署，結合農業(yè)綜合開發(fā)任務要求，已經安排大同陽高、晉中祁縣、臨汾曲沃和運城新絳等四個農業(yè)綜合開發(fā)縣進行試點，申報實施了2010年度農業(yè)綜合開發(fā)現代農業(yè)示范項目。2010年7月，省委書記袁純清同志在全省領導干部大會上講話進一步指出：十二五期間，全省上下必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，從山西的省情出發(fā)，扭住發(fā)展這一第一要務，以轉型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標，推動又好又快發(fā)展。山西農業(yè)之長在特色，農業(yè)現代化對我省而言，就是利用特有的農產品資源稟賦，切實加快農業(yè)產業(yè)化，著力推進縣域工業(yè)化，扎實推進新農村建設走出具有特色的現代化發(fā)展之路。要重點扶持小雜糧和核桃等產業(yè)，實現區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營，對重點農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)要扶優(yōu)扶強，使農業(yè)產業(yè)走上規(guī)模、質量、品牌、效益的良性循環(huán)。根據袁純清書記講話精神，結合省、市農業(yè)綜合開發(fā)辦公室的安排，臨汾市汾西縣申報實施2011年-2013年山區(qū)生態(tài)農業(yè)與產業(yè)化經營兩類項目有機結合的現代農業(yè)示范項目，通過建立企業(yè)、農戶聯(lián)動的現代農業(yè)產業(yè)體系，重點發(fā)展優(yōu)質核桃間作小雜糧1.1萬畝，溝壩地高產玉米耕作栽培1萬畝，以期為全省山區(qū)生態(tài)農業(yè)縣改善農業(yè)基礎條件、發(fā)展現代優(yōu)勢產業(yè)，有效增加農民收入探索一條有益的途徑。2.必要性分析2.1糧食安全的需要目前，采用傳統(tǒng)的方式增加糧食產量已越來越困難。如何提高糧食綜合生產能力，從源頭上確保糧食增產，保障國家糧食安全，已是我國各級政府首抓的戰(zhàn)略問題，發(fā)展現代農業(yè)是解決我國糧食安全問題的重大舉措。汾西縣是我省傳統(tǒng)的溝壩地玉米生產示范縣，是我省除汾陽、古縣之外的第三大核桃生產縣，面積廣大的耕地適宜于發(fā)展小雜糧。應用現代農業(yè)的生產方式，可以有效促進糧食作物和以核桃為主導的干果增加產量、提高品質。2.2農民增收的需要在常規(guī)技術和傳統(tǒng)產業(yè)體系支撐下的農業(yè)普遍存在著低效問題，依靠傳統(tǒng)農業(yè)，農民增收緩慢。發(fā)展現代農業(yè)，建立新的產業(yè)體系和技術生產體系，可大大提高農業(yè)的經濟效益，從而較大幅度增加農民收入。汾西縣農業(yè)生產正處在傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型階段，加快現代農業(yè)的發(fā)展，用新技術指導農業(yè)生產，建立新型農業(yè)生產體系，是促進農業(yè)增效、農民增收的主要途徑。2.3標準化生產的需要農業(yè)標準化生產是我國農產品走向國際市場的基礎，現代農業(yè)是標準化程度非常高的農業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)可大大拓寬我國農產品的國際市場，也是提高我國農業(yè)生產效益的重要途徑。本縣農業(yè)生產存在品種、技術落后，組織化和規(guī)?；潭容^低等不良現象，推進農業(yè)生產標準化，是提高農業(yè)生產力的現實選擇。2.4食品安全的需要現代農業(yè)是應用生態(tài)技術的農業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)可提高農產品的安全性，也是保障人類食用健康安全食品的保障。隨著經濟、社會的進步和人們生活品位的提高，發(fā)展高產玉米為養(yǎng)殖加工業(yè)提供生產原料，發(fā)展核桃和小雜糧作物為人們提供綠色無公害食品，將會為保障食品安全做出積極有效的貢獻。2.5農民就業(yè)的需要發(fā)展現代農業(yè)就是要建立較完整的現代農業(yè)產業(yè)體系，要求農業(yè)產業(yè)鏈不斷的延伸，產業(yè)鏈的延長會增加更多的就業(yè)機會，大力發(fā)展現代農業(yè)，可促進農村勞動力的就地轉移。通過連年實施農業(yè)綜合開發(fā)，汾西縣農業(yè)生產條件得到很大的變化，農業(yè)生產的機械化水平逐年提高，解放了農村勞動力，建立比較完善的農業(yè)產業(yè)體系，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，可為在鄉(xiāng)農民安排較多的工作崗位。2.6循環(huán)經濟的需要發(fā)展現代農業(yè)的理念就是要實現農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的無廢物生產，使農業(yè)生產系統(tǒng)實現物質的循環(huán)再生、多級利用。