論共產(chǎn)黨人先進(jìn)生活方式的構(gòu)建

論共產(chǎn)黨人先進(jìn)生活方式的構(gòu)建 論共產(chǎn)黨人先進(jìn)生活方式的構(gòu)建 文章標(biāo)題：論共產(chǎn)黨人先進(jìn)生活方式的構(gòu)建論共產(chǎn)黨人先進(jìn)生活方式的構(gòu)建藍(lán)天情懷生活方式是指人們?yōu)闈M足自身的生存、發(fā)展和享受而展開的各種實(shí)踐活動(dòng)的典型式樣和總體特征 ,包括人們的勞動(dòng)生活、物質(zhì)消費(fèi)生活、家庭生活、學(xué)習(xí)和交往生活、閑暇和精神文化生活等廣闊領(lǐng)域。首先，是螞蟻般的生活方式，也就是為了維護(hù)肉體，為了生活而生活這種生存本能的生活方式。螞蟻雖然勤奮努力，但可以說是集團(tuán)的生存，只是為了生存。能夠吃的東西，例如蜻蜓的尾巴、蛆等等，不管是什么都加以嚙咬，搬回 巢中。為了吃而勞動(dòng)，為了延續(xù)生命而生存。這是一種不顧他人，只為自己和種族而活的生活方式。為了自己，也就是一種做為生物所有的生命欲，毫不考慮別人的目光和無羞恥心。我想，這種生活方式和大戰(zhàn)后兩、三年左右的生活情形非常相似。至于 蜘蛛 的生活方式，是一種欲望的、打算的，也就是一種 勞力少，獲利多 的生活方式。蜘蛛不管刮風(fēng)下雨，在確信獵物落網(wǎng)之前，總是結(jié)著網(wǎng)，并且認(rèn)定這是招妙計(jì)，便穩(wěn)坐在網(wǎng)的正中間，等待獵物自動(dòng)上門來。人也是一樣。在決定生活圈之前，即使不情愿仍努力進(jìn)取，各方面都非常用功學(xué)習(xí)。一旦出了社會謀職后，心想 ： 這樣一來，生活便可確保。 因此，大多數(shù)的人就這樣一天天的過日子。自己的想法、欲望能實(shí)現(xiàn)的話，便下功夫，努力百倍；一旦覺得所做無益、毫無利益可圖，則一切都會停止。先對自己的能力加以盤算、判斷之后，如果沒有利益，就不會拿出自己的力量，真可說是 抱著金碗餓肚子 ，這種人的生活方式也太過于功利了。其次是 蜜蜂 的生活方式。蜜蜂選擇自己想要的花，它并不會侵犯到花，只是汲取花蜜，再將自己擁有的能力加以混合創(chuàng)造出蜂蜜。人也是這樣，善加運(yùn)用自己的能力，所過的生活才是人生的成就 從外界各種事物中選擇自己所認(rèn)定的，并吸收 外界的事物使得自己的能力更加提高，用盡全力、竭盡心力的生活下去。這是自己所創(chuàng)造的生活方式，也是一種以人格為主體的生活方式。人生論這本書中提到的例子構(gòu)建科學(xué)的生活方式必須勇于割舍自己鮮明的時(shí)代特征加緊構(gòu)建和完善現(xiàn)代國民教育體系，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，對長期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。教育工作要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 “ 鞏固、深化、提高、發(fā)展 ” 的八字方針，堅(jiān)持文章版權(quán)歸作者所有 !“ 兩個(gè)為本 ” 、 “ 四個(gè)統(tǒng)籌 ” 。即：堅(jiān)持教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，把工作重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來；統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌改革、發(fā)展和穩(wěn)定，處理好三者的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對青少年的德育和思想政治教育工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神、第十三次全國高校黨建工作會議、全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作會議精神，以更有效的形式加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、 大學(xué)生思想政治教育和高校黨建工作，保持學(xué)校穩(wěn)定。 加緊構(gòu)建和完善現(xiàn)代國民教育體系，重點(diǎn)要推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一要落實(shí) “ 兩基 ” 攻堅(jiān)的各項(xiàng)措施，加快攻堅(jiān)步伐。多渠道籌措資金解決好資助貧困學(xué)生和學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，確保實(shí)現(xiàn) “ 兩基 ” 規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)要采取措施解決一些地區(qū)中小學(xué)大班大校、教育資源不足，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并進(jìn)一步加強(qiáng)高中建設(shè)。二是把推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展擺在突出位置，以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，扶持建設(shè)一批重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，面向社會和市場，提升辦學(xué)水平和培養(yǎng)質(zhì)量。統(tǒng)籌各類教育資源，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在職工培 訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中的主力軍作用。三是深化高等教育的各項(xiàng)調(diào)整改革，增強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的競爭力。