《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》——對比新舊.doc

解讀新廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例對比新舊廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的積累，2002年出臺的廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例（以下簡稱：舊條例）已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在的要求。因此，廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議于2013年11月21日通過了修訂后的廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例（以下簡稱：新條例），并自2014年7月1日施行。本期專家解讀將對新舊條例進(jìn)行對比，突出失業(yè)保險(xiǎn)政策的新變化。一、新增失業(yè)保險(xiǎn)政策（一）失業(yè)登記1.辦理失業(yè)登記條件：在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)。2.需提供的材料：失業(yè)登記申請表、失業(yè)人員本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明、與原單位解除或者終止勞動關(guān)系的證明。（二）一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育的，可以向失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，標(biāo)準(zhǔn)為生育當(dāng)月本人失業(yè)保險(xiǎn)金的三倍。但目前尚未明確是否只有符合國家計(jì)劃生育政策的才可以申領(lǐng)一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。（三）一次性申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金1.失業(yè)人員在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限未滿前重新就業(yè)的，就業(yè)后簽訂一年以上勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)滿三個月的，可以向原失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限一半的失業(yè)保險(xiǎn)金，不足一個月的部分按照一個月計(jì)算，并相應(yīng)計(jì)算為領(lǐng)取期限。2.失業(yè)人員在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限未滿前開辦企業(yè)、民辦非企業(yè)單位或者從事個體經(jīng)營的，可以向原失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，并相應(yīng)計(jì)算為領(lǐng)取期限。3.符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的外省人員可以申請領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金。（四）職業(yè)技能補(bǔ)貼1.領(lǐng)取條件：失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間在廣東省參加職業(yè)技能鑒定的，在取得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書后可以領(lǐng)取職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)次職業(yè)技能鑒定費(fèi)。2、領(lǐng)取限制：職業(yè)技能補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)在證書頒發(fā)之日起90日內(nèi)申請，且在每一次領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，領(lǐng)取次數(shù)不能超過兩次。（五）求職補(bǔ)貼失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可以領(lǐng)取求職補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為本人失業(yè)前十二個月平均繳費(fèi)工資的百分之十五，不足十二個月的，按照實(shí)際月數(shù)的平均繳費(fèi)工資計(jì)算，領(lǐng)取期限最長不超過六個月。求職補(bǔ)貼隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。（六）失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移1.失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間在廣東省行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)重新就業(yè)并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移錢的尚未領(lǐng)取期限與再次失業(yè)時的領(lǐng)取期限合同計(jì)算。2.職工、未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員在廣東省行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)時間累計(jì)計(jì)算。3.符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的戶籍在廣東省行政區(qū)域內(nèi)、統(tǒng)籌區(qū)域外的失業(yè)人員，選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)當(dāng)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由戶籍所在地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。4.失業(yè)人員按前述第1、2點(diǎn)轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的，失業(yè)保險(xiǎn)基金不轉(zhuǎn)移，按前述第3點(diǎn)轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的，轉(zhuǎn)移的失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)額為按照統(tǒng)籌地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)核定的失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金總額的1.5倍。5.新條例同時規(guī)定了轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)基金的程序及相關(guān)部門的責(zé)任。（七）規(guī)定了“非因本人意愿中斷就業(yè)”的定義1.依照勞動合同法第44條條第1、4、5項(xiàng)規(guī)定終止勞動合同；2.用人單位依照勞動合同法第39條、第40條、第41條規(guī)定解除勞動合同；3.用人單位向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同；4.用人單位提出解除勞動合同或者被單位辭退、除名、開除；5.勞動者依照勞動合同法第38條規(guī)定解除勞動合同。（八）監(jiān)督管理明確了各政府部門在監(jiān)督管理中的分工：1.社會保險(xiǎn)行政部門依法對用人單位和個兒女遵守社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況，以及社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；2.財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督；3.