地坪景區(qū)建設(shè)原生態(tài)民族文化旅游商品專業(yè)市場(chǎng)實(shí)施方案.doc

地坪景區(qū)原生態(tài)民族文化旅游商品專業(yè)市場(chǎng)實(shí)施方案一、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)基本概況地坪鄉(xiāng)位于黎平縣南部，轄20個(gè)行政村，4350戶，21380戶人口，與廣西同樂(lè)、富祿、洋溪三個(gè)鄉(xiāng)接壤，距縣城107公里，是我縣物資供應(yīng)和信息交潛的主要通道，同時(shí)是我縣經(jīng)濟(jì)南下，旅游北上的南大門。鄉(xiāng)境內(nèi)有三大資源優(yōu)勢(shì)。一是優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與廣西三江縣接壤，距321國(guó)道線僅6公里；二是良好的氣候優(yōu)勢(shì)，全鄉(xiāng)最低海拔僅137米（全省海拔最低點(diǎn)），鄉(xiāng)內(nèi)氣候溫和，年氣溫18以上的無(wú)霜期達(dá)299天，屬典型的亞熱帶氣候；三是有豐富旅游資源優(yōu)勢(shì)，全國(guó)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位地坪風(fēng)雨橋就座落在鄉(xiāng)駐地，鄉(xiāng)內(nèi)居苗、侗、瑤、三個(gè)主要民族，民族文化濃厚，民間民族工世精湛，民族刺繡、竹編制品等民族工世品琳瑯滿目，苗歌侗舞侗戲、蘆笙舞等優(yōu)優(yōu)傳揚(yáng)，還有濃厚的侗族端午訂婚節(jié)、苗族新年的情人節(jié)、瑤族臘月試婚節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日豐富多彩。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性地坪鄉(xiāng)是我縣“偏、遠(yuǎn)、貧”的極貧鄉(xiāng)之一，建設(shè)原生態(tài)民族文化旅游商品市場(chǎng)，不斷挖掘鄉(xiāng)境內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)決我鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，提高貧困家庭的經(jīng)濟(jì)收入有積極的作用，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有地坪鄉(xiāng)境內(nèi)以“地平風(fēng)雨橋”為同心軸的旅游商品市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提高侗族旅游品牌的知名度，以推動(dòng)地坪鄉(xiāng)以發(fā)展民族旅游資源為核心，整合“旅游興鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有的旅游商品市場(chǎng)投入，改善投資環(huán)境，提高旅游商品的質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)的管理理念，從而使地坪鄉(xiāng)形成以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，同時(shí)也對(duì)宏揚(yáng)民族文化也有著積極作用。三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性地坪鄉(xiāng)境內(nèi)有豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)開發(fā)原生態(tài)民族文化旅游商品市場(chǎng)有積極推進(jìn)作用。一是有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位地坪風(fēng)雨橋座落在地坪鄉(xiāng)政府駐地；二是鄉(xiāng)內(nèi)有豐富的民族工藝和民族節(jié)日及民族活動(dòng)，如苗、侗、瑤的刺繡、竹編工藝、蘆笙舞及斗牛、斗鳥等活動(dòng)。三是鄉(xiāng)境內(nèi)還保存有地球上同一緯度僅有的省級(jí)保護(hù)熱帶原始森林地坪鄉(xiāng)弄相山原始森林；四是鄉(xiāng)內(nèi)有熱于從事民族旅游商品開發(fā)經(jīng)銷商，到目前已有10戶在地坪鄉(xiāng)下寨商業(yè)新區(qū)從事民族高品開發(fā)，基本形成了一定規(guī)模的旅游商品銷售商業(yè)街；五是鄉(xiāng)黨委、政府高度重視鄉(xiāng)內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略提上議事日程，并加大對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)的旅游設(shè)施投入，不斷改進(jìn)投資環(huán)境，把我鄉(xiāng)的旅游開發(fā)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)抓，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)；六是積極扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)的個(gè)體戶，通過(guò)對(duì)接地坪風(fēng)雨橋的旅游景點(diǎn)，在地坪上寨村建成了8戶民族風(fēng)情接待點(diǎn)，日可接待游客120余人；七是充分發(fā)揮地坪鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分做好了我縣旅游北上的黃金路線的驛站作用，經(jīng)十五規(guī)劃以來(lái)，地坪鄉(xiāng)年接待游客達(dá)5000余人次。