依法行政示范單位經(jīng)驗(yàn)材料 文檔.doc

堅(jiān)持依法行政打造法治政府全力促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和長治久安XXX縣XXX鄉(xiāng)依法行政示范單位經(jīng)驗(yàn)材料XXX鄉(xiāng)位于XXX縣城以XXX處，近年來，XXX鄉(xiāng)人民政府在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立執(zhí)政為民理念，將建設(shè)邊境大鄉(xiāng)的法治政府工作擺在“講政治”的高度，努力打造法制政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)政治文明，全力推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安。一、強(qiáng)化依法行政意識(shí)，奠定工作基礎(chǔ)（一）提高認(rèn)識(shí)。把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府同加強(qiáng)政府自身建設(shè)緊密結(jié)合在一起，把依法行政工作作為政治文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入年度工作目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。（二）建立機(jī)構(gòu)。成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管副書記、武裝部長任副組長，各相關(guān)黨政成員和職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的政府法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)依法行政工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署依法行政工作，組織專項(xiàng)檢查，做到“六有”，即有組織、有計(jì)劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、專門班子全力抓的工作格局。并成立了鄉(xiāng)政府法制辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府有關(guān)行政許可、行政處罰審核把關(guān)以及行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作。專門工作人員列席鄉(xiāng)政府有關(guān)研究制定重大政策會(huì)議，對(duì)涉及法律、法規(guī)的問題發(fā)表意見、提出建議；定期深入村莊、牧場(chǎng)，廣泛征求群眾對(duì)政府依法行政工作的意見，提出推進(jìn)依法行政的建議，積極發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用。（三）簽訂目標(biāo)。把依法行政工作納入三個(gè)文明建設(shè)考核，實(shí)行“一票否決”。鄉(xiāng)長與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂法制工作目標(biāo)責(zé)任書，將依法行政工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，分解到有關(guān)黨政班子成員、單位和個(gè)人，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)抓好依法行政工作的積極性和主動(dòng)性。（四）加強(qiáng)宣傳。精心組織普法教育活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳，采取趕科普大把扎、懸掛橫幅、條幅、印發(fā)標(biāo)語、傳單、開辦宣傳櫥窗等多種形式，積極開展法制宣傳教育，積極營造學(xué)法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成了與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制(一)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高決策水平。我們修訂了XXX鄉(xiāng)人民政府工作規(guī)則、XXX鄉(xiāng)重大事項(xiàng)民主決策制度，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，凡涉及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，均邀請(qǐng)縣政府有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行必要性和可行性論證，對(duì)與農(nóng)牧民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項(xiàng)，通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，擴(kuò)大群眾參與度。通過上述相關(guān)制度的建立和實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。(二)深化行政審批等制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，規(guī)范行政審批(許可)方式，落實(shí)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等各項(xiàng)制度。2009年3月，我們組織鄉(xiāng)司法所、紀(jì)檢委、法制辦等聯(lián)合對(duì)進(jìn)入行政審批辦理的項(xiàng)目進(jìn)行審查，使項(xiàng)目依據(jù)合法、申報(bào)程序規(guī)范、收費(fèi)依據(jù)明確。2010年5月，鄉(xiāng)政府 “一站式”行政服務(wù)大廳建成并投入使用，進(jìn)一步簡化了行政審批手續(xù)，提高了辦事效率。(三)落實(shí)政府信息公開條例，推進(jìn)政務(wù)公開。我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了工作計(jì)劃、健全了工作制度，召開政府信息公開工作培訓(xùn)會(huì)，布置信息公開相關(guān)事宜，開展信息梳理填報(bào)培訓(xùn)，確定信息填報(bào)、初審、復(fù)審權(quán)限的劃分，在鄉(xiāng)政府大門口制作了信息公開黑板墻，在各村設(shè)立了信息公開展板，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的事項(xiàng)外，公開政府各類工作信息，為農(nóng)牧民群眾查閱提供便利條件。三、認(rèn)真履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法效能（一）堅(jiān)持高效便民，嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、范圍、時(shí)限實(shí)施行政許可，成立的鄉(xiāng)“一站式”服務(wù)大廳，將群眾到政府的應(yīng)辦事項(xiàng)集中到一個(gè)窗口集中辦理，公開辦理農(nóng)民集體所有土地對(duì)外發(fā)包經(jīng)營審批、村莊和集鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃審批、農(nóng)村宅基地使用證審核、二孩生育證審核等由鄉(xiāng)政府審批的行政許可事項(xiàng)。實(shí)行了代辦、協(xié)辦、咨辦制度，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門，辦全程事”，使群眾“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。（二）堅(jiān)持合法合理，正確履行行政處罰權(quán)。