2012年注冊(cè)測(cè)繪師考試測(cè)繪法律法規(guī)輔導(dǎo)(1).pdf

2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 2012201220122012 年注冊(cè)測(cè)繪師考試測(cè)繪法律法規(guī)輔導(dǎo) 年注冊(cè)測(cè)繪師考試測(cè)繪法律法規(guī)輔導(dǎo) 1 1 1 1 按照 合同法 規(guī)定 合同是平等主體的自然人 法人 其他組織之間設(shè)立 變更 終 止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 所以測(cè)繪合同的制定應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上來對(duì)合同的各項(xiàng)條 款進(jìn)行規(guī)約 應(yīng)當(dāng)遵循公平原則來確定各方的權(quán)利和義務(wù) 并且必須遵守國(guó)家的相關(guān)法律和 法規(guī) 按照 合同法 規(guī)定 合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定 一般應(yīng)包括以下條款 當(dāng)事人的名稱 或者姓名和住所 標(biāo)的 數(shù)量 質(zhì)量 價(jià)款或者報(bào)酬 履行期限 地點(diǎn)和方式 違約責(zé)任 解決爭(zhēng)議的方法 當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本 如前面提及的國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布的 測(cè) 繪合同示范文本 等 訂立合同 也可以在遵守合同法的基礎(chǔ)上由雙方協(xié)商去制定相應(yīng)的合 同 測(cè)繪項(xiàng)目的完成一般需要項(xiàng)目委托方和項(xiàng)目承攬方共同協(xié)作來完成 在項(xiàng)目實(shí)施過程中 存在多種不確定因素 所以測(cè)繪合同的訂立又和一般的技術(shù)服務(wù)合同有所區(qū)別 特別是在有 關(guān)合同標(biāo)的 包括測(cè)繪范圍 數(shù)量 質(zhì)量等方面 的約定上 以及報(bào)酬和履約期限等約定上 一定要根據(jù)具體的項(xiàng)目及相關(guān)條件 技術(shù)及其他約束條件 來進(jìn)行約定 以保證合同能夠被正 常執(zhí)行 同時(shí) 也有利于保證合同雙方的權(quán)益 1測(cè)繪范圍 測(cè)繪項(xiàng)目有別于其他工程項(xiàng)目 它是針對(duì)特定的地理位置和空間范圍展開的工作 所以 在測(cè)繪合同中 首先必須明確該測(cè)繪項(xiàng)目所涉及的工作地點(diǎn) 具體的地理位置 測(cè)區(qū)邊界和 所覆蓋的測(cè)區(qū)面積等內(nèi)容 這同時(shí)也是合同標(biāo)的的重要內(nèi)容之一 測(cè)繪范圍 測(cè)繪內(nèi)容和測(cè) 繪技術(shù)依據(jù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了對(duì)測(cè)繪合同標(biāo)的的完整描述 對(duì)于測(cè)繪范圍 尤其是測(cè)區(qū)邊界 必須有明確的 較為精細(xì)的界定 因?yàn)樗琼?xiàng)目完工和項(xiàng)目驗(yàn)收的一個(gè)重要參考依據(jù) 測(cè)區(qū) 邊界可以用自然地物或人工地物的邊界線來描述 如測(cè)區(qū)范圍東邊至 河 西至 公路 北至 山腳 南至 單位圍墻 也可以由委托方在小比例尺地圖上以標(biāo)定測(cè)區(qū)范圍的概 略地理坐標(biāo)來確定 如測(cè)區(qū)范圍地理位置為東經(jīng) 105 45 105 56 北緯 32 22 32 30 2 測(cè)繪內(nèi)容 合同中的測(cè)繪內(nèi)容是直接規(guī)約受托方所必須完成的實(shí)際測(cè)繪任務(wù) 它不僅包括所需開展 的測(cè)繪任務(wù)種類 還必須包括具體應(yīng)完成任務(wù)的數(shù)量 或大致數(shù)量 即明確界定本項(xiàng)目所涉 及的具體測(cè)繪任務(wù) 以及必須完成的工作量 測(cè)繪內(nèi)容也是合同標(biāo)的的重要內(nèi)容之一 測(cè)繪 內(nèi)容必須用準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔的語言加以描述 明確地逐一羅列出所需完成的任務(wù)及需提交的測(cè)繪成 果種類 等級(jí) 數(shù)量及質(zhì)量 這些內(nèi)容也是項(xiàng)目驗(yàn)收及成果移交的重要依據(jù) 例如 某測(cè)繪 合同為某市委托某測(cè)繪單位完成該市的控制測(cè)量任務(wù) 其測(cè)繪內(nèi)容包括 城市四等 GPs 測(cè)量約 60 點(diǎn) 三等水準(zhǔn)測(cè)量約 80 km 一級(jí)導(dǎo)線測(cè)量約 80 km 四等水準(zhǔn)測(cè)量約 120 Km 5 級(jí)交會(huì)測(cè)量 1 2 點(diǎn) 城市四等 GPs網(wǎng)點(diǎn)和三等水準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)屬 市城市平面 高 程基礎(chǔ) 首級(jí) 控制網(wǎng) 控制面積約 120 km2 一級(jí)導(dǎo)線網(wǎng)點(diǎn)和四等水準(zhǔn)網(wǎng)屬 市城市平面 高程加密控制網(wǎng) 控制面積約 30 km2 3 技術(shù)依據(jù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 