通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.doc

通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則【目的依據(jù)】第一條 為了規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例），結(jié)合通信工程特點(diǎn)，制定本辦法?！具m用范圍】第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法?！緩?qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)】第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行通信建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱通信建設(shè)項(xiàng)目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。通信工程包括通信設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料、軟件等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！竟芾砺氊?zé)】第六條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督通信行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）依照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制定通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定；（三）對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；依法處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴；（四）負(fù)責(zé)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批；（五）負(fù)責(zé)組建并管理通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?；?duì)通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行管理、監(jiān)督；（六）負(fù)責(zé)受理電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司擬邀請(qǐng)招標(biāo)的認(rèn)定申請(qǐng)；負(fù)責(zé)受理電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司自行招標(biāo)備案；負(fù)責(zé)接收電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?！竟芾砺氊?zé)】第七條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；依法處理本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的初審；（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行管理、監(jiān)督；（五）負(fù)責(zé)受理各?。▍^(qū)、市）電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)擬邀請(qǐng)招標(biāo)的認(rèn)定申請(qǐng)；負(fù)責(zé)受理各（區(qū)、市）電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行招標(biāo)備案；負(fù)責(zé)接收各（區(qū)、市）電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告；【管理職責(zé)】第八條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為通信行業(yè)行政監(jiān)督部門。【電子招標(biāo)和交易場(chǎng)所】第九條 工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵(lì)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所組織招標(biāo)?！拘畔⑵脚_(tái)】第十條 工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息化監(jiān)督管理。第二章 招 標(biāo)【招標(biāo)內(nèi)容審核】第十一條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。【邀請(qǐng)招標(biāo)】第十二條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。有前款第一項(xiàng)所列情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有潛在投標(biāo)人投標(biāo)。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；屬于不需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過(guò)1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用比采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用低30%以上的，由招標(biāo)人向通信行業(yè)行政監(jiān)督部門申請(qǐng)作出認(rèn)定并說(shuō)明理由?！菊袠?biāo)例外】第十三條 通信建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)；（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（七）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)?！咀孕姓袠?biāo)能力】第十四條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員的，可以自行辦理招標(biāo)事宜?！咀孕姓袠?biāo)備案】第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件至少2日前通過(guò)信息平臺(tái)向通信行業(yè)行政監(jiān)督部門備案并提交通信建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表(見(jiàn)附件一)。一次備案手續(xù)僅適用于一個(gè)通信建設(shè)項(xiàng)目?！菊袠?biāo)代理權(quán)】第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)?！菊袠?biāo)代理合同】第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！菊袠?biāo)方式】第十八條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。【資格審查】第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人采取資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外?！举Y格預(yù)審】第二十條 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在信息平臺(tái)發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致?！举Y格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容】第二十一條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、資金來(lái)源；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨地點(diǎn)和時(shí)間要求；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方法；（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；（七）對(duì)投標(biāo)人的資格要求?！举Y格預(yù)審文件】第二十二條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：（一）資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)；（二）申請(qǐng)人須知；（三）資格要求；（四）其他業(yè)績(jī)要求；（五）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式?！菊袠?biāo)文件】第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列主要內(nèi)容：（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)文件格式；（四）項(xiàng)目的技術(shù)要求；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。（六）合同主要條款；招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確載明所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件，且在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得作任何改變。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。【標(biāo)準(zhǔn)文本和范本】第二十四條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門與工業(yè)和信息化部制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及范本?！菊袠?biāo)文件發(fā)售】第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的?！举Y格預(yù)審申請(qǐng)文件以及投標(biāo)文件提交時(shí)間】第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和提交投標(biāo)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日?！举Y格預(yù)審主體和依據(jù)】第二十七條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定?！举Y格預(yù)審結(jié)果】第二十八條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！举Y格后審】第二十九條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。【評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】第三十條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括但不限于以下內(nèi)容：一、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資質(zhì)證明；二、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；三、人力資源配備；四、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；六、技術(shù)支持與保障；七、投標(biāo)價(jià)格；八、財(cái)務(wù)狀況；九、組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排?！驹u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】第三十一條 監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括但不限于以下內(nèi)容：一、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資質(zhì)證明二、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況；三、監(jiān)理規(guī)劃；四、投標(biāo)價(jià)格；五、財(cái)務(wù)狀況?！