全面加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和人才建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施高校高層次才培養(yǎng)計(jì)劃和春暉計(jì)劃，加快培育學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人和高層次教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。做好對青海大學(xué)省部共建的落實(shí)工作，積極爭取新增碩士點(diǎn)及首個(gè)博士授予點(diǎn)，進(jìn)一步加快創(chuàng)造進(jìn)入 “211” 工程的各項(xiàng)條件。建設(shè)好本科院校第三批重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室及高職院校省級示范性專業(yè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。四是進(jìn)一步加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，提高民族教育的辦學(xué)質(zhì)量效益。要結(jié)合實(shí)施寄宿制學(xué)校工程建設(shè)，在民族地區(qū) 建成一批硬件達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，從整體上提高民族教育的辦學(xué)質(zhì)量效益。 加緊構(gòu)建和完善現(xiàn)代國民教育體系，還要全面實(shí)施人才強(qiáng)校、興教戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)教師工作。進(jìn)一步深化教育人事制度改革，規(guī)范全員聘用聘任制。健全和完善考核制度，加大分配制度改革力度，增加骨干教師收入，不斷改善待遇、條件，全力吸引和留住人才。嚴(yán) 格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，積極探索對分流人員的安置途徑，完善配套政策，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，實(shí)施以新課程改革為重點(diǎn)的全省中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，全面提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。來源：青海日報(bào)作者：省教育廳廳長杜小明（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展和全體社會成員自身發(fā)展的全面需要傳統(tǒng)國民教育體系的本質(zhì)特點(diǎn)是知識本位、學(xué)科導(dǎo)向，按照知識體系的形成過程和發(fā)展方向來系統(tǒng)設(shè)計(jì)各個(gè)層次的教育內(nèi)容，而忽視行業(yè)、職業(yè)等社會需求，忽視各類社會成員個(gè)性發(fā)展的不同需要。這是教育不夠發(fā)達(dá)、不夠普及，社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)比較落后、社會分工比較簡單時(shí)代的產(chǎn)物。現(xiàn)代國民教育體系則是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展和深刻變革的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的，它的本質(zhì)特征就是對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展和全體社會成員自身發(fā)展的全面需求的適應(yīng)性。經(jīng)濟(jì) 與社會發(fā)展的需求產(chǎn)生社會上各種各樣的職業(yè)、專業(yè)，各種各樣職業(yè)、專業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出自身的人才和人才標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會分工的歷史法則和現(xiàn)代社會的發(fā)展變化，形成社會的基本人才類型。全體社會成員各有自身的生理、心理特點(diǎn)，與某類人才和人才標(biāo)準(zhǔn)有某種基本契合性，從而形成了現(xiàn)代社會中人才需求的多樣性。所以，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展和全體社會成員自身發(fā)展的全面需求，從人才的角度說，也就是適應(yīng)了現(xiàn)代社會中人才需求的多樣性。這是現(xiàn)代國民教育體系最主要的社會功能。（三）能夠優(yōu)化教育資源的配置相對于世界先進(jìn)國家，我國的教育資源相對短缺。由于 傳統(tǒng)教育體制的束縛，相對短缺的教育資源并沒有得到合理的配置，一些潛在的教育資源也沒有得到有效的開發(fā)和利用，從而嚴(yán)重制約著我國教育資源的再生和擴(kuò)大?，F(xiàn)代國民教育體系由于能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展和全體社會成員自身發(fā)展的全面需要，適應(yīng)人才需求的多樣性，最大限度地激發(fā)中華民族的教育創(chuàng)造力。由于制度體系、管理體制的科學(xué)性、合理性，所以能夠優(yōu)化教育資源的配置，使原有的教育資源通過科學(xué)、合理的配置，產(chǎn)生最大化的效益。一些潛在的教育資源，如散存于企事業(yè)單位具有高超技術(shù)、技能和經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)創(chuàng)新、技能發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)造方面處于前沿水 平的工程師、技師、工人、農(nóng)民、運(yùn)動(dòng)員、演員等師資及相應(yīng)的物資、技術(shù)、設(shè)備資源，也能夠最大限度地加以開發(fā)利用，從而形成教育資源優(yōu)化配置和有效再生、擴(kuò)大的機(jī)制。國民誠信教育體系是指國民誠信教育的各要素之間相互依存、相互聯(lián)系、相互制約和相互作用所構(gòu)成的有機(jī)整體。