2020年年工會經(jīng)費使用情況自查報告.doc

XX年工會經(jīng)費使用情況自查報告 根據(jù)工會法的規(guī)定，工會經(jīng)費的有五個方面：一工會會員繳納的會費;二建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費;三工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;四人民政府的補助;五其他收入。 根據(jù)上級要求，我們組成調(diào)研組，對工會經(jīng)費管理情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取制定調(diào)研方案、下發(fā)調(diào)研問卷、調(diào)研重點單位等方式進行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。 一、基本情況 根據(jù)上報的調(diào)研問卷及實地調(diào)研介紹情況來看，近年來，工會經(jīng)費管理情況呈現(xiàn)如下特點： 1、工會財力得到顯著提高，有效保障了工會工作的全面開展。近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)蓬勃發(fā)展，國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，職工工資逐年增長，以及工會經(jīng)費收繳方式的轉(zhuǎn)變，工會經(jīng)費收入顯現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，工會財力得到顯著提高，工會辦公條件得到明顯改善。工會經(jīng)費的增強和工會工作條件的改善，為工會全局工作和重點工作的開展提供了堅實的物質(zhì)保障。 2、市場意識不斷增強，工會資產(chǎn)得到有效盤活。近年來，各級工會不斷增強市場意識，為盤活工會資產(chǎn)做了大量工作，一方面增加了工會財力，另一方面提高了工會干部的積極性，逐步形成了良性循環(huán)。 3、工會經(jīng)費管理不斷改進，有效發(fā)揮工會經(jīng)費使用效率。工會經(jīng)費是工會組織的物資基礎(chǔ)，是工會開展各項活動、履行維護職能、增強工會活力的重要保障。要使工會經(jīng)費發(fā)揮其應(yīng)有作用，只有在確保收繳的前提下，管好工會經(jīng)費，繼而用好工會經(jīng)費，并在使用中發(fā)揮其正確、規(guī)范、引導(dǎo)、定位作用，才能促使工會工作更有“為”，工會組織更有“位”，工運事業(yè)更有“景”。各級工會十分重視工會經(jīng)費的收、管、用，不斷完善工會經(jīng)費管理，有效發(fā)揮工會經(jīng)費使用效率。 主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工會經(jīng)費逐年穩(wěn)步增長。企業(yè)繳費意識更強，經(jīng)費收入進度更均衡，收入總額大幅增長。二是財務(wù)管理進一步完善，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重新修訂了工會財務(wù)管理制度以及機關(guān)內(nèi)部控制制度，嚴格審批制度，規(guī)范工會財務(wù)管理和經(jīng)濟活動。嚴格編制經(jīng)費預(yù)算，合理安排和使用資金，體現(xiàn)了預(yù)算的準確性、嚴肅性。針對工會經(jīng)費收入快速增長的情況，各級工會制定了進一步加強工會財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強了工會財務(wù)管理制度建設(shè)。三是工會經(jīng)費使用效率得到有效發(fā)揮。在工會經(jīng)費的使用方向上，保障重點工作開展，保證基本建設(shè)投資資金到位。各級工會始終堅持為職工群眾服務(wù)，為基層服務(wù)，為工運事業(yè)服務(wù)的原則，為開展群眾性的技術(shù)練兵、勞動競賽、廠務(wù)公開、技能培訓(xùn)、知識競賽、送溫暖等活動提供了資金保障。 二、存在問題 一是有的單位工會經(jīng)費收支未建賬，有的單位不規(guī)范建賬，影響了工會經(jīng)費統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的財務(wù)管理體制。 二是有的單位工會經(jīng)費由行政財務(wù)代管，工會經(jīng)費無銀行賬號，與行政財務(wù)共一個銀行賬號與現(xiàn)金。這種現(xiàn)象不符合工會法及相關(guān)法律法規(guī)。 三是有的單位沒有工會銀行賬戶，工會經(jīng)費管理由行政財務(wù)代管，在行政財務(wù)軟件下設(shè)置工會賬套，核算仍執(zhí)行行政有關(guān)制度，核算科目按需要設(shè)置，行政賬套與工會賬套通過往來進行核算。新工會會計制度今年執(zhí)行，要求實行會計電算化，但行政財務(wù)卻在其軟件下，設(shè)置一個工會經(jīng)費賬套，與行政共用一個銀行賬號和現(xiàn)金，這與工會經(jīng)費實現(xiàn)會計電算化還有很大差距。 四是工會經(jīng)費使用存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。主要是工會經(jīng)費收繳成本偏大、工會行政費增長過快、工會經(jīng)費為職工群眾服務(wù)所占比率還不夠等問題。 五是從工會經(jīng)費監(jiān)督角度來看，基層工會經(jīng)審工作仍然是個薄弱環(huán)節(jié)。