淺談反腐倡廉教育工作中存在的問題及對策.doc

淺談當前反腐倡廉教育工作中存在的問題及對策前郭石化分公司紀委監(jiān)察處 寧善文開展反腐倡廉教育，構(gòu)建思想道德防線，增強拒腐防變能力，是懲防體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性工程，是從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象的一項治本性措施。認真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問題，對于我們進一步加強和改進反腐倡廉教育工作，準確把握其內(nèi)在規(guī)律，增強教育的針對性和有效性，促進反腐敗斗爭的深入進行，具有十分重要的意義。本文僅從當前反腐倡廉教育工作中存在的問題和產(chǎn)生這些問題的原因入手，就如何增強反腐倡廉教育的針對性和實效性談幾點粗淺的看法。一、當前反腐倡廉教育存在的問題近年來，在集團公司黨組紀檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中油企業(yè)反腐倡廉教育得到廣泛重視，工作力度進一步加大，并取得了顯著成效，有效地提高了廣大黨員干部的廉潔從業(yè)意識，保證了各項工作任務(wù)的完成。但從客觀上來看，當前在反腐倡廉教育工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是缺乏實效性。有的反腐倡廉教育往往是讀讀文件、念念文章，把教育當成“軟任務(wù)”，甚至認為教育是在走形式，可有可無。有些單位把民主生活會開成“和氣會”、“頌功會”，只談優(yōu)點不談缺點，你好我好大家都好，達不到教育和提高的目的。有的單位典型教育的力度不夠，正面典型樹的較少，示范作用不強；反面典型雖然不少，但也存在對身邊典型剖析不夠和教育形式單一等問題，震撼、警示作用有限，致使整體教育效果不盡人意。二是缺乏針對性。突出表現(xiàn)在一些單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動搞成全員教育，沒有突出反腐倡廉教育的層次性，表面上挺有聲勢，實際上沖淡了重點，致使一些職工不無怨言地說“領(lǐng)導(dǎo)有病，給我們吃什么藥？”。三是缺乏創(chuàng)新性。一些單位未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點和時代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味地硬性灌輸，缺少活力和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴；還有些單位缺少組織反腐倡廉教育活動的靈活性，未能有效地把教育寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂見的實踐活動中，教育的方式方法機械教條，缺乏創(chuàng)意。四是缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上一味地依賴上級，上級要求干什么就干什么，而沒有從本單位實際出發(fā)確定教育內(nèi)容和方法，更沒有制定適合本單位特點的反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見，致使整體教育效果不明顯。五是缺乏說服力。一些教育者綜合素質(zhì)較差，不能提供給受教育者更新、更多的信息,甚至脫離教育實際,抓不住受教育者思想脈絡(luò)以及社會焦點和時事的“熱點”，缺乏說服力；還有的教育者 “道理一大篇，自己不沾邊”，只講不做，言行不一，教育別人克己奉公，自己卻在以權(quán)謀私，教育別人艱苦奮斗，自己卻在貪圖享受，教育別人增產(chǎn)節(jié)約，自己卻在鋪張浪費，臺上他教育別人，臺下別人戳他脊梁骨，不僅沒有說服力，還會引起群眾的反感，甚至厭惡。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的，其中思想認識不到位，對反腐倡廉教育的形式和方法缺乏有效的研究，教育的長效機制不夠健全是主要的原因。應(yīng)在今后的工作中引起重視和加以改進。二、加強反腐倡廉教育的措施和辦法(一) 突出重點，增強教育的針對性在教育的對象上，要把領(lǐng)導(dǎo)干部和人、財、物、三產(chǎn)、營銷、基建等崗位的人員作為重點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，他們的一言一行直接影響干部在職工心中的形象。要通過理想信念、從業(yè)道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀以及科學(xué)發(fā)展觀，使他們自覺用廉潔從業(yè)的規(guī)定來約束自己，做到“自重、自省、自警、自勵” 。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律。