2009～2010學年度第一學期

授課教案 安徽警官職業(yè)學院 教 案 2009 2010 學年度第 一 學期 部 門 基 礎 部 教 研 室 漢語言文學 課 程 名 稱 應用寫作 任教專業(yè)年級、班級 07 書記官 1 班 教 師 姓 名 王 敏 職 稱 講 師 使 用 教 材 應用 寫作 安徽警官職業(yè)學院 制 授課內容（教學章節(jié)或單元）： 第二章 公文 授課時數(shù) 12 教學目的及要求： 了解公文的概念、特點、作用、類別；掌握公文的格式及寫作要求；會寫常用的公文。 教學基本內容（重點、難點）： 一、公文概述 二、常用公文文體的寫作 （一）報告（二）請示（三）通知（四）通報（五）函 （六）會議記要 重點： 1.公文的格式； 2.常用文體的寫作 難點：常用公文的寫作。 教學方法： 講授法 討論法 自學指導法 參與式教學法 其他 教學手段： 多媒體 實物 模型 掛圖 音像 其他 板書設計： 本課程用多媒體教學，板書設計為：要求學生上課時，做筆記要記到章、節(jié)、一、（一） 1.（ 1）的句子及典型的事例（記下標題或反映主要內容的關鍵詞）。 討論、思考題、作業(yè)： 一、思考 ： 1.什么是公文？它有哪些特點和作用？常用的分類有哪些？ 2.公文的格式圖有哪些內容？ 3.公文有哪些寫作要求 ？ 4.如何寫通知、通報、報告、請示、函和會議紀要？ 二、訓練 ： 1.分析優(yōu)秀、有問題的公文 2.反復寫通知、報告、請示、函和會議紀要直至基本合格 重點： 1.公文的格式； 2.常用文體的寫作 難點：常用公文的寫作。 參考資料（含參考書目、文獻等）： 歐陽周 .大學實用寫作 M.北京 ： 高等教育出版社， 2003 年 . 游來林 .應用寫作指要 M.汕頭： 汕頭大學出版社， 2006 年 . 第 二 章 常用公文 本章要點： 要寫好公文，必須熟悉黨和國家有關方針政策、上級指示和要求，本單位情況和本職工作，注意掌握公 文格式，正確使用文種，嚴格遵守公文規(guī)范性，注意公文表達特點和公文語言特點。 第一節(jié) 公文概述 一、 公文的概念與特點 （一）公文的概念 公文是公務文書的簡稱，也是統(tǒng)稱。它是國家機關、社會團體和企事業(yè)單位在公務活動中使用的，具有慣用格式的文件。 國務院頒布的 2001 年 1 月 1 日起執(zhí)行的國家行政機關公文處理辦法第二條指出：“行政機關的公文（包括電報），是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具?！?（二）公文的特點 1.鮮明的政治性 2.有法定的作者、 法定的權威和時效性 法定的作者，主要是指依據(jù)法律建立的社會組織（即法人）。 法定的權威，指公文一經(jīng)發(fā)布，就 會 在法定作者的權限范圍內產(chǎn)生法定的權威，即對受文對象有著較強的約束力。 一定的時效性，指公文的效力（即約束力）的長短和公文辦理上的快慢要求。3.規(guī)范性 指公文的種類、格式、行文規(guī)則、處理等均由國家統(tǒng)一規(guī)范。 例：陶谷自嘲詩： 官職需由生處有， 不管才能用時無。 堪笑翰林陶學士， 年年依樣畫葫蘆。 4.風格獨特 莊重嚴肅、平實規(guī)范、結構嚴密完整、用語簡明得體。 二、公文的種類與作用 （一）公文的種類 1.按文件去向、行文關系分， 3 種： （ 1）上行文 指下級向上級報送的公文。如“請示”、“報告”等。 （ 2）下行文 指上級向下級發(fā)送的公文。如“命令”、“指示”、“批復”等。 （ 3）平行文 指平級單位或不相隸屬的單位之間發(fā)送的公文。如“函”。 2.按公文的性質、作用分， 2001 年國務院發(fā)布的國家行政機關公文處理辦法（簡稱公文法，下同）將公文分為 12 種。 （ 1）命令（令）（ 2）決定（ 3）公告（ 4）通告（ 5）通知（ 6）通報（ 7）議案（ 8）報告（ 9）請示（ 10）批復（ 11）意見（ 12）函（ 13）會議紀要 （二） 公文的作用 1.法規(guī)約束 2.領導宣傳 3.溝通協(xié)調 4.依據(jù)憑證 三、公文格式 格式是指一定的規(guī)格樣式。是公文所具有的權威性和約束力在形式上的具體表現(xiàn)。公文法第十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文時間、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等部分組成?！?（一）公文格式圖 公文格式的主要內容及所處的位置，可用下圖表示： 秘密等級 緩急程度 文件 發(fā) 號（發(fā)文字號） 標題 主送單位： 正文 附件： 落 款 年 月 日 主題詞： 抄送 （二）公文格式的主要內容 1.秘密等級 為“秘密”、“機密”、“絕密”三級。 2.緩急程度 指對文件傳送、辦理時間和速度的要求。一般分為“急件”、“特急件”兩種。位置一般在文件右上方（或左上方）明顯處。 3.發(fā)文機關 即作者，也叫署名或落款。其位置在正文下面的右下側。有的還在標題中出現(xiàn)，如國務院關于加強 優(yōu)撫工作的通知。有的也出現(xiàn)在有固定文件標志中，如上圖中“市人民政府文件”中的“市人民政府”。發(fā)文機關一般一個，如需要，可兩個以上機關聯(lián)合發(fā)文，聯(lián)合發(fā)文時要將主辦機關排在前面。發(fā)文機關應寫全稱或規(guī)范化的簡稱，以示鄭重、嚴肅，避免歧義。 （如“貴財”、“貴農(nóng)”；計劃管理干部學院 計院；“烏當奶牛廠 烏奶廠”；“上海吊裝廠 上吊廠”；“男豬女豬”。） 4.發(fā)文字號 簡稱“發(fā)文號”或“文號”。使用有固定文件名稱的公文時，發(fā)文字號的位置在文件名稱之下；不用固定文件名稱的公文時，則位置在標題之下。居中排 列。其內容包括：機關代字、年號、發(fā)文順序號。 如： 年號，表示發(fā)文的年份 中 發(fā) 2004 6 號 發(fā)文代字，“中”表示中共中央 發(fā)文順序號，表示發(fā)文次序 整個發(fā)文字號表示：這是中共中央 2004 年發(fā)出的第 6 號文件。 無論多少個機關聯(lián)合發(fā)文 ，均只用一個發(fā)文字號。用主辦機關的發(fā)文字號。 5.標題 位于發(fā)文字號之下（用固定文件名稱時），主送機關之上，居中排列。一般由發(fā)文機關名稱、發(fā)文事由、公文種類（簡稱文種）組成（稱為標題“三要素”）。 如： 國務院 關于 進行第四次全國人口普查登記 的 命令 發(fā)文機關 事由（主旨或主要內容） 文種 6.主送機關 又叫受文機關。其位置在標題的左下，正文的左上側。頂格書寫。 公文的主送機關一 定要正確，否則會貽誤工作。 主送機關應當使用全稱或者規(guī)范化的簡稱、統(tǒng)稱。 7.正文 正文是公文的主體和核心部分。行文的原由、目的和要求均要在正文中闡述明白。正文由開頭、主體、結語三部分組成。開頭通常寫明制作文件的依據(jù)、緣由；主體敘述文件的內容，闡明目的和要求；結語是公文的結尾，文種不同結語也不同。正文要寫得簡明扼要、條理清楚、實事求是。 8.附件 指為公文正文作補充說明或印證參考的材料。位置在正文的左下側，空兩格書寫，并加冒號，再注明附件的具體名稱，編上順序號。不可籠統(tǒng)寫“附件如文”或“附件件”。 9.成 文日期 指文件的生效日期，位于正文右下側，發(fā)文機關下面。 （ 1）一般以負責人簽發(fā)的日期作為準。 （ 2）聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。 （ 3）會議通過的文件，可用會議通過的日期為成文日期。 （ 4）有的文件專門在正文中注明具體生效時間（這時，成文日期則只是印發(fā)的日期，不再指生效日期）。 