目前，我國的誠信教育體系存在如下問題。 ?一是制度缺失。誠信教育學(xué)校安排多，社會安排少。我國國民的誠信教育，從教育主體的制度安排上看，多集中在各級各類學(xué)校的教育中，社會的教育則很少。這一方面造成誠信教育主體的缺失，使誠信教育制度在主體安排上出現(xiàn)失衡；另一 方面，也就必然導(dǎo)致社會誠信教育的缺失。人不僅是學(xué)校人，更是社會人。由于社會誠信教育主體的缺失，一旦社會的誠信水平下降，不良的社會誠信環(huán)境必將影響到學(xué)校誠信教育的質(zhì)量，學(xué)校的誠信教育質(zhì)量也就會下降，這樣也就有可能形成惡性循環(huán)，從而使得整個(gè)社會的誠信水平惡化。誠信教育約定俗成多，制度安排少。我國現(xiàn)行的誠信教育制度多為約定俗成的，而制度的安排則較少。約定俗成主要靠傳統(tǒng)、習(xí)慣去遵守，靠教育者的自律去實(shí)施，因而缺乏嚴(yán)肅性、連續(xù)性、系統(tǒng)性等。制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行為準(zhǔn)則，它具有嚴(yán)肅性、連續(xù)性和系統(tǒng)性等特點(diǎn) 。制度是他律的，它要求必須得到遵循、貫徹和執(zhí)行。 二是內(nèi)容缺失。誠信的誠實(shí)教育多，信用教育少。我國國民的誠信教育多集中在真心實(shí)意、誠實(shí)不欺這個(gè)層面上，如在言語上，要 凡出言、信為先 ；在行動(dòng)上，要 言忠信、行篤敬 ；在為人上，要 人以誠為本 ；在做事上，要 為事以誠 ；在治國上，要 為政以德，取信于民，等等。但在信用、特別是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人信用、企業(yè)信用、商業(yè)信用、銀行信用和政府信用等方面的教育則少之又少；加之不完善的法制環(huán)境，使得童叟無欺這一最初級的商業(yè)信用在我國的市場經(jīng)濟(jì)中亦成為紙上談兵， 由此給經(jīng)濟(jì)造成的直接和間接損失亦是無法估量的。 誠信的道德教育多，規(guī)則教育少。重視誠信教育，強(qiáng)調(diào)為人、做事和治國都要講誠信，是我國傳統(tǒng)文化的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。但縱觀我國的誠信教育也主要是集中在道德教育的層面上，它要求受教育者要慎獨(dú)、慎始、慎修、慎終，并把誠信作為為人的道德底線；而誠信的規(guī)則教育較少，這突出地表現(xiàn)在誠信的紀(jì)律規(guī)則教育、法律規(guī)則教育等方面。由于誠信是以遵守規(guī)則為基礎(chǔ)的，規(guī)則是實(shí)現(xiàn)誠信的保障，且它們之間是相輔相成，互相聯(lián)系，密不可分的。因此，誠信規(guī)則教育的缺失，使得國民的誠信行為失去了保障，導(dǎo)致了誠 信對國民行為的指引、評判、預(yù)測和約束作用的弱化?，F(xiàn)實(shí)生活中人們無視規(guī)則、沖擊規(guī)則、褻瀆規(guī)則、曲解規(guī)則以至自立規(guī)則，無時(shí)不存、無事不在，國民失信行為亦不勝枚舉。 誠信的倫理教育多，其它教育少。我國的誠信教育多集中在倫理道德的層面上，但在國民誠信教育的其他方面則較少。主要表現(xiàn)在：在人文方面，政治誠信、經(jīng)濟(jì)誠信、法律誠信、職業(yè)誠信等的教育少；在科學(xué)方面，科學(xué)精神教育少。其結(jié)果是：一方面，某些部門威信下降，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，法律威嚴(yán)不足，職業(yè)道德欠佳；另一方面，求知、求真和求理精神不足，違反學(xué)術(shù)規(guī)范、弄虛作假成風(fēng)，誠 信合作的團(tuán)隊(duì)精神較差。由于誠信的人文和科學(xué)教育內(nèi)容的缺失，反過來又影響到誠信的倫理教育質(zhì)量，也必將使倫理的誠信教育難以收到實(shí)效。 三是機(jī)制缺失。國民誠信教育體系的機(jī)制主要是指通過誠信的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、誠信的實(shí)際作用和誠信失信的懲罰等對國民進(jìn)行誠信教育，以提高國民的誠信水平。當(dāng)前，我們在國民誠信教育體系的機(jī)制上是欠缺不足的，具體表現(xiàn)為： 誠信標(biāo)準(zhǔn)的主觀評價(jià)多，客觀評價(jià)少。古往今來，我國對民眾誠信水平的評價(jià)主要是由家長、師長和官長做出的，這與我國長期形成的家長制、師長制和官長制這種文化是一脈相承的。這種評價(jià)主體對 客體誠信狀況的評價(jià)具有很強(qiáng)的主觀性，也存在很多缺點(diǎn)，表現(xiàn)在：隨意性，即誠信評價(jià)主體對客體誠信水平的評價(jià)往往是按自己的意愿做出的。這就造成了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的非統(tǒng)一性，導(dǎo)致了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的混亂。隨機(jī)性，即視客體對誠信水平的需要而隨機(jī)做出的，這就造成了被評價(jià)主體誠信水平缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致了人們對是否需要誠信產(chǎn)生了懷疑，影響了人們的誠信水平，從而使主體的誠信水平具有不可預(yù)見性、不可依靠性和不可信賴性。同時(shí)，這種評價(jià)也具有非對稱性和非平等性的缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在誠信評價(jià)信息的不對稱和被評價(jià)主體不能對評價(jià)主體的誠信狀況做出評價(jià)等，從而 使得評價(jià)主體不太關(guān)注自身的誠信水平，這就更加嚴(yán)重地影響了社會的誠信狀況，使得誠信不昌。 誠信作用在口頭上重要，實(shí)際作用小。國民誠信水平在國家政治、經(jīng)濟(jì)及社會生活中的作用任說如何重要，都不為過。但在現(xiàn)實(shí)生活中，關(guān)于誠信的重要作用往往都是口頭上的，實(shí)際上卻是南轅北轍。