重慶農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展對策.doc

重慶農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展對策很高興與大家一起，探討農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，尋求農民增收致富之路。大家知道，以2月21日市兩翼農戶萬元增收工程工作會議為起點，兩翼農戶萬元增收工程正式啟動了。這項工程，目標是增收，關鍵靠產業(yè)，基礎在鎮(zhèn)鄉(xiāng)，與在座各位緊密相連、息息相關。兩翼培育農業(yè)產業(yè)，從中央明確的戰(zhàn)略定位看，渝東南是特色，渝東北是生態(tài)。兩種型態(tài)雖有所不同，但實現(xiàn)路徑大同小異，都必須依托資源、尊重規(guī)律、面向市場、壯大優(yōu)勢、做靚特色。困此，按照安排，我以案例分析為主，就加快推進兩翼農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，與大家作個交流。我的講稿分為四個部分。一、幾個基本概念大家來自基層，都是領導干部，就發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)而言，既有一定的理論功底，更有豐富的實踐經驗。所以，我僅選擇與今天講座相關的四個概念，作個簡要解釋，便于大家理解和掌握。（一）農業(yè)特色產業(yè)農業(yè)特色產業(yè)是在一定的區(qū)域范圍內,以獨特的農業(yè)資源（地理、氣候、資源、產業(yè)基礎）為基礎,以獨特的生產技術、生產工藝、生產工具、生產流程和管理組織方式為條件,制造或提供特色產品與特色服務的部門或行業(yè)。特色產業(yè)的核心是具有地方特色的產品與服務,形成的基礎是區(qū)域內獨具特色的農業(yè)資源,形成和發(fā)展的重要條件是區(qū)域所特有的生產技術、生產工藝、生產工具、生產流程和管理組織方式。具有三個顯著特點：一是地域性。農業(yè)特色產業(yè)的地域性是指農業(yè)特色產業(yè)總是依附于一定的空間地域。一方面,特色資源是農業(yè)特色產業(yè)形成的基礎。離開了特定的地域,特色產業(yè)就失去了賴以存在的基礎;另一方面,獨特的生產技術、生產工藝、生產工具、生產流程和管理組織方式是特色產業(yè)形成和發(fā)展的重要支撐。因此,特色產業(yè)總是依附于特定的空間地域,離開了一定的區(qū)域,特色產業(yè)將失去存在的基礎和條件而不復存在。二是優(yōu)勢性。特色產業(yè)的優(yōu)勢性是指特色產業(yè)具有顯著的地區(qū)比較優(yōu)勢, 具有市場獨占性和競爭性。優(yōu)勢性是特色產業(yè)的經濟特征，是大力發(fā)展特色產業(yè)的重要依據(jù)之一。正是由于特色產業(yè)的優(yōu)勢性使得特色產業(yè)能夠得以存在和不斷發(fā)展壯大,進而可能發(fā)展成為地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè),形成地區(qū)特色經濟。三是規(guī)模性。特色產業(yè)不是零星的、個別的、偶然的經濟行為,它必須具有適度的規(guī)模，才能形成一定的市場，才能形成經濟特色或優(yōu)勢，構成產業(yè),帶動一個地區(qū)經濟社會的發(fā)展,如斗南的花卉、文山的三七、富寧的草果等。同時，也只有具備了一定的規(guī)模才能形成品牌,如果數(shù)量少,限于生產者消費、當?shù)叵M,或只有少量的產品外銷,就難以形成市場品牌。（二）休閑農業(yè)休閑農業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農林牧漁生產、農業(yè)經營活動、農村文化及農家生活，提供人們休閑，增進居民對農業(yè)和農村體驗為目的的農業(yè)經營形態(tài);是結合生產、生活與生態(tài)三位一體的農業(yè)，在經營上表現(xiàn)為產供銷及旅游休閑服務等三級產業(yè)于一體的農業(yè)發(fā)展形式，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。（三）創(chuàng)意農業(yè)創(chuàng)意農業(yè)指利用農村的生產、生活、生態(tài)“三生”資源，發(fā)揮創(chuàng)意、創(chuàng)新構思，研發(fā)設計出具有獨特性的創(chuàng)意農產品或活動， （四）農業(yè)產業(yè)集群農業(yè)產業(yè)集群是指一組在地理上相互臨近的以生產和加工農產品為對象的企業(yè)和互補機構，在農業(yè)生產基地周圍，由于共性或互補性聯(lián)系在一起形成的有機整體。它是在某一特定領域中大量產業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。作為一種創(chuàng)新的農業(yè)產業(yè)組織形式，農業(yè)產業(yè)集群不僅包括生產農產品的農戶，而且還包括各種農產品加工、運輸、銷售的企業(yè)以及各類服務機構(金融機構、農業(yè)科研機構、農產品行業(yè)協(xié)會、農業(yè)中介機構)等。產業(yè)集群主要具有十個基本要素，包括產業(yè)基礎、專業(yè)分工、產業(yè)規(guī)模、企業(yè)集群、龍頭企業(yè)和市場、資金集群、關聯(lián)產業(yè)競爭與協(xié)作、核心品牌、產業(yè)信息流通和物流及科技創(chuàng)新等方面。產業(yè)集群發(fā)展模式在理論上一般可分為三種：一是市場發(fā)展模式，又稱誘致性自發(fā)形成集群，即因某些因素誘導在市場機制作用下自發(fā)的形成；二是政府發(fā)展模式，又稱強制性培育形成集群，即通過政府有目的規(guī)劃與培育而形成；三是混合發(fā)展模式，即引導性培育形成集群，政府在產業(yè)集群的早期能識別出并加以有效地培育而形成。