和一般的技術(shù)服務(wù)合同不同 測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施過程和所提交的測(cè)繪成果必須按照國(guó)家的 相關(guān)技術(shù)規(guī)范 或規(guī)程 來執(zhí)行 需依據(jù)這些規(guī)范及規(guī)程來完成測(cè)繪生產(chǎn)的過程控制及質(zhì)量保 證 所以 測(cè)繪合同中需對(duì)所采用的技術(shù)依據(jù)及測(cè)繪成果質(zhì)量檢查及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有明確的約定 這是項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì) 項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目驗(yàn)收等的主要參照標(biāo)準(zhǔn) 一般情況下 技術(shù)依據(jù)及質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)的確定需在合同簽訂前由當(dāng)事人雙方協(xié)商認(rèn)定 對(duì)于未作約定的情形 應(yīng)注明按照本行 業(yè)相關(guān)規(guī)范及技術(shù)規(guī)程執(zhí)行 以避免出現(xiàn)合同漏洞導(dǎo)致不必要的爭(zhēng)議 另一個(gè)極為重要的內(nèi)容是約定測(cè)繪工作開展及測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)基準(zhǔn) 包括平面控制基準(zhǔn) 和高程控制基準(zhǔn) 例如 某測(cè)繪合同中該部分文本為 經(jīng)雙方協(xié)商約定執(zhí)行的技術(shù)依據(jù)及標(biāo) 準(zhǔn)為 城市測(cè)量規(guī)范 CJJ 8 99 全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程 CJJ73 97 對(duì)于本合同未提及情形 以相應(yīng)的測(cè)繪行業(yè)規(guī)范 規(guī)程為準(zhǔn) 平面控制測(cè)量采用 1954 年 北京坐標(biāo)系 并需計(jì)算出 1980 西安坐標(biāo)系坐標(biāo)成果 以滿足甲方今后多方面工作的需要 測(cè)區(qū) y 坐標(biāo)投影 需滿足長(zhǎng)度變形值不大于 2 5 cm km 高程控制采用 1 956 年黃海 高程系 并需計(jì)算出 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)高程 4 工程費(fèi)用及其支付方式 合同中工程費(fèi)用的計(jì)算 首先應(yīng)注明所采用的國(guó)家正式頒布的收費(fèi)依據(jù)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 然 后需全部羅列出本項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)收費(fèi)分類細(xì)項(xiàng) 而后根據(jù)各細(xì)項(xiàng)的收費(fèi)單價(jià)及其估算的工 程量得出該細(xì)項(xiàng)的工程費(fèi)用 除直接的工程費(fèi)用外可能還包括其他費(fèi)用 都需在費(fèi)用預(yù)算列 表中逐一羅列 整個(gè)項(xiàng)目的工程總價(jià)為各細(xì)項(xiàng)費(fèi)用的總和 費(fèi)用的支付方式由甲乙以雙方參照行業(yè)慣例協(xié)商確定 一般按照工程進(jìn)度 或合同執(zhí)行 情況 分階段支付 包括首付款 項(xiàng)目進(jìn)行中的階段性付款及尾款幾個(gè)部分 視項(xiàng)目規(guī)模大 小不同 階段性付款可以為一次或多次 階段性付款的階段劃分一般由甲乙雙方約定 可以 按階段性標(biāo)志性成果來劃分 也可以按照完成工程進(jìn)度的百分比來劃分 具體支付方式及支 付額度需由雙方協(xié)商解決 5 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目進(jìn)度安排也是合同中的一項(xiàng)重要內(nèi)容 對(duì)項(xiàng)目承接方 測(cè)繪單位 實(shí)際測(cè)繪生產(chǎn)有指 導(dǎo)作用 是委托方及監(jiān)理方監(jiān)督和評(píng)價(jià)承接方是否按計(jì)劃執(zhí)行項(xiàng)目 及是否達(dá)到約定的階段 性目標(biāo)的重要依據(jù) 也是階段性工程費(fèi)用結(jié)算的重要依據(jù) 進(jìn)度安排應(yīng)盡可能詳細(xì) 一般應(yīng) 將擬定完成的工程內(nèi)容羅列出來 標(biāo)明每項(xiàng)工作計(jì)劃完成的具體時(shí)間 以及預(yù)期的階段性成 果 對(duì)工程內(nèi)容出現(xiàn)時(shí)間重疊和交錯(cuò)的情形 應(yīng)按照完成的工程量進(jìn)行階段性分割 6 甲乙雙方的義務(wù) 測(cè)繪項(xiàng)目的完成需要雙方共同協(xié)作及努力 雙方應(yīng)盡的義務(wù)也必須在合同中予以明確陳 述 甲方應(yīng)盡義務(wù)主要包括 1 向乙方提交該測(cè)繪項(xiàng)目相關(guān)的資料 2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 2 完成對(duì)乙方提交的技術(shù)設(shè)計(jì)書的審定工作 3 保證乙方的測(cè)繪隊(duì)伍順利進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作 