人、財、物、三產(chǎn)、營銷、基建等重要崗位也是貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問題的易發(fā)部位和領(lǐng)域，這些崗位的人員手里掌握著一定的權(quán)力，與服務(wù)對象直接接觸，易于產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗行為。因此必須對這些崗位人員進行以遵紀守法為重點的愛崗敬業(yè)和廉潔從業(yè)教育，使他們知法懂法，模范遵守職業(yè)道德，自覺把握好、運用好自己手中的權(quán)力，努力工作，潔身自好，從思想上筑牢廉潔自律的防線。在教育內(nèi)容上，要針對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關(guān)心、關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點確定不同的教育內(nèi)容。在教育時段上，要把干部任職中和退休前作為重點。干部在履職一段時間后，要及時開展廉潔從業(yè)誡勉教育；干部退休前，要進行拒腐保廉晚節(jié)教育，使他們在職廉潔從業(yè)、求真務(wù)實，退職一身輕松，兩袖清風。 (二)勇于創(chuàng)新，增強教育的實效性提高反腐倡廉教育效果，既要堅持過去行之有效的做法，更要深入探索新的方式方法，致力于搭設(shè)職工群眾喜聞樂見的教育載體，為廣大黨員干部營造一個和諧寬松、寓教于樂的教育氛圍，以增強教育的實效性。、加強示范教育，突出時代性。要以樹立黨員干部形象、弘揚正風正氣為目的，充分發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用，從正面加大反腐倡廉教育的力度。強化示范教育要突出時代性，既要宣傳具有時代特色的艱苦奮斗、勤廉兼優(yōu)、影響范圍廣像汪洋湖、鄭培民這樣的典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動、激勵作用。又要注意挖掘、總結(jié)、宣傳本系統(tǒng)本單位的先進典型，讓人覺得可信可學(xué)，使示范教育更加形象、具體，有說服力。要采取多種方式方法開展示范教育，如召開廉潔從業(yè)先進事跡報告會、表彰會；組織觀看廉潔從業(yè)先進人物紀實專題片；組織參觀反腐倡廉教育基地、反腐倡廉圖片展等各種形式開展特色鮮明的教育活動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)先進典型，做廉潔干部。、深化警示教育，增強警示性。運用反面典型開展警示教育是反腐倡廉教育的重要形式，具有形象、生動、具體、實在的特點，對提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，具有重要作用。警示教育要與查辦案件相結(jié)合，通過查辦案件、剖析案件，挖根源、找危害，舉一反三，達到查辦一案，教育一片的目的。在教育方法上，要靈活多樣、講究實效。如通過舉辦各類警示教育培訓(xùn)班、開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座、召開警示教育報告會、參觀警示教育基地、以案說紀、現(xiàn)身說法等不同的教育方式，時刻提醒黨員干部，促進領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸，防患于未然。、把握時機，突出超前性。要根據(jù)新形勢下黨員干部中已出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問題，即一些苗頭性、傾向性和敏感性的問題，及時規(guī)范，提出什么該做，什么不該做，及早進行預(yù)防教育，最大限度地減少和預(yù)防違紀現(xiàn)象的發(fā)生。如為了防止工程招標和物資采購中發(fā)生商業(yè)賄賂行為，在簽訂合同的同時可以通過簽訂廉潔自律協(xié)議書和印發(fā)宣傳冊，對雙方人員進行規(guī)范和教育；為了防止黨員干部借子女結(jié)婚、升學(xué)之機擺宴斂財，可以在重大節(jié)日前和高考后加大對黨員干部的教育的力度，做出明示，提前下毛毛雨；為了防止元旦、春節(jié)期間借拜年走訪之機請客送禮，可以在“兩節(jié)”到來之前對廉潔自律工作進行部署，早提醒、早打招呼，并做好監(jiān)督檢查，確保教育收到實效。4、抓好主題教育，突出現(xiàn)實性。根據(jù)形勢任務(wù)和黨員干部思想狀況，每年集中一段時間開展反腐倡廉主題教育，筑牢思想防線。抓好主題教育要內(nèi)容豐富、形式多樣、措施有力、突出現(xiàn)實性。如圍繞貫徹“四大紀律、八項要求”可以開展“講正氣，樹新風”主題教育；圍繞貫徹“八榮八恥”可以開展“知榮辱，樹正氣，做廉潔干部”主題教育；圍繞廉潔文化建設(shè)可以開展“倡導(dǎo)廉潔風尚，構(gòu)建和諧企業(yè)”主題教育；圍繞貫徹貫徹落實中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定可以開展“牢記八個嚴格禁止，爭做廉潔從業(yè)好干部”主題教育。