--市清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

-市清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 *市清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 *市清理整治鐵路沿線 廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 近年來，全市各地和鐵路部門在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展平安鐵道線創(chuàng)建活動(dòng)，為確保鐵路大動(dòng)脈的安全暢通、為我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，隨著我市鐵路線路的不斷增長和列車運(yùn)行速度的不斷加快，對鐵路沿線治安和行車安全的要求進(jìn)一步提高。我市鐵路治安形勢總體穩(wěn)定的同時(shí)，仍然存在諸多不安定因素，尤其是拆卸、偷盜、收購鐵路器材 的違法犯罪行為較為突出，雖經(jīng)多次整治，仍時(shí)有反復(fù)，鐵路沿線一些廢舊金屬收購站點(diǎn)嚴(yán)重違反國家有關(guān)規(guī)定，非法收購鐵路器材，為違法犯罪分子銷贓提供了便利條件。為了加強(qiáng)對鐵路沿線廢舊金屬收購站點(diǎn)的管理，依法嚴(yán)厲打擊危害鐵路運(yùn)輸安全的拆卸、偷盜、收購鐵路器材違法犯罪行為，根據(jù)中央綜治辦、鐵道部、公安部、國家工商行政管理總局的統(tǒng)一部署，市綜治辦、常州鐵路區(qū)段護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市公安局和市工商行政管理局決定，自 2005 年 8 月 10 日至 9 月 30 日，在全市開展為期兩個(gè)月的清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制 定實(shí)施方案如下 :一、指導(dǎo)思想 以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹“ 打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾 ” 的方針，落實(shí)全國整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)精神，緊緊圍繞我市實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè) “ 法治常州 ” 、 “ 平安常州 ” 的工作大局，通過依法打擊拆卸、偷盜、收購鐵路器材違法犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范鐵路沿線廢舊金屬收購站點(diǎn)的管理，全面推進(jìn)平安鐵道線創(chuàng)建活動(dòng)，保障鐵路運(yùn)輸安全，保障鐵路沿線地區(qū)及全市社會(huì)穩(wěn)定，保障第十屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市的順利召開。 二、工作目標(biāo) 通過清理整治專項(xiàng)行動(dòng) ，依法打擊處理一批拆卸、偷盜、收購鐵路器材的違法犯罪分子 ；查處、取締一批違法、非法收購站點(diǎn) ；教育、督促鐵路沿線廢舊物品收購站點(diǎn)依法經(jīng)營 ；嚴(yán)格規(guī)范鐵路沿線廢舊物品收購站點(diǎn)的日常管理 ；進(jìn)一步提高鐵路沿線廣大群眾的知法守法和愛路護(hù)路意識(shí) ；進(jìn)一步建立健全鐵路沿線的社會(huì)治安綜合治理長效工作機(jī)制。 三、實(shí)施步驟 第一階段 :制定方案、組織部署。成立由市綜治辦、市公安局、市工商行政管理局、鐵路公安部門和市護(hù)路辦負(fù)責(zé)人參加的市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由市護(hù)路辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，結(jié)合我市實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體實(shí) 施方案，召開五區(qū)綜治辦、公安局（分局）、工商局（分局）有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行工作部署。 第二階段 :全面排查、摸清底數(shù)。以鐵路公安為主，地方公安、工商配合，對鐵路沿線兩側(cè) (城鎮(zhèn) 200 米，鄉(xiāng)村 2500 米以內(nèi) )設(shè)置的廢舊金屬收購站點(diǎn)進(jìn)行一次入戶調(diào)查，掌握其基本情況，摸清底數(shù)，并逐一登記造冊。 第三階段 :集中清理、分類整治。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照鐵道部、公安部、工商總局關(guān)于嚴(yán)禁拆卸、偷盜和收購鐵路器材的通告要求，依法清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點(diǎn)和個(gè)體收購人員。 第四階段 :總結(jié)驗(yàn)收、完善機(jī)制。各地對集中整治情況 進(jìn)行自查，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)和加強(qiáng)工作的措施，鞏固整治成果，進(jìn)一步完善相關(guān)的工作機(jī)制。在自查的基礎(chǔ)上，由市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。并由鎮(zhèn)、街道綜治辦、派出所與廢舊金屬收購站點(diǎn)簽訂嚴(yán)禁收購鐵路器材責(zé)任書。省綜治辦、鐵道、公安、工商等部門還將聯(lián)合組織力量，對各地整治情況進(jìn)行抽查。 四、基本要求 (一 )提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市鐵路運(yùn)輸在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用，確保鐵路大動(dòng)脈的安全暢通，對于保證我市實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 具有十分重要的意義。因此，各地各部門要從實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 、建設(shè) “ 平安常州 ” 、 “ 法治常州 ” 的高度來認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地實(shí)際當(dāng)制定本地區(qū)開展專項(xiàng)整治工作的具體實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施。鐵路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )綜治辦要做好路地雙方的組織協(xié)調(diào)工作。整治期間，各級要組織力量對本地區(qū)的整治工作進(jìn)行督促檢查，對工作不落實(shí)、沒有按期達(dá)到整治目標(biāo)的，要予以通報(bào)批評 ；對重視整治工作、成效明顯的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 (二 )堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)行分類整治 。鐵路沿線的綜治、鐵路、公安、工商等有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，務(wù)求專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。沿線各地要按照鐵道部、公安部、工商總局關(guān)于嚴(yán)禁拆卸、偷盜和收購鐵路器材的通告要求，對鐵路沿線兩側(cè)的廢舊金屬收購站點(diǎn)，區(qū)分情況，分別處理。對有證有照但從事違法收購鐵路器材的廢舊金屬收購站點(diǎn)，由公安部門沒收其收購的鐵路器材，并根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)營者或責(zé)任人治安處罰，直至追究刑事責(zé)任 ；工商行政管理部門在公安部門作出治安處罰后，對違反工商法律、法規(guī)的行為，依法作出警告、罰款、停 業(yè)整頓和 吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰 ；對于無證無照和流動(dòng)收購鐵路器材的站點(diǎn)和個(gè)人，各級工商行政管理部門應(yīng)積極會(huì)同公安部門依法查處取締 ；對明知是贓物而購買、窩藏、轉(zhuǎn)移，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條例給予治安處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。對非法收購鐵路器材等案件，鐵路、地方公安機(jī)關(guān)要密切配合，堅(jiān)決予以查處。在清理整治中，也要注意對違法收購電力、電信器材等行為的排查處理，不能搞 “ 單打一 ” 。 (三 )加強(qiáng)輿論宣傳，建立長效機(jī)制。要堅(jiān)持邊整治、邊宣傳教育，邊整治、邊建章立制。一是利用入戶登 記造冊的時(shí)機(jī)，開展對廢舊金屬收購站點(diǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員的守法教育，發(fā)放易被拆卸、偷盜的鐵路器材圖片，增強(qiáng)其鑒別力，并與之簽訂治安責(zé)任狀。二是充分利用電視、廣播、板報(bào)、公示欄等多種媒介，采取發(fā)放、張貼宣傳品等多種形式，選擇正、反兩方面的典型案、事例進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高鐵路沿線廣大干部群眾愛路護(hù)路的自覺性和法制觀念。三是把專項(xiàng)整治活動(dòng)與日常管理工作相結(jié)合，進(jìn)