發(fā)展現代農業(yè)可解決傳統(tǒng)農業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭等問題，將傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展成為一種多節(jié)點的“食物網”循環(huán)系統(tǒng)，是我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。由于本縣農業(yè)生產方式落后，玉米、雜糧秸桿，農產品初級加工后的“廢料”等得不到充分應用，農村一方面環(huán)境污染嚴重，另一方面又面臨著經濟發(fā)展緩慢，農民收入低下的問題。3.可行性分析3.1優(yōu)越的區(qū)位歷史優(yōu)勢汾西縣地處山西省中南部，屬晉西黃土高原的一部分，全縣國土面積875平方公里，其中耕地面積39.45萬畝，2009年農作物播種面積38.18萬畝，農業(yè)生產以旱作農業(yè)為主。汾西縣屬典型的黃土殘垣溝壑區(qū)，境內溝壑縱橫，且大多數為“u”型溝道，溝深、溝淺、溝道比降小，具有建設淤地壩，發(fā)展壩系農業(yè)特別是溝壩地玉米的優(yōu)越條件，是全省有歷史記載的建設淤地壩最早的縣份，全縣可發(fā)展溝壩地玉米近10萬畝。全縣生長百年以上的核桃?guī)缀蹼S處可見，驗證了汾西縣在核桃栽植方面的悠久歷史。全縣坡耕地面積廣大，共適宜發(fā)展小雜糧10萬畝，核桃10萬畝。3.2縣委、縣政府的高度重視汾西縣委、縣政府立足本縣實際，提出了建設山區(qū)經濟特色縣、生態(tài)優(yōu)美縣、社會和諧縣的“三縣”建設目標，并且提出了建設以核桃為主導的干果經濟林種植業(yè)，以苦蕎麥為主導的小雜糧種植業(yè)，以豬、雞、兔為主導的養(yǎng)殖業(yè)三大基地的發(fā)展目標，出臺優(yōu)惠政策，為發(fā)展三大產業(yè)提供政策支持，截止2009年底，全縣當年種植小雜糧6.46萬畝（其中豆類1萬畝，苦蕎麥2萬畝），目前已發(fā)展核桃經濟林7萬畝，具有本縣特色的規(guī)?；a基地正在形成和發(fā)展。3.3特別能戰(zhàn)斗的農發(fā)隊伍汾西縣農發(fā)辦為政府直屬科級事業(yè)單位，現有農、林、水、財等各類技術人員10人，1995年列入國家農業(yè)綜合開發(fā)項目。十六年來，鍛煉出了一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，人員精干、結構合理、素質過硬，多次承擔農業(yè)綜合開發(fā)重點項目建設，經驗豐富，業(yè)績突出。為汾西縣區(qū)域經濟的發(fā)展發(fā)揮了引領和助推的巨大作用。自2006年以來,汾西縣連續(xù)四年被市人民政府評為農業(yè)綜合開發(fā)先進縣,農業(yè)綜合開發(fā)工作連續(xù)幾年位居全市前茅。3.4項目區(qū)基礎條件較好汾西縣2011年-2013年現代農業(yè)項目區(qū)位于全縣基礎條件較好的柏樂河與獨堆河流域,通過農業(yè)綜合開發(fā)自2006年以來連續(xù)五年的連續(xù)開發(fā),已治理項目區(qū)農業(yè)生產條件發(fā)生了翻天覆地的變化,按照柏樂河、獨堆河兩大流域農業(yè)綜合開發(fā)七年規(guī)劃,2011-2012年農業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)綜合治理項目仍確定在獨堆河流域實施,該區(qū)域溝道面積廣大,適宜發(fā)展高產優(yōu)質玉米,垣坪地和溝坡地適宜于發(fā)展小雜糧和核桃經濟林，是上級農發(fā)部門認可，縣委、縣政府傾力扶持的現代農業(yè)重點發(fā)展區(qū)域。3.5發(fā)展現代農業(yè)的思路清晰經過多年的開發(fā)實踐，汾西縣農業(yè)開發(fā)總結出了“項目建設一大片，產業(yè)規(guī)劃一條線”的現代農業(yè)發(fā)展思路，土地治理項目通過連續(xù)七年規(guī)劃，加上2009年、2010年兩個市級項目，集中連片、規(guī)模治理面積已超過八萬畝。在農業(yè)基礎設施條件得到改善的基礎上，按照當年發(fā)展小雜糧，秋冬栽植核桃樹，龍頭企業(yè)帶動，科技示范引導等方式，逐步培植和撫育了項目區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。3.6項目區(qū)干部群眾的廣泛支持多年來，項目區(qū)的廣大干部和群眾已經深刻地認識到，要想實現可持續(xù)發(fā)展目標，必須實施農業(yè)綜合開發(fā)，提高農業(yè)的綜合效益。在已建成項目區(qū)的示范帶動下,新項目區(qū)干部群眾參與農業(yè)綜合開發(fā)的熱情非常高漲,特別是現代農業(yè)示范項目建設,在改善基礎設施條件的同時,能夠在較短的時間內實現農業(yè)增產和農民增收,項目區(qū)干部群眾更是積極擁護,通過各種方式要求農發(fā)辦將本區(qū)域上報立項,并愿意按照政策規(guī)定完成自籌資金,承諾解決項目建設中涉及到的各種矛盾和困難,為項目的實施奠定了良好的群眾基礎。3.7龍頭企業(yè)的示范和帶動作用近年來，汾西縣先后扶持了晉西核桃食品加工有限公司、山西龍蕎生物科技有限公司兩家農副產品龍頭加工企業(yè)，縣農發(fā)辦也持續(xù)多年對這兩家企業(yè)給予扶持。