俄軍營房工程保障概況.doc

俄軍營房工程保障概況一、俄軍營房工程保障體制前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯軍隊的基本建設(shè)和營房管理沿襲了前蘇聯(lián)軍隊的管理體制。在國防部設(shè)總軍事建筑與營房部，主管全軍各種軍事設(shè)施、國防工程、營房的基本建設(shè)。下設(shè)若干部局以及建筑安裝、科研、勘察設(shè)計等專門機構(gòu)和企業(yè)。該部與武裝力量后勤部平行，由國防部副部長兼任部長。在武裝力量后勤部內(nèi)設(shè)總營房管理部，負(fù)責(zé)營房及營房設(shè)施的使用、管理和維修工作。軍種后勤機構(gòu)中的陸軍后勤副總司令下設(shè)營房管理部。空軍后勤副總司令下設(shè)機場修建處。軍區(qū)后勤機構(gòu)內(nèi)，營房副總司令負(fù)責(zé)營房管理部的工作。集團(tuán)軍一級設(shè)營房管理處，由營房副司令主管。師設(shè)營房勤務(wù)主任。二、俄軍營房建設(shè)和住用管理 （一）俄軍營房建設(shè)管理俄軍營房主要由專門的建筑部隊或私營建筑公司承包建設(shè)。俄軍編有軍事建筑部隊，該部隊的基本組織形式是大隊，大隊下面編有連、排、班，以排為單位組成工作隊，歸工程指揮部或其它軍事建筑部隊組織領(lǐng)導(dǎo)。其兵員的補充主要是征集建筑專業(yè)人員，對非建筑專業(yè)的新兵，一般需要經(jīng)23個月不脫產(chǎn)的專業(yè)普及訓(xùn)練。軍事建筑部隊的官兵服役期間擁有與其它部隊人員相同的權(quán)利和義務(wù)。軍事建筑部隊的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)軍隊的戰(zhàn)備設(shè)施、兵營、營房和軍官之家等的建筑，此外，還承擔(dān)大型民用工程的建筑。俄軍的軍事建筑部隊為俄羅斯軍隊建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。如今這支部隊由一系列建筑單位、工業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)和設(shè)計院所組成，共有3.5萬名建筑兵和20萬名職工，其工作由國防部副部長兼軍事建筑與營房部部長領(lǐng)導(dǎo)。俄軍有時對一些簡單的營房，如低層住房、庫房等建筑，采取由部隊自建的方式來完成。部隊指揮員按年度向軍區(qū)營房管理部提出申請，列出自己準(zhǔn)備承擔(dān)的營建項目，經(jīng)上級批準(zhǔn)后，部隊指揮員根據(jù)有關(guān)指示，仔細(xì)確定施工程序，向部隊提出營建計劃、工程概算、統(tǒng)計核算等方面的要求。自建營房一般要求在一年之內(nèi)完成。擁有營房自建任務(wù)的部隊負(fù)責(zé)編造施工預(yù)算，制定詳細(xì)的施工方案，并準(zhǔn)備營建材料和設(shè)備。在自建過程中，部隊指揮員要經(jīng)常注意執(zhí)行工程預(yù)算，保證工程質(zhì)量，節(jié)約資金，加強工地的防火和安全工作，對材料、勞動力、運輸車輛和機械設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)的組織和調(diào)配。（二）俄軍營房住用管理俄軍十分重視部隊宿舍的住用管理，其做法有以下幾點：健全營房交接制度。俄軍規(guī)定：必須在地區(qū)或駐區(qū)的營房管理部的監(jiān)督下，填寫營房交接書，注明營區(qū)的房屋、設(shè)施、土地，以及隨營房一起交付使用的營具、燃料等物資的數(shù)量和質(zhì)量狀況。部隊進(jìn)駐后，對營房和公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，未經(jīng)營房部門的許可，不得隨意對現(xiàn)有營房進(jìn)行改建和拆除，也不得隨意改換營房設(shè)備的最初用途。當(dāng)營房遭到嚴(yán)重破壞時，只有經(jīng)營房管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，才可以拆除。被拆除的營房要注銷房號。被注銷房號的營房，不許繼續(xù)使用，以免發(fā)生危險。