按照合法行政、合理行政的要求，認(rèn)真履行在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，園林綠地、綠化設(shè)施和樹木花草管理，農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)輸出，人口與計(jì)劃生育管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村義務(wù)教育管理等七個(gè)方面的行政處罰權(quán)，依法開展行政執(zhí)法活動(dòng)。如在鄉(xiāng)村富民安居工程建設(shè)中，專門成立了富民安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查。（三）堅(jiān)持問政于民，實(shí)施依法決策、科學(xué)決策。切實(shí)把維護(hù)人民群眾利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、農(nóng)村干部座談會(huì)、村民代表座談會(huì)，發(fā)放問卷調(diào)查，外出學(xué)習(xí)等多種形式，多渠道聽取群眾意見，集中民智，反映民意。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們還事先邀請(qǐng)縣上有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證，確保決策的合法性、可行性，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施建設(shè)，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。四、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控進(jìn)一步加強(qiáng)。（一）健全完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制。一是強(qiáng)化人大監(jiān)督。鄉(xiāng)政府一年至少兩次向鄉(xiāng)人大報(bào)告法制工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對(duì)法制工作的意見和建議。二是強(qiáng)化專門監(jiān)督。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。定期召開座談會(huì)，聽取群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議；在鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督；對(duì)群眾反映的問題，鄉(xiāng)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。（二）健全完善防范化解社會(huì)矛盾機(jī)制。建立了村、包村干部和鄉(xiāng)三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了“小事每天報(bào)、大事隨時(shí)報(bào)、無事零報(bào)告”的信訪反饋制度，使每一件糾紛、每一個(gè)矛盾、每一起案件都能結(jié)處、結(jié)服。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，立足發(fā)揮其在化解矛盾中的作用。對(duì)群眾反映的問題，實(shí)事求是地查明情況，分清性質(zhì)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)和思想教育等手段，依法、依紀(jì)、依政策處理，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。（三）健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)超越權(quán)限和違反法定程序造成重大損失的行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者的責(zé)任，有效地避免了行政執(zhí)法的隨意性和盲目性。五、嚴(yán)格責(zé)任追究，加大懲戒力度（一）強(qiáng)化對(duì)政令落實(shí)不力和部門社會(huì)責(zé)任重大缺失的責(zé)任追究嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“買單制”，實(shí)施責(zé)任倒查制度，出了問題要層層追究，不搞下不為例。對(duì)政令落實(shí)不力、影響政府工作整體推進(jìn)的，嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。對(duì)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和利益的重大責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追查，依紀(jì)依法嚴(yán)懲。實(shí)行重大事故或重大事件行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制度。（二）強(qiáng)化對(duì)行政不作為、亂作為的責(zé)任追究鄉(xiāng)政府加大對(duì)推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、效率低下、吃拿卡要等影響行政效能行為的查處力度，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)責(zé)任。對(duì)犯一般過錯(cuò)的，給予訓(xùn)誡、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或調(diào)離崗位處理。對(duì)犯嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重過錯(cuò)的，給予處分。（三）強(qiáng)化對(duì)財(cái)政違法違紀(jì)和浪費(fèi)財(cái)政資金行為的責(zé)任追究加大對(duì)財(cái)政違法行為的處罰力度，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)財(cái)政資金和公共資源管理、使用中存在的不合理、不規(guī)范、效益低下等問題，督促有關(guān)部門限期整改，對(duì)落實(shí)整改責(zé)任不力的，直接追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任，從根本上保持行政人員的職務(wù)廉潔性。（四）強(qiáng)化對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制不力和行政違法行為的責(zé)任追究完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，特別是對(duì)行政執(zhí)法部門不作為、執(zhí)法不力等突出問題進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核中違反法律規(guī)定、群眾滿意度較低的部門，責(zé)令限期整改；考評(píng)不合格的部門，給予通報(bào)批評(píng)，并追究部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對(duì)行政執(zhí)法檢查和考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，追究有關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任。對(duì)違反法定程序發(fā)布規(guī)范性文件或者不執(zhí)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見的，對(duì)部門給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。對(duì)不履行或拖延履行行政復(fù)議決定的部門，責(zé)令限期履行。限期內(nèi)仍不履行的，對(duì)部門給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。（五）綜合運(yùn)用多種