2009年，均被山西省農業(yè)產業(yè)化領導組確定為“農產品加工513工程市級梯次企業(yè)”。龍頭企業(yè)充分發(fā)揮示范引導作用，聘請農業(yè)科技專家，組織對群眾的技術培訓，并與核桃、苦蕎麥種植戶簽定農產品收購合同，以不低于市場的價格進行收購，保障了群眾的最大收益。通過公司基地農戶的現代農業(yè)經營模式，汾西縣以核桃和苦蕎麥為主導的種植加工業(yè)已經取得了可喜的進步和發(fā)展。4.縣域概況4.1自然狀況4.1.1地理位置汾西縣地處山西省中南部，屬晉西黃土高原的一部分。地理位置在東徑1111322至1114043，北緯362706至364813之間。東鄰霍州，西依隰縣、蒲縣，南接洪洞，北靠交口、靈石二縣。4.1.2水文氣象本縣屬溫帶大陸性氣候半干旱區(qū)，降雨主要受季風環(huán)流的控制，夏季偏東南風，降水集中，冬春季多為西北風，雨雪稀少，多年平均降水量536.4mm，多年最大降水量827.8mm，多年最少降水量312.9mm，年降水量主要分布在六至九月份，為全年降水量的70.79%，冬春季雨、雪偏少，六個月的降水量占總降水量的19.7%，暴雨多出現在7-8月份，徑流是暴雨引起的，多年平均氣溫10.1，最大35.5，最小-19.2，大于等于10以上積溫3461.2，最小3259.7，年日照時數2614.5小時，多年平均水面蒸發(fā)量1886.6mm，無霜期187天，最多228天，最少165天，凍土深度在0.7-1.0m之間。在同樣條件下，溝谷地的水土流失大于溝間地，黃土荒坡的土壤侵蝕量大于紅土荒坡的土壤侵蝕，而紅土荒坡水的流失量大于黃土荒坡的流失量。4.1.3地形、地貌及土壤汾西縣位于呂梁山背斜東翼，東鄰汾河，地勢由西北向東南遞減，海拔高程在5501890.8m之間。本縣折鄒、斷層地貌顯著。由于河、溝流水的切割作用，使地表形成千溝萬壑，支離破碎。垣、坡、梁、峁起伏的黃土地形地貌。土壤主要為褐土性土，其次為碳酸鹽褐土，淋溶褐土和山地褐土，耕種土壤主要為褐土性土和碳酸鹽褐土，垣面土層深厚，熟化耕作層平均為20厘米，土質疏松、土壤肥沃，有機質平均1.13%，全氮平均0.58%，有效磷平均為7.23mg/kg,有效鉀平均為139.28mg/kg,土壤呈偏堿性，ph值在8-8.2之間；溝壩地土壤土質肥沃，耐旱怕澇，有機質平均1.18%，全氮平均0.67%，速效磷平均為6.4mg/kg,速效鉀平均為124mg/kg,ph值在8-8.2之間。4.1.4交通本縣交通條件較為發(fā)達，到鄰縣均有較高標準的出境公路，境內8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均與縣城貫通，交通網絡較為完善。已獲批復的霍-永（霍州-永和）高速公路自東向西橫跨汾西全境，并設東、西兩個出口，將使汾西縣到周邊縣以及省、市的通行時間大為縮短。4.1.5水資源汾西縣位于汾河以西石灰?guī)r中山區(qū)，屬于呂梁山背斜東翼單斜儲水構造，富水性不均，由于受侵蝕基準面控制，地下水埋藏很深，泉水以出露間歇泉為特征。本縣河流屬汾河水系，有關子牙河、對竹河、駝鵝河、溝西河四條較大支流，均為季節(jié)性河流，平均年徑流量2192萬立方米，雨季洪水總量占年徑流量的65%以上，平均含沙量303.79公斤/立方米。4.1.6自然災害影響本縣的自然災害主要有旱災、澇災、冰雹、大風、霜凍等，春秋季節(jié)時有沙塵暴襲擊，嚴重年份造成農作物大面積、大幅度減產。干熱風對小麥生產的危害較大，容易造成未成熟的小麥青干。小麥病蟲害主要為紅蜘蛛、吸漿蟲、麥桿蠅、麥蚜蟲、麥銹病等，玉米病蟲害主要為玉米螟、小地老虎、絲黑穗病、大小斑病等。春季晚霜的危害直接影響核桃幼樹的成活，造成嚴重的抽干現象，同時使核桃樹的花芽受凍，造成減產；浮塵籽在全縣普遍發(fā)生，對核桃幼樹造成嚴重的危害，加劇了抽干現象的發(fā)生，核桃舉肢蛾在部分地區(qū)開始泛濫，呈現擴散和蔓延的趨勢。秋季早霜是影響玉米、雜糧等作物正常收獲的主要原因。4.2社會經濟狀況4.2.1人口及勞動力全縣現轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個社區(qū)，120個行政村6個居委會，屬國家級貧困縣，截止2009年底，總人口14.3萬人，其中農業(yè)人口9.44萬人，農業(yè)勞動力3.78萬個。4.2.2土地利用現狀汾西縣國土總面積875平方公里。截止2009年底，全縣有農地27.62萬畝，林地38.25萬畝，草地0.57萬畝，園地2.06萬畝，水域2.28萬畝，其它用地14.45萬畝，荒草地45.61萬畝，未利用地0.42萬畝。4.1.3產值和農民收入2009年，全縣實現生產總值100594萬元。農業(yè)總產值為26741.5萬元，其中農業(yè)產值12740.7萬元，占47.64%，林業(yè)產值7659.8萬元，占28.64%，牧業(yè)產值5759萬元，占21.54%，其他產值582萬元，占2.18%，農民人均年產值2092.74元，人均年收入1720元，糧食總產量5.28萬噸，人均糧食413公斤，全縣財政總收入13954萬元。4.3現代農業(yè)發(fā)展現狀按照2007年中央一號文件對現代農業(yè)內涵的解釋，下面從六個方面對汾西縣現代農業(yè)作一判斷：4.3.1現代物質條件裝備農業(yè)水平我縣為山西省缺水最為嚴重的第二縣份，農業(yè)生產以旱作農業(yè)為主，現代物質條件裝備農業(yè)水平主要從農業(yè)機械化方面來體現。