俄軍明確規(guī)定，部隊只有住用營房的權(quán)利，沒有轉(zhuǎn)讓和變賣營產(chǎn)的任何權(quán)利。經(jīng)常組織營房檢查。俄軍的營房檢查分為“普遍檢查”、“局部檢查”和“臨時檢查”三種形式。其中：“普遍檢查”在每年的春季和秋季各檢查一次，目的是調(diào)查所有營房和設(shè)施和普遍損壞情況。春季檢查為夏季營房維修編制計劃提供可靠的依據(jù)；秋季檢查主要為部隊過冬做好準(zhǔn)備。檢查委員會由后勤副指揮員、營房管理主任、營房專業(yè)人員和住房分隊的指揮員組成，由后勤副指揮員任檢查委員會主席。各部隊都建立有檢查意見和見意的登記薄，以利于迅速解決檢查出來的各項問題?！熬植繖z查”由部隊中的專業(yè)人員和在編工人實施，主要是對營房結(jié)構(gòu)和公用設(shè)施進(jìn)行定期檢查。對檢查出來的損壞部位，立即采取措施進(jìn)行修復(fù)?！芭R時檢查”是指對發(fā)生自然災(zāi)害（如，暴雨、颶風(fēng)、和大雪等）之后，在12天內(nèi)必須要進(jìn)行的檢查，對威脅住房軍人生命的損壞部位要立即修復(fù)。加強日常維護(hù)管理。俄軍對維護(hù)營房、公共設(shè)施和營區(qū)環(huán)境等方面十分重視，要求所有營房內(nèi)外都要經(jīng)常保持清潔，對營房各部件的維護(hù)，都有具體的要求。俄軍對營房設(shè)備更加重視管理，認(rèn)為這些設(shè)備比營房本身容易損壞，平時要愛護(hù)使用，及時排除故障。對水源和供水設(shè)施設(shè)置了衛(wèi)生警戒區(qū)。部隊首長通過營房管理和衛(wèi)生勤務(wù)主任，經(jīng)常檢查水質(zhì)狀況。在營區(qū)供電的安全管理方面，每年雷雨季節(jié)到來之前，組織工程技術(shù)人員對避雷針進(jìn)行再一次全面檢查，以確保防護(hù)設(shè)備起作用。在供暖管理方面，每年在供暖之前，要對所有的鍋爐房、管道系統(tǒng)或火爐、煙道等供暖設(shè)施進(jìn)行再一次認(rèn)真的檢查，并及時進(jìn)行維修。80年代以來，俄軍還重視營區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，規(guī)定部隊（包括艦艇）指揮員、副指揮員、各勤務(wù)部門首長和其它主管人員，要對本營區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，采取有效措施，建造處理污物的設(shè)施，同時還要大力綠化營區(qū)，改善營區(qū)環(huán)境。及時組織實施營房維修。俄軍將營房維修分為小修和大修兩類。其中，小修的內(nèi)容是經(jīng)常地修繕營房，修復(fù)營房零星損壞的部件，以及排除營房設(shè)備的小故障；大修是指修復(fù)和更換營房主體結(jié)構(gòu)部分，維修的工程量較大。大修一般分為綜合修理和重點修理兩種，其中以綜合修理為基本形式。俄軍的小修通常由部隊雇請工人承擔(dān)，或由部隊自己承擔(dān)。當(dāng)某些小修任務(wù)困難較大時，需經(jīng)地區(qū)營房部門批準(zhǔn)，由地區(qū)營房管理部門的建筑維修單位承包完成，小修計劃由部隊制訂，上報地區(qū)營房管理部門審批，并由地區(qū)營房管理部門給予部隊施工技術(shù)指導(dǎo)。大修通常由地區(qū)營房部門的修建單位承包完成，如部隊有維修能力，也可像承包自建營房一樣，申請承包大修任務(wù)。建立房地產(chǎn)檔案。俄軍的營房部門建有房地產(chǎn)檔案資料，主要分為法律檔案和技術(shù)檔案兩類。法律檔案是指政府發(fā)給的房地產(chǎn)證明文書；技術(shù)檔案主要是一些圖表，其中表格內(nèi)容包括營房的建造年代，面積、類別、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、占地數(shù)量、供水及供電和供暖設(shè)施、造價、使用年限、大修周期等記錄。檔案圖主要有營房分布位置圖、分棟分層平面圖等詳細(xì)資料。這些營房資料可為搞好營房的分配和維修等工作提供可靠的依據(jù)。（三）俄軍軍人家屬住房管理俄軍由軍隊負(fù)責(zé)管理軍人家屬住房。