成文日期書寫要規(guī)范，不能用“”代替年月日，如將成文日期寫成“ 2004 4 5”或“二四四五”；也不能省略年份中的一些數(shù)字，如將“ 2004 年”省略寫成“ 04 年”。 10.印章 印章應蓋在發(fā)文機關和發(fā)文日 期上，蓋印要端正、清晰。 11.主題詞 指反映公文內容、主旨、文種的規(guī)范化詞語。位置在抄送機關之上，頂格書寫，加冒號，詞與詞之間空一格。 公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。 12.抄送機關 指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關，位置在主題詞之下。 此外，還有印發(fā)單位、印發(fā)日期和印刷份數(shù)等，不再贅述。 四、公文的制作程序和寫作要求 （一）公文的制作程序 公文的制作程序也叫發(fā)文辦理程序，包括草擬審核復核簽發(fā)繕印用印登記分發(fā)，八個環(huán)節(jié)。 審核至關重要。擬稿、審核、簽發(fā)被稱 為“三級負責制”。擬完稿，需自查審核；稿子交到辦公室，辦公室主任要審核；最后領導人簽發(fā)之前，還要再審核。審核主要有“六查”： 1.查是否需要行文 2.查內容中有無矛盾抵觸 3.查政策是否清楚、明確 4.查措施是否切實可行 5.查公文格式是否規(guī)范 6.查文字表達 （二）公文的寫作要求 1.公文的內容必須真實 2.必須嚴格遵守公文的規(guī)范性 3.掌握好公文的表達方式（以說明為主） 4.要注意公文的語言特點 應準確、樸實、嚴肅、莊重、精練，一般不用口語。特別是應精練，要做到“一字入公文，九牛拔不出”。 朱元璋責打 茹太素； 課堂練習：將下列公文例句中劃線的詞語，改為合適的公文常用語： 1.該批機器設備， 用不了多久 就會運抵 你 廠。 2.你 局借調來我處的工程技術人員， 能不能在 4 月底前趕赴施工現(xiàn)場， 希望告訴我們。 3.由于考慮到 今年財力較緊，擴建體育場的項目， 打算等到 明年再行安排。 4.這個 林區(qū)的樹木， 沒有經(jīng)過 縣人民政府批準，任何單位和個人不得 私自 砍伐。 5.這次會議 本來打算 于二月七日舉行，后因故延期。 6.關于征地的有關 事情的安排和處理 ，請 直接同 當?shù)厝嗣裾?lián)系解決。 7.2002 年 9 月 10 日來函 已經(jīng)看過并知道了 ，經(jīng)研究 答復如下。 8.有關擴建項目，將 向上級機關報告并請求 批準后執(zhí)行。 9.有關勞務糾紛，將 提出來請求 市勞動局仲裁委員會裁決。 10.廣交會籌備工作一切都已安排 好 了。 第二節(jié) 幾種常用公文的寫作 一、通知 （一）通知的概念 通知是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文；傳達下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項；任免和聘用干部時使用的公文。 （二）通知的種類及其寫法 根據(jù)通知的內容、性質和作用分，通知可分為五種：發(fā)布性通知、批轉性通知、指示性通知、會議通 知、一般性通知。 1.發(fā)布性通知 用于發(fā)布各種法規(guī)制度，具有很強的指導性和政策性。如，國務院關于發(fā)布國家行政機關公文處理辦法的通知。 正文寫法：一般只寫發(fā)布什么法規(guī)或制度，要求遵照執(zhí)行。如有必要，可說明一下發(fā)布本法規(guī)或制度的重要性、必要性及貫徹執(zhí)行時應注意的問題、要求等等。這種通知，文后都有被轉發(fā)的文件。 例： 國務院關于發(fā)布涉外人員守則的通知 各省、市、自治區(qū)： 國務院對 1981 年發(fā)布的涉外人員守則做了修訂，現(xiàn)將新修訂的涉外人員守則發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 在改革開發(fā)的形勢下，我國 對外交往日益增多，各地區(qū)、各部門要進一步加強對涉外人員的教育管理，組織他們認真學習，堅決執(zhí)行涉外人員守則，要求他們自覺遵守外事紀律，克服各種不良傾向，確保黨和國家的方針政策和法律法規(guī)順利貫徹執(zhí)行。 特此通知。 一九九二年二月九日 附件：涉外人員守則（ 1992 年 2 月修訂）（略） 2.批轉性通知 用于批轉下級機關的公文，或轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文。 正文寫法： （ 1）一般先寫同意（轉發(fā)的文件），接著提出要“遵照執(zhí)行”（或“參照執(zhí)行”）。 （ 2）寫執(zhí)行該文件的一些要求。 例： 國務院批轉 公安部 關于企事業(yè)單位公安機構體制改革意見的通知 國發(fā) 199419 號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構； 國務院同意公安部關于企業(yè)事業(yè)單位公安機構體制改革的意見，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革不斷深入，法制建設逐步加強，對現(xiàn)行企業(yè)事業(yè)單位設立公安機構的體制進行改革勢在必行。要執(zhí)照黨中央、國務院的要求，堅持政企、政事職責分開等原則，把公安工作的管理體制逐步理順，使其機構設置和隊伍建設逐步規(guī)范化。公安部要根據(jù)本通知精神抓緊與有關部門制定具體實施辦法。各地區(qū) 、各有關部門和單位務必加強領導，相互積極支持配合，共同認真細致地做好思想政治工作和各項組織實施工作，注意在改革過程中維護好大地和企業(yè)事業(yè)單位治安秩序，確保這項改革積極、穩(wěn)妥地進行。 一九九四年四月三日 附件： 公安部關于企業(yè)事業(yè)單位公安機構體制改革的意見（略） （ 3）指示性通知 用于上級機關對下級機關布置工作，作出指示。 一般來說，這類通知的主要內容可用“三么”來概括，即：做什么 在標題事由中寫、為什么做（這件事） 在正文第 一部分寫、怎么做（這件事） 在正文中第二部分寫。 其結構、內容及寫作要求可用圖表示： 結 語 落 款 年 月 日 例： 國務院關于地方稅務機構管理體制問題的通知 國發(fā) 199734 號 各省、自治區(qū) 、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 1994 年實行稅務機構分設以來，工商稅收一直保持了較高的增長幅度，新事項（寫清怎么做這件事，通常用條款式列出，要具體可行） 緣由（寫清為什么做） 標 題 的財稅體制得到了鞏固和完善。地方稅收工作也取得全面進展，在保證地方財政收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但最近一個時期，一些地方?jīng)_擊國家統(tǒng)一稅法、干擾稅收執(zhí)法問題比較突出；地方稅務機構人員急劇膨脹，管理體制也不夠規(guī)范。這種情況發(fā)展下去，將對進一步深化財稅體制改革、推進稅收征管改革以及地方稅務機構的建設帶來不利影響。 為加強對地方稅務機構的領導，規(guī)范和完善地方稅務機構管理體制，現(xiàn)就有關問 題通知如下： 一、對省（自治區(qū)、直轄市）以下地方稅務局實行上級稅務機關和同級政府雙重領導、以上級稅務機關垂直領導為主的管理體制，即地、市以及縣（市）地方稅務局的機構設置、干部管理、人員編制的經(jīng)費開支由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方稅務機構垂直管理。 