青年活動中心住宿設(shè)施管理與安全維護辦法草案.doc

青年活動中心住宿設(shè)施管理及安全維護辦法總說明九十年十月三十一日修正公布發(fā)展觀光條例，新增第二十四條第三項規(guī)定：非以營利為目的且供特定對象住宿之場所，由各該目的事業(yè)主管機關(guān)就其安全、經(jīng)營等事項訂定辦法管理之。內(nèi)政部曾於九十一年十月八日備查中國青年救國團所訂定之青年活動中心住宿場所管理辦法；經(jīng)監(jiān)察院於一百零一年八月十三日以院臺內(nèi)字第一一一九三八一七號提出糾正文，致函行政院為中國青年救國團轉(zhuǎn)型後，其財務及業(yè)務內(nèi)容屢遭外界批評，然內(nèi)政部卻對其採取低度規(guī)範，又未依規(guī)定訂定該團青年活動中心等場所管理辦法之辦理情形乙節(jié)，仍請轉(zhuǎn)飭所屬加速辦理，並俟有具體結(jié)果後見復。又行政院秘書長於一百零二年十一月十一日以院臺內(nèi)字第一一五一七二A號函教育部該團青年活動中心經(jīng)營住宿業(yè)務之目的事業(yè)主管機關(guān)為教育部，並應由教育部就青年活動中心之安全、經(jīng)營等事項訂定辦法管理之。查立法院公報所載發(fā)展觀光條例第二十四條第三項修正理由略以，目前有許多非營利事業(yè)單位，基於特定目的提供住宿場所者，如廟宇之香客大樓、教師會館、國軍英雄館、警光山莊、勞工之友及救國團青年活動中心等，宜由其目的事業(yè)主管機關(guān)加以管理，爰其立法意旨係針對中國青年救國團所轄青年活動中心等特殊場所，特別授權(quán)由目的事業(yè)主管機關(guān)就其住宿安全、經(jīng)營等訂定辦法管理，其授權(quán)範圍為中國青年救國團所轄青年活動中心及學苑之住宿設(shè)施，為利管理中國青年救國團所轄青年活動中心及學苑之住宿設(shè)施（以下簡稱本設(shè)施），爰訂定青年活動中心住宿設(shè)施管理及安全維護辦法（以下簡稱本辦法），其要點如下： 一、法源依據(jù)。（第一條） 二、主管機關(guān)。（第二條） 三、本設(shè)施之內(nèi)涵。（第三條）四、本設(shè)施服務對象。（第四條）五、中國青年救國團就本設(shè)施應依建築法、消防法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)事項。（第五條）六、本設(shè)施之查核及查核結(jié)果應依相關(guān)規(guī)定辦理。（第六條）七、中國青年救國團就本設(shè)施應依本辦法另訂定管理及安全維護規(guī)定及該規(guī)定應包括之事項。（第七條）八、中國青年救國團應就本設(shè)施之從業(yè)人員定期辦理其應具備相關(guān)專業(yè)知能之培訓課程。（第八條）青年活動中心住宿設(shè)施管理及安全維護辦法條文說明第一條 本辦法依發(fā)展觀光條例第二十四條第三項規(guī)定訂定之。依發(fā)展觀光條例第二十四條第三項規(guī)定：非以營利為目的且供特定對象住宿之場所，由各該目的事業(yè)主管機關(guān)就其安全、經(jīng)營等事項訂定辦法管理之。爰明定本辦法之法源依據(jù)。第二條 本辦法之主管機關(guān)為教育部（以下簡稱本部）。本辦法之主管機關(guān)。第三條 本辦法所稱青年活動中心住宿設(shè)施（以下簡稱本設(shè)施），指中國青年救國團所轄青年活動中心及學苑設(shè)置之住宿設(shè)施。查立法院公報所載發(fā)展觀光條例第二十四條第三項修正理由略以，目前有許多非營利事業(yè)單位，基於特定目的提供住宿場所者，如廟宇之香客大樓、教師會館、國軍英雄館、警光山莊、勞工之友及救國團青年活動中心等，宜由其目的事業(yè)主管機關(guān)加以管理，其立法意旨係針對中國青年救國團所轄青年活動中心等特殊場所，特別授權(quán)由目的事業(yè)主管機關(guān)就其住宿安全、經(jīng)營等訂定辦法管理，是以本辦法之適用範圍為中國青年救國團所轄青年活動中心及學苑之住宿設(shè)施，包括中國青年救國團所轄十三家青年活動中心及嘉義、宜蘭、花蓮學苑設(shè)置之住宿設(shè)施。