驹u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】第三十二條 施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括但不限于以下內(nèi)容：一、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資質(zhì)證明；二、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷；三、主要施工設(shè)備；四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施；五、投標(biāo)價(jià)格；六、財(cái)務(wù)狀況；七、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)與完成工期。【評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】第三十三條 貨物招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括但不限于以下內(nèi)容：一、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資質(zhì)證明；二、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)調(diào)整價(jià)格；三、技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四、組織供貨計(jì)劃；五、售后服務(wù)；六、財(cái)務(wù)狀況?！疚募某吻搴托薷摹康谌臈l 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間?！緦?duì)文件的異議】第三十五條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！疚募暮戏ㄐ浴康谌鶙l 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)?！緲?biāo)段或標(biāo)包】第三十七條 通信建設(shè)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或者標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段或者標(biāo)包，并在招標(biāo)文件中載明，不得利用劃分標(biāo)段或者標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段或者標(biāo)包規(guī)避招標(biāo)。每個(gè)標(biāo)段或者標(biāo)包響應(yīng)的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，并在招標(biāo)文件中載明將整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目重新招標(biāo)或者將該標(biāo)段或者標(biāo)包重新招標(biāo)。招標(biāo)人可以規(guī)定允許每個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)和中標(biāo)的最大標(biāo)段或者標(biāo)包數(shù)，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。【集中招標(biāo)特殊情況】第三十八條 通信建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃、落實(shí)資金來(lái)源的，招標(biāo)人可以將一段時(shí)期內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目中重復(fù)使用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求類似的通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)集中進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人采取集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法關(guān)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定?！炯姓袠?biāo)特殊情況】第三十九條 對(duì)貨物采取集中招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確貨物類型及招標(biāo)規(guī)模，需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)標(biāo)包對(duì)應(yīng)的預(yù)估合同份額。對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)采取集中招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程項(xiàng)目類別及工程規(guī)模，需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或者標(biāo)包的，應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)標(biāo)段或者標(biāo)包對(duì)應(yīng)的工程實(shí)施地域及預(yù)估合同份額?！炯匈Y格預(yù)審】第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人，可以采用資格預(yù)審辦法對(duì)一段時(shí)期內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求類似的多個(gè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格審查，但應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，并且應(yīng)當(dāng)明確集中資格預(yù)審適用的項(xiàng)目范圍。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人采用集中資格預(yù)審的，仍須按項(xiàng)目履行招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程，集中資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人具備其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相應(yīng)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。招標(biāo)人不履行招標(biāo)程序的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)?！就稑?biāo)有效期】第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。【投標(biāo)保證金】第四十二條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無(wú)效?！就稑?biāo)有效期】第四十三條 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外?！緲?biāo)底】第四十四條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。【現(xiàn)場(chǎng)踏勘】第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，但應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)全部潛在投標(biāo)人參加?！緝呻A段招標(biāo)】第四十六條 對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。【招標(biāo)終止】第四十七條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息?！鞠拗苹蛘吲懦鉂撛谕稑?biāo)人行為】第四十八條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第三章 投 標(biāo)【投標(biāo)人資格條件】第四十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！就稑?biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門限制】第五十條 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉?！緦?duì)投標(biāo)人的限制】第五十一條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效?！就稑?biāo)人編制投標(biāo)文件】第五十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！就稑?biāo)人提交投標(biāo)文件的期限要求】第五十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！就稑?biāo)文件的補(bǔ)充修改撤回】第五十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金?！痉职康谖迨鍡l 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。【聯(lián)合體投標(biāo)】第五十六條 兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。【聯(lián)合體投標(biāo)】第五十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。【投標(biāo)人的變化】第五十八條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。【投標(biāo)人串通投標(biāo)】第五十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。【串通投標(biāo)的認(rèn)定】第六十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出?！菊袠?biāo)人與投標(biāo)人串通】第六十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為?！就稑?biāo)人行賄手段謀取中標(biāo)】第六十二條 禁止投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)?！镜陀诔杀尽⒁运嗣x、弄虛作假投標(biāo)】第六十三條 通信建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。招標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為?！举Y格預(yù)審申請(qǐng)人遵守投標(biāo)人規(guī)定】第六十四條 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)【開(kāi)標(biāo)】第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)?！鹃_(kāi)標(biāo)】第六十六條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。【開(kāi)標(biāo)】第六十七條 投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄?！驹u(píng)標(biāo)委員會(huì)】第六十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，因技術(shù)復(fù)雜、評(píng)標(biāo)工作量大等原因，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要分組進(jìn)行評(píng)審的，須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員同意，每組成員人數(shù)為5人以上，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，且每個(gè)成員均應(yīng)當(dāng)對(duì)所有投標(biāo)文件的該組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的部分進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。【評(píng)標(biāo)專家條件】第六十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)具備以下條件：（一）具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平，并且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年；經(jīng)所在單位推薦的掌握通信新技術(shù)的特殊人才條件可適當(dāng)放寬；（二）熟悉國(guó)家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、法規(guī)和行政規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；（四）身體健康，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作?！