在當前要集中一段時間緊密圍繞貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，著重開展 “加強作風建設(shè)，促進廉潔從業(yè)”主題教育。這項活動集團公司黨組紀檢組已經(jīng)下發(fā)文件做出詳細安排。作為所屬單位在吃透集團公司文件精神的同時要緊密結(jié)合本企業(yè)實際，采取靈活多樣的方式方法開展好這項活動，切實使主題教育收到實效。開展主題教育要認真總結(jié)經(jīng)驗和效果，及時宣傳和交流好的經(jīng)驗和做法，進而推動主題教育活動向縱深發(fā)展。5、抓好電化教育，突出科技性。抓好電化教育，充分利用電視、電影、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段提高效率、擴大影響是反腐倡廉教育工作的一個新亮點。一是強化廣播電視宣傳，充分利用廣播電視系統(tǒng)，開辟豐富多彩的反腐倡廉節(jié)目。二是強化網(wǎng)絡(luò)教育，運用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，推出反腐倡廉課堂、廉潔自律專題等欄目，以動態(tài)、立體的現(xiàn)代傳媒渠道，賦予反腐倡廉教育更加鮮明的時代特色。三是開設(shè)廉潔從業(yè)短信息平臺，把廉潔警句、格言通過短信息，發(fā)送到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的手機上，時刻提醒大家廉潔自律、警鐘長鳴。6、加強廉潔文化建設(shè)，突出社會性。加強廉潔文化建設(shè)是反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，是面向全黨全社會，把思想教育、紀律教育與職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來綜合性立體式教育。結(jié)合企業(yè)實際和近年來工作實踐，筆者認為加強廉潔文化建設(shè)要以“廉潔從業(yè)，誠實守信，干凈做事，清白做人”為核心，緊緊抓住“倡導(dǎo)廉潔風尚，構(gòu)建和諧企業(yè)”這個主題，通過開展廉潔文化“進班子、進機關(guān)、進車間、進班組、進家庭”活動，大力營造“廉榮腐恥”的文化環(huán)境，使廉潔文化滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的各個角落，滲透到日常生活的各個方面，不斷提高黨員、干部、職工尊廉崇廉的價值觀、道德觀和守法守紀意識，以廉潔文化影響人、感化人、教育人，不斷推動反腐倡廉教育向縱深發(fā)展。（三）健全保障措施，增強長效性反腐倡廉教育是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的政治任務(wù)，不可能一蹴而就，因此必須健全各項保障措施，增強教育的長效性。一要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，組織部、宣傳部、辦公室、職教中心等部門積極參加、密切配合的工作機制。要以完善的、操作性強的制度作保證，使反腐倡廉教育真正納入各級黨組織宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入干部的教育培訓(xùn)計劃，納入媒體的宣傳計劃，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)之中。二要加大硬件投入。要加強反腐倡廉教育基地建設(shè)，配齊教育人員，購置電化教育設(shè)備，建立廉潔文化宣傳窗，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育平臺，根據(jù)形勢任務(wù)的需要，盡可能為教育者和受教育者提供教育書籍和視聽資料，在人力、物力、財力上為反腐倡廉教育提供保障。三要建立激勵機制。要把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的一項重要內(nèi)容，加強督促檢查，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定，獎勵懲處和提拔任用的重要依據(jù)之一。對履行職責不力，問題較多的進行批評教育直至追究領(lǐng)導(dǎo)責任，對創(chuàng)新務(wù)實、成效顯著的給予表揚和獎勵，努力形成反腐倡廉教育的良好氛圍。四要提高教育者綜合素質(zhì)。“打鐵還得自身硬”，這是一句老話，但對于從事反腐倡廉教育的人員來說，這也是一個警示。從事反腐倡廉教育的人員要加強學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自己的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力更好地適應(yīng)反腐倡廉教育工作新形勢、新任務(wù)的需要。同時要自覺加強黨性修養(yǎng)和