第四條 本設(shè)施經(jīng)營非以營利為目的，提供下列特定對象住宿：一、 持有在學證明文件之學生。二、 年齡未滿四十歲之社會青年。三、 參加由政府機關(guān)、學校、非營利法人辦理有關(guān)公益、教育、服務、學習、健康及文化等活動之人員。四、 持有中國青年救國團發(fā)給證明文件之員工及志工。五、 第一款學生或第二款社會青年，隨同之師長及親屬；其人數(shù)以不超過四人為原則。明定本設(shè)施之服務對象；第一款所定學生包括國內(nèi)及國外學生。第五條中國青年救國團就本設(shè)施應依建築法、消防法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，辦理下列事項：一、定期委託經(jīng)中央主管機關(guān)認可之專業(yè)機構(gòu)或人員，辦理建築物公共安全及消防安全檢查簽證及申報，並定期實施消防安全演練及設(shè)備檢查。二、重大災害發(fā)生後，辦理緊急檢查，其有損壞者，應立即維護補強。三、建築物之修繕維護、修繕保養(yǎng)及環(huán)境清潔維護等作業(yè)。進行建築物及各項設(shè)施之修繕維護作業(yè)，其使用之方法及材料，應符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定之標準及進行施作。四、高壓電力設(shè)備、升降設(shè)備及熱水鍋爐之操作，應委由專業(yè)機構(gòu)或人員維護管理。五、供公眾飲用之連續(xù)供水固定設(shè)備應依飲用水管理條例規(guī)定定期維護、檢驗水質(zhì)及記錄；另蓄水池及水塔應定期清潔維護。六、提供餐飲服務，其相關(guān)服務人員、場地及設(shè)施管理，應依食品衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。七、投保公共意外責任險、火險、第三人責任險等產(chǎn)物保險；其投保對象、投保範圍及最低投保金額應符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定。八、定期進行安全檢測並作成紀錄備查。九、裝設(shè)之衛(wèi)生設(shè)備數(shù)量，在不影響建築安全結(jié)構(gòu)原則下，應符合性別平等及相關(guān)安全規(guī)定。分款明定中國青年救國團就本設(shè)施應依建築法、消防法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理之事項。第六條 本部應定期或不定期就本設(shè)施安全維護及管理等相關(guān)事項進行查核，作成紀錄備查，並依相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。本設(shè)施之查核及查核結(jié)果應依相關(guān)規(guī)定辦理。第七條 中國青年救國團就本設(shè)施應依本辦法另訂定管理及安全維護規(guī)定；其安全維護事項應包括緊急應變事故處理、防災救難任務編組等相關(guān)事宜，並報本部核定。中國青年救國團就本設(shè)施應依本辦法另訂定管理及安全維護規(guī)定及該規(guī)定應包括之內(nèi)涵。第八條 中國青年救國團應就本設(shè)施之從業(yè)人員定期辦理性別主流化、消防安全、緊急事故演練等培訓課程，並報本部備查。一、為確保住宿者安全，中國青年救國團應就本設(shè)施之從業(yè)人員定期辦理其應具備相關(guān)專業(yè)知能之培訓課程。二、性別主流化培訓課程除包括性別平等教育法、性別工作平等法及性騷擾防治法外，並包括下列面向：(一)性別統(tǒng)計：透過區(qū)分性別統(tǒng)計資料呈現(xiàn)，瞭解不同性別者之社會處境。(二)性別分析：針對性別統(tǒng)計資料及相關(guān)資訊，從具有性別意識之觀點來分析性別處境及現(xiàn)象。(三)性別預算：預算編列優(yōu)先考量對於不同性別者之友善環(huán)境建置。(四)性別影響評估：在制訂方案、計畫、政策、立法時，考量不同性別觀點，對於不同性別者之影響及受益程度進行評估檢討。(五)性別意識培力：透過性別主流化策略及性別