規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)PPT課件.ppt

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 黑龍江生物科技職業(yè)學(xué)院 主要內(nèi)容一 中國戰(zhàn)略 規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展二 中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評(píng)的框架三 規(guī)劃環(huán)評(píng)條例要點(diǎn) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 題目一一 中國戰(zhàn)略 規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展二 中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評(píng)的框架三 規(guī)劃環(huán)評(píng)條例要點(diǎn) 我國戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的進(jìn)展與典型案例介紹 一 中國戰(zhàn)略 規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展 I 環(huán)境影響評(píng)價(jià)始于1979年 II 區(qū)域環(huán)評(píng)的發(fā)展引導(dǎo)出戰(zhàn)略環(huán)評(píng)1993年 在中國開展的區(qū)域環(huán)評(píng)構(gòu)成了戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的雛形 1996年 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干關(guān)鍵問題的決定 要求 在制訂區(qū)域和資源開發(fā) 城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大決策時(shí) 必須綜合考慮經(jīng)濟(jì) 社會(huì)和環(huán)境效益 進(jìn)行環(huán)境影響論證 1998年頒布的 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 要求區(qū)域環(huán)評(píng) 第三十一條流域開發(fā) 開發(fā)區(qū)建設(shè) 城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā) 編制建設(shè)規(guī)劃時(shí) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià) 一些重要的區(qū)域環(huán)評(píng) 海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 浙江省大榭島開發(fā)區(qū) 甘肅省西固工業(yè)開發(fā)區(qū) 浙江省臺(tái)州化工原料出口基地 上?；ら_發(fā)區(qū) 大亞灣石化工業(yè)區(qū) 2002年 關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問題的通知 開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià) 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)由取得環(huán)評(píng)甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān) 要求2003年12月31日前完成有關(guān)開發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)評(píng) 一 中國戰(zhàn)略 規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展 III 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法于2003年9月生效 雖然它沒有從根本上改變現(xiàn)有的環(huán)評(píng)體系 但該法超越了原環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求 對(duì)政府規(guī)劃強(qiáng)制要求進(jìn)行環(huán)評(píng) 中國的規(guī)劃包括 plan 和 program 法律規(guī)定二者都需經(jīng)過規(guī)劃環(huán)評(píng) 在以往的法律草案曾提出過將戰(zhàn)略環(huán)評(píng)擴(kuò)展至政策 但是由于有關(guān)部門的反對(duì)而沒有實(shí)施 一 中國戰(zhàn)略 規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展 對(duì)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的強(qiáng)烈政治意愿 2005年12月 國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 進(jìn)一步規(guī)定 必須依照國家規(guī)定對(duì)各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià) 對(duì)環(huán)境有重大影響的決策 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響論證 一 中國戰(zhàn)略 規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展 IV 配套條例和措施2003年 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查辦法2003年 環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)旃芾磙k法2004年7月 編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍 試行 編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍 試行 2006年2月 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法 V 規(guī)劃環(huán)評(píng)條例及其配套規(guī)定國務(wù)院第559號(hào)令頒布規(guī)劃環(huán)評(píng)條例 2009年10月1日生效 國家環(huán)境保護(hù)總局令第18號(hào)頒布專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查辦法 約13個(gè)省或直轄市發(fā)布關(guān)于規(guī)劃環(huán)評(píng)的行政法規(guī)或政府文件 一 中國戰(zhàn)略 規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展 題目二一 中國戰(zhàn)略 規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展二 中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評(píng)的框架三 規(guī)劃環(huán)評(píng)條例要點(diǎn) 我國戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的進(jìn)展與典型案例介紹 I 兩個(gè)規(guī)劃范圍綜合性規(guī)劃 土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域 流域 海域的建設(shè) 開發(fā)利用規(guī)劃 專項(xiàng)規(guī)劃 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 畜牧業(yè) 林業(yè) 能源 水利 交通 城市建設(shè) 旅游 自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 具體范圍由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂 報(bào)國務(wù)院審批 II 兩種規(guī)劃類型綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃 編寫規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響的篇章或者說明 專項(xiàng)規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃 編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書 二 中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評(píng)的框架 III 規(guī)劃環(huán)評(píng)的組織與審批規(guī)劃環(huán)評(píng)條例 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃 在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組 對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查 專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書審查辦法由環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門制定 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好我省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知 粵府函 2010 140號(hào) 二 中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評(píng)的框架 IV 規(guī)劃環(huán)評(píng)文件要素篇章或說明應(yīng)包括 分析 預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃或項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響 防止或減輕不利環(huán)境影響的對(duì)策專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)包括 