二、為保證地方稅務機關獨立執(zhí)法，地方財政機關不得與稅務機關合并，已經(jīng)合并的要立即糾正。 三、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對地方稅務機構的領導，重視地方稅務機構的建設，采取有利措施維護和強化地方稅務機構的獨立執(zhí)法地位。 本通知下發(fā)后，凡過去有關規(guī)定與本通知精神 不符的，一律以本通知為準。 一九九七年十月二十一日 4.會議通知 會議通知的主要內容也可用“三么”概括。 其結構、內容、寫作要求用圖表示： 事項（寫清怎么做，條款式列出，不要遺漏） 緣由（寫清為什么做） 標 題 結 語 落 款 年 月 日 5.一般性通知 用于更改作息時間、啟用公章、任免、聘用人員等。這類通知較為簡單，把內容寫清，公文格式無錯即可。 （三）撰寫通知應注意的問題 不要濫發(fā)通知。 用函。因為函的去文方向最為自由，不管任何單位、任何關系均可使用。比如，書店來了新書，一家到處發(fā)通知，要大家趕快去購買，結果來購買的人寥寥無幾；而另一家則發(fā)了許多參觀指導函，函中稱：“敬請來賓蒞臨參觀指導”，結果書店門庭若市。 二、報告 （一）概念 報告是下級向上級匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問時使用的公文。 （二 ）種類 按內容范圍分： 1.綜合報告 2.專題報告 （三）正文寫法 報告的正文一般有開頭、主體和結語三個部分。 1.開頭 概括說明發(fā)文的依據(jù)和起因。 2.主體 詳寫報告的內容，如工作情況、意見、措施、今后打算等等。 3.結語 根據(jù)報告的內容選用“特此報告”、“以上報告，請審閱”、“以上報告如無不妥，請批轉各地參照執(zhí)行”等。 報告的結構用圖表示如下： 主送單位： 結 語 落 款 年 月 日 例： 城鄉(xiāng)建設部 關于迅速采取措施防止房屋倒塌事故的報告 字 19 號 國務院： 去年廣東?？灯邔勇灭^大樓和湖南泉溪公社豬鬃廠倒塌事故發(fā)生后，我們根據(jù)同志的批示，召開了全國建筑工程質量安全工作會議，分析造成倒塌事故的原因，總結了經(jīng)驗教訓，制定了加強勘察設計、施工技術和安全生產(chǎn)管理的三個暫行規(guī)定，并對縣社設計、施工隊伍的建設和整頓作了部 署。這次會議震動較大。會后，各地相繼對近三年縣社建設的禮堂、影劇院、廠房、倉庫等大跨度工程，開展了結構質量安全大檢查。據(jù)初步檢查發(fā)現(xiàn)，有相當一部分已建和在建工程的質量隱患非常嚴重。 造成房屋大量倒塌的原因是多方面的，其中最主要的是我們對十一屆三中全會以來，農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新形勢估計不足，對縣社工程建設管理不嚴，措施不力。建國以來，我們的主要精力放在工業(yè)建設方面，對縣社工程建設沒有一套主體：寫工作情況、意見、建議等 開頭：寫發(fā)文的依據(jù)及起因 標題 必要的法規(guī)，設計、施工技術力量又非常缺乏，因此無證設計、無圖施工，盲目蠻干的現(xiàn)象相當普遍，加上許多農(nóng)村建筑隊缺乏技術基本知識 ，這就勢必釀成房屋倒塌和難以彌補的后患。 關于農(nóng)村建房亂占耕地問題，中央和國務院多次明令禁止，情況正在好轉，對對工程質量問題，尚未引起大家重視。為了迅速扭轉房屋倒塌的嚴重狀況，我們認為必須進一步采取以下措施： 一、全民所有制和集體所有制單位投資興建的工程項目，都要認真執(zhí)行國家基本建設程序，未經(jīng)主管部門批準列入計劃，不準委托設計，沒有設計不準施工。在設計、施工工程中，要嚴格遵守國家有關規(guī)定和標準、規(guī)程。 二、對從事縣社建設工程勘察設計、施工單位，嚴格按照技術條件劃分等級，進行資格審查，確定承擔工程任務的范圍。 這項工作由各地城鄉(xiāng)建設主管部門負責審查把關。 三、改革建筑工程質量監(jiān)督檢查制度。過去，對建筑工程質量的監(jiān)督和評定，基本上以設計、施工單位為主。今后，要把企業(yè)自我監(jiān)督和社會監(jiān)督結合起來，以社會監(jiān)督為主。各地縣級城鄉(xiāng)建設主管部門要代表政府對本地區(qū)全民所有制和集體所有制單位投資的建筑工程質量實行全面監(jiān)督和檢查，對檢查不合格的工程，不準使用。對農(nóng)民個人投資的建筑工廠要給予必要的技術指導。為了有效地進行技術檢查，各地可建立簡易實驗室，擔負本地區(qū)建筑材料和購配件的檢驗任務。 四、加強技術培訓，充實縣社勘察設計、施工單位 的技術力量。目前，縣社集體建筑企業(yè)工程技術人員不到職工總數(shù)的 1%，其中有技術職稱的不到 0.5%。這種展開與擔負的任務很不適應。我部擬采取辦短訓班的辦法，為縣社建筑單位培訓一批經(jīng)理、隊長、施工員等專業(yè)人員，各地區(qū)也要大力培訓技術和管理人員。同時，從現(xiàn)有國營設計和施工單位抽出少量工程師、技術員和老技工，定期到這些單位當技術指導，其福利待遇可適當優(yōu)厚，以資鼓勵。 以上報告如無不妥，建議批準各地研究執(zhí)行。 城鄉(xiāng)建設部 19年月日 （四）撰寫報告應注意的問題 1.注意特點 綜合報告要突出重點，點面結合，不可面面俱到。同時要注意概括出規(guī)律性的東西。專題報告最好一事一報。 2.要注意和請示的區(qū)別 不要把屬于請示的事項寫在報告里。 3.要抓住重點和關鍵 三、請示 （一）請示的概念 請示是下級向上級機關請求指示、批準時使用的公文。 （二）內容和寫法 請示的內容，可用“三么”來概括： （做）什么（事） 在標題事由中寫出； 為什么（做這件事） 在正文的第一部 分寫，寫清原因、理由、依據(jù)等。要寫得理由充分； 怎么（做這件事） 在正文的第二部分寫，寫出做這件事的措施、辦法。要寫的具體明確、可行，便于上級批復。 其寫法可用結構圖表示： 主送單位： 結 語 落 款 年 月 日 事項（寫清怎么做這件事，措施、辦法等要具有可行性，可操作性） 緣由（寫清為什么，要理由充分） 標題（寫清請示做什么） 例： 關于新建外 籍教師宿舍的請示 冶金工業(yè)部： 為適應四化建設的需要，進一步提高外語教學水平，我院擬從本年起聘請外籍教師來院任教。當前主要問題是外籍教師的住房問題無法解決。我院現(xiàn)有的宿舍大部分是 50 年代的建筑，現(xiàn)在看來都比較簡陋，而且住得十分擁擠，遠遠不能適應接待外籍教師的需要。為解決這一問題，我院提出如下兩個方案，特請示如下： 一、原有教師單身宿舍（二層）上增加一層，作外籍教師的寢室及附屬房間，建筑面積約平方米，投資約萬元。 二、由于我院地處郊區(qū)，交通極為不便，從建校以來一直沒有招待所，根據(jù)目前實際需要和今后學 校的發(fā)展考慮，我們擬用自籌資金萬元新建二層小樓一座，約為平方米，一層做招待所，二層做外籍教師用房，使外籍教師住房和招待所一并解決。 我院擬在“五一”后施工，所需材料自行解決。 以上意見可否，實施何種方案，請批示。 工學院 二 00年月日 關于征撥土地的請示 （三）寫請示應注意的問題 1.請示應一文一事，便于上級批復。 2.公文法規(guī)定，請示只寫一個主送機關。 3.一般不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時，應抄送越級機關，并說明理由。 4.要抓住重點。 重點有兩個：一是請示理由，要寫得很充分；二是請示事項，要寫得具體可行。 如上例關于新建外籍教師宿舍的請示，就抓住了重點。 （四）報告和請示的區(qū)別 1.性質不同 報告是閱文，是匯報工作、反映情況、提出意見或建議的，一般不要求上級批復。