高校經(jīng)濟(jì)合同管理辦法.doc

高校經(jīng)濟(jì)合同管理辦法 為加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 第一章總則 第一條為規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)和華東師范大學(xué)合同管理辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)合同(以下簡(jiǎn)稱合同)，是指為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，以學(xué)校名義與其他自然人、法人或者其他組織訂立的、明確雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。 第三條本辦法所指經(jīng)濟(jì)合同包括基建工程與修繕項(xiàng)目(含設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等)、物資設(shè)備采購(gòu)、圖書資料(含電子圖書資源)采購(gòu)、資產(chǎn)出租出借、對(duì)外投資、合作辦學(xué)及其他涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的合同。 第四條學(xué)校訂立、履行合同應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。 第五條學(xué)校訂立、履行合同應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致的原則。 第二章合同的管理 第六條學(xué)校合同管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作，分管校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門依照崗位和部門職責(zé)履行相應(yīng)的合同管理職責(zé)。 第七條校長(zhǎng)是合同的法定簽署人。校長(zhǎng)有權(quán)以書面形式授權(quán)其他校領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽署合同。 法定代表人授權(quán)委托書為校長(zhǎng)授權(quán)他人代為簽署合同的唯一形式。 第八條校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)辦理法定代表人授權(quán)委托書。 第九條有關(guān)職能部門依其職責(zé)負(fù)責(zé)合同文本的管理工作。 (一)國(guó)資管理部門負(fù)責(zé)校內(nèi)房屋、場(chǎng)地等財(cái)產(chǎn)租賃合同和校辦產(chǎn)業(yè)投資相關(guān)合同的管理。 (二)財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)借貸合同的管理。 (三)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)、科研設(shè)備器材采購(gòu)及實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備維修合同的管理。 (四)基建管理部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)工程合同的管理。 (五)后勤管理部門負(fù)責(zé)修繕工程及后勤保障相關(guān)合同的管理。 (六)繼續(xù)教育管理部門負(fù)責(zé)教育服務(wù)業(yè)相關(guān)合同的管理。 (七)圖書管理部門負(fù)責(zé)圖書資料(含電子圖書資源)采購(gòu)合同的管理。 (八)其他職能部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)合同的管理。 第三章合同的訂立 第十條訂立合同前，有關(guān)職能部門應(yīng)嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力、資信情況、委托代理權(quán)限等，并注意收集、保存相關(guān)資料。 第十一條訂立合同盡量采用行業(yè)管理部門制訂的示范文本。 第十二條依照有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)職能部門應(yīng)按規(guī)定組織招投標(biāo)并制作會(huì)議紀(jì)要。沒有規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)職能部門認(rèn)為必要的，可以組織專家進(jìn)行論證并制作會(huì)議紀(jì)要。 會(huì)議紀(jì)要是合同審批的依據(jù)，內(nèi)容必須真實(shí)、全面，并經(jīng)參會(huì)人員簽字確認(rèn)。 第十三條合同訂立必須履行規(guī)定的審批手續(xù)： (一)取得校長(zhǎng)授權(quán)可以簽署合同的部門，必須經(jīng)過集體研究，由部門負(fù)責(zé)人在授權(quán)范圍內(nèi)簽署合同文本。 (二)未取得校長(zhǎng)授權(quán)的部門，擬訂合同后必須向有關(guān)職能部門報(bào)請(qǐng)審批。有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)合同的可行性、必要性、合理性等內(nèi)容進(jìn)行審查。 (三)需經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)將合同文本連同相關(guān)材料送校長(zhǎng)辦公室，報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo)審批。 (四)合同一般應(yīng)經(jīng)學(xué)校法律顧問審讀，法律顧問審讀合同后，填寫合同審讀意見書。 (五)報(bào)請(qǐng)審批合同必須提交合同文本、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)材料，說明擬訂合同的目的、過程。 第十四條法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，應(yīng)依其規(guī)定辦理合同批準(zhǔn)、登記等手續(xù)。 第十五條審核通過后的合同文本一般應(yīng)加蓋華東師范大學(xué)合同專用章。合同專用章由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)管理。 第十六條合同原件由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)保管。 合同保管部門應(yīng)做好合同及其相關(guān)資料的保密工作，合同原件應(yīng)編號(hào)登記，指定專人保管，一般不得外借。 合同保管部門應(yīng)將合同原件每年集中送學(xué)校檔案館歸檔。 第四章合同的履行 第十七條有關(guān)部門應(yīng)依法履行合同，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。 第十八條如需變更或解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，并按前述流程報(bào)請(qǐng)審批。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更或解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。 第十九條合同生效后，如質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。 第二十條有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并注意防范合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同履行過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議等問題的，應(yīng)積極與對(duì)方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，或發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重影響合同履行的情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并通過法律途徑解決。 