長期以來，俄軍軍官及超期服役的軍人都可獲得房租十分低廉的住宅，由部隊和駐區(qū)設(shè)立的住房委員會按照軍人職務(wù)和家庭人口進(jìn)行分配。當(dāng)軍官調(diào)往邊遠(yuǎn)地區(qū)，而又不能帶家屬時，其家屬可以繼續(xù)留住在原來的房子中居住。軍齡滿20年的退役軍官到達(dá)選定的居住地后，當(dāng)?shù)卣?個月內(nèi)為其安排好住房。如果退役軍官愿意自建住房，當(dāng)?shù)卣畷礃?biāo)準(zhǔn)撥給建房用地，價撥建筑材料，并發(fā)放一定數(shù)量的貸款，這些貸款可在7年內(nèi)還清。軍齡滿25年以上的軍官退役時可保留原住房。當(dāng)居住地點改變后，可在新的地點排隊申請住房。退役軍官的住房由各級兵役局負(fù)責(zé)管理，各兵役局同當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)保持密切聯(lián)系，并在它們的協(xié)助下進(jìn)行工作，幫助退役軍官改善住房條件。三、俄軍戰(zhàn)時營房保障（一）俄軍戰(zhàn)時營房保障組織指揮機構(gòu)俄軍戰(zhàn)時營房保障主要由總營房管理部組織實施。俄軍編有營房建筑部隊，戰(zhàn)時負(fù)責(zé)搶修各種營房設(shè)施、醫(yī)院、倉庫。俄軍的木材、鋼材、水泥等建筑材料及營具、照明燈、手電筒等營房物資器材，戰(zhàn)時也由營房部門負(fù)責(zé)籌措、供應(yīng)和管理。帳篷以及取暖爐具屬于被裝物資，由軍需部門組織供應(yīng)。帳篷配發(fā)給部隊時一般由車輛運送，或與其它軍需用品一起放在集裝箱里前送。取暖爐具作為帳篷的配套器材戰(zhàn)時與帳篷同時配發(fā)給部隊。（二）俄軍戰(zhàn)時營房保障的實施1俄軍戰(zhàn)時營房保障的主要任務(wù)。住用保障和管理。包括營房、醫(yī)院、倉庫及各種專業(yè)用房的新建和改建、維修管理等。營房保障部門使用自己的設(shè)計力量和施工部隊，根據(jù)戰(zhàn)時需要，因地制宜搶修搶建各種住用設(shè)施。取暖保障和管理。這項工作主要包括籌措供應(yīng)爐具和燃料兩大項任務(wù)。取暖爐、鍋爐等由地方生產(chǎn)，軍隊籌措前送。戰(zhàn)時籌措燃料比較困難，俄軍按照因地制宜的原則實施就地補給。另外籌措燃料時還要兼顧醫(yī)院消毒、浴室、炊事、做飯等方面的需要。照明保障和管理。戰(zhàn)時，俄軍除了利用民用電力網(wǎng)供電外，還配發(fā)給部隊發(fā)電機和簡易照明器材。營具保障和管理。俄軍營房保障主要包括：活動桌椅、折疊馬扎、行軍床等。戰(zhàn)時主要配發(fā)給醫(yī)院、指揮機關(guān)，在數(shù)量充足的情況下也配發(fā)給作戰(zhàn)部隊使用。2營房保障的基本方式。戰(zhàn)時，俄軍的營房保障方式多樣化，歸納起來有以下幾種：利用和修復(fù)原有營房。平時俄軍按照部署，在戰(zhàn)略要地、要塞地區(qū)建有大量營房、倉庫，在后方還建有許多軍事院校、科研單位，營房數(shù)量眾多。戰(zhàn)時俄軍常常利用這些營房和軍事設(shè)施，調(diào)整部署，集結(jié)軍隊，一旦這些設(shè)施遭到破壞，他們就組織搶修、搶建。搶建簡易營房。戰(zhàn)時俄軍還采取搭建簡易房的辦法滿足部隊需要。簡易房一般指就地取材建造的干打壘式或木板式房屋。尋找利用民房。俄軍在興建固定營房前，實行過義務(wù)借宿制，即強制居民為軍隊駐扎撥出房屋。現(xiàn)在雖然取消了強制性，但租借地方房屋，以加快戰(zhàn)時營房保障速度，仍然是俄軍戰(zhàn)時保障住房的主要方法之一?；I措營房物資器材。俄軍有計劃地建造營房物資倉庫，儲存營房物資器材，供戰(zhàn)時調(diào)撥使用。木材、石料等，也在當(dāng)?shù)丶庸せI措。配發(fā)野營裝備。俄軍士兵在野戰(zhàn)條件下無專門睡具，用呢大衣代替被褥。俄軍帳篷的配發(fā)供應(yīng)一直由軍需部門負(fù)責(zé)。（三）野營裝備的使用與管理1宿營裝備。俄軍野外宿營以帳篷為主，裝備部隊的帳篷達(dá)20多種，而活動房只有4種。俄軍的帳篷多數(shù)為60年代和70年代生產(chǎn)的，個別40年代生產(chǎn)的帳篷也仍在使用。為了減輕攜運行量，俄軍的帳篷比較輕巧簡單，如里面安有通鋪的士兵帳篷可住10人，面積只有16平方米，重量38公斤。