汾西縣截止目前擁有拖拉機1275臺，其中，大中型拖拉機434臺，小型拖拉機837臺，擁有農用運輸車2282臺，耕整地及種植機械2272臺，機動脫粒機285臺，農產品加工作業(yè)機械280臺，畜牧業(yè)機械174臺，但有機肥料的撒施機具為零。全縣耕地總面積26300公頃，全年機耕面積12000公頃，機耕面積占耕地總面積的45.6%；機播面積9600公頃，機播面積占總耕地面積的36.5%。4.3.2現代科學技術改造農業(yè)情況主要從農藝技術、生物技術和信息技術三個方面分析。就農藝技術看，新品種、新技術、新模式的應用比較普遍，農業(yè)新品種的引進主要集中于玉米、小麥和雜糧，玉米主要有先玉335、忻抗17、金玉6號、金玉8號等，小麥主要有臨旱536、晉麥47等，雜糧有苦蕎黑風一號，威黑1號，豆類有晉大74、晉大78等；核桃品種主要有晉龍1號、晉龍2號、中林1號、遼核1號等。新技術的應用主要體現在生態(tài)型農業(yè)方面。生物技術的應用主要表現在畜牧業(yè)領域的胚胎移植、人工受精、生物農藥等方面。信息技術的應用目前基本停留在上網查信息和學習的層次。4.3.3現代產業(yè)體系的建設近年來，全縣按照質量安全和綠色生態(tài)的理念，全面實施農產品質量安全綠色行動，堅持優(yōu)化區(qū)域種植格局，穩(wěn)定糧食生產，擴大結構調整空間，加快特色種植基地和特色農業(yè)標準化基地建設，著力構建以核桃為主導的干果經濟林種植業(yè)，以苦蕎麥為主導的小雜糧種植業(yè)，以豬、雞、兔為主導的養(yǎng)殖業(yè)三大基地，截止2009年底，全縣已發(fā)展核桃經濟林7萬畝，小雜糧當年種植6.46萬畝（其中豆類1萬畝，苦蕎麥2萬畝）。在以核桃和苦蕎麥為主導的龍頭加工企業(yè)帶動下，農業(yè)產業(yè)開始走上產業(yè)化發(fā)展的道路，但從總體上看，全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展仍然處于低水平、低能力階段，主要表現在初端的農產品生產中，新技術應用程度較低、規(guī)模化程度不夠、效益相對低下等方面。4.3.4現代經營形式的發(fā)展。全縣目前已有各類農民專業(yè)合作社94個，涉及種植、養(yǎng)殖、農產品加工運輸等多個行業(yè)，大大提高了農民的組織化程度，促進了農業(yè)發(fā)展和農民增收。在農業(yè)技術服務方面，縣鄉(xiāng)兩級都成立了農業(yè)技術推廣站和農產品檢驗檢疫站，配備了專人，推廣體系完善，科技對農業(yè)的貢獻率逐年提高，這些為發(fā)展現代農業(yè)提供了堅強的科技支撐。但除核桃和苦蕎麥的組織化程度較高，其他的農業(yè)產業(yè)普遍存在著農業(yè)市場信息不靈,盲目生產狀態(tài)。此外，核桃和雜糧的合作社發(fā)展滯后,沒有起到強大的帶動作用。4.3.5現代發(fā)展理念的普及現代發(fā)展理念是可持續(xù)發(fā)展，具體到農業(yè)領域是農業(yè)系統(tǒng)物質的循環(huán)再生、多級利用。目前汾西縣在這一方面已有起步，如農作物秸桿作飼料，家畜糞便還田；農村沼氣的普及和應用，沼氣照明、沼渣和沼液還田等模式都是現代發(fā)展理念在農業(yè)中的具體體現。4.3.6新型農民情況。農民是現代農業(yè)發(fā)展中的主體，新型農民的培養(yǎng)直接關系現代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，通過形式多樣的農民培訓活動，使全縣農民的科技素質得到一定的程度的提高，但是農民的求新思想，著眼長遠的能力還較差，表現為安于現狀,不思進取,目光短淺,小富即安。特別是市場經濟條件下的品牌意識和誠信意識差。與發(fā)展現代農業(yè)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民要求相距甚遠。通過以上分析可以看出，汾西縣現代農業(yè)發(fā)展還處在初級階段，機械化發(fā)展不平衡，在玉米的機械化耕作和播種方面還比較普及，但機械化收獲還剛剛起步，目前全縣只有5臺玉米聯(lián)合收割機。核桃和雜糧的種植方面基本上是人工作業(yè)。在應用現代科學技術方面，農藝技術最為普及，生物技術在較大范圍內已開始應用，信息技術處在查找信息和學習知識階段；現代產業(yè)體系還很不完善，如在核桃的生產中，優(yōu)質種苗基本上靠外調；玉米生產中，機械化服務體系環(huán)節(jié)較弱?，F代經營形式剛剛起步，如農民專業(yè)合作社雖然已初步建立起來，但絕大部分功能沒有發(fā)揮出來。農村的企業(yè)化運作如糧食作物生產領域基本上還處在一家一戶自然生產階段，沒有形成糧食生產領域的企業(yè)化運作；現代發(fā)展理念已在農業(yè)生產中發(fā)生作用，但還是處在傳統(tǒng)農業(yè)階段，沒有形成較大規(guī)模工程化階段；農民素質離新型農民的要求差距較大，如并沒有形成產業(yè)化的農業(yè)工人。5.