分析 預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃或項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響 防止或減輕不利環(huán)境影響的對(duì)策 規(guī)劃環(huán)評(píng)的結(jié)論 二 中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評(píng)的框架 題目三一 中國戰(zhàn)略 規(guī)劃環(huán)評(píng)的發(fā)展二 中國戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評(píng)的框架三 規(guī)劃環(huán)評(píng)條例要點(diǎn) 我國戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的進(jìn)展與典型案例介紹 處理好三種關(guān)系 評(píng)估對(duì)象 規(guī)劃 規(guī)劃編制單位 規(guī)劃環(huán)評(píng)單位 審查對(duì)象 規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書 規(guī)劃編制單位 規(guī)劃環(huán)評(píng)單位 三種關(guān)系 規(guī)劃環(huán)評(píng)單位與規(guī)劃編制單位 規(guī)劃環(huán)評(píng)委托部門 一般為當(dāng)?shù)卣蛘呗毮懿块T 規(guī)劃環(huán)評(píng)審查部門 環(huán)保行政主管部門 A 委托單位 B 規(guī)劃編制單位 C 規(guī)劃環(huán)評(píng)審查單位 三種關(guān)系 規(guī)劃環(huán)評(píng)編制單位 規(guī)劃編制單位 2020 1 9 17 規(guī)劃環(huán)評(píng)單位 規(guī)劃環(huán)評(píng)管理部門 在規(guī)劃環(huán)評(píng)中需要考慮的三種主要影響 第八條對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià) 應(yīng)當(dāng)分析 預(yù)測(cè)和評(píng)估以下內(nèi)容 一 規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)相關(guān)區(qū)域 流域 海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響 二 規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響 三 規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系 三 規(guī)劃環(huán)評(píng)條例要點(diǎn) 專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前 舉行論證會(huì) 聽證會(huì) 或者采取其他形式 征求有關(guān)單位 專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見 但是 國家規(guī)定需要保密的情形除外 編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位 專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見 并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)意見采納或者不采納的說明 中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 第十一條 法律規(guī)定 公眾參與 對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后 編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià) 并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān) 發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施 中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 第十五條 法律規(guī)定 跟蹤評(píng)價(jià) 跟蹤評(píng)價(jià)現(xiàn)狀 由規(guī)劃環(huán)評(píng)編制單位在環(huán)評(píng)報(bào)告中列出跟蹤評(píng)價(jià)方案 目前還沒有實(shí)施的案例 規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 一 規(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評(píng)估 二 規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施有效性的分析和評(píng)估 三 公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見 四 跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)論 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例 第二十五條 法規(guī)要求 跟蹤評(píng)價(jià)內(nèi)容 法規(guī)要求 報(bào)告書內(nèi)容 環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 一 規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析 預(yù)測(cè)和評(píng)估 主要包括資源環(huán)境承載能力分析 不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析 二 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施 主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策 管理或者技術(shù)等措施 三 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性 以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例 第十一條 環(huán)境影響篇章或者說明 環(huán)境影響報(bào)告書 以下稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例 第十一條 法規(guī)要求 評(píng)價(jià)文件形式 法規(guī)要求 環(huán)評(píng)審查主體 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃 在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組 對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查 審查小組應(yīng)當(dāng)提交書面審查意見 省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門審批的專項(xiàng)規(guī)劃 其環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法 由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例 第十七條 審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 1 基礎(chǔ)資料 數(shù)據(jù)的真實(shí)性 2 評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性 3 環(huán)境影響分析 預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性 4 預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性 5 公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性 6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性 三 規(guī)劃環(huán)評(píng)條例要點(diǎn) 不予通過環(huán)境影響報(bào)告書的情形第二十一條有下列情形之一的 審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報(bào)告書的意見 1 依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)水平和技術(shù)條件 對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學(xué)判斷的 2 規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響 并且無法提出切實(shí)可行的預(yù)防或者減輕對(duì)策和措施的 提出了跟蹤評(píng)價(jià)的要求對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià) 三 規(guī)劃環(huán)評(píng)條例要點(diǎn) 已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的 規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡化 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例 第二十三條 法規(guī)要求 規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的 應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例 第三十條 法規(guī)要求 區(qū)域限批制度 審查小組的召集部門在組織環(huán)境影響報(bào)告書審查時(shí)弄虛作假或者濫用職權(quán) 造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 依法給予處分 審查小組的專家在環(huán)境影響報(bào)告書審查中弄虛作假或者有失職行為 造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的 由設(shè)立專家?guī)斓沫h(huán)境