表現(xiàn)為：誠信者受排擠，失信者獲重用；誠信者受打擊，失信者獲袒護(hù)；誠信者受損失，失信者獲收益，等等。因此，人們在誠信的作用上，輕誠信重失信。結(jié)果是：誠信成了人們的口頭禪，失信行為嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。 誠信失信的道德譴責(zé)多，法律制裁少。自 古以來，我國以德治國實(shí)為主流，這與我國長期實(shí)行的自然經(jīng)濟(jì)是一脈相承的。因此，對國民的失信行為采取的是道德譴責(zé)多，法律制裁少。這一思維定式和行為方式沿襲至今，也導(dǎo)致了與市場經(jīng)濟(jì)這一法治經(jīng)濟(jì)的不相適應(yīng)。結(jié)果是：道德譴責(zé)屢出，失信行為不止；法治不嚴(yán)，賞罰不明；道德不昌，失信者更加有恃無恐，從而在一定程度上造成了社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活等方面秩序的混亂，使社會的運(yùn)行成本高昂，降低了資源配置的效率。一是建立繼續(xù)教育保障機(jī)制。 “ 鼓勵(lì)人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)校教育和繼續(xù)教育相互結(jié)合，進(jìn)一步改革和發(fā)展成人 教育，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步確立以學(xué)習(xí)者個(gè)人為主體、用人單位支持、政府予以必要資助的繼續(xù)教育保障機(jī)制，建立對各種非全日制教育培訓(xùn)學(xué)分的認(rèn)證及積累制度 ” 。二是構(gòu)建終身教育公共資源平臺。 “ 以更新知識和提高技能為重點(diǎn)，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市的活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強(qiáng)從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗和下崗人員的教育與培訓(xùn)。積極發(fā)展多樣化的高中后和大學(xué)后繼續(xù)教育，統(tǒng)籌各級各類資源，充分發(fā)揮普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)和自學(xué)考試的作用，積極推進(jìn)社區(qū)教育，形成終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn) 程教育，探索開放式的繼續(xù)教育新模式。 ” 構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，不過，對于這個(gè)問題，從理論到實(shí)踐都還有很多需要研究的問題，人們的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高，使學(xué)習(xí)型社會的任務(wù)落到實(shí)處，而不是公停留在口號上。對于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)問題，在最近制定的 “ 十一五 ” 規(guī)劃建設(shè)中也是教育的重要問題之一。在中央 “ 十一五 ” 規(guī)劃建議中再提“ 建議學(xué)習(xí)型社會 ” ，在北京市委的建議中提出 “ 加強(qiáng)各類技能培訓(xùn)，加強(qiáng)成人教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的信息化建設(shè)，努力構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí) 型城市建設(shè)。 ” 在河北省委的十一五規(guī)劃建議中提出， “ 完善教育培訓(xùn)制度，發(fā)展不同層次的再教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會 ” 。各省還將對此作出不同的努力，但愿在即將制定的國家 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要中能對此有明確的提法。要建立富有彈性的學(xué)習(xí)制度。長期以來中國教育以滿足多數(shù)人同一的教育要求而獲得規(guī)模和效益，其供應(yīng)框架基于一個(gè)假設(shè)，即大工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化社會賦予了人們趨同的發(fā)展需要。這種硬性的學(xué)習(xí)制度壓抑著人們的多樣化需要，也束縛了教育機(jī)構(gòu)多樣化的發(fā)展。彈性學(xué)習(xí)制度的特征是有彈性的課程系統(tǒng)、彈性的學(xué)生組合及學(xué)生工作系統(tǒng)、彈性的學(xué)習(xí)及管理 系統(tǒng)、彈性的教學(xué)評價(jià)系統(tǒng)、彈性的學(xué)籍管理系統(tǒng)、支撐彈性教與學(xué)的技術(shù)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)。形成這一制度安排是完善的國民教育體系的重要標(biāo)志。國家終身教育體系的建立要在政府主導(dǎo)下充分發(fā)揮社會各方面的積極性，所謂 “ 政府主導(dǎo) ” 就是要出臺鼓勵(lì)辦學(xué)的政策和規(guī)范辦學(xué)的法規(guī)。教育部在機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)考慮成立 “ 終身教育司 ” ，以規(guī)范和指導(dǎo)各類繼續(xù)教育活動(dòng)。全國人大應(yīng)考慮對繼續(xù)教育立法，以利于從時(shí)間上和經(jīng)濟(jì)上保證從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，要用法律打破繼續(xù)教育的壟斷現(xiàn)象，鼓勵(lì)社會各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)工作。 