（名師課堂）高中地理 第2章第3節(jié) 城市化素材 新人教版必修2(1).doc

辯論會23 城市化中國城市化相關問題的幾個關點，你是否有更好的建議？一、城市化是解決“三農(nóng)”問題的根本出路全國政協(xié)委員、中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組首席科學家牛文元教授認為，城市化是中國解決“三農(nóng)”問題的根本出路。 中科院一日推出其二00五年度“科學與社會”三大系列報告，牛文元領銜完成了其中中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告并表達出上述觀點。他說，中國“三農(nóng)”問題的根本出路，在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量，而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，大量吸納農(nóng)村的剩余勞動力，唯有靠實施城市化戰(zhàn)略才能夠最終完成。 牛文元稱，當農(nóng)村人口數(shù)量降到全國人口的百分之二十五以下時，農(nóng)村土地即達到市場化要求，此時土地的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)才達到一定程度，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務水平和生產(chǎn)成本才有大幅度改善，農(nóng)民收入水平和整體素質(zhì)才有明顯進步。這樣，“三農(nóng)”的一系列根本問題才能得以徹底解決。中國如何推進城市化、為解決“三農(nóng)”問題服務？牛文元提出六項基本措施： 盡快修改城市規(guī)劃法，放松對大型、超大型城市的規(guī)?？刂疲瑯嫿▋傻饺齻€世界級城市作為中國城市體系的龍頭。 將中國城市發(fā)展視作一個有機聯(lián)系的整體系統(tǒng)，進一步調(diào)整全國城市布局，優(yōu)化城市功能和加強產(chǎn)業(yè)轉移力度，放大城市擴散效應。 認真規(guī)劃國家大城市的規(guī)模和數(shù)量，加強城市基礎設施建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加大中小城市建設步伐，重點提升城市建設質(zhì)量，尤其要加大城市基礎設施建設、城市服務業(yè)和社區(qū)建設力度。 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達且分布比較集中、城鎮(zhèn)密度比較高的地區(qū)，鼓勵城鎮(zhèn)集中合并，選擇以中心城鎮(zhèn)為中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)分布周圍的方式發(fā)展小城鎮(zhèn)。 改革戶籍管理制度，逐步打破“二元結構、城鄉(xiāng)分治、一國兩策”的體制，積極引導，加強管理，實現(xiàn)人員自由流動，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。二、搞城市化中國將出現(xiàn)貧民窟溫鐵軍認為，未來三十年，城鄉(xiāng)差距有進一步擴大的風險。溫鐵軍特別強調(diào)自己不反對城市化，但是當前中國的國情不允許，否則可能會出現(xiàn)城市貧民窟。中國現(xiàn)有的城市模式將不可持續(xù)發(fā)展溫鐵軍特別強調(diào)自己不反對城市化，但是當前中國的國情不允許，否則可能會出現(xiàn)城市貧民窟。我們現(xiàn)在搞的是城鎮(zhèn)化，我在很多地方都講過，我在所有人口超過一個億的發(fā)展中國家做過大量調(diào)查研究，沒有發(fā)現(xiàn)有一個城市化成功的典范，更何況中國這樣13億人口的國家，我說我們現(xiàn)在接近6億城市人口已經(jīng)是全世界最大的城市人口規(guī)模，它所造成的環(huán)境災難和生態(tài)災難已經(jīng)不可持續(xù)，這不是一個簡單的經(jīng)濟算帳。說城市化就有規(guī)模，規(guī)模就產(chǎn)生規(guī)模效應，那從經(jīng)濟邏輯來說是對的，但從綜合角度、從宏觀戰(zhàn)略來說，你有多少資源、有多少環(huán)境、你的承載能力如何，我們?nèi)タ催^沿海的污染，能不能持續(xù)？很多人問我為什么你不主張農(nóng)民進城？我說我主張全世界農(nóng)民都進城，現(xiàn)實嗎？這不是一個所謂想象的問題，而是一個可能性的問題。再說了，所有發(fā)展中國家的城市化，哪個不是靠貧民窟實現(xiàn)的？哪個貧民窟不是黃土堆泛濫，垃圾不好控制，哪個貧民窟好治？稍微動一動貧民窟就是大亂。甚至有的朋友主張中國搞貧民窟，我就不明白這是人是不是自己打算進貧民窟去當貧民，如果主張別人進貧民窟自己在旁邊站著看，這不是一個正確的立場。我從來贊成城市化，我只是看條件，我從來擁護城市化，我希望把全國13億人都變成城市居民，我沒有意見，有本事來呀。關鍵是你有沒有這個資源、有沒有這個環(huán)境、你的承載能力到底是多少，我說我們已經(jīng)有了兩倍于老歐洲城市人口的規(guī)模，歐洲消耗了多少資源？我們現(xiàn)在已經(jīng)有了三倍于美國城市人口，或者我們城市人口的總規(guī)模已經(jīng)是所有環(huán)太平洋地區(qū)發(fā)達國家城市人口總和還要多，我們已經(jīng)達到這個水平了，你光算一百分比，說全世界城市化率50%幾，中國才有40%幾，百分比是什么？那叫做眼中有數(shù)、心中無人?，F(xiàn)實一點好不好？所以我說現(xiàn)在中央的決策其實是很清楚的，我們要搞城鎮(zhèn)化，而不是城市化，城鎮(zhèn)化并不是沒有模型，你去看看德國，德國有多少是靠千萬級以上人口大城市發(fā)展支撐的？它不是大部分都靠所謂人口中高密度地區(qū)，也就是城鎮(zhèn)化地區(qū)，大家都有同樣的國民待遇，都可以得到大致相等的公共服務，包括基本建設服務等等，但并不是都得非高密度的集中到某個大城市，只有發(fā)展中國家照搬了西方的上層建筑和經(jīng)濟基礎又照搬不成，變成東施效顰，才弄得發(fā)展中國家大多數(shù)都變成大型貧民窟。三、中國20年城市化的反思上海：對年輕人仍有巨大吸引力 財富雜志亞洲編輯錢科雷閑聊般說起他在上海不止一次經(jīng)歷過的一個細節(jié)：“在上海人民廣場的城市規(guī)劃展示館里，有一個關于2020年的上海的城市模型。我看到很多上海人非常高興地在這個模型邊指點，為他們家鄉(xiāng)日新月異的變化感到驕傲?？梢坏┧麄冄芯科鹨恍┘毠?jié)，又會沮喪發(fā)現(xiàn)，自己現(xiàn)在住的地方也要被規(guī)劃作其他用場。到時，他們該往哪里去？城市化的進程中，大城市的規(guī)劃是否很難避免和個人的沖突？” 北京：城市化的腳步悠一點 面對2008年的奧運會，北京市市長王岐山在文化圓桌會議的省市長座談中直言，北京在城市化的進程中，腳步該悠一點。 當人們以為整個北京城沉浸在“迎奧運”的熱火朝天情緒中時，王岐山意味深長地提出：城市的建設不是越大越好、越快越好。對于北京而言，如果以原有的經(jīng)濟增長模式發(fā)展，“大”、“快”將成為一種危險的信號?！氨本┈F(xiàn)在的發(fā)展面臨嚴重的資源瓶頸，城市建設缺水、缺天然氣，在能源方面捉襟見肘。比如去年冬天，是天津犧牲了自己的天然氣指標，才保住北京整個冬季的暖氣供