項目區(qū)概況5.1自然狀況5.1.1地理位置汾西縣2011年-2013年農業(yè)綜合開發(fā)現代農業(yè)項目區(qū)位于汾西縣柏樂河和獨堆河兩大流域，以及汾西縣第一大河流關子牙河霍家坪-張家洼段北側小流域，涉及對竹鎮(zhèn)的秋堰、康和、塔上，永安鎮(zhèn)的獨堆、楊木溝、桑原、柏樂、張家洼、貫里，佃坪鄉(xiāng)的郭家村、社區(qū)的鳳翔四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）的10個行政村和1個居委會。項目區(qū)總土地面積61.73平方公里，折合9.26萬畝，地理位置在東經11123491113138，北緯363832364426之間。5.1.2水文氣象項目區(qū)屬溫帶大陸性氣候半干旱區(qū)，冬季寒冷少雪，春、夏多風干旱。多年平均氣溫10.1，全年大于等于10以上積溫3461.2，年日照時數2614.5小時，無霜期170天。多年平均降雨量536.4mm，主要分布在6-9月份，汛期降雨量在70%以上，又多呈短歷時，高強度，超滲型暴雨。柏樂河、獨堆河均屬汾河支流關子牙河的一級支流，為典型的山區(qū)間歇性河流，有雨洪水淌，無雨地面干，雨季洪水徑流占年徑流量的65%以上。5.1.3地形、地貌及土壤項目區(qū)屬黃土殘垣溝壑區(qū)，海拔高程877.01321.0米，屬山區(qū)型旱作農業(yè)區(qū)。兩大流域成西北東南走向平行分布，流域內支溝均呈扇型分布，垣面和坡面較為寬廣、溝道開闊，溝道比降不到3%。流域主溝呈u形，主溝長而寬，支溝發(fā)育也較為完善，梯田多集中于垣面和較為平緩的溝坡，溝壩地多集中于主溝和較大支溝。垣面土壤為耕種黃土質褐土性土，土層深厚，熟化耕作層平均為20厘米，土質疏松、土壤肥沃，有機質平均1.13%，全氮平均0.58%，有效磷平均為7.23mg/kg,有效鉀平均為139.28mg/kg,土壤呈偏堿性，ph值在8-8.2之間；溝壩地土壤為耕種溝淤褐土性土，土質肥沃，耐旱怕澇，有機質平均1.18%，全氮平均0.67%，速效磷平均為6.4mg/kg,速效鉀平均為124mg/kg,ph值在8-8.2之間。5.1.4水資源項目區(qū)位于汾河以西石灰?guī)r中山區(qū)，屬于呂梁山背斜單斜儲水構造，富水性不均，由于受侵蝕基準面控制，地下水埋藏很深，泉水以出露間歇泉為特征。地面水的利用主要是溝壩地，通過自2006年以來的連年開發(fā)，項目區(qū)堅持“溝灘打壩淤良田，山坡整治建田園，林田堤壩路成網，綜合開發(fā)建農莊”，有效攔蓄和利用了雨季洪水，但在未治理區(qū)域，仍存在工程設施不配套或毀壞失修，絕大部分地面水通過溝道白白流失。5.1.5耕地種類、數量及開發(fā)潛力項目區(qū)現有耕地32293畝，其中梯田和坡耕地22042畝，溝壩地10251畝，以種植小麥、玉米和小雜糧為主。項目區(qū)屬典型的山區(qū)型旱作農業(yè)區(qū)，耕地數量多，溝壩地保水保肥能力強，適宜發(fā)展玉米，梯田和坡耕地適宜發(fā)展小雜糧和干果經濟林，糧食和干果的增產潛力都很明顯。耕地面積及糧食作物產量詳見表5-1。表5-1耕地面積及糧食作物產量表項目區(qū)土地總面積（畝）耕地及構成（畝)糧食作物面積（畝）畝產量(公斤）耕地面積溝壩地面積梯田和坡耕地面積小麥玉米雜糧小麥玉米雜糧秋堰8865457116162955219283315465323897康和2634155667887888633233862305114塔上481615295669637714632956329693獨堆2016774022361504127984162442135317107楊木溝1362829611014194744216775058273102桑原4598138046092068259999132277110柏樂198707651197456771463371424745331088張家洼46321514356115851944555056283113貫里50201562558100477467011812826498郭家村50151338502836937334675724489鳳翔331382916666358020742115286118合計925583229310251220421164613926672187295975.1.6自然災害項目區(qū)自然災害主要有旱災、澇災、冰雹、大風、霜凍等，春秋季節(jié)時有沙塵暴襲擊。干熱風對小麥生產的危害較大，小麥病蟲害主要為紅蜘蛛、吸漿蟲、麥桿蠅、麥蚜蟲、麥銹病等，玉米病蟲害主要為玉米螟、小地老虎、絲黑穗病、大小斑病等。春季晚霜的危害直接影響核桃幼樹的成活，浮塵籽在項目區(qū)普遍發(fā)生，核桃舉肢蛾開始泛濫，呈現擴散和蔓延的趨勢。秋季早霜對玉米、雜糧等作物正常收獲常常形成不利影響。5.2社會經濟狀況5.2.1人口與勞力項目區(qū)農業(yè)人口12596人，勞力5038個（見表5-2）。表5-2項目區(qū)人口與勞力情況表村名涉及戶數涉及小組數涉及人口涉及勞力統(tǒng)計年度秋堰243711054422010康和17938053222010塔上255410234092010獨堆370514805922010楊木溝19038503402010桑原292313155262010柏樂410918507402010張家洼7823501402010貫里328514785912010郭家村264711904762010鳳翔居委會7411504602010合計2683481259650385.2.2土地利用現狀項目區(qū)總土地面積9.26萬畝，其中溝壩地1.03萬畝，梯田和坡耕地2.2萬畝，園地0.01萬畝，經濟林0.39萬畝，水保林2.37萬畝，灌木林1.29萬畝，村莊道路及未利用地占地1.94萬畝，荒草地0.03萬畝，森林覆蓋率42.4%。