教育培訓(xùn)應(yīng)以質(zhì)量取勝，這需要 營造一個(gè)鼓勵(lì)嚴(yán)肅辦學(xué)、反對以降低培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)招攬生源的氛圍。當(dāng)前成人學(xué)歷教育出現(xiàn)的混亂局面，與不公平競爭有相當(dāng)大的因果關(guān)系，不公平競爭只能造成培養(yǎng)質(zhì)量下滑。教育行政部門在成人教育管理方面，既要考慮尊重每個(gè)公民接受高等教育的權(quán)利，特別是自費(fèi)生的學(xué)習(xí)權(quán)利，又要考慮建立有序的公平競爭環(huán)境，絕不能放任以盈利為目的不顧教育質(zhì)量的辦學(xué)行為。 建立完善的國民教育體系，滿足全體國民受教育的需求，是為全面建設(shè)小康社會提供足夠和高質(zhì)量人才的重要保障。首都師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教育系副主任康麗穎說，加入世貿(mào)組織對中國教育的深刻影響集 中體現(xiàn)在：資源的全球流動(dòng)和重組，對教育機(jī)構(gòu)的跨國設(shè)立、教育的競爭與合作提供了可能；資源配置的速度與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了全球網(wǎng)絡(luò)教育的興起以及國際學(xué)分、學(xué)位的互認(rèn)；資源流動(dòng)與配置的核心趨向，是人才培養(yǎng)與競爭的通用性和國際性。因而在保證國家主權(quán)的前提下，建立適合國情的開放的國民教育體系是教育系統(tǒng)的首要任務(wù)。 華東師范大學(xué) 吳遵民 摘 要：我國目前正處在和平建國、科技興國及人才強(qiáng)國的大好時(shí)機(jī)，如何把握時(shí)代的機(jī)遇，通過構(gòu)建科學(xué)的、完善的及以實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)為指向的現(xiàn)代國民教育新體系，則是促進(jìn)國家的現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)全民小康宏偉 目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)終身教育基礎(chǔ)理論研究，建立與健全推動(dòng)終身教育發(fā)展的體制，是最終實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的根本保證。 關(guān)鍵詞：國民教育體系；終身教育體系 一、問題的提出 黨的十六大明確提出，完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建終身教育體系是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。在時(shí)代邁入 21 世紀(jì)之際，進(jìn)一步完善現(xiàn)代國民教育體系，并從人的終身發(fā)展的角度重新構(gòu)建、充實(shí)具有終身教育意義和特征的國民教育新體系，乃是時(shí)代賦予我們的歷史使命。特別是我國正處在和平建國、科技興國及人才強(qiáng)國的大好時(shí)機(jī)，因此如何把握時(shí)代的機(jī)遇，通過構(gòu)建科學(xué)的、完 善的及以實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)為指向 的現(xiàn)代國民教育新體系，并以此來促進(jìn)國家的現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)全民小康的宏偉目標(biāo)，這無疑是教育領(lǐng)域中的一場新的革命和所面臨的新挑戰(zhàn)。那么何謂現(xiàn)代國民教育體系 ?現(xiàn)代國民教育體系與終身教育體系有何異同 ?以終身教育理念完善現(xiàn)代國民教育體系又需具備哪些必要條件 ?作為構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系之基礎(chǔ)的終身教育的基本內(nèi)涵又是什么？其理論與實(shí)踐的發(fā)展又經(jīng)歷了怎樣演變與深化的過程 ?諸如此類的問題，是在構(gòu)建具有時(shí)代特征的現(xiàn)代國民教育體系之際，首先需要研究與解決的基本理論問題。 二、何謂國民教育體系 ?現(xiàn)代國民教育體系與終身教育體系的異同 何謂國民教育體系 ?“ 國民教育體系 ” 可理解為主權(quán)國家通過制度或法律的形式，對本國所有享有公民權(quán)利的人所提供的一種不同層次、不同形態(tài)和不同類型的教育服務(wù)的系統(tǒng)。為達(dá)到一定的教育目的，教育體系的完善與否至關(guān)重要。在這里，我們注意到構(gòu)成國民教育體系概念的 3 個(gè)必要而充分的條件：第一是它的公共性，即它是由國家通過制度或法律的形式來制定的，涉及到的是關(guān)于全體國民的公共教育，因而它體現(xiàn)的是國家的行為。第二是它的多元性和多樣性，即國民教育體系，并不僅僅以單一的學(xué)校教育或?qū)W歷教育為唯一的教育形態(tài)，它應(yīng)既包括學(xué)校教育，同時(shí)也包括 學(xué)校外的社會教育等其他教育形態(tài)。第三是它的國民性，因?yàn)榧热贿@一體系被稱為國民教育體系，那么它面向的就應(yīng)該是全體公民，而不僅限于某一年齡段的兒童或青少年。從上述的分析中我們就可以看出，我國迄今為止所形成的國民教育體系，與上述“ 國民教育體系 ” 相比無疑存在著很大的差距。其區(qū)別在于： 1）我國原有的國民教育體系以單一的學(xué)校型教育為主體，體現(xiàn)的是 “ 知識本位、學(xué)科導(dǎo)向 ” 的基本特征，因而形成的是一種以純知識形態(tài)的考試選拔和相應(yīng)的單向度發(fā)展的學(xué)校教育體系。 2）這一體系所服務(wù)的對象，大都以某一年齡階段的學(xué)齡期兒童或青少年為主， 它把學(xué)校教育的開始和結(jié)束視作為是人接受教育機(jī)會的全部。 3）這一教育體系注重的是學(xué)歷而非實(shí)際能力，以致它亦變相地成為孕育當(dāng)代應(yīng)試教育的溫床。