最簡單的帳篷則是用士兵的雨布搭成。俄軍重視提高帳篷的防護(hù)性、隱蔽性和通用性。如，通用的制式帳篷，占帳篷總數(shù)的80%，這種帳篷除住人，還可以辦公、修理、醫(yī)療等用，是俄軍的主要住用裝備。2取暖裝備。俄軍的取暖裝備是作為配套器材使用的，隨帳篷、活動房等宿營裝備一起配發(fā)給部隊。俄軍列入裝備和爐具有13種，除了有供集體使用的野戰(zhàn)爐具外，還有單兵使用的懷爐。取暖燃料則就地取材，使用煤和木材。目前新型爐具以燒液體燃料為主。為了提高燃燒效率，減少對居住空間的污染，俄軍采用了催化加熱器，二次或三次燃燒等新技術(shù)。3照明裝備。俄軍也采用通用電站提供戰(zhàn)時照明用電。各類發(fā)電機組在50年代就已列入裝備。俄軍現(xiàn)裝備有10種用于照明的發(fā)電機組，功率從0.5千瓦到20千瓦共7個檔次。除0.5千瓦為便攜式外，其余均為拖車式。各種發(fā)電機組都根據(jù)供電能力，配備相應(yīng)數(shù)量的電纜和燈具。俄軍的馬燈、手電筒等簡易照明器材，只備緊急情況下使用。（四）野戰(zhàn)供水管理野戰(zhàn)供水是一項復(fù)雜的后勤保障工作，它包括水源偵察、開辟水源、汲水、凈水、貯水、運水和水質(zhì)檢驗，是營房勤務(wù)工作的重要組成部分。1野戰(zhàn)供水任務(wù)區(qū)分。俄軍野戰(zhàn)供水由各級指揮員實施全面領(lǐng)導(dǎo)，后勤副指揮員具體組織協(xié)調(diào)，后勤部門、工程兵、化學(xué)和衛(wèi)生部門共同組織實施。工程勤務(wù)負(fù)責(zé)水源偵察、構(gòu)筑水井、開設(shè)供水站和配水站，供應(yīng)和修理各種供水器材，對供水站地區(qū)實施警衛(wèi)；化學(xué)勤務(wù)負(fù)責(zé)對水源進(jìn)行輻射偵察和化學(xué)偵察，檢驗用水質(zhì)量；衛(wèi)生勤務(wù)負(fù)責(zé)監(jiān)督水的正確使用，保證供水量不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和人員飲水符合衛(wèi)生要求；軍需勤務(wù)負(fù)責(zé)飲水供應(yīng)、使用和管理。2野戰(zhàn)供水組織機構(gòu)。俄軍在集團(tuán)軍工兵旅中設(shè)立獨立供水工程連，師以下工程部隊平時無建制供水分隊。戰(zhàn)時，根據(jù)需要，師工兵營可組建供水連（包括打井隊），團(tuán)工兵連組成臨時供水分隊，人員可臨時抽調(diào)，每隊3040人，經(jīng)過突擊技術(shù)培訓(xùn)，即能展開工作。師、團(tuán)中編有工程勤務(wù)主任，在后勤副指揮員的領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，保證完成野戰(zhàn)供水任務(wù)。戰(zhàn)時，在集結(jié)地域或行軍途中，由集團(tuán)軍或師供水連開設(shè)大型供水站，對水進(jìn)行專門處理，以保障部隊用水。部隊供水站通常在營一級開設(shè)，營供水站無法展開時，則在連開設(shè)配水站，由運水車將水運到連配水站。供水站或配水站一般設(shè)在野戰(zhàn)廚房、食堂附近。在師、團(tuán)指揮機關(guān)也設(shè)供水站。野戰(zhàn)條件下，俄軍單兵每晝夜供水標(biāo)準(zhǔn)是1015升。供水方法有三種：一是用車輛作儲水容器伴隨運行；二是由后方供水站使用戰(zhàn)術(shù)輸水管或飛機、汽車前送；三是就近尋找水源。3野戰(zhàn)供水管理。俄軍制定有嚴(yán)格的供水管理制度，并采取了一系列措施：一是建供水站。站長由工程兵軍官擔(dān)任，主要任務(wù)是維護(hù)好供水站的秩序，組織用水和合理分配，搞好計劃用水；二是規(guī)定用水標(biāo)準(zhǔn)和用水限額，并監(jiān)督執(zhí)行；三是采取嚴(yán)格的技術(shù)手段控制飲用水質(zhì)量。凡從敵占區(qū)流來的河水、溪水一般不許飲用，如改為飲用則須經(jīng)化驗和處理后才能使用；四是在后勤部門增編汽車和儲水器材，給人員增發(fā)行軍水壺，給車輛配發(fā)塑料水袋等，使部隊經(jīng)常保持必要的儲水量。4野戰(zhàn)供水站和配水站。俄軍認(rèn)為供水站應(yīng)設(shè)在水源充足，