因此，凡需上級批準或答復的事項，不能用“報告”行文或雜寫在“報告”中。請示是問文，所請求的事項不管上級是否同意都要求上級批復。 2.行文 時間不同 報告一般是事后或事情當中行文，請示則需在事前行文，應避免“先斬后奏”。 四、函 （一）函的概念 函是不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題、向有關主管部門請示批準等情況時使用的公文。 （二）分類 按在公務活動中作用分，函可分商函、問函、復函、請示函四種。 （三）函的結構 函的結構及內容可用圖表示： 主送單位： 年 月 日 事項（寫清怎么做 要具體明確） 緣由（寫清為什么要做） 標題（寫清要做什么） 落款 結語 例： 人事部關于國家機關、事業(yè)單位工勤人員 依照執(zhí)行勞動法有關問題的復函 人辦法函 19958 號 衛(wèi)生部； 你部詢問國家機關、事業(yè)單位工勤人員依照執(zhí)行勞動法的問題，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關問題答復如下： 一、根據(jù)勞動法第二條第二款的規(guī)定和國家機關、事業(yè)單位工勤人員的勞動特點，凡與工勤人員普遍簽訂勞動合同的單位，其工勤人員的管理依照勞動法執(zhí)行。 二、國家機關、事業(yè) 單位實行勞動合同制的工勤人員，其工資、福利按照國家關于機關、事業(yè)單位工資、福利的規(guī)定執(zhí)行。 三、根據(jù)國務院關于職工工作時間的決定（國務院 1995 年 174 號令），國家機關、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，不能實行統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況靈活安排周休息日。 四、國家機關、事業(yè)單位實行勞動合同的工勤人員，其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育等社會保險按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。 五、根據(jù)勞動法第八十七條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府有關部門，在各自職責范圍內，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督?！眹覚C關、 事業(yè)單位普遍實現(xiàn)勞動合同管理的單位的工勤人員，其管理和依法監(jiān)督由人事行政部門負責。 一九九五年五月十七日 （四）寫函應注意的問題 1.一般應一函一事，以便對方及時處理。 2.語氣要懇切。寫函一般都是要求對方辦某件事。既然有求于對方，就應當使用懇切的語言，使對方樂于辦事和樂于回復。即使是復函，也應謙和友好。 五、會議紀要 （一）會議記要的概念 會議紀要是記載和傳達會議議程事項和會議的主要精神，要求與會單位共同遵守、執(zhí)行時使用的公 文。 （二）分類 1.辦公會議紀要 只日常工作中的辦公會議紀要，其寫法較為簡單，格式比較固定。 2.大型會議紀要 其內容多并且復雜，寫時有一定難度。 （三）內容與結構 會議紀要的內容一般包括四個部分：標題、基本情況、基本精神、結尾。 1.標題 一般由會議名稱加“紀要”構成。如全國農(nóng)村工作會議紀要、全國商標工作會議紀要；有的在標題中加上地名，如云貴川三省治安座談會會議紀要；也有的標題有事由，如關于反腐倡廉座談會會議紀要等。 2.基本情況 在紀要開頭（前言）概括出。其具體內容有：會議時間、地點、 主持單位或人員、參會單位及人員、會議的依據(jù)、目的、要求、議程等。 3.基本精神 在紀要的主體部分寫出。主要內容有；會議討論的問題、作出的決議、提出的任務要求等。這是紀要的核心部分。常用的結構方法有： （ 1）連貫式 一般小型會議紀要常用這種寫法。 2.問題歸類式（橫式結構） 即把會議的內容按邏輯歸類，分成幾個部分，每部分列小標題，小標題下分條列項介紹。大型會議紀要常用此法。 4.結尾 結尾一般提出號召或希望，為實現(xiàn)會議的目的和任務而奮斗。 會議紀要的結構可用圖表示： 日期 （四）會議紀要的寫作要求 1.要善于概括歸納 2.要抓住中心和重點 會議的中心，猶如文章的主旨，抓住了主旨，選材才有依據(jù)。 3.要注意條理化和理論化 條理化既指把會議中的各種材料經(jīng)過反復地分析綜合，使之科學地分類，也指在行文時，將歸過類的材料有條不紊地表達出來。 理論化是指寫紀要要寫出一定的理論深度。 （五）會議紀要與會議記錄的聯(lián)系與區(qū)別 記 錄會議具體內容的材料，叫會議記錄。 會議紀要與會議記錄既有聯(lián)系又有區(qū)別。 1.二者的聯(lián)系 會議記錄是寫會議紀要的基礎，它們是源與流的關系。在某種意義上說，沒有會議記錄就沒有會議紀要。因此，要重視會議記錄。 2.二者的區(qū)別 （ 1）內容詳略不同 會議紀要的特點在“要”，主要寫要點。會議記錄特點在“全”，幾乎是有聞必錄。尤其是會議記錄的基本情況比會議紀要的要齊全、具體。 （ 2）寫法不同 ； （ 3）對寫作人員要求不同 結尾（提出希望和要求） 主體（寫會議主要精神） 前言（概寫會議基本情況 標題 授課內容（教學章節(jié)或單元）： 第 三 章 計劃 授課時數(shù) 4 教學目的 及要求： 了解計劃的概念、作用等；掌握計劃的內容、結構與寫作要求；寫一份計劃。 教學基本內容（重點、難點）： 一、計劃概述 二、計劃的內容、結構與寫作要求 三、寫計劃易出現(xiàn)的問題 重點：計劃的結構與寫作要求、寫計劃 難點：計劃的寫作 教學方法： 講授法 討論法 自學指導法 參與式教學法 其他 教學手段： 多媒體 實物 模型 掛圖 音像 其他 板書設計： 本課程用多 媒體教學，板書設計為：要求學生上課時，做筆記要記到章、節(jié)、一、（一） 1.（ 1）的句子及典型的事例（記下標題或反映主要內容的關鍵詞）。 討論、思考題、作業(yè)： 一、思考 1.什么是計劃？其特點、作用是什么？ 2.計劃有哪些主要內容？ 3.計劃有哪些寫作要求？ 二、訓練 1.分析優(yōu)秀例文和有問題的例文； 2.寫一份計劃 參考資料（含參考書目、文獻等）： 歐陽周 .大學實用寫作 M.北京 ： 高等教育出版社， 2003 年 . 游來林 .應用寫作指要 M.汕頭： 汕頭大學出版社， 2006 年 . 第 三 章 計劃 本章要點： 計劃要寫清“做什么、做到什么程度、怎么做”； 要寫得簡潔明確、實事求是；要突出重點，注意中心工作與一般工作相結合 。 第一節(jié) 計劃概述 一、計劃的概念與特點 （一）計劃的概念 根據(jù)黨和國家有關方針政策，上級的指示和本單位實際，預先提出下一個時期的工作目標、任務，同時制定出達到目標，完成任務的具體措施、辦法以及要求等的安排而寫成的書面材料叫計劃。 （二）計劃的特點 1.預見性 2.可行性 3.約束性 二、計劃的種類與作用 （一）計劃的種類 1.按對象不同分 可分工作計劃、 學習計劃、教學計劃、科研計劃等。 2.按內容綜合或單一分 可分綜合計劃、專題計劃。 3.按范圍分 可分中央計劃、地區(qū)計劃、系統(tǒng)計劃、部門計劃、個人計劃等。 4.按時間分 可分長期計劃、中期計劃、短期計劃。 上述分類往往是交叉的。如省財政廳 200年工作計劃，就可同時稱為綜合性計劃、工作計劃、年度計劃、部門計劃、短期計劃等。 （二）計劃的作用 1.能避免盲目性，提高工作效率 “凡事預則立，不預則廢。” 2.有利于調動廣大職工的積極性 3.有利于監(jiān)督、檢查與控制 4.計劃是總結的依據(jù) 第二節(jié) 計劃的內容與結構 一、計劃的內容 （一）指導思想 指的是制定計劃的原則和依據(jù)。