毋庸置疑，上述教育體系是教育制度不夠發(fā)達(dá)、教育資源不夠普及、社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)比較落后以及社會分工比較簡單時(shí)代的產(chǎn)物。也有學(xué)者把它定位為傳統(tǒng)國民教育體系，換言之，這是在傳統(tǒng)思維定勢之下產(chǎn)生的一種特定時(shí)代的教育體系，它代表的亦是一種陳舊而保守的教育理念。 現(xiàn)代社會已進(jìn)入了一個(gè)全球化和信息化的時(shí)代。這一時(shí)代的特征是，國際間的合作與競爭將更為激烈，人所面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)亦更 為擴(kuò)大和加劇。而所有這些變化都要求作為生命個(gè)體的人能具有更強(qiáng)的創(chuàng)造能力和更廣的創(chuàng)新思維，由此才能肩負(fù)推動(dòng)和振興社會發(fā)展的職責(zé)。而擔(dān)負(fù)這一重任的又首當(dāng)其沖的是教育，尤其是作為整合公共教育資源的國民教育體系，它對實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)起著重要的支撐與推動(dòng)的作用。它的健全與完善與否，亦將直接影響到上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。那么，處在這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，我們應(yīng)該確立怎樣的教育理念 ?又該建立怎樣的國民教育體系呢 ?筆者以為，我們首先需要確立的是人人都樹立終身學(xué)習(xí)的思想和觀念，而我們的社會則應(yīng)該為提供這樣一種多元化和多樣性的終身學(xué) 習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造條件，那就是創(chuàng)建以終身教育理念為導(dǎo)向的現(xiàn)代國民教育體系，并最終推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。 那么何謂終身教育體系 ?現(xiàn)代國民教育體系與終身教育體系又有何異同呢 ?筆者以為，所謂終身教育體系，指的應(yīng)是對人生各個(gè)階段的發(fā)展，以及以社會政治和經(jīng)濟(jì)的急劇變化而對教育提出的新要求、新思路能給以充分滿足和應(yīng)對，同時(shí)從社會轉(zhuǎn)型的觀點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)社會、學(xué)校和家庭之間教育的融合和銜接，以最終建立一個(gè)整合社會各種教育資源、連結(jié)社會各種類型教育活動(dòng)的體系。換言之，現(xiàn)代國民教育體系與終身教育體系應(yīng)是指向同一概念的兩種不同構(gòu)成內(nèi)容 及層次的表述。也即前者的構(gòu)成要素是以具體的教育形態(tài)為主，如學(xué)校教育、學(xué)校外教育或正規(guī)教育、非正規(guī)教育及非正式教育等；而后者的構(gòu)成理念則立足于對具有生命價(jià)值的每一個(gè)人的生涯發(fā)展能起到促進(jìn)作用的立場。因而所謂完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建終身教育體系，并不是把上述兩種體系簡單地合而為一，它應(yīng)指的是以終身教育的思想和理念來構(gòu)筑一個(gè)既符合現(xiàn)代社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又能對每一個(gè)人的終身發(fā)展起到促進(jìn)作用，具有整體性、多樣性和綜合性思路的國民教育體系。無疑，這不僅是近年來國際社會所形成的共識，同時(shí)也是中國政府和人民所期望共同 推動(dòng)的宏偉計(jì)劃。因此，現(xiàn)代國民教育體系只有立足于這樣的目標(biāo)和置身于這樣一股滾滾向前的時(shí)代洪流之中，才能找到這一體系的準(zhǔn)確定位和發(fā)展方向。 三、建立現(xiàn)代國民教育體系的理論基礎(chǔ) 終身教育理念的形成和發(fā)展 教育應(yīng)貫穿于人的一生，或人的一生都應(yīng)該接受教育的思想，在世界許多國家，且很長的歷史時(shí)期即已形成。如我國民間流傳的 “ 活到老、學(xué)到老 ” 的古老格言；孔子倡導(dǎo)的人生修養(yǎng)的 “ 階段 ” 學(xué)說等，就是鮮明的例子。但把終身教育思想最終匯成一股強(qiáng)大的思潮、一種意義深遠(yuǎn)的理念以及一個(gè)完整的科學(xué)體系，則要?dú)w功于以聯(lián)合國教科文組織為 首的國際組織，及在這些國際組織終身教育部門擔(dān)任重要職務(wù)的成人教育專家們所作出的不懈努力和卓越的貢獻(xiàn)。 1965 年 12 月，聯(lián)合國教科文組織第三屆成人教育委員會在巴黎召開成人教育國際會議，時(shí)任聯(lián)合國教科文組織成人教育計(jì)劃處處長的保羅 郎格朗正式向會議提交了 “ 關(guān)于終身教育 ” 的提案。由此終身教育理念開始在全世界廣泛傳播。自那時(shí)以來，終身教育理論已經(jīng)有了近 40 年的發(fā)展歷史。 20 世紀(jì) 80 年代末以來，在一些有關(guān)終身教育的文獻(xiàn)與資料中，又開始出現(xiàn)了 “ 終身學(xué)習(xí) ” 的術(shù)語，其使用的頻度不僅多而且廣，在一些國家和地區(qū)， “ 終身學(xué)習(xí) ” 甚至取代了 “ 終身教育 ” 而成為制定國家或地區(qū)政策及法令的專用術(shù)語。 那么，為何圍繞同一個(gè)概念會出現(xiàn)兩種不同的表述 ?終身教育的地位又為何有被終身學(xué)習(xí)所逐漸取代的傾向 ?筆者以為，其主要原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面： 1）教育理念的轉(zhuǎn)變。隨著人們對終身教育理念理解的進(jìn)一步深入，要求對概念的內(nèi)涵進(jìn)一步充實(shí)和擴(kuò)展的呼聲越來越高。迄今為止，關(guān)于終身教育的概念一般可理解為 “ 人從出生起至老年為止，一生中接受教育的全過程 ” 。換言之，它又包括橫向和縱向兩個(gè)方面。就橫向而言，它包括家庭、學(xué)校和社會等 3 個(gè)領(lǐng)域的教育； 就縱向來說，它指的是貫穿于人一生的嬰幼兒期、青少年期、成年期及老年期等 4個(gè)層面的教育。