并對(duì)乙方進(jìn)場(chǎng)人員的工作 生活提供必要 的條件 保證工程款按時(shí)到位 4 允許乙方內(nèi)部使用執(zhí)行本合同所生產(chǎn)的測(cè)繪成果 等等 乙方的義務(wù)主要包括 1 根據(jù)甲方的有關(guān)資料和本合同的技術(shù)要求完成技術(shù)設(shè)計(jì)書的編制 并交甲方審定 2 組織測(cè)繪隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)作業(yè) 3 根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書要求確保測(cè)繪項(xiàng)目如期完成 4 允許甲方內(nèi)部使用乙方為執(zhí)行本合同所提供的屬乙方所有的測(cè)繪成果 5 未經(jīng)甲方允許 乙方不得將本合同標(biāo)的全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方等內(nèi)容 在合同中一般還需對(duì)各方擬盡義務(wù)的部分條款進(jìn)行時(shí)間約束 以保證限期完成或達(dá)到要 求 從而保障項(xiàng)目的順利開展 7 提交成果及驗(yàn)收方式 合同中必須對(duì)項(xiàng)目完成后擬提交的測(cè)繪成果進(jìn)行詳細(xì)說明 并逐一羅列出成果名稱 種 類 技術(shù)規(guī)格 數(shù)量及其他需要說明的內(nèi)容 成果的驗(yàn)收方式須由雙方協(xié)商確定 一般情況 下 應(yīng)根據(jù)提交成果的不同類別進(jìn)行分類驗(yàn)收 在存在監(jiān)理方的情況下 驗(yàn)收工作必須由委 托方 項(xiàng)目承接方和項(xiàng)目監(jiān)理方三方共同來完成成果的質(zhì)量檢查及成果驗(yàn)收工作 8 其他內(nèi)容 除了上述內(nèi)容外 合同中還需包括以下內(nèi)容 1 對(duì)違約責(zé)任的明確規(guī)定 2 對(duì)不可抗拒因素的處理方式 3 爭(zhēng)議的解決方式及辦法 4 測(cè)繪成果的版權(quán)歸屬和保密約定 5 合同未約定事宜的處理方式及解決辦法 等等 2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 縣級(jí)以上人民政其他有關(guān)部門的地位和作用 一 國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門的地位和作用 一 國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作 二 參與會(huì)商測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù) 三 參與制定全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng) 大地測(cè)量等級(jí)和精度 國(guó)家基本比例尺地圖系列和基本 精度的規(guī)范要求 四 參與國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門組織編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃 五 協(xié)助國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門制定測(cè)繪資質(zhì)管理辦法 六 國(guó)家重要地理信息數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門 軍隊(duì)測(cè)繪 主管部門會(huì)商后 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布 七 應(yīng)當(dāng)履行的法律規(guī)定的其他責(zé)任 二 縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門的地位和作用 一 按照本級(jí)人民政府的職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作 二 參與本級(jí)測(cè)繪行政主管部門組織的編制的本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪工作 三 應(yīng)當(dāng)履行的法律規(guī)定的其他責(zé)任 三 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門的地位和作用 一 會(huì)同本級(jí)政府測(cè)繪行政主管部門編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃 二 應(yīng)當(dāng)履行的法律規(guī)定的其他責(zé)任 四 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門的地位和作用 五 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門的地位和作用 六 國(guó)務(wù)院人事行政主管部門的地位和作用 七 外交部的地位和作用 八 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的地位和作用 2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 九 國(guó)務(wù)院民政部門的地位和作用 一 測(cè)繪項(xiàng)目承包發(fā)包制度 第二十四條 測(cè)繪單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)或者以其他測(cè)繪單 