加上規(guī)劃地坪下寨商品街作為原生態(tài)民族文化旅游商品市場(chǎng)，也服合我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需求。四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模根據(jù)充分整合地坪鄉(xiāng)現(xiàn)有的原生態(tài)民族文化旅游商品市場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)在地坪鄉(xiāng)下寨村小城鎮(zhèn)建設(shè)新區(qū)，建設(shè)面積為500平方米，5棟樓房，店面為15個(gè)，平列在下寨新街右側(cè)。五、項(xiàng)目建設(shè)資金概算1、店面外部裝修：購(gòu)置木料13立方米/棟1000元/立方米5棟=65000元；2、店面內(nèi)部裝修：購(gòu)木料3立方米/個(gè)1000元/立方米15個(gè)=60000元；3、購(gòu)裝修通電材料：400元/個(gè)15個(gè)=6000元；4、旅游商品貨架、柜臺(tái)等設(shè)施：800元/個(gè)15個(gè)=12000元；5、旅游商品籌措：2.5萬(wàn)元/15個(gè)=37.5萬(wàn)元；6、裝修材料運(yùn)費(fèi)：300元/個(gè)15個(gè)=4500元；7、其它費(fèi)用：150元/個(gè)15個(gè)=2250元；8、裝修費(fèi)：4000元/個(gè)15個(gè)=60000元；9、市場(chǎng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)：20000元合計(jì)：604750元六、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措項(xiàng)目建設(shè)資金總額為604750元，其中通過(guò)個(gè)體經(jīng)銷商自行籌措商品柜臺(tái)、材料運(yùn)輸、裝修費(fèi)及其它費(fèi)及共計(jì)78750元；申請(qǐng)國(guó)家資金補(bǔ)助526000元。七、項(xiàng)目建設(shè)期限地坪鄉(xiāng)原生態(tài)旅游商品市場(chǎng)建設(shè)期限為12個(gè)月，即從2008年2月至2009年1月為整個(gè)建設(shè)期。其具體工作安排如下：1、2008年24月，成立地坪鄉(xiāng)旅游商品市場(chǎng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)地坪鄉(xiāng)下寨村商業(yè)街進(jìn)行實(shí)地規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大工作宣傳力度，做好規(guī)劃店面的協(xié)調(diào)及相關(guān)文字材料的收集上報(bào)等工作；2、2008年58月，具體組織人力對(duì)旅游商品市場(chǎng)物資材料的采購(gòu)，完成旅游商品市場(chǎng)的立體設(shè)計(jì)效果和材料的采購(gòu)工作；3、2008年9月，完成旅游商品市場(chǎng)的通電設(shè)施建設(shè)；4、2008年1011月，完成旅游商品市場(chǎng)店面外部及內(nèi)部裝修和店內(nèi)的柜臺(tái)及貨架設(shè)施建設(shè)；5、2008年12月，完成地坪鄉(xiāng)旅游商品市場(chǎng)的旅游商品貨物采購(gòu)；6、2009年1月，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。七、項(xiàng)目建設(shè)的管護(hù)措施1、項(xiàng)目的組織管理。地坪鄉(xiāng)旅游商品市場(chǎng)建成后，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織管理。成立地坪鄉(xiāng)旅游商品市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生的副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，成員分別由鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦、鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)派出所等單位組成。市場(chǎng)管理的具體工作由鄉(xiāng)文化站負(fù)責(zé)。在市場(chǎng)的日常管理中，還由鄉(xiāng)政府騁任地坪鄉(xiāng)上寨、下寨的寨老作為市場(chǎng)的管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的秩序及衛(wèi)生作好監(jiān)督。2、市場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理。市場(chǎng)交付投入使用后，由鄉(xiāng)政府市場(chǎng)管護(hù)小組明確具體人員負(fù)責(zé)市場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理。充分發(fā)揮項(xiàng)目資金建設(shè)透明度，對(duì)項(xiàng)目資金管理由鄉(xiāng)財(cái)政所建立專戶管理，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?，實(shí)行項(xiàng)目資金預(yù)拔報(bào)帳制管理。實(shí)行市場(chǎng)財(cái)務(wù)公開制，定期上報(bào)會(huì)計(jì)工作報(bào)表。建立財(cái)務(wù)公開欄，由上、下寨監(jiān)督委員會(huì)作出定時(shí)監(jiān)督，完善好市場(chǎng)的財(cái)經(jīng)管理制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。