(詳見表5-3)項目年度2011年2012年2013年合計面積（萬畝）2.732.034.59.26耕地0.910.841.483.23其中0.20.30.531.031.030.710.540.952.22.2園地0.010.01經濟林0.190.20.39水保林0.850.421.12.37灌木林0.170.150.971.29荒草地0.030.03未利用地0.290.330.350.97村莊0.180.160.190.53道路0.130.130.180.44表5-3項目區(qū)土地利用現狀表5.2.3農業(yè)生產水平項目區(qū)農業(yè)以傳統(tǒng)農業(yè)為主，農業(yè)機械化普及程度和現代農業(yè)科技的應用程度均不高，垣地小麥普及了機械化，坡地小麥、玉米和雜糧以人工管理收獲為主，一般水平年糧食總產577.33萬公斤，平均畝產178.8公斤，人均458.3公斤，農業(yè)總產值1343.4萬元，農業(yè)生產在全縣處于中游水平。5.2.4地方財政與農民收入2009年，汾西縣地方財政收入13954萬元，農民人均純收入1720元，項目區(qū)農民人均純收入1705元。5.2.5農業(yè)科技服務體系狀況項目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級機構，縣農業(yè)局、水利局等涉農單位均設有農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、土地等相關的服務站和技術員，永安鎮(zhèn)和社區(qū)均設在縣城，縣級農業(yè)技術推廣和服務機構可就近指導項目區(qū)農業(yè)生產。項目區(qū)涉及村科技示范戶和示范基地發(fā)展不平衡，距實現現代化農業(yè)和市場競爭有較大距離。5.3基礎設施5.3.1水利工程現狀現代產業(yè)規(guī)劃部分布置在2006-2010年生態(tài)綜合治理項目區(qū),2009-2010年市立項農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū),加上水利部門的工程措施，水利工程基礎設施良好,現有骨干壩5座，中小型淤地壩41座，谷坊147座，排洪渠2.2公里。2011年現代產業(yè)規(guī)劃以2011年生態(tài)綜合治理項目為基礎，規(guī)劃中小型淤地壩5座，谷坊40座，排洪渠1.2公里。5.3.2田間工程現狀項目區(qū)已經平整的土地5657畝，修建機耕路59.28公里(其中硬化道路22.8公里)，交通和耕作條件均較為方便。2011年生態(tài)綜合治理項目計劃修建機耕路8.1公里（其中硬化道路6.5公里）。其余區(qū)域田間工程配置差，溝壩地水保措施不配套，85%以上梯田埂標準低，雨季洪水隨意排泄，水土流失嚴重。農田道路狹窄崎嶇，彎大坡陡，坎坷不平，且排水設施不配套、缺少硬化措施，部分路段甚至已經荒廢，無法通行。5.3.3農業(yè)機械及農機服務設施現狀項目區(qū)現有拖拉機150臺，其中，大中型拖拉機51臺，小型拖拉機99臺，擁有農用運輸車268臺，耕整地及種植機械267臺，機動脫粒機34臺，農產品加工作業(yè)機械33臺，畜牧業(yè)機械20臺。農業(yè)機械服務體系較為健全，本地農民具有一定的小型機械使用和修理水平。5.3.4林業(yè)工程現狀項目區(qū)大多數林業(yè)工程為近年來實施綜合開發(fā)后營造的幼林，效益還未得到有效發(fā)揮?，F有園地0.01萬畝，經濟林0.61萬畝，喬木類水保林2.57萬畝，灌木林1.29萬畝，森林覆蓋率42.4%，2011年生態(tài)綜合治理項目規(guī)劃喬木林水保林2500畝，灌木林600畝，農田防護林100畝。5.3.5交通及電力設施項目區(qū)緊鄰甘桃線及叉上線，村與村之間基本有水泥路或砂礫路相連，交通條件較為便利。項目區(qū)現有50kva變壓器32臺，80kva變壓器4臺，電力供應較為正常。5.4現代農業(yè)發(fā)展現狀5.4.1現代物質條件裝備農業(yè)水平項目區(qū)現有各類機械772臺，但有機肥料的撒施機具為零。現有耕地總面積3.23萬畝，全年機耕面積1.49萬畝，機耕面積占耕地總面積的46.1%；機播面積1.19萬畝，機播面積占總耕地面積的36.8%。5.4.2現代科學技術改造農業(yè)情況從農藝技術看，新品種、新技術、新模式的應用比較普遍，自2006年以來，共引進優(yōu)質玉米品種8個，苦蕎麥品種2個，大豆品種2個；新技術應用主要體現在玉米精量播種、立體栽植和配方施肥上；生物技術的應用主要表現在畜牧業(yè)領域的胚胎移植、人工受精、生物農藥等方面。信息技術的應用目前基本停留在上網查信息和學習的層次。5.4.3現代產業(yè)體系的建設近年來，項目區(qū)加大了特色種植基地和特色農業(yè)標準化基地建設，2010年推廣溝壩地高產玉米耕作栽培技術示范1450畝，種植以苦蕎麥為主導的小雜糧7650畝，截止目前，發(fā)展核桃經濟林3900畝。汾西縣農發(fā)辦采取多種措施扶持農副產品龍頭加工企業(yè)，通過公司基地農戶的方式，引領項目區(qū)農業(yè)走產業(yè)化發(fā)展的道路。