一般包括兩方面：一是黨和國家的方針政策、上級主部門有關指示或指導；二是本單位的實際情況。 （二）情況分析 指對前一段工作情況的分析總結以及當前本單位制定計劃的有利條件和不利因素的分析。這也是制定計劃的基礎和依據(jù)。 （三）目標和任務 即“做什么”及“做到什么程度”。這是計劃的核心部分。這部分要明確規(guī)定計劃期限內，達到什么目標，完成什么任務。 （四）措施、步驟和要求 措施，指用來達到目標、完成任務的方式方法。步驟，指達到目標、完成任務的程序，即先做什么，后做什么，主要抓什么，其次抓什么等。要求，指對當事部門或責任人職責的明確。 措施、步驟和要求是計劃的重要部分。 二、計劃的結構 （一）標題 計劃的標題一般包括制定計劃的單位名稱、計劃期限和計劃種類。如，省財政廳 2005 年工作計劃。 （二）正文 1.前言 主要包括計劃內容的第一、二部分，即“指導思想和目的”、“情況分析”。這兩部分共同說明“為什么要制定計劃”。 2.主體 包括計劃內容的第三部分，第四部分，即“目標和任務”、“措施、步驟和要求”，也就是“做什么，做到什么程度”和“怎 么做”。 3.結尾 用提出希望或號召方式收束全文。也有的計劃不另安排結尾，措施、步驟和要求完了，全文也就結束了。 （三）落款 指制定計劃的單位名稱及成文日期。寫在正文結束后的右下方，并加蓋公章。 計劃的結構可用圖表示： 落 款 年 月 日 三、計劃的寫作要求 （一）要簡潔明確 計劃的“前言”要寫得簡潔、精練、概括。 正文部分要具體明確。 （二）要實事求是，留有余地 （三）要突出重點，注意中心工作與一般工作相結合 結尾（希望和號召） 主體（目標和任務、措施和要求） 前言（寫清為什么制訂計劃） 標 題 要對如何作好中心工作給予很好的安排和部署，而且要明確其他工作如何配合中心工作。 （一） 要注意督促檢查，及時調整和修改計劃 第三節(jié) 寫計劃易出現(xiàn)的問題 一、不明確、不具體 如，某單位的工作計劃： 199年建筑公司工作計劃 按照區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，結合我公司的實際情況，特制定今年的工作計劃。 一、要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的批示精神，力爭完成上級下達給我公司的產(chǎn)值和利潤指標。 二、今年 5 月份增添兩支施工隊伍。 三、沖出本地。 四、摸清公司的所屬各施工隊。 五、幫助一些管理制度不健全的單位，建立各種規(guī)章制度。 六、召開各施工單位會議。 七、進一步建立本公司管理制度。 八、創(chuàng)建一批市級和省級 優(yōu)質工程。 二、不實事求是 一種是好大喜功，盲目冒進 另一種是思想保守，制定計劃時滿足于完成常規(guī)性的工作和任務，使計劃成為一個工作備忘錄。 三、 面面俱到，未突出中心和重點 授課內容（教學章節(jié) 或單元）： 第二章 總結 授課時數(shù) 6 教學目的及要求： 了解總結的概念、作用、分類；掌握總結的主要內容、結構及寫作要求；了解總結與計劃的聯(lián)系與區(qū)別；寫一份基本合格的總結。 教學基本內容（重點、難點）： 一、總結概述 二、總結的主要內容與結構 三、總結的寫作要求 四、寫總結易出現(xiàn)的問題 重點： 1.總結的結構； 2.總結的寫作要求（寫出規(guī)律性的東西）； 3.撰寫總結。 難點： 1.規(guī)律性的東西的提煉及表達； 2.總結的撰寫。 教學方法： 講授法 討論法 自學指導法 參與式教學法 其他 教學手段： 多媒體 實物 模型 掛圖 音像 其他 板書設計： 本課程用多媒體教學，板書設計為：要求學生上課時，做筆記要記到章、節(jié)、一、（一） 1.（ 1）的句子及典型的事例（記下標題或反映主要內容的關鍵詞）。 討論、思考題、作業(yè)： 一、思考： 1.什么是總結？其作用是什么？ 2.總結一般有哪些內容？其正文結構有哪些內容？ 3.為什么寫總結要寫出規(guī)律性的東西 ？ 4.如何確定和表達總結的重點？ 5.寫總結容易出現(xiàn)哪些問題？ 二、訓練 1.分析優(yōu)秀總結和有問題的總結 2.寫一份學習總結或工作總結（學生干部） 參考資料（含參考書目、文獻等）： 歐陽周 .大學實用寫作 M.北京 ： 高等教育出版社， 2003 年 . 游來林 .應用寫作指要 M.汕頭： 汕頭大學出版社， 2006 年 . 第 四 章 總結 本章要點： 總結一般包含“基本情況、成績缺點、經(jīng)驗教訓、不足和努力方向”四個方面內容。其結構分前言、主體、結尾三部分。寫總結時，要實事求是，堅持“兩點論”；特別要總結 出規(guī)律性的理論；還要注意抓住中心和重點。 第一節(jié) 總結概述 一、總結的概念與種類 （一）總結的概念 對已做過、完成的工作和任務作系統(tǒng)的回顧，通過分析綜合等方法，從中找出經(jīng)驗教訓，引出規(guī)律性的認識，用以指導今后的實踐，由此而寫成的書面材料叫總結。 （二）總結的種類 1.按內容綜合與單一分，可分綜合性總結、專題性總結。 2.按對象不同分，可分工作總結、學習總結、思想總結等。 3.按時間分，可分月份總結、季度總結、年度總結等。 4.按范圍分，可分科室、部門、單位、系統(tǒng)、地區(qū)、國家等總結。 以上劃分，常常 是交叉的。如，省教育廳 200年工作總結，既是綜合性總結，又是工作總結，還是年度總結、單位總結等。 實際運用中，一般把總結分為兩大類：綜合性總結和專題性總結。 二、總結的作用與特點 （一）總結的作用 1.總結能指導今后的工作 2.總結是制定計劃的基礎，是制訂政策的依據(jù)之一 3.總結是考核、獎懲的依據(jù)，也是提高工作能力的有效手段 （二）總結的特點 1.指導性 2.理論性 3.階段性 第二節(jié) 總結的主要內容和結構 一、總結的主要內容 （一）基本情況 目的在于給讀者一個總體印象 （二 ）成績缺點 這是總結的重點之一。 （三）經(jīng)驗教訓 這是總結的重點。對取得的成績和存在的缺點進行分析、研究，把它上升為理論，概括出規(guī)律性的東西，這些東西就是經(jīng)驗教訓。嚴格地說，寫總結的目的 即指導性，是通過“經(jīng)驗教訓”來實現(xiàn)的。因為總結出了經(jīng)驗，才可用以指導今后的工作；找出了教訓，才可以使今后工作上少走或不走彎路。 （四）不足和努力方向 二、總結的結構 （一）標題 1.公文式標題 由單位名稱、時限、內容和文種組成。如，市人民政府 200年工作總結。 2.文章式標題 用一句切實有力的話，概括總結的內 容。如，“三氣”建設旺福州。 3.新聞式標題 用兩行標題，正題概括總結的主要內容或主旨；副題說明總結的對象、時限等。如，發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 壯大縣域經(jīng)濟 常山縣發(fā)展胡柚生產(chǎn)的實踐與思考。 （二）正文 一般分為前言、主體、結尾三部分。前言概括基本情況；主體介紹成績、經(jīng)驗及教訓；結尾指出不足與今后努力方向。 正文常用的結構方式有： 1.總分式結構 先總結基本情況及主要成績、經(jīng)驗，然后分成幾個部分闡述。綜合性總結常用此法。 2.縱式結構 按時間或工作階段循序組織材料。專題性總結常用此法。其優(yōu)點是線索清楚，層次分明。 3.橫式結構 按材料的類別，并列地從幾個方面表述。一般綜合性總結，前言總述之后，接下來往往用橫式結構，并列地分成幾個部分闡述。其特點是條理清楚，觀點突出。 4.縱橫交錯式 總結內容較多時，往往交叉使用各種結構方式，形成縱橫交錯式結構。使用這種復雜結構方式時，要注意起止，過渡清晰，不能混亂。 （三）落款 正文結束后，在右下方寫單位名稱及成文日期，并加蓋公章。 