部分基層工會經(jīng)審組織，職責沒有到位，權(quán)利沒有落實，由于是兼職搞的，往往顧此失彼，不能真正行使法律和會員群眾賦予的權(quán)力;與同級工會缺少相互監(jiān)督、相互制約的必要措施，審計中流于“走形式”，只顧簽名蓋章，不審真實內(nèi)容，形成審查同級聽之任之，甚至袒護同級、應(yīng)付上級的現(xiàn)象，職責不能完全到位;部分經(jīng)審人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還存在某些不適應(yīng)，以致該認真審查的沒有審查，該嚴格監(jiān)督的沒有監(jiān)督，出現(xiàn)了有組織無制度、有制度無活動、有活動走形式的現(xiàn)象。 三、對策措施 一要加大法制宣傳力度。各級工會要充分利用新聞媒體和各種宣傳手段和工具，大力宣傳工會法、工會會計制度，廣泛宣傳依法管理工會經(jīng)費的重要意義，宣傳有關(guān)工會經(jīng)費管理的法律和政策規(guī)定，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工充分認識依法管理工會經(jīng)費的重要性和必要性，深化企事業(yè)單位依法管理工會經(jīng)費的法律意識，增強企事業(yè)單位依法管理的自覺性，促進依法管理成為社會共識，努力推進依法管理工會經(jīng)費工作步入良性發(fā)展的快車道。與此同時，要加大執(zhí)法力度，與人大等部門開展工會法執(zhí)法大檢查，以促進工會經(jīng)費依法管理。 二要進一步加強工會經(jīng)費管理。工會經(jīng)費有效地管好、合理地用好，是工會的一項基礎(chǔ)工作，它直接關(guān)系到工會組織能否增強對職工群眾的吸引力凝聚力、號召力，關(guān)系到能否調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性的大問題，歸根到底關(guān)系到工會的前途和命運。工會經(jīng)費是職工群眾辛勤勞動的汗水，交給工會是為了增強工會的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為了更好地為職工群眾服務(wù)，為工會建設(shè)服務(wù)。因此，幫“當家人”當好家，管理好工會經(jīng)費是工會財務(wù)干部必須樹立的思想觀念。 首先，必須抓好工會經(jīng)費的收繳。要抓好工會經(jīng)費的收繳，做到應(yīng)收盡收，就必須做到工會經(jīng)費收繳管理信息化。應(yīng)探索建立規(guī)范化的工會經(jīng)費收繳管理信息系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，形成工會、稅務(wù)、財政等有關(guān)部門信息共享、繳費快捷、工作方便的信息繳費平臺。系統(tǒng)應(yīng)直接與地稅部門的數(shù)據(jù)庫連接，可直接查詢所在地全部納稅企業(yè)的登記信息、經(jīng)費核定、經(jīng)費繳費、地稅劃轉(zhuǎn)、年終清算、與統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比以及經(jīng)費臺帳等情況。各級工會也可通過互聯(lián)網(wǎng)登陸經(jīng)費收繳信息網(wǎng)站，錄入基層單位工會登記信息、經(jīng)費收繳核定信息、工會自收經(jīng)費信息、地稅劃轉(zhuǎn)信息等，構(gòu)成完整的工會經(jīng)費收繳管理信息系統(tǒng)。 其次，要建立與健全工會經(jīng)費內(nèi)控制度。根據(jù)工會法、會計法、工會會計制度的相關(guān)規(guī)定，對獨立核算工會經(jīng)費的行政事業(yè)單位，應(yīng)建立和健全工會財務(wù)管理、會計核算、工會經(jīng)費使用管理以及年度預(yù)算管理等內(nèi)部控制制度，并納入財務(wù)管理體系，對其執(zhí)行情況是否有效進行評價。要建立工會經(jīng)費銀行賬號，與行政財務(wù)分離，解決工會經(jīng)費管理由行政財務(wù)代管問題。要按照新工會會計制度實行會計電算化的要求，完善會計電算化內(nèi)部控制制度。建立健全會計電算化系統(tǒng)和管理制度，完善會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，加強會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)量控制的完整性、有效性和實施情況進行控制。 第三，必須加強工會經(jīng)費的管理。要嚴格按照預(yù)算管理的要求，保證工會經(jīng)費的合理有效使用，注重工作實效，做到低投入高產(chǎn)出，促進工會工作高質(zhì)量高效率的開展。 三要完善工會經(jīng)費經(jīng)審工作機制。按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，要認真貫徹全國總工會的工作部署，緊緊圍繞工會工作大局，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責，加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，提升審查監(jiān)督能力和審查監(jiān)督質(zhì)量，提高工會經(jīng)審工作整體水平。 一是加強領(lǐng)導(dǎo)，為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，是推進工會民主建設(shè)，強化對權(quán)力制約和監(jiān)督的重要渠道。