但從總體上看，項目區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展仍然處于低水平、低能力階段，主要表現在初端的農產品生產中，新技術應用程度較低、規(guī)?；潭炔粔?、效益相對低下等方面。5.4.4現代經營形式的發(fā)展項目區(qū)地處本縣中部，永安鎮(zhèn)和社區(qū)均位于縣城，縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術推廣網絡健全，科技對農業(yè)的的貢獻率逐年提高。但除核桃和苦蕎麥之外，其他農業(yè)產業(yè)普遍存在著農業(yè)市場信息不靈,農業(yè)生產一定程度上處于盲目生產狀態(tài)，銷售主要依賴客商上門收購和合作社聯(lián)系。核桃和雜糧的合作社發(fā)展滯后,沒有起到強大的帶動作用。5.4.5現代發(fā)展理念的普及項目區(qū)在現代發(fā)展理念這一方面已有起步，如農作物秸桿作飼料，家畜糞便還田；農村沼氣的普及和應用，沼氣照明、沼渣和沼液還田等模式都是現代發(fā)展理念在農業(yè)中的具體體現。5.4.6新型農民情況近幾年來，通過形式多樣的農民培訓活動，使項目區(qū)農民的科技素質得到一定的程度的提高，但是農民的小農意識還較嚴重，安于現狀,目光短淺,小富即安，品牌意識和誠信意識差，與發(fā)展現代農業(yè)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民要求相距甚遠。6.總體規(guī)劃6.1產業(yè)選擇汾西縣為山西省壩系農業(yè)示范縣，糧食生產以溝壩地玉米為主，適宜發(fā)展核桃等干果經濟林以及豆類、黍類等雜糧作物。結合農業(yè)綜合開發(fā)建設現代農業(yè)的需求，2011年-2013年產業(yè)主要確定溝壩地高產玉米耕作栽培，優(yōu)質核桃間作小雜糧兩項內容。6.2產業(yè)現狀6.2.1玉米產業(yè)發(fā)展現狀全縣耕地面積39.45萬畝，2009年，玉米種植面積10.17萬畝，占耕地總面積的10.17%，總產量約2.75萬噸，占全年糧食總產量的52%，全縣玉米平均畝產270千克。就全縣玉米產業(yè)鏈條現狀分析，存在的主要問題有：產前：玉米品種多、亂、雜現象比較嚴重，農民購種基本聽從種子銷售商介紹，缺乏品種的科學選擇性。同時，種子商銷售的種子滿足不了機械化精量播種的質量要求。產中：農田機械化耕種水平較低，主要表現為機械化程度低，耕作技術落后，仍有牲畜耕地習慣，同時，農機、農藝不配套，制約了先進生產技術應用；種植密度參差不一，播種質量差；對土地重用輕養(yǎng)，土壤肥力明顯下降，耕層變淺，保肥、蓄水和抗逆性降低，肥料利用不合理；施肥方式整體水平較低，有機肥以人工撒施為主，化肥施用以人工條撒施或穴施為主，且肥料的施用量不科學；中耕除草主要以人工除草為主，且除草農具原始；追肥方式以人工施用為主；病蟲害防治不及時，絲黑穗病、瘤黑粉病、玉米螟，葉斑病較多；玉米多年連作，造成玉米產量不高、品質下降；收獲以人工為主，僅運輸過程中部分實現機械化，玉米的機收面積很少，且玉米收獲機較少，玉米脫粒以人工和小型脫粒機為主。產后銷售。以農民被動銷售原糧為主，主要形式為糧食收購販上門收購，玉米加工滯后，經濟效益低下?？傮w評價：汾西縣玉米良種化水平低、施肥方式粗放、組織管理模式較差、機械化水平較低、產業(yè)鏈脫節(jié)嚴重、總體效益不高。6.2.2核桃產業(yè)發(fā)展現狀汾西縣適宜發(fā)展核桃產業(yè)，全縣適宜發(fā)展10萬畝，截止目前，已發(fā)展核桃7萬畝，目前存在的問題主要有：核桃栽培管理的組織化程度較低，缺少對農民系統(tǒng)的技術培訓，導致管理粗放、科技含量低下。不能使新植幼樹正常生長發(fā)育，不能使成年大樹發(fā)揮出應有的經濟效益。病蟲危害嚴重，而且呈擴大蔓延的趨勢，采收缺乏組織性,搶收搶打現象嚴重,過早采收降低了核桃品質，直接影響了市場價格。本縣缺少優(yōu)質苗木供應基地，與核桃產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展不相適應；由于傳統(tǒng)的晚實品種沒有得到改良，致使核桃生長周期較長，見效緩慢，影響了農民發(fā)展核桃的積極性。目前雖然有一些專業(yè)合作社，但對農民的組織管理程度不高；龍頭企業(yè)雖然具備了一定的深加工和轉化能力，并創(chuàng)出了“晉西核桃王”品牌，但與農民組織合作與利益銜接的機制還不緊密，產業(yè)鏈不夠完善。總體評價;項目區(qū)核桃生產科技含量低,缺乏市場營運機制，當務之急是通過培訓提高群眾管理核桃樹的科技含量，充分發(fā)揮專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的作用，完善市場管理機制。6.3產業(yè)布局本次規(guī)劃涉及四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的10個行政村和1個居委會,項目區(qū)農業(yè)人口12596人，勞力5038個,總耕地面積32293畝。玉米布局：在對竹鎮(zhèn)的秋堰、康和、塔上，永安鎮(zhèn)的獨堆、楊木溝、桑原、柏樂、張家洼、貫里，佃坪鄉(xiāng)的郭家村，社區(qū)的鳳翔等村進行溝壩地高產玉米耕作栽培技術示范推廣10000畝。