總結的結構可用圖表示： 結尾（不足與努力方向） 主體（成績、經(jīng)驗） 前言 (概述基本情況 ) 標 題 落 款 年 月 日 第三節(jié) 總結的寫作要求 一、 要注意走群眾路線 自上而下，或自下而上。 二、實事求是，堅持“兩點論” 三、要總結出反映了事物發(fā)展規(guī)律的理論 寫總結，不僅在于寫出“做了什么，做到了什么程度”，更重要的是要寫出“怎么做的”。 要尋找出事物發(fā)展的規(guī)律。 規(guī)律體現(xiàn)事物的本質和事物必然的穩(wěn)定的聯(lián)系。人們認識和找到了規(guī)律，就能適應規(guī)律，利用規(guī)律，在實踐活動中取得預期的效果?？梢姡?否在龐雜的材料中發(fā)現(xiàn)、提煉出規(guī)律性的東西，關系到總結的成敗與質量高低。 四、要抓住中心和重點 要花大力氣分析研究中心工作到底取得了哪些成績，這些成績是怎樣取得的，有哪些不足，有什么教訓等等。 還應當確定重點、抓住重點。 總結重點的確定，一是要根據(jù)工作的實際情況和下一步工作需要；另一方面要看總結出的經(jīng)驗是否具有普遍指導意義和本單位的特點。凡是具有普遍指導意義和具有特色的經(jīng)驗都可以作為總結的重點。 如何突出重點？除 動筆之前明確中心、重點，圍繞重點編擬好提綱外，正文的前言部分，在概括基本情況后，就應當揭示出重點；主 體部分應圍繞重點安排內容的詳略，重點內容應詳細敘述，其他用概述。還應圍繞重點選用具體的典型事例 。 第四節(jié) 寫總結容易出現(xiàn)的問題 一、 未總結出規(guī)律性的東西 如下面某縣婦聯(lián)工作總結： 縣婦聯(lián)年上半年工作總結（提綱） 年上半年的婦女工作，在縣委、縣政府的直接領導下，在市婦聯(lián)的具體指導下，在有關部門的積極配合下，經(jīng)過全縣廣大婦干的共同努力，做了一些工作，取得了一些成績，先總結如下： 一、 抓了政治理論業(yè)務學習 二、進一步深化“雙學雙比”和“巾幗建功”活動 三、健全基層婦女組織 四、建好 婦女人才庫，做好婦女干部的推薦工作 五、做好群眾來信來訪工作 六、兒童工作 七、開展慶“三八”系列活動 八、搞好縣鄉(xiāng)兩級婦聯(lián)的換屆選舉工作 九、家庭教育工作 十、存在問題與努力方向 這是一篇綜合性總結，對所做的工作分十個方面進行了總結，洋洋灑灑寫了近六千字，卻只寫了“做了什么”和“做得怎么樣”，沒有寫“怎么做的”。 二、未抓住中心和重點 如，下面是某大學的年度總結（提綱） 大學年工作總結 前言 一、 理論學習、思想政治工作 二、教學工作 三、科研工作 四、后勤工作 五、其他工作 六、問題與不足 這篇總結寫了約八千字，從六個方面分別敘述。除了未寫出規(guī)律性的東西的問題外，另外一個主要問題是沒有中心和重點，而是面面俱到，各個部分平分秋色。 以上所說的中心，指的是總結對象 各項工作中的中心工作，不是指總結的中心思想或中心內容；重點，指的是總結中的主要內容，如成績和經(jīng)驗。兩者不是一回事，但有密切關系 寫總結，就是主要寫中心工作中的成績和經(jīng)驗。 （三）寫總結還容易出現(xiàn)兩個極端 一是缺乏分析，缺乏理論深度，總結不過是各項工作具體材料的匯集；一是缺乏具體典型的事例，通篇是空洞的東拼西湊的一些 理論。這些都是應當注意克服的。 授課內容（教學章節(jié)或單元）： 第 五 章 調查報告 授課時數(shù) 9 教學目的及要求： 了解調查報告的概念、作用、特點、類別；會擬定調查研究的計劃、掌握常用的調查方法、會調查及搜集材料；掌握調查報告的結構及寫作要求；寫一篇基本合格的調查報告。 教學基本內容（重點、難點）： 一、調查報告概述 二、調查報告的寫作 三、寫調查報告易出現(xiàn)的問題 重點： 1.調查計劃的制定與實施； 2.調查報告的結構與寫作要求； 3.調查報告的撰寫。 難點： 1.主旨的提煉、分論點的概括； 2.提綱的擬訂及調 查報告的撰寫。 教學方法： 講授法 討論法 自學指導法 參與式教學法 其他 教學手段： 多媒體 實物 模型 掛圖 音像 其他 板書設計： 本課程用多媒體教學，板書設計為：要求學生上課時，做筆記要記到章、節(jié)、一、（一） 1.（ 1）的句子及典型的事例（記下標題或反映主要內容的關鍵詞）。 討論、思考題、作業(yè)： 一、思考 1.什么是調查報告？它有什么作用和特點？ 2.調查報告按 內容分為哪四類？每類寫法上有什么特點？ 3.調查計劃主要包括哪些內容？常用的調查方法有哪些？ 4.怎樣開好調查會？5.調查報告的基本結構是什么？正文常用的結構方式有哪些？ 6.寫調查報告應注意哪些問題？ 二、訓練 1.分析優(yōu)秀和有問題的調查報告 2.組織學生到社會去調查，然后寫一篇調查報告 參考資料（含參考書目、文獻等）： 歐陽周 .大學實用寫作 M.北京 ： 高等教育出版社， 2003 年 . 游來林 .應用寫作指要 M.汕頭： 汕頭大學出版社， 2006 年 . 第 五 章 調查報告 本章要點 ： 要寫好調查 報告，先要做好調查研究。寫時，要防止將調查報告寫成議論文，不注意調查報告以事實說話的特點，將調查報告寫得概念化、空洞。 第一節(jié) 調查報告概述 一、 調查研究的意義 （一） 調查研究是認識世界、改造世界的重要途徑和方法。 例： 1.焦裕祿認識蘭考 每當風沙最大的時候，也就是焦裕祿帶頭下去查風口、探流沙的時候；雨最大的時候，也就是他帶頭下去觀看洪水流勢和變化的時候。為了弄清一個大風口，一條主干河道的來龍去脈，他經(jīng)常帶著調查隊，追尋風沙和洪水的去向，從黃河故道開始，越過縣界、省界，一直追到沙落塵埃，水入河道，才肯罷 休。他和調查隊的同志們經(jīng)常站在截腰深的水 中 吃干糧，有時夜晚蹲在泥里休息。有一次，他從杞縣陽崮公社回縣，在路上遇到了傾盆大雨，結果，造成洪水暴發(fā)，全縣變成了一片汪洋大海。他回到縣里，連停也未停，就帶著辦公室三個同志出發(fā)，去實地觀察洪水的流勢。在洪水激流中，同志們?yōu)樗麖垈?，他忍著劇烈的肝痛，畫了一張又一張水的流向圖。經(jīng)過長時間調查，他和調查隊同志一起，跋涉了五千余里，終于使縣委抓到了蘭考“三害” 澇、沙、堿的第一手資料。全縣有大小風口 84 個，經(jīng)調查隊一個個查清，編了號、繪了圖；全縣的千河萬流，淤塞的河渠、阻水 的路基、涵閘也調查清清楚楚，繪成了詳細的排澇洪圖。 2.孔繁森任拉薩市副市長 1988 年初，孔繁森第二次進藏任拉薩市副市長，分管文化教育。他把時間分為兩半，一半用于處理市政府的日常工作，另一半則深入基層，調查研究。 冬天，拉薩的夜晚寒冷干燥，孔繁森獨自一人，騎著自行車跑西郊、走北郊，到每所學校和教職工座談，了解教學情況，解決各學校存在的問題。為掌握學生們的學習情況，夜晚，他獨自站在教室外，觀察學生學習，一站就是一個多小時。一度，拉薩師范學校學生思想波動較大，孔繁森數(shù) 次 騎自行車到學校，找同學們面對面談心， 常常談到深夜 12 點才回家。他還到離拉薩最遠的尼木縣去調查。在尼木縣卡若鄉(xiāng)，他翻過一座海拔 4000 多米的大山去看望只有 1 名女教師的學校上任 4 個月，他就跑遍了拉薩所屬 8 縣區(qū)的每一所公辦學校和一半以上的鄉(xiāng)村民辦小學，走訪教職工 600 人，從而掌握了全市教育的基本情況，勾畫出發(fā)展拉薩教育事業(yè)的新藍圖。 （二）注重調查研究，實踐就能取得成功；反之，就會失敗。 例： 1.尋石獸 清代紀昀閱微草堂筆記：滄州的南面，靠河岸有一座寺廟。有一天，山門倒進河里，門前一對石雕的野獸也隨著滾到河里。過了十多年，寺里和尚募集了基金，重修山門，在河里打撈那一對石獸，結果派人駕著幾只船，曳上鐵把，順水打撈了十多里，還是找不到蹤影。這時，有一個學究恰好在寺里講學，聽到這件事，認為打撈不到的道理很簡單，就自作聰明地說：“石獸又不是柿子，怎么能讓洪水沖走呢？