社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會依法對失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、監(jiān)督情況實(shí)施社會監(jiān)督。（九）法律責(zé)任社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，導(dǎo)致少收或者多收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由有關(guān)行政部門責(zé)令其追繳少收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或者退還多收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。（十）時效1.失業(yè)人員在新條例實(shí)施時處于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照新條例執(zhí)行；2.新條例實(shí)施前按照原農(nóng)民合同制工人辦法參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工，在新條例實(shí)施前失業(yè)的，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照舊條例執(zhí)行；3. 新條例實(shí)施前按照原農(nóng)民合同制工人辦法參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工，在新條例實(shí)施后失業(yè)的，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按以下處理：（1）在新條例施行前的連續(xù)繳費(fèi)時間不滿十二個月的，新條例施行簽訂額連續(xù)繳費(fèi)時間與施行后的累計(jì)繳費(fèi)時間合并計(jì)算，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照新條例執(zhí)行；（2）在新條例施行前的連續(xù)繳費(fèi)時間滿十二個月的，其中十二個月繳費(fèi)時間與施行后的累計(jì)繳費(fèi)時間合并計(jì)算，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照新條例執(zhí)行；超出十二個月的部門，每滿一個月按照失業(yè)前十二個月平均繳費(fèi)工資的百分之二的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)一次性生活補(bǔ)助。二、對比新舊條例中關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的不同規(guī)定新舊廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例對比表類型項(xiàng)目舊條例新條例備注失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工（含農(nóng)民合同制工人）的工資總額；個人繳費(fèi)基數(shù)為本人工資。新增規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的上下限。其中，下限為失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級以上市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上限為失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級以上市上年度在崗職工月平均工資的三倍。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)未變繳費(fèi)比例單位2%，個人1%。農(nóng)業(yè)戶籍參保人個人不繳費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行，不在條例中體現(xiàn)。實(shí)行浮動費(fèi)率，對穩(wěn)定就業(yè)的用單位適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率。沒有明確農(nóng)民戶籍個人是否需繳費(fèi)。廣東省可以根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、失業(yè)人員數(shù)量、失業(yè)保險(xiǎn)基金數(shù)額等情況，合理調(diào)整費(fèi)率。失業(yè)保險(xiǎn)基金上繳省調(diào)劑金每年征收總額百分之三沒有在條例中規(guī)定具體的征收比例按照省人民政府規(guī)定的比例向省上繳調(diào)劑金支出范圍失業(yè)保險(xiǎn)金；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。失業(yè)保險(xiǎn)金；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；求職補(bǔ)貼和接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼；按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)支出；國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。新條例在失業(yè)保險(xiǎn)金的支出范圍上增加了“求職補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼”失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件1.按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年或者繳費(fèi)不滿一年但本人仍有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限的；2.非因本人意愿中斷就業(yè)的；3.按規(guī)定已辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)，并有求職要求的。1.失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿一年，或者不滿一年但本人有失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限的；2.非因本人意愿中斷就業(yè)的；3.已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員如要申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的，必須先進(jìn)行失業(yè)登記。失業(yè)保險(xiǎn)金上下限上限：當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)下限：當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)下限：當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)無上線規(guī)定刪除了對失業(yè)保險(xiǎn)金上限的規(guī)定停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金1.重新就業(yè)的；2.應(yīng)征服兵役的；3.移居境外的；4享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；5.被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；6.無正當(dāng)理由，連續(xù)兩次或者累計(jì)三次拒不接受當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T或者其指定機(jī)構(gòu)介紹工作的；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。1.重新就業(yè)的;2.應(yīng)征服兵役的;3.移居境外的;4.按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;5.