位的名義從事測(cè)繪活動(dòng) 并不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng) 測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的 測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā) 包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包 測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包 第四十四條 違反本法規(guī)定 測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等 級(jí)的測(cè)繪單位或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的 責(zé)令改正 可以處測(cè)繪約定報(bào)酬二 倍以下的罰款 發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利 索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái) 物 為他人謀取利益 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 尚不夠刑事處罰的 依法給予行政 處分 第四十五條 違反本法規(guī)定 測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的 責(zé)令改正 沒收違法所得 處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款 并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí) 情節(jié)嚴(yán) 重的 吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書 5 水上 1 作業(yè)人員應(yīng)穿救生衣 避免單人上船作業(yè) 2 應(yīng)選擇租用配有救生圈 繩索 竹竿等安全防護(hù)救生設(shè)備和必要的通信設(shè)備的船只 行船應(yīng)聽從船長(zhǎng)指揮 3 租用的船只必須滿足平穩(wěn)性 安全性要求 并具有營(yíng)業(yè)許可證 雇用的船工必須熟 悉當(dāng)?shù)厮圆⒂休d客的經(jīng)驗(yàn) 4 風(fēng)浪太大的時(shí)段不能強(qiáng)行作業(yè) 對(duì)水流湍急的地段要根據(jù)實(shí)地的具體情況采取相應(yīng) 安全防護(hù)措施后方可作業(yè) 5 海島 海邊作業(yè)時(shí) 應(yīng)注意漲落潮時(shí)間 避免事故發(fā)生 6 涉水渡河 1 涉水渡河前 應(yīng)觀察河道寬度 探明河水深度 流速 水溫及河床沙石等情況 了 解上游水庫(kù)和電站放水情況 根據(jù)以上情況選擇安全的涉水地點(diǎn) 并應(yīng)做好涉水時(shí)的防護(hù)措 施 2 水深在 0 6m 以內(nèi) 流速不超過 3m s 或者流速雖然較大但水深在 0 4m 以內(nèi)時(shí)允 2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 許徒涉 水深過腰 流速超過 4m s 的急流 應(yīng)采取保護(hù)措施涉水過河 禁止獨(dú)自一人涉 水過河 3 遇較深 流速較大的河流 應(yīng)繞道尋找橋梁或渡口 通過輕便懸橋或獨(dú)木橋時(shí) 要 檢查木質(zhì)是否腐朽 若可使用 應(yīng)逐人通過 必要時(shí)應(yīng)架防護(hù)繩 4 騎牲畜涉水時(shí)一般只限于水深 0 8m 以內(nèi) 同時(shí)應(yīng)逆流斜上 不應(yīng)中途停留 要了解 牲畜的水性 必要時(shí)給牲畜蹄上采取防滑措施 5 乘小船或其他水運(yùn)工具時(shí) 應(yīng)檢查其安全性能 并雇用有經(jīng)驗(yàn)的水手操縱 嚴(yán)禁超 載 6 暴雨過后要特別注意山洪的到來 嚴(yán)禁在無安全防護(hù)保障的條件下和河流暴漲時(shí)渡 河 7 高原 高寒地區(qū) 1 進(jìn)入高海拔區(qū)域前要進(jìn)行氣候適應(yīng)訓(xùn)練 掌握高原基本知識(shí) 嚴(yán)禁單人夜間行動(dòng) 霧天應(yīng)停止作業(yè) 2 應(yīng)配備防寒裝備和充足的給養(yǎng) 配置氧氣袋 罐 及高原反應(yīng)防治專用藥品 注意防止 感冒 凍傷和紫外線灼傷 在高海拔區(qū)域發(fā)生高原反應(yīng) 感冒 凍傷等疾病時(shí) 應(yīng)立即采取 有效的治療措施 3 在冰川 雪山作業(yè)時(shí) 應(yīng)戴雪鏡 穿色彩醒目的防寒服 4 應(yīng)按選定路線行進(jìn) 遇無路情況 則應(yīng)選擇緩坡迂回行進(jìn) 遇懸崖 絕壁 滑坡 崩陷 積雪較深及容易發(fā)生雪崩等危險(xiǎn)地帶時(shí)應(yīng)該繞行 無安全防護(hù)保障不得強(qiáng)行通過 8 高空 1 患有心臟病 高血壓 癲癇 眩暈 深度近視等高空禁忌癥人員禁止從事高空作業(yè) 2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)配戴安全防護(hù)帶和防護(hù)帽 不得赤腳 作業(yè)前 要認(rèn)真檢查攀登工 具和安全防護(hù)帶 保證完好 安全防護(hù)帶要高掛低用 不能打結(jié)使用 3 應(yīng)事先檢查樹 桿 梯 站臺(tái)以及覘標(biāo)等各部位結(jié)構(gòu)是否牢固 有無損傷 腐朽和 松脫 存在安全隱患的應(yīng)經(jīng)過