第五章合同的責(zé)任 第二十一條未經(jīng)授權(quán)私自訂立合同的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;觸犯法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 第二十二條訂立、履行合同過程中，因不負(fù)責(zé)任造成學(xué)校損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;觸犯法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 第二十三條泄露合同秘密或?qū)W校商業(yè)秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;觸犯法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 第六章附則 第二十四條有關(guān)職能部門可以根據(jù)本辦法制定合同管理實(shí)施細(xì)則。 第二十五條本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條本辦法自公布之日起施行。 一、總則 第一條為規(guī)范學(xué)校合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國(guó)合同法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱合同是指武漢大學(xué)作為獨(dú)立的民事主體在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民事活動(dòng)中與其它平等主體的自然人、法人或其它組織之間為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書面協(xié)議。 第三條合同管理遵循防范風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。 第四條合同管理實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督、分類管理、各負(fù)其責(zé)的制度。 二、合同的分類與歸口 第五條合同主要有辦學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、基建、招投標(biāo)、國(guó)際交流、勞動(dòng)人事、后勤保障等類別，依據(jù)合同性質(zhì)和內(nèi)容分別由相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)管理。涉及經(jīng)濟(jì)利益的合同須經(jīng)財(cái)務(wù)部門會(huì)簽。 第六條為規(guī)范合同格式，各職能部門應(yīng)分類制定合同示范文本，并報(bào)學(xué)校法制工作部門審核和備案。 第七條學(xué)校法制工作部門統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校合同事務(wù)。各職能部門對(duì)職能范圍內(nèi)所涉合同事務(wù)進(jìn)行歸口管理，其主要負(fù)責(zé)人為合同管理責(zé)任人，并確定專人作為合同管理人員。 第八條學(xué)校各單位和職能部門未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外簽訂合同。確需簽訂的，由職能部門進(jìn)行審查，并報(bào)請(qǐng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由學(xué)校法定代表人或其授權(quán)的人簽訂。分管校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為合同內(nèi)容涉及學(xué)校重大利益的，應(yīng)提交學(xué)校相關(guān)會(huì)議審定后簽訂。 第九條學(xué)校分類刻制合同專用章，由相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)管理，在學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)使用。 第十條審計(jì)部門依據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定對(duì)合同進(jìn)行審計(jì)。 三、合同的審查與復(fù)查 第十一條合同擬訂前，職能部門應(yīng)從維護(hù)學(xué)校權(quán)益出發(fā)對(duì)合同當(dāng)事人的資質(zhì)和履約能力進(jìn)行調(diào)查，在對(duì)合作事項(xiàng)的可行性和合法性進(jìn)行必要論證后，開展合同文本起草工作。 第十二條合同簽訂前，職能部門應(yīng)就以下方面對(duì)合同文本進(jìn)行審查： (一)合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī); (二)合作事項(xiàng)是否有利于學(xué)校; (三)合同內(nèi)容是否真實(shí)、可行; (四)合同必要條款是否完備。 第十三條職能部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)審查后的合同文本簽署意見。合同內(nèi)容涉及到幾個(gè)職能部門的，須由相關(guān)職能部門會(huì)簽。涉及學(xué)校重大利益的合同應(yīng)送學(xué)校法制工作部門進(jìn)行復(fù)查。 第十四條對(duì)需進(jìn)行復(fù)查的合同，送審時(shí)應(yīng)填寫送審單并提供下列材料： (一)合同當(dāng)事人資質(zhì)的說明或證明; (二)合同文本一式兩份，涉外合同須提供中文文本; (三)職能部門主要負(fù)責(zé)人關(guān)于合同文本的意見; (四)合同可行性及風(fēng)險(xiǎn)的論證或說明; (五)其它材料。 對(duì)不提供上述材料的，學(xué)校法制工作部門不予復(fù)查。 第十五條學(xué)校法制工作部門應(yīng)在收到送審材料后六個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查。遇重大事項(xiàng)或其它特殊情況，可適當(dāng)延長(zhǎng)復(fù)查期限。 第十六條學(xué)校法制工作部門對(duì)合同材料進(jìn)行復(fù)查后，應(yīng)作出通過審查、建議修改或不予通過的明確結(jié)論，并出具復(fù)查意見書。 第十七條合同文本通過審查但在簽訂前有異動(dòng)的，應(yīng)重新審查。 四、合同的履行與建檔 第十八條職能部門應(yīng)安排專人對(duì)合同的履行進(jìn)行跟蹤管理，督促具體實(shí)施者按照誠(chéng)實(shí)信用原則全面履行合同，同時(shí)督促合作方履約。 第十九條合同具體實(shí)施者應(yīng)保存合同履行過程中所產(chǎn)生的相關(guān)材料。因保管不善造成不利后果或者故意銷毀、隱匿合同材料的，學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。 第二十條合同履行完畢后，職能部門應(yīng)妥善保管所有合同材料并建檔備查。 第二十一條對(duì)合同引發(fā)的糾紛，職能部門負(fù)責(zé)及時(shí)、妥善處理。 五、責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì) 第二十二條受委托人不得超出授權(quán)范圍對(duì)外簽訂合同。因越權(quán)簽訂合同給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)事人按實(shí)際損失金額承擔(dān)賠償責(zé)任;學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。 第二十三條未經(jīng)學(xué)校授權(quán)，任何單位或個(gè)人不得對(duì)外簽訂合同;違反程序和規(guī)定擅自對(duì)外簽訂合同所造成的不利后果，由簽訂者承擔(dān)。給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)事人按實(shí)際損失金額承擔(dān)賠償責(zé)任;學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。 第二十四