無正當(dāng)理由，累計(jì)三次拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被強(qiáng)制隔離戒毒的，中斷領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，其失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期間中斷計(jì)算。中斷原因消除后，失業(yè)人員可以繼續(xù)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。增加失業(yè)人員累計(jì)三次不接受培訓(xùn)的，將停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；將不接受介紹工作的次數(shù)改為“累計(jì)三次”；規(guī)定失業(yè)人員被判刑收件執(zhí)行或者隔離戒毒，刑滿釋放后可繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)待遇受理期限社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇之日起十日內(nèi)對申請者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作數(shù)書面決定。縮短了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限，方便了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)。失業(yè)人員醫(yī)療待遇失業(yè)期間的醫(yī)療待遇可以按月領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10%。如領(lǐng)取期間患重病，且負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用確有困難的，可以領(lǐng)取不超過本次醫(yī)療費(fèi)用50%的一次性補(bǔ)貼。失業(yè)人員在失業(yè)后繼續(xù)參加當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)的，不再領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性補(bǔ)貼。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間在失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。新條例無效了醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)和一次性補(bǔ)貼，要求失業(yè)人員必須參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并且失業(yè)人員個人不需納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員死亡待遇遺屬領(lǐng)取失業(yè)人員死亡待遇的時限失業(yè)人員死亡后其家屬應(yīng)當(dāng)在失業(yè)人員死亡之日起三十日內(nèi)失業(yè)人員死亡或者收到宣告失業(yè)人員死亡判決書之日起六個月內(nèi)新條例規(guī)定收到宣告失業(yè)人員死亡判決書也可以領(lǐng)取相關(guān)死亡待遇，并且將申領(lǐng)死亡待遇的期限延長至六個月死亡待遇失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金以及本次核定的尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金總額未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金可以由遺屬繼承。法律責(zé)任騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的處罰騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回起違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門處違法所得1倍以上3倍以下罰款。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇或者失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。加大了處罰力度。 中智廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司廣州市中智人力資源服務(wù)有限公司2014年1月27日農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)相同一是統(tǒng)一制度，增強(qiáng)制度公平性。在條例修訂前，農(nóng)民合同制工人失業(yè)后只能領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金。新條例統(tǒng)一了城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，在制度上消除了兩個群體的差異，實(shí)現(xiàn)同等繳費(fèi)、同等待遇，還可以同等享受就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保障、促進(jìn)就業(yè)等政策，在失業(yè)保險(xiǎn)政策上實(shí)現(xiàn)均等化。女性失業(yè)期間生育 可加發(fā)三倍保險(xiǎn)金二是提高待遇，增強(qiáng)生活保障。新條例在失業(yè)保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)上增加求職補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為本人失業(yè)前十二個月平均繳費(fèi)工資15%，領(lǐng)取期限最長不超過六個月。第二十一條 增加了生育保障，對領(lǐng)取期間生育的女性失業(yè)人員一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，標(biāo)準(zhǔn)為生育當(dāng)月本人失業(yè)保險(xiǎn)金的三倍。第二十四條 完善了醫(yī)療保障，將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)個人繳費(fèi)部分原由個人支付改由失業(yè)保險(xiǎn)基金支出，個人不用繳費(fèi)。失業(yè)人員技能鑒定可申領(lǐng)補(bǔ)貼三是增強(qiáng)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。新條例第二十二增加了就業(yè)鼓勵措施，失業(yè)人員在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限未滿前重新就業(yè)，就業(yè)后簽訂一年以上勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)滿三個月的，可以向原失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限一半的失業(yè)保險(xiǎn)金；剩余的尚未領(lǐng)取期限與再次失業(yè)時的領(lǐng)取期限合并計(jì)算。第二十三條 增加了創(chuàng)業(yè)鼓勵措施，失業(yè)人員在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限未滿前創(chuàng)業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者登記證書及納稅證明，可以向原失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，并相應(yīng)計(jì)算為領(lǐng)取期限。第二十七條 增加了職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，失業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定、取得證書的，將可以申請領(lǐng)取補(bǔ)貼，以鼓勵其提高技能，盡快就業(yè)。第九條 允許統(tǒng)籌地區(qū)人民政府按照省政府的規(guī)定實(shí)行浮動費(fèi)率，對穩(wěn)定就業(yè)的用人單位適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率