驹u(píng)標(biāo)專家?guī)臁康谄呤畻l 工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建、管理通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?，評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)分類見(jiàn)附件二，具體管理辦法另行制定。通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)選擇專家，組建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｍㄐ沤ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人不得自行組建評(píng)標(biāo)專家?guī)臁！敬_定評(píng)標(biāo)委員會(huì)】第七十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、國(guó)家有特殊要求或者涉及新技術(shù)新材料的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的，可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。通信行業(yè)行政監(jiān)督部門對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。通信行業(yè)行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。【評(píng)標(biāo)專家抽取程序】第七十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，按照以下程序辦理評(píng)標(biāo)專家抽取事宜：（一）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置評(píng)標(biāo)時(shí)間、專家地域、專業(yè)及人數(shù)等抽取條件；（二）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)信息平臺(tái)隨機(jī)抽取專家，并逐一確認(rèn)評(píng)標(biāo)專家是否出席；（三）評(píng)標(biāo)專家需要回避或者因其它原因不能出席的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，直至確認(rèn)出席的專家人數(shù)達(dá)到要求?！緦?duì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)中的要求】第七十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審?！緦?duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)要求】第七十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員?！緲?biāo)底在評(píng)標(biāo)中定位】第七十五條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件?！镜陀诔杀緝r(jià)投標(biāo)】第七十六條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)?！痉駴Q投標(biāo)的情形】第七十七條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；（八）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)；（九）投標(biāo)人經(jīng)資格后審不合格的?！局匦抡袠?biāo)】第七十八條 部分投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，并應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)?！就稑?biāo)文件澄清說(shuō)明】第七十九條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明?！驹u(píng)標(biāo)方法】第八十條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法?！揪C合評(píng)估法】第八十一條 根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！熬C合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。【經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法】第八十二條 根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。【評(píng)標(biāo)報(bào)告】第八十三條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明順序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果?！驹u(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容】第八十四條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）符合要求的投標(biāo)一覽表；（四）否決投標(biāo)的情況說(shuō)明；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（六）評(píng)標(biāo)專家評(píng)分原始記錄表；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。（十一）拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及其陳述的不同意見(jiàn)和理由?！驹u(píng)標(biāo)結(jié)果公示】第八十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在信息平臺(tái)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！局袠?biāo)人的確定】第八十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（法40條）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 【確定中標(biāo)人過(guò)程中對(duì)招標(biāo)人的要求】第八十七條 招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求?！韭募s能力審查】第八十八條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)物狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。【確定中標(biāo)人后】第八十九條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。【簽訂合同】第九十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息?！韭募s保證金】第九十一條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%?！窘罐D(zhuǎn)包和違法分包】第九十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任?！局匦抡袠?biāo)后】第九十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)本辦法第二十九條、第三十八條、第五十四條、第六十八條的規(guī)定依法重新招標(biāo)的，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析原因，根據(jù)情況選擇不再進(jìn)行招標(biāo)或者調(diào)整招標(biāo)方案后繼續(xù)招標(biāo)?！菊袠?biāo)備案】第九十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過(guò)信息平臺(tái)向通信行業(yè)行政監(jiān)督部門提交通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表（附件二、三）?！就▓?bào)制度】第九十五條 工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況通報(bào)制度?！菊袠?biāo)檔案】第九十六條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案。招標(biāo)檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存，并應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)文件；（二）投標(biāo)文件；（三）開(kāi)標(biāo)記錄；（四）評(píng)標(biāo)報(bào)告；（五）中標(biāo)通知書(shū)；（六）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書(shū)面合同；（七）向通信行業(yè)行政監(jiān)督部門提交的通信建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表（如有）、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表；（八）其他需要?dú)w檔的內(nèi)容。第五章 投訴與處理【投訴時(shí)間】第九十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向通信行業(yè)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。就本辦法第三十六條、第六十八條、第八十六條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！就对V處理】第九十八條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。通信行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，通信行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回?！就对V處理】第九十九條 通信行業(yè)行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，通信行業(yè)行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。通信行業(yè)行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第六章 罰 則第一百條 違反招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由通信行業(yè)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5以上10以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第一百零一條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為或者本辦法第四十九條所列行為之一的，由通信行業(yè)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。第一百零二條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行業(yè)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款： （一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法規(guī)定；（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第一百零三條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益的，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第一百零四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，由通信行業(yè)行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。第一百零五條 招標(biāo)人超過(guò)實(shí)施條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由通信行業(yè)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第一百零六條 投標(biāo)