必須依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部管理監(jiān)督機制，必須主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，努力創(chuàng)新工作機制和方式方法，必須科學規(guī)范工會經(jīng)費的收、管、用，確保工會經(jīng)費合理、正確使用。進一步提高認識，加強對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，是以科學發(fā)展觀推動經(jīng)審工作發(fā)展的根本保證。各級工會主要領(lǐng)導(dǎo)要為工會經(jīng)審工作把關(guān)定向，把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程，提出目標、要求，支持并推動各項審查審計工作的科學化、規(guī)范化開展，定期聽取經(jīng)審工作和審查審計情況匯報，積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督的職能，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障和工作條件等方面，為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 二要加大審計力度，發(fā)揮經(jīng)審會的審查監(jiān)督職能。加大審查審計工作力度，提高審查審計工作質(zhì)量，實施從“源頭”、“過程”到“結(jié)果”的全過程監(jiān)督。加強對工會本級工會經(jīng)費預(yù)決算和執(zhí)行情況的審查審計力度，保證經(jīng)費的收繳和使用，積極開展對基層工會經(jīng)審工作檢查和交流，并做好工會主席離任經(jīng)濟責任審計工作。努力促進工會經(jīng)費收繳和上解任務(wù)的增長，促進工會經(jīng)費合規(guī)使用，財產(chǎn)管理水平的提高，并將經(jīng)審工作納入“建家升級”考核的評選條件中。以審促收，以審促管，以審促用，以評促評，把服務(wù)與監(jiān)督有機結(jié)合起來。 三要加強服務(wù)指導(dǎo)，提高工會經(jīng)審工作針對性和實施性。要加強對工會經(jīng)審干部的培訓(xùn)工作，樹立愛崗敬業(yè)、勤政廉潔、忠于職守的工作精神。提高經(jīng)審干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力、調(diào)查研究能力和協(xié)調(diào)能力，努力建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、有開拓創(chuàng)新精神的經(jīng)審干部隊伍。要抓好典型，表彰先進，對有突出成績的經(jīng)審干部，給以大力支持和鼓勵。 工會要發(fā)展，經(jīng)費是硬道理，把正確使用工會經(jīng)費擺在工會各項工作的前面，是做好工會各項工作的前提要求，也才能更好地增強工會組織的凝聚力。因此，必須進一步提高各級工會對工會經(jīng)費管理工作重要性的認識。一方面要把有限的工會經(jīng)費用在刀刃上，研究好工會經(jīng)費的投向、管理、使用等，優(yōu)化工會經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu)，多向職工傾斜，多向基層傾斜;另一方面要加強工會經(jīng)費的監(jiān)督審查，發(fā)揮經(jīng)審工作的主觀能動性，把對工會經(jīng)費的收繳、管理、使用和審查、幫助、督促有機結(jié)合起來，才能促成工會維護職責的真正定位。 “科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！惫?jīng)審工作人員必須深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，緊緊把握科學發(fā)展觀體系的幾個重點，緊密結(jié)合工會經(jīng)費審查工作實際，深入貫徹科學發(fā)展觀，不斷推動工會經(jīng)費審查工作的創(chuàng)新發(fā)展。 一、堅持發(fā)展為第一要義的科學發(fā)展觀，要求工會經(jīng)費審查工作必須自覺服從和服務(wù)于工會工作的創(chuàng)新發(fā)展 工會經(jīng)費審查工作是工會工作的重要組成部分，貫徹落實科學發(fā)展觀，首要的就是要在工會經(jīng)費審查工作中牢固樹立發(fā)展是第一要義的思想，找準服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)工會工作的著力點和切入點，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，提高工會經(jīng)費審查工作的質(zhì)量和水平，努力推動工會全局工作和工會經(jīng)費收繳工作又好又快發(fā)展。工會經(jīng)審工作圍繞中心，服務(wù)大局認真履行經(jīng)費審查監(jiān)督職能，取得了顯著成效，在工會全局工作中發(fā)揮了重要作用。但是，工會經(jīng)費審查工作與新形勢新任務(wù)的要求相比還有一定的差距，還存在一些影響和制約工會經(jīng)費審查工作服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)工會全局工作的體制機制障礙。我們必須站在工會全局工作的高度，把經(jīng)費審查工作放到工會工作的全局中去認識、去謀劃、去把握，采取有效措施，強化工會經(jīng)費審查工作，使經(jīng)費審查工作與經(jīng)費收繳工作、工會全局工作同步加強、同步推進、同步發(fā)展。 