這是因為石頭質地堅硬，而且重，沙性松軟而且輕，石頭落到沙子上面，就會越沉越深。你們現(xiàn)在到河的下游去找，不是把事情弄復雜了嗎？”于是，就在掉的地方打撈 ，仍未打撈到。后來問到一個老漁夫，他叫到上游去找，果然在上游找到了。 2.減灶計 戰(zhàn)國時期魏將龐涓領兵攻打韓國，韓國向齊國求救。齊派孫臏領兵救援。孫臏進入魏后，施減灶計：第一天做了十萬個灶，第二天減為五萬，第三天又減為兩萬。龐涓看了，以為齊兵三天就逃走過半是怕他們，于是猛追齊兵，追到馬陵，中了孫臏的伏兵計。被打得大敗，龐涓也自殺了。龐涓的失敗，就在于他沒有深入地調查，就主觀地認為“齊兵畏魏，入吾地三日，逃亡者已過半矣”，命兵猛追，結果大敗。 二、調查報告的概念與種類 （一）調查報告的概念 調查報告是反映調查 研究成果的常用應用文。 （二）調查報告的種類 按調查范圍分，可分專題調查報告和綜合性調查報告。 按寫作的側重點不同分，可分理論研究學術性調查報告和實際建議應用性調查報告。 按制作的形式不同分，可分文字調查報告與非文字調查報告（攝影、電視、音像等）。 下面介紹按調查報告的性質和內容劃分出的四個種類及其寫作格式。 1.介紹經(jīng)驗的調查報告 其正文內容一般有四個部分： 第一部分：調查對象的簡況（或介紹調查的時間、對象、地點、目的等）。 第二部分：成績（經(jīng)濟效益和社會效益）。 第三部分：經(jīng)驗。 第四部分：不足及打算。 這幾個部分中（第四部分有時也可不寫），第二、第三部分是重點。 2.揭露問題的調查報告 寫這類調查報告的目的，在于揭露問題，解決矛盾，幫助人們明確責任，分清是非，防患于未然，防止類似的問題再發(fā)生，以利工作的發(fā)展。它以確鑿的事實引起社會重視，敦促有關部門即使行動起來，為領導機關公正處理問題提供依據(jù)。 其正文內容一般分四個部分： 第一部分：問題表現(xiàn)（要簡要概括）。 第二部分：問題危害。 第三部分：問題產(chǎn)生的原因。 第四部分：解決問題的措施（辦法或建議）。 其中第二、第三、第四部分是重點。 3.反映新生事物的調查 報告 寫這類調查報告，首先要認清是否是“新生事物”，確定好調查研究的對象。其次，在寫作時要著重介紹新生事物產(chǎn)生的時代背景，新生事物的特點及其產(chǎn)生、發(fā)展的過程，揭示它的發(fā)展規(guī)律，指出它的意義和作用。再次，要實事求是地寫出它的不足或不完善的地方，使其得到大家的理解和寬容，以便不斷地改進和完善。 其正文內容通常分為四個部分： 第一部分：新生事物簡況。 第二部分：新生事物的優(yōu)越性（意義、作用）。 第三部分：新生事物的背景、發(fā)展規(guī)律。 第四部分：新生事物的不足及不完善情況。 其中第二、第三部分是重點。 4.研究政策的 調查報告 其正文基本內容通常分四個部分： 第一部分：簡況（政策制訂及實施以來情況的簡要介紹）。 第二部分：實施后的效果。 第三部分：不足及影響、原因。（如果重點寫積極效果，則這部分主要寫經(jīng)驗。） 第四部分：針對原因提出建議。（如果第三部分寫經(jīng)驗，則這部分略提一下不足及努力方向。） 其中第二、第三、第四部分是重點。如政策實施后成績較大，則第二部分 主要 寫好的，寫積極方面，第三部分重點寫經(jīng)驗（這樣，則第四部分 非 重點，應略寫），以此證明政策的正確性，以達到進一步宣傳政策，強調執(zhí)行政策的目的。如存在較明顯的問題，則第 二部分在充分肯定積極效果之后，主要提出政策本身以及執(zhí)行中的不足，然后指出其影響，分析其原因（第三部分），最后針對原因提出建議（第四部分）。 二、調查報告的作用與特點 （一）調查報告的作用 主要體現(xiàn)在三個方面： 1.調查報告是認識客觀事物，揭示事物本質，制訂政策的重要依據(jù) 2.調查報告是傳播經(jīng)驗、揭露弊端、推動工作的重要手段 3.調查報告是堅持唯物主義，提高工作能力和寫作能力的有效途徑 （二）調查報告的特點 1.針對性、目的性強 2.注重事實，結論明確 3.敘述與議論結合 第二節(jié) 調查報告的寫作 調查報告寫 作可大體分為調查研究和寫作兩大部分。 一、 做好調查研究 （一）制訂調查計劃 調查計劃的主要內容有： 1.確定調查對象。 2.確定調查目的 3.根據(jù)調查目的大體確定調查內容。通常是把這些內容編擬成若干（十幾個甚至幾十個）問題，調查時按這些問題進行調查。 4.確定調查方法。 5.安排好調查時間。包括調查總時間的大體劃分和明確重要的具體的調查時間（如開調查會時間、實地觀察時間等）。 （二）掌握調查方法 調查方法很多，常用的主要方法有： 1.詢問法，包括開調查會、個別訪問、問卷調查。 （ 1）開調查會 （ 2）個 別訪問 （ 3）問卷調查 問卷，原指一種為了統(tǒng)計或調查用的問題表格，現(xiàn)指按照一定的理論假設設計出來的，有一系列變量、指標所組成的一種收集資料的工具。 2.實地觀察法 指根據(jù)一定的調查目的、提綱或觀察表，用自己的感官和輔助工具去直接觀察被研究對象，從而獲得資料的一種方法。 注意“測不準效應”。 （迎評中的對付專家法：選好的學生到專家住的周圍晨讀；小車司機、臨時工背迎評內容；英語食堂。貴陽市迎接衛(wèi)生部檢查組等） 3.查閱資料法 4.典型調查 指根據(jù)調查目的和要求，在對調查對象進行初步了解的基礎上，選擇具 有代表性的單位進行調查的一種方法。 調查方法還很多，如普查、個案調查、抽樣調查（誰最聰明？）、實驗法等等。 （三）根據(jù)計劃調查 （四）核實所得材料 核實材料一般按真實性、正確性、完整性三個原則進行。方法：請當事人核；請單位領導核。 二、搞好材料研究，確立調查報告的主旨 三、安排結構，精心寫作 調查報告的結構通常有標題、前言、正文、結尾四部分組成。 （一）標題 調查報告的標題通常有單行或雙行兩種形式。單行標題一般表明調查對象、范圍、內容或提出問題。如，關于農(nóng)村浪費糧食的調查，陵水六成機關人員是如何減下 來的等。雙行標題由正題與副題組成。正題一般高度概括調查報告的主旨（或提出問題），副題則表明調查的地點、對象或內容等。如： 確保一個良好的治安態(tài)勢 來自浙江公安機關的報告 又如： 農(nóng)民負擔為何屢減不輕 來自河南新野縣鈕寨村的調查 （二）前言 又稱引言、開頭、導語。方法很多，常用的有：有的簡要介紹調查對象的基本情況；有的概括全文的基本內容；有的簡述調查活動的一般情況，交代調查的緣由、目的、時間、地點、范圍等等。 開頭應篇幅簡明，緊扣主 旨。 （三）正文 常用的結構方法有： 1.縱式結構 特點：線索清楚，層次分明。 2.橫式結構 特點：觀點突出，條理清楚。 3.縱橫交錯式 （四）結尾 調查報告的結構可用圖表示： 第三節(jié) 寫作調查報告容易出現(xiàn)的問題 一、把調查報告寫成議論文 調查報告與議論文的區(qū)別主要有： 1.主旨（觀點）來源不同 調查報告的主旨來源于特定的調查對象，只能從被調查對象中獲得的材料中產(chǎn)生，具有特定性和狹窄性。而議論文的觀點，既 可從作者親身經(jīng)歷的工作、生活實踐中獲得，也可從報刊文章中感悟而來；可以是作者自己的認識，也可以是結尾（提出希望與號召等） 主體（調研的成果展示） 前言（基本情況） 標 題 別人的觀點，具有廣泛性。 2.材料來源不同 調查報告中，提煉調查報告主旨的材料或寫進調查報告中的材料，只能來源于調查對象，不能使用調查對象以外的材料（用作對比的其他單位的材料例外），調查報告的材料也具有特定性。而議論文使用的材料沒有范圍限制，可來自四面八方，古今中外。 3.使用表達方式的側重點不同 表達上，調查報告主要采用夾敘夾議的方法，即通過調查對象有關內容的概述，引出結論（觀點），必要時對結論作簡要分析闡述 也就是議論，但一般是簡扼性的議論。