行政許可法講座PPT.ppt

行政許可法講座 制作 蔡宏圖 卷煙廠 許可 工商稅務(wù)環(huán)保衛(wèi)生 行政相對人許可機關(guān) 違法 處罰 工商稅務(wù)環(huán)保衛(wèi)生 卷煙廠 處罰機關(guān)公權(quán)力 相對人私權(quán)利 行政糾紛 解決辦法 行政復議 行政訴訟 申請人 被申請人 原告 被告 復議機關(guān) 法院 行政法是關(guān)于 兩個人 官和民 和 一件事情 行政行為 的關(guān)系 第一節(jié)行政許可概述 一 行政許可的概念和特征 一 行政許可的概念行政許可 實踐中 我國叫審批 是指行政機關(guān)根據(jù)公民 法人和其他組織的申請 經(jīng)過依法審查準予其從事特定活動的行為 申請審查批準 特定權(quán)利 實質(zhì)是對一般禁止的解除 二 特征依申請管理性 行政許可是一種管理活動外部性 官 批準 民 是外部審批 即許可 簡而言之 內(nèi)部審批不叫許可 授益性 行政機關(guān)授予老百姓權(quán)利和好處 注意與行政確認的區(qū)別 二 行政許可的基本原則 一 依法許可的原則 二 公開公平公正原則公開指合法性 公平公正之合理性1公開 1 規(guī)范公開 2 行政許可的過程要公開 三 便民原則 四 程序保障原則 五 信賴保護原則1撤銷賠償2廢止補償 六 禁止轉(zhuǎn)讓原則與人生有關(guān)的許可禁止轉(zhuǎn)讓 七 法律監(jiān)督原則 行政許可與行政處罰的區(qū)別 1 行政許可是授予權(quán)益 行政處罰是負擔義務(wù) 2 行政許可是依申請的行政行為 行政處罰是依職權(quán)的行政行為 3 行政許可是全程性的行政行為 行政處罰是一次性的 第二節(jié)行政許可的設(shè)定 一 行政許可設(shè)定的范圍1 3 12 13 21 五減四結(jié)構(gòu) 二 行政許可的設(shè)定的權(quán)限與形式 三 行政許可權(quán)限的設(shè)定程序 起草 評價 停止 第三節(jié) 行政許可的實施機關(guān) 一 實施機關(guān)1行政機關(guān)2被授權(quán)組織 法律 法規(guī)授權(quán) 3被委托組織 法律 法規(guī) 規(guī)章可委托 二 實施機關(guān)的制度創(chuàng)新 第四節(jié) 行政許可的實施程序29 32 33 40 42 50條 第五節(jié)行政許可的收費 一 實施許可 監(jiān)督檢查不能收費 但是法律 行政法規(guī)另有規(guī)定除外二 申請書采用格式文本且絕對不得收費 第六節(jié) 行政許可的監(jiān)督63 66 68 70 一 對許可機關(guān)的監(jiān)督上級機關(guān)有義務(wù)監(jiān)督下級機關(guān)實施的許可活動 二 對被許可人的監(jiān)督1行政機關(guān)檢查2被許可人自查3對特許行業(yè)監(jiān)督三 監(jiān)督機制 規(guī)