除此以外，終身教育還可以是正規(guī)的教育形態(tài)或非正規(guī)的教育形式。相比之下， “ 終身學(xué)習(xí) ” 的概念則主要是指 “ 人在一生中所需要的知識、技術(shù)，包括學(xué)習(xí)態(tài)度等應(yīng)該如何被開發(fā)和運(yùn)用的全過程 ” 。在這里，終身學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的是 “ 有意義的學(xué)習(xí) ” ，而其學(xué)習(xí)場所也不僅限于家庭、學(xué)校、文化中心或企業(yè)。 “ 大凡被個(gè)人或集團(tuán)可加以利用的一切教育設(shè)施及資源 ” 則都應(yīng)被包含在內(nèi)。 2）教育重心及關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格來說，終身教育和終身學(xué)習(xí)的概念并不相同，前者關(guān)注的側(cè) 重點(diǎn)在教育的服務(wù)、條件與機(jī)會的提供上，它主要體現(xiàn)的是政府行為；而后者關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)則在于學(xué)習(xí)者自身的內(nèi)部變化，它更多體現(xiàn)的是學(xué)習(xí)者作為生命主體的個(gè)體行為。 3）教育功能的轉(zhuǎn)換。近年來， “ 自我導(dǎo)向?qū)W習(xí) ”（ self directedlearning）的理論逐漸盛行。持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，終身教育的主要對象是成人（因?yàn)榍嗌倌昶诘膶W(xué)校教育是已被制度化了的教育，而終身教育的主要目標(biāo)之一，是推動(dòng)那部分還尚未被納入制度化范疇的成人教育及保障被學(xué)校排除在門外的社會成人特別是弱勢群體的學(xué)習(xí)權(quán)利），而成人期以后的教育，其對象 又大都是自立的社會人；作為社會人學(xué)習(xí)者，他們同時(shí)還肩負(fù)著社會的職責(zé)和義務(wù)，因而他們的學(xué)習(xí)常以 “ 自我導(dǎo)向?qū)W習(xí) ” 為主進(jìn)行。這一理論的主要特征是：在任何場合，獨(dú)立的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)都以自我為中心進(jìn)行選擇、計(jì)劃和實(shí)施，并以個(gè)人為主體進(jìn)行自主的 “ 學(xué)習(xí)管理 ” 。這一理論現(xiàn)已作為終身學(xué)習(xí)實(shí)踐的主要策略而在歐美等國廣泛流行。 概括而言，由于終身學(xué)習(xí)在概念的內(nèi)涵、對象的主體性及教育功能的發(fā)揮上都超越了終身教育，因而近年來大有取代終身教育之趨勢。不過從這兩個(gè)概念的本質(zhì)屬性來看，它們實(shí)際上反映的還是同一教育理念的兩個(gè)不同的發(fā)展階段 。換言之，終身教育的普及應(yīng)是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的前提條件，而終身學(xué)習(xí)的呈現(xiàn)亦是終身教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因?yàn)槲ㄓ薪K身教育理念得以普及、終身教育制度得以健全的社會，終身學(xué)習(xí)才有可能成為該社會民眾的自覺行為。反之，我們也不可想象一個(gè)終身教育思想得不到普及、終身教育制度亦不完善的社會，其民眾卻會具有強(qiáng)烈的終身學(xué)習(xí)意識。 總之，近年來由終身教育概念逐漸向終身學(xué)習(xí)概念轉(zhuǎn)換的內(nèi)外因素是多種多樣的，但其中最為突出的原因，在筆者看來還是立足于究竟應(yīng)由 “ 誰 ” 來成為終身教育的主體，以及應(yīng)通過怎樣的方式和手段來確保終身教育能有 效地實(shí)施。 根據(jù)以上的分析，我們對現(xiàn)代終身教育理念的基本內(nèi)涵可以作出以下的概括： 1）終身教育理念提倡 “ 教育應(yīng)貫穿于人的一生 ” ，主張 “ 學(xué)校不應(yīng)成為年輕人的專利 ” 。 2）它強(qiáng)調(diào)未來的國民教育體系應(yīng)是連接家庭、學(xué)校和社會、以及縱貫人的幼兒期、青少年期、成人期和老年期的一種統(tǒng)合而協(xié)調(diào)的體系。 3）終身教育的最終目標(biāo)是期望建立 “ 學(xué)習(xí)社會 ” ，而這種學(xué)習(xí)型的社會即是一種充滿余暇時(shí)間和自由空間的社會。在那樣一種社會中，人們的學(xué)習(xí)并不作為達(dá)到尋找職業(yè)或經(jīng)濟(jì)目的的手段，而是人們自發(fā)的、以自主愿望為標(biāo)志而形成的一種積極向上的社會 。換言之， “ 學(xué)習(xí)社會 ” 的理想是要為社會民眾提供廣泛而多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會，其著眼點(diǎn)在于對人性及 “ 人生真正價(jià)值 ” 的培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)。 由于終身教育具有這樣一些縱觀教育全局、站在人的整個(gè)生涯的角度，以及以發(fā)展和完善人格為目的的宏觀目標(biāo)，因此它已成為一種帶有全局性、宏觀性特征的指導(dǎo)性理念，而現(xiàn)代國民教育體系的構(gòu)筑也唯有建立在終身教育理念的基礎(chǔ)之上，才能找到其建立的準(zhǔn)確定位。 四、對構(gòu)建以終身教育理念為指向的現(xiàn)代國民教育體系的思考及建議 我們在以上對完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建終身教育體系所涉及的一些基本理論問題作了較為 深入的探討和思考以后，大致可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論： 1）在過去傳統(tǒng)教育觀念基礎(chǔ)上建立的國民教育體系，是單一型的國民教育體系。這種教育體系又主要以學(xué)校型的教育為唯一的構(gòu)成要素。