其主要論據(jù)就是敘述部分的內容，因而調查報告中的觀點，一般不作旁征博引。議論文則以議論為主，須論點、論據(jù)、論證三要素俱全，要求論據(jù)充分，論證嚴密。 二、 未注意以事實說話的特點 授課內容（教學章節(jié)或單元）： 第 六 章 合同 授課時數(shù) 6 教學目的及要求： 了解合同的概念、作用、特點、類別；掌握合同的主要內容、結構與寫作要求； 寫一篇基本合格的合同。 教學基本內容（重點、難點）： 一、合同概述 二、怎樣寫 合同 三、寫合同易出現(xiàn)的問題 重點： 1.合同主要內容、結構的掌握； 2.掌握合同的寫作要求； 3.合同的撰寫。 難點：合同的撰寫 教學方法： 講授法 討論法 自學指導法 參與式教學法 其他 教學手段： 多媒體 實物 模型 掛圖 音像 其他 板書設計： 本課程用多媒體教學，板書設計為：要求學生上課時，做筆記要記到章、節(jié)、一、（一） 1.（ 1）的句子及典型的事例（記下標題或反映 主要內容的關鍵詞）。 討論、思考題、作業(yè)： 一、思考 1.什么是合同？它有哪些特征？ 2.合同有哪些基本內容？ 3.合同的結構一般有哪幾部分？ 4.合同有哪些寫作要求？寫作（簽訂）合同時易出現(xiàn)哪些問題？ 5.協(xié)議書與合同有哪些聯(lián)系與區(qū)別？ 二、訓練 1.分析優(yōu)秀、有問題的合同； 2.改寫一份合同 參考資料（含參考書目、文獻等）： 歐陽周 .大學實用寫作 M.北京 ： 高等教育出版社， 2003 年 . 游來林 .應用寫作指要 M.汕頭： 汕頭大學出版社， 2006 年 . 第 六 章 合同 本章要點： 撰寫合同，要了解合同八個方面的內容，掌握合同的結構。簽訂合同時，在進行資信審查的基礎上，注意簽訂的合同要合法、合理，要明確、完善。特別要對合同語言的反復推敲，避免產(chǎn)生歧義而引起糾紛。 第一節(jié) 合同概述 一、 合同的概念和特征 （一）合同的概念 1999 年 3 月 15 日頒布的中華人民共和國合同法（以下簡稱“合同法”）第二條指出： “合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利和義務關系的協(xié)議?！?“自然人”，按現(xiàn)代漢語詞典解釋是：“法律上指在民事上能享受權利和承擔義務 的公民（區(qū)別于法人）?！?“法人”，中華人民共和國民法通則第三十三條：“法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立地享有民事權利和承擔民事義務的組織。”第三十七條：“法人具有四個方面的特征： 1.法人必須依法成立。即是說，它必須符合法律規(guī)定，為法律所允許才能成立。 2.法人必須有自主經(jīng)營的財產(chǎn)。 3.法人必須有明確的組織機構、名稱和場所。 4.法人必須能夠獨立地承擔民事責任。” （二）合同的特征 1.合同上平等主體之間的協(xié)議 （ 1）合同主體的權利能力平等。 （ 2）合同雙方的法律地位平等。合同法第三條 規(guī)定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方?！钡谖鍡l規(guī)定：“當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務?！?2.合同是當事人協(xié)商一致的協(xié)議 （ 1）協(xié)商是確定合同關系的必經(jīng)程序。 （ 2）當事人在協(xié)商過程中，必須真實自愿。 3.合同是具有法律約束力的協(xié)議 （ 1）訂合同不僅是一中經(jīng)濟行為，而且是一種法律行為，合法的合同關系受國家法律保護，任何人不得隨意侵犯。 （ 2）當事人一方違反合同，損害另一方的合法權益，要承擔相應的法律責任。合同法第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力 。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護?！?4.合同是一種手國家法律規(guī)范的協(xié)議 （ 1）合同必須合法，其訂立、變更、終止，必須符合有關法律規(guī)定。 （ 2）合同的履行也不能違反有關法律規(guī)定。 （ 3）仲裁、審判合同糾紛時，也必須要依照有關法律規(guī)定的權限和程序。合同法第七條規(guī)定：“當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)?！?二、合同的種類和作用 （一）合同的種類 合同法把合同分為 15 類。 （二）合同的作用 1.合同是企業(yè)分工協(xié)作的保證 2.合同是企業(yè)加強 管理的有效手段 3.合同是國家對企業(yè)進行有效監(jiān)督的手段 4.合同是當事人合法權益的保障 第二節(jié) 怎樣寫合同 一、 要熟悉合同的基本內容 合同法第十二條規(guī)定；“合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款：（一）當事人的名稱或者姓名和住所；（二）標的；（三）數(shù)量；（四）質量；（五）價款或者報酬；（六）履行期限、地點和方式；（七）違約責任；（八）解決爭議的方法。”可見，合同的基本內容有： （一）標的 即合同雙方要達到的目的。如借款合同中的貨幣，購銷合同中的某種產(chǎn)品等等。標的是合同中的中心內容，沒有標的，合 同就不存在。標的一定要明確，否則容易產(chǎn)生糾紛。 （二）數(shù)量和質量 是標的的外在表現(xiàn)。數(shù)量是衡量標的，確定雙方權利義務的大小尺度，要具體、準確。質量指標的特征，包括產(chǎn)品的品種、型號規(guī)格、質量指標等。質量也是衡量標的的尺度，也須具體、明確。 （三）價款或報酬 是標的的價值反映。價款是支付對方產(chǎn)品的代價；報酬指支付對方勞務或智力成果的代價。這些代價用貨幣數(shù)量表示。計算時，國家有價格的應當遵守；議價的，由當事人協(xié)商議定。支付方式應明確，如要在合同中寫明是現(xiàn)金支付還是轉帳結算等。 （四）履行的期限、地點和方式 是標的 運動的時間、空間及其運動方式的具體化。期限指完成合同規(guī)定任務的時間；地點指雙方當事人完成承擔義務的地點；方式指當事人以什么方式履行義務，如交貨方法、結算方式等。 （五）違約責任 是標的的法律責任。承擔違約責任一般以違約金和賠償金方式體現(xiàn)，簽訂合同時應明確具體。 （六）解決爭議的方法 解決合同爭議的方法一般有四種：協(xié)商解決；調節(jié)解決；仲裁解決和司法解決。 二、要掌握合同的結構 （一）標題 寫明合同的性質和種類，如“建筑工程承包合同”、“房屋租賃合同”等。 （二）當事人的名稱或者姓名和住所 （三）正文 正文的內 容一般有 4 個方面： 1.雙方簽訂合同的依據(jù)和目的。 2.雙方協(xié)議的內容。 3.合同的有效期限、份數(shù)及保存。 4.附件。如有表格、圖紙等附件，應附在正文后面，并注明名稱和份數(shù)。附件與正文效力相同。 （四）結尾 寫明合同的署名和日期。 合同的結構可用圖表示： 三、要掌握合同的寫作要求 （一）簽訂合同，首先要進行資信審查 結尾（寫清雙方名稱、委托代理人、地址、聯(lián)系電話、銀行賬號、合同簽訂日期、公證機關等） 主體（合同依據(jù)、目的；雙方協(xié)議內容、合同的期限、份數(shù)及保存、附件等） 開 頭（當事人名稱、住所等） 標題 1.資格審查。 1. 信用審查。 （二）簽訂的合同要合法 合同法第七條規(guī)定：“當事人訂立、履行合同，應當 遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共