一是要圍繞收好、管好、用好工會經(jīng)費的總要求，主動監(jiān)督服務(wù)工會財務(wù)工作，通過以審促收，把該收的經(jīng)費收上來，促進工會經(jīng)費穩(wěn)步增長，壯大工會經(jīng)濟實力，為工會全局工作的開展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要認真貫徹“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，按照經(jīng)費審查委員會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉的原則，建立健全基層工會經(jīng)審組織，重視經(jīng)審人員的選配，并配備專職經(jīng)審干部，使工會經(jīng)費審查工作的組織建設(shè)與工會工作的發(fā)展相適應(yīng)。三是要解放思想，進一步創(chuàng)新工會經(jīng)審工作理論和工作理念。要認真分析工會經(jīng)費審計工作面臨的新形勢和新任務(wù)，圍繞工會經(jīng)費審查工作遇到的新情況、新問題，開展深入細致的調(diào)查，研究破解制約工會經(jīng)費審查工作創(chuàng)新發(fā)展的難題，進一步明確工會經(jīng)審工作在建設(shè)中國特色社會主義工會中的地位和作用。在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索和實踐工會經(jīng)審工作的新理念、新機制、新方法，不斷推動工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。 二、堅持以人為本的科學發(fā)展觀，要求工會經(jīng)審工作必須樹立以職工為本的思想 工會經(jīng)費審查工作貫徹落實科學發(fā)展觀，應(yīng)堅持以人為本的思想作為經(jīng)審工作的出發(fā)點和落腳點，并貫穿于工會經(jīng)審工作的始終，通過工會經(jīng)審組織代表會員群眾依法履行對工會經(jīng)費和資產(chǎn)的審查監(jiān)督，實施從“源頭、過程、結(jié)果”的全面審查監(jiān)督。體現(xiàn)以職工為本的思想，體現(xiàn)對職工的高度負責。因此，一是要切實加大依法審計的力度，堅持把工會全部經(jīng)濟活動置于工會經(jīng)費審查組織的有效監(jiān)督之下，堅持工會工作開展到哪里，工會經(jīng)審工作就延伸到哪里。二是要大力加強對工會經(jīng)費和資產(chǎn)的審查監(jiān)督，保證工會經(jīng)費及資產(chǎn)的安全、完整和效益，保證工會經(jīng)費的正確使用方向，把有限的經(jīng)費用在服務(wù)工會重點工作、服務(wù)基層工會、服務(wù)職工群眾的活動上。三是要加強對工會預(yù)決算的審計審查，促進支出結(jié)構(gòu)合理，維護預(yù)算的嚴肅性，保證工會重點工作的開展和各項職能工作的履行。同時，要按照“工會經(jīng)費職工，使用面向職工”的原則，合理編制預(yù)算，保證工會經(jīng)費向基層工會和職工群眾傾斜，對列入預(yù)算的職工活動費要加強審計監(jiān)督，確保到位，防止擠占。四是要加強對幫扶資金、送溫暖資金、“勞模三金”等使用情況進行重點專項審查審計，突出專項資金支出是否合規(guī)，各項手續(xù)是否健全，專項資金是否做到不截留、不挪用、不滯留等重點，規(guī)范專項資金的使用和管理，真正做到專款專用，把黨和政府以及工會組織對困難職工的關(guān)心真正落到實處。 三、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，要求工會經(jīng)審組織切實加強經(jīng)費審查的基礎(chǔ)工作 從工會經(jīng)費審查的工作中貫徹落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的這一基本要求，首先，要在提高經(jīng)審組織的大局觀上下功夫。工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作，是工會工作不可缺少的重要組成部分，是貫徹工會經(jīng)費獨立原則的客觀要求，是對工會經(jīng)費和資產(chǎn)實行民主監(jiān)督和審計監(jiān)督的重要方式，是以法治會的重要措施，是工會順利完成各項工作任務(wù)不可或缺的重要保證，在工會全局中發(fā)揮著重要作用。其次要在加強工會經(jīng)審干部隊伍建設(shè)上下功夫。應(yīng)把作風正派、原則性強、懂財務(wù)和審計業(yè)務(wù)的專業(yè)人員充實到工會經(jīng)審組織中來，進一步改善經(jīng)費審查委員和經(jīng)費審查干部隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，不斷提高專業(yè)人員的比例，弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”審計精神，努力建設(shè)一支政治過硬、作風扎實、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的經(jīng)費審查干部隊伍。同時，要整合工會內(nèi)部資源，充分利用社會資源，建立兼職審計員、特邀審計員隊伍，不斷充實工會審計力量。三是，要在提高經(jīng)費審查人員的素質(zhì)上下功夫。要加強經(jīng)審人員崗位培訓(xùn)和后續(xù)教育，鼓勵和支持經(jīng)費審查人員取得相關(guān)資格證書，提高工會審查人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，不斷提高經(jīng)費審查工作水平，為保證工會經(jīng)費審