核桃布局：在對竹鎮(zhèn)的秋堰、康和、塔上，永安鎮(zhèn)的獨堆、楊木溝、桑原、柏樂、張家洼、貫里，佃坪鄉(xiāng)的郭家村，社區(qū)的鳳翔等村栽植優(yōu)種核桃11000畝，進行優(yōu)質核桃間作雜糧示范推廣11000畝。6.4規(guī)劃年限本規(guī)劃年限為3年（2011年-2013年）。6.5規(guī)劃思路堅持依托龍頭建基地，圍繞基地扶龍頭，結合汾西縣實際，把小流域治理項目作為農業(yè)綜合開發(fā)的重點，加強農業(yè)基礎設施建設，改善項目區(qū)農業(yè)基本生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力，通過扶持晉西核桃食品有限公司和山西龍蕎生物科技有限公司兩大農副產品加工龍頭企業(yè)，帶動以核桃為主導的干果經濟林、以苦蕎為主導的小雜糧生產向區(qū)域化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。大力應用先進適用的農業(yè)生產技術，推廣溝壩地高產玉米耕作栽培，提高玉米生產和管理的科技水平。在保障項目區(qū)群眾糧食穩(wěn)產增產的基礎上，在梯田、坡耕地推廣栽植核桃和小雜糧，促進農業(yè)增產，農民增收和產業(yè)發(fā)展。6.6基本原則6.6.1用現代物質條件裝備農業(yè)原則堅持用最新物質條件裝備的應用，最大限度的減輕勞動強度，特別是農事的機械化、檢測的精確化、管理的科技化等等。6.6.2用現代科學技術改造農業(yè)原則主要應用現代農藝技術、生物技術和信息技術，實行標準化生產。6.6.3用現代產業(yè)體系提升農業(yè)原則用現代的產業(yè)體系有效提升現代農業(yè)，完善農產品生產鏈條，構建農產品生產一體化服務體系，從解決全縣玉米和核桃的整個產業(yè)體系進行規(guī)劃。6.6.4用現代經營形式推進農業(yè)原則按照市場經濟規(guī)律進行運營和管理，實行市場化經營，企業(yè)化運作，堅持經濟效益和社會效益的統(tǒng)一,現代農業(yè)示范基地建設項目帶有一定的試驗示范性質，要通過大膽探索，創(chuàng)新體制機制，完善管理模式，增強發(fā)展活力，發(fā)揮示范帶動作用6.6.5用現代發(fā)展理念引領農業(yè)原則按照“循環(huán)再生、分層利用”原則，設計農業(yè)產業(yè)鏈，實現秸桿還田，培肥地力，改良土壤；推廣玉米間作大豆，核桃間作小雜糧，利用邊行優(yōu)勢，增強光照的利用率，其次發(fā)揮豆類根瘤菌的作用，提高土壤保水保肥的能力。6.6.6用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)原則新型農民是實現現代農業(yè)的主體，充分發(fā)揮組織、科技、人才優(yōu)勢，按照“有文化、懂技術、會經營”的要求，培養(yǎng)社會主義新型農民，提高農民科技致富能力和組織創(chuàng)新能力。6.7目標6.7.1總體目標產業(yè)目標。玉米產業(yè)體系包括：生產資料供應、農機服務、優(yōu)種供應、技術管理、秸稈處理和銷售等六大主要環(huán)節(jié)；核桃產業(yè)體系包括：建立優(yōu)質苗木基地、管理技術服務、生產資料供應、檢測、農民培訓、加工和銷售中心等7大環(huán)節(jié)。規(guī)模目標：參見6.3產業(yè)布局?？己酥笜耍喊凑宅F代農業(yè)的評判標準，到2013年，按產前、產中和產后三個階段劃分出現代農業(yè)示范園的具體考核指標。見表6-1。表6-1現代農業(yè)園區(qū)年度考核具體指標表生產過程考核指標名稱玉米具體考核值核桃具體考核值產前優(yōu)良品種綜合覆蓋率9590農機具完好率95農民受培訓比率7080農資集中供給率7080產中農田機耕率9570農田機播率95農民組織化程度8090田間水利用系數9090化學除草率8080農業(yè)科技貢獻率6080產后銷售優(yōu)質農產品率9595農產品商品化率8585農產品加工轉化率30656.8分年度實施計劃玉米:2011年,在永安鎮(zhèn)的獨堆、楊木溝、桑原、柏樂，佃坪鄉(xiāng)的郭家村等村進行溝壩地高產玉米耕作栽培示范推廣2000畝；2012年,在永安鎮(zhèn)的楊木溝、桑原、張家洼、貫里，佃坪鄉(xiāng)的郭家村，社區(qū)的鳳翔等村示范推廣3000畝；2013年，在對竹鎮(zhèn)的秋堰、康和、塔上，永安鎮(zhèn)的獨堆、柏樂等村示范推廣5000畝。三年累計進行溝壩地高產優(yōu)質玉米耕作栽培技術示范推廣10000畝。核桃：2011年,在永安鎮(zhèn)的獨堆、楊木溝、桑原、柏樂，佃坪鄉(xiāng)的郭家村等村建設優(yōu)質核桃基地3000畝，進行優(yōu)質核桃間作小雜糧示范推廣3000畝；2012年,在永安鎮(zhèn)的楊木溝、桑原、張家洼、貫里、佃坪鄉(xiāng)的郭家村，社區(qū)的鳳翔等村建設3000畝，進行優(yōu)質核桃間作小雜糧示范推廣3000畝；2013年，在對竹鎮(zhèn)的秋堰、康和、塔上，永安鎮(zhèn)的獨堆、柏樂等村建設5000畝，進行優(yōu)質核桃間作小雜糧示范推廣5000畝。三年累計建設優(yōu)質核桃基地1100