3、項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求。項(xiàng)目審批后，項(xiàng)目施工建設(shè)由鄉(xiāng)政府向社會(huì)張貼公示，實(shí)行投標(biāo)施工。在項(xiàng)目建設(shè)期間，鄉(xiāng)政府明確專人對(duì)市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤質(zhì)量監(jiān)督，把好項(xiàng)目建設(shè)期間各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。4、完善市場(chǎng)的制度建設(shè)。項(xiàng)目建成后，市場(chǎng)內(nèi)要求規(guī)范市場(chǎng)各項(xiàng)目管理制度，如市場(chǎng)財(cái)經(jīng)制度、市場(chǎng)衛(wèi)生制度、市場(chǎng)管理人員工作職責(zé)、市場(chǎng)政務(wù)公開制度、市場(chǎng)管理人員的管理及騁任制度等制度建設(shè)。5、市場(chǎng)管理人員實(shí)行騁任制管理。項(xiàng)目交付投入使用后，由鄉(xiāng)管理委員會(huì)從社會(huì)上招騁高中以上文化程度的人員到市場(chǎng)內(nèi)從事旅游商品經(jīng)營(yíng)管理。并定期對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高市場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)水平，提高市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量。在管理人員的報(bào)酬上，按照工作績(jī)效情況支付，通過(guò)雙方協(xié)商定好底薪，根據(jù)工作業(yè)績(jī)提高工資報(bào)酬。6、市場(chǎng)材料的檔案管理。由鄉(xiāng)文化站具體做好項(xiàng)目的材料收集，及時(shí)收集好檔案材料，規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)的檔案管理，使市場(chǎng)管理達(dá)到有章可依。八、項(xiàng)目建設(shè)的效益分析（一）項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益地坪鄉(xiāng)原生態(tài)民族旅游商品市場(chǎng)建成后，通過(guò)鄉(xiāng)政府明確人員負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常事務(wù)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)后，通過(guò)向社會(huì)公開招標(biāo)旅游商品個(gè)體經(jīng)銷商的方式投入市場(chǎng)運(yùn)行使用，采取政府籌措一點(diǎn)，個(gè)體經(jīng)銷商出一點(diǎn)，重點(diǎn)扶持的方式，保證旅游商品市場(chǎng)的運(yùn)作，解決了我鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，提高我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)率。同時(shí)通過(guò)建立我鄉(xiāng)的旅游商品市場(chǎng)，也提高我鄉(xiāng)旅游服務(wù)水平，擴(kuò)大旅游業(yè)務(wù)，又充分挖掘了本土的民族旅游資源，拓寬我鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。（二）項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)效率。建成旅游商品市場(chǎng)后，提高我鄉(xiāng)旅游知識(shí)品牌。使我鄉(xiāng)群眾增強(qiáng)了旅游發(fā)展的觀念，從而自覺(jué)地投身了發(fā)展地坪鄉(xiāng)旅游各項(xiàng)目事業(yè)建設(shè)中來(lái)，加強(qiáng)保護(hù)我鄉(xiāng)的旅游資源。并通過(guò)對(duì)市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)者的旅游業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高個(gè)人的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范了我鄉(xiāng)的市場(chǎng)秩序，人而達(dá)到了人文生態(tài)的共同發(fā)展。（三）項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。地坪鄉(xiāng)原生態(tài)民族旅游商品市場(chǎng)投入使用后，逐步整合了地坪鄉(xiāng)的旅游業(yè)，提高我鄉(xiāng)的旅游服務(wù)水平，增加了旅游服務(wù)渠道。通過(guò)在規(guī)范市場(chǎng)的管理，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自主創(chuàng)業(yè)，按一個(gè)店面由兩人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，按800元/月計(jì)算，整個(gè)項(xiàng)目年實(shí)現(xiàn)支付勞務(wù)工資288000元，每個(gè)店面年租金為3000元/個(gè)，年支付市場(chǎng)店面租金45000元；以每個(gè)店面月凈盈利額為2200元/個(gè)，整個(gè)市場(chǎng)年純盈利