而在終身教育看來，凡對人格的形成及人的發(fā)展具有促進(jìn)作用的正規(guī)教育、非正規(guī)教育及非正式教育，都應(yīng)被視為有意義的教育要素，比如社區(qū)教育、市民休閑教育、老年教育及各類普及型的校外講座，等等。換言之，以終身教育理念為導(dǎo)向的現(xiàn)代國民教育體系，應(yīng)由兩個(gè)主要部分組成：一是制度化的、以知識教育為主的教育形態(tài)，其以正規(guī)的學(xué)校教育為主要表現(xiàn)形式。二是非制 度化的，以自主的、自愿的、自由的、乃至自助型的教育形態(tài)為主，它以各種學(xué)校外的非正規(guī)教育及非正式教育為主要表現(xiàn)形式。因?yàn)樵诮K身教育看來，人的發(fā)展是終身的，學(xué)習(xí)也應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)不斷的終身過程。而學(xué)校教育只是人生學(xué)習(xí)的一個(gè)階段，學(xué)校教育的結(jié)束并不意味著教育的終結(jié)。由于人的一生又可分為各個(gè)不同的時(shí)期，比如幼兒期、少年期、青年期、老年期等，那么為了使人的各個(gè)生長時(shí)期的發(fā)展都能得到教育的有效依托與支持，社會就應(yīng)該為各個(gè)不同時(shí)期的、具有各種不同需要的公民提供各種不同的、可供他們自由選擇的，并被他們認(rèn)為是最為適合的教育或?qū)W 習(xí)機(jī)會。 2）需要特別指出的是，把上述非正式教育歸為教育之列，在一定程度上是把教育的含義擴(kuò)大化了，同時(shí)亦把教育與學(xué)習(xí)的概念等同起來?，F(xiàn)今在終身教育理念中所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)型社會，實(shí)際上指的就是人的一種學(xué)習(xí)態(tài)度和意向。換言之，它并非指人人都必須通過學(xué)校的形式學(xué)習(xí)，而是只要人確立了學(xué)習(xí)的意愿，并且在日常生活的各個(gè)方面積累學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，且社會的教育資源也為整個(gè)社會的人所共享，那么這個(gè)社會即可稱為學(xué)習(xí)社會。 3）簡而言之，建立一個(gè)以實(shí)現(xiàn)終身教育理念為目標(biāo)的現(xiàn)代國民教育體系的關(guān)鍵就在于對現(xiàn)今已經(jīng)存在的，各種原本獨(dú)立的、 互不關(guān)聯(lián)的、乃至互相隔裂的教育資源進(jìn)行重新整合和梳理；它以人的各個(gè)不同時(shí)期為中軸線，以與人關(guān)系最為密切的學(xué)校、家庭及社會等形態(tài)為橫斷面，由此圍繞人的一生發(fā)展構(gòu)建成一個(gè)立體的教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；而這一教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)一旦被國家或政府通過政策立法的程序予以認(rèn)可，就形成了具有終身教育意義的現(xiàn)代國民教育體系。從這一立場出發(fā)，可以看出現(xiàn)代國民教育體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)就是終身教育所要倡導(dǎo)的理念；而唯有指向人的終身發(fā)展的教育體系亦才是最為完美、最為先進(jìn)的教育體系。 發(fā)展終身教育、完善現(xiàn)代國民教育體系，是我國教育事業(yè) “ 十一五 ” 規(guī)劃 的重要目標(biāo)，同時(shí)也是我國今后發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。但怎樣去發(fā)展，又如何去完善，則是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨而又光榮的任務(wù)。筆者以為，加強(qiáng)終身教育基礎(chǔ)理論的研究，加大完善終身教育政策及立法方面的力度，建立與健全推動(dòng)終身教育發(fā)展的體制及構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，是完善現(xiàn)代國民教育體系的重要基礎(chǔ)和最終實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的根本保證。注釋： 1社會教育是一個(gè)非常寬泛的概念，一般指在學(xué)校外所進(jìn)行的、各種以旨在提高精神教養(yǎng)為主的教育活動(dòng)。由于歷史原因， 1953 年我國在教育行政機(jī)構(gòu)中撤消了社會教育建制。我國在 20 世紀(jì) 80 年代末所出 現(xiàn)的社區(qū)教育與上述社會教育則具有著某種相似的功能。 2提案的原文為法語 educantionpermanente，意為永久教育。 3吳遵民著：現(xiàn)代國際終身教育論，上海教育出版社 1999 年版，第 16 頁。 4“ 自我導(dǎo)向的學(xué)習(xí) ” 理論，原系根據(jù) A Tough 對成人期的學(xué)習(xí)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)之上概括而成。此后，美國成人教育學(xué)家諾爾茨提倡的 “ 契約學(xué)習(xí) ” （ contractlearning）和日本學(xué)者山本恒夫提出的“ 菜單學(xué)習(xí) ” ，又相繼為上述理論的具體化奠定了基礎(chǔ)。 5正規(guī)教育（ Formaleducation）主要指學(xué)校教育，它是學(xué)生在有組織的教育機(jī)構(gòu)中所受到的教育。近年來也有用制度化教育的術(shù)語來指稱。非正規(guī)教育（ Nonformaleducation）是對有組織的教育機(jī)構(gòu)以外所從事的教育活動(dòng)的統(tǒng)稱。如農(nóng)民教育、成人識字計(jì)劃、社區(qū)教學(xué)計(jì)劃等。非正式教育（ Informaleducation）亦稱不正規(guī)教育，它區(qū)別于上兩類教育。它是無組織、無系統(tǒng)、甚至有時(shí)是無意識的，然而