二、國內發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)的成功模式與經驗隨著農業(yè)產業(yè)結構調整的不斷深入，全國各地充分發(fā)展資源優(yōu)勢，大力推進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批典型，推動了當?shù)亟洕鐣焖侔l(fā)展。他們的成功做法和寶貴經驗，值得學習和借鑒。（一）休閑農業(yè)模式（成都五朵金花案例分析）“五朵金花”是四川成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的五個小村子，歷史上農民有種植花卉的習慣。2003年，政府借助在三圣街道舉辦“中國成都首屆花博會”之際，以花卉產業(yè)為載體，融入文化，將五個村莊統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，按照“一村一品”的思路，錯位發(fā)展，形成以“花香農居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊園”、“荷塘月色”命名的 “五朵金花”為品牌的休閑觀光農業(yè)區(qū)，現(xiàn)已成為國內外享有盛名的休閑旅游度假區(qū)，是國家4星級風景旅游區(qū)，胡錦濤、溫家寶等中央領導曾親臨視察。近6年來，年均接待游客900萬人次左右，年產值達1.8億元，村集體收入達到3583萬元。通過景區(qū)建設，在區(qū)內從事多種開發(fā)經營的3000多戶農民（11500多人），全部就地轉為市民，解決了9790個農民的就業(yè)安置，加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新農村建設的步伐；帶動了商貿業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)和縣域經濟發(fā)展;五朵金花旅游景區(qū)每年對地方財政收入貢獻達近千萬元?！拔宥浣鸹ā钡某晒涷灒?、利用花卉傳統(tǒng)種植和靠近城郊的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展都市農業(yè)休閑旅游。2、引入文化和園林藝術，與當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)進行組合創(chuàng)造新的特色，打造休閑觀光農業(yè)，增加其文化和人文價值，使文化產業(yè)與農業(yè)產業(yè)相得益彰。3、五村聯(lián)合的規(guī)模經營，用連片聯(lián)戶開發(fā)，破解農民單家獨戶闖市場的風險，走出了一條專業(yè)化、產業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展之路。4、在產業(yè)布局上，圍繞共同做大做強休閑觀光農業(yè)這一主導產業(yè)，五個景區(qū)實現(xiàn)一區(qū)一景一業(yè)錯位發(fā)展、相得益彰的格局。春有“花香農居”，夏有“荷塘月色”，秋有“東籬菊園”，冬有“幸福梅林”，四季更有“江家菜地”的獨特體驗。 （二）創(chuàng)意農業(yè)模式（上海馬陸葡萄案例分析）馬陸葡萄從上世紀80年代開始種植，在大力發(fā)展葡萄這一農業(yè)特色產業(yè)的同時，不斷探索和發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)和休閑農業(yè)，使農業(yè)特色產業(yè)與創(chuàng)意農業(yè)和休閑農業(yè)融合互動，保持了經濟社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。2006年，為了給葡萄產業(yè)的拓展和延伸提供更廣闊的空間，馬陸鎮(zhèn)籌建了馬陸葡萄主題公園。公園占地500畝，分為情侶園、休閑園、葡萄走廊等多個區(qū)域，內設葡萄酒堡和農家樂特色餐廳。2007年，馬陸鎮(zhèn)又投資7000多萬元，完成了葡萄主題公園沿線基礎設施建設工程，三年來，共接待近30萬游客到主題公園觀光休閑，馬陸葡萄賣到了50元/斤的天價，葡萄畝產值達到了1.5萬元 ，實現(xiàn)了傳統(tǒng)種植產業(yè)與旅游業(yè)的成功對接。同時，還不斷探索一產嫁接二、三產業(yè)的發(fā)展模式，利用馬陸工業(yè)的優(yōu)勢，在葡萄產品深加工上挖潛力，建成投產中法合資“申馬皇軒”葡萄酒廠，開發(fā)葡萄皮美容霜和葡萄核精油。2008年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)增加值120億元，實現(xiàn)社會總產值610億元，其中第三產業(yè)增加值17.5億元，取得良好的經濟、社會效益。一項農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展，賦予了一種新的文化發(fā)展理念。并以富有創(chuàng)意的形式進行深化和打造，品牌效應不斷放大和提升，產業(yè)鏈不斷配置和集成。經濟越來越發(fā)展了，農民越來越富裕了，新農村建設的目標也越來越近了。近年來，馬陸鎮(zhèn)政府以現(xiàn)代農業(yè)集聚區(qū)“美好家園”建設為抓手，推進馬陸的新農村建設。在不斷完善各項基礎設施建設的基礎上，對7000多畝生態(tài)農業(yè)集聚區(qū)以及區(qū)域范圍內的1500多戶農宅，精心設計、統(tǒng)一規(guī)劃，打造“美好家園”。高科技含量、高附加值、高邊際效應的馬陸葡萄產業(yè)，更因產業(yè)的融合互動、文化因子的日益滲透，成為促進農民增收的有效途徑。馬陸葡萄成功經驗：1、合理運用傳統(tǒng)葡萄種植優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。2、利用“生產、生活、生態(tài)”三生資源，與文化相結合，打造特色，發(fā)展創(chuàng)意休閑農業(yè)。3、以葡萄帶動二、三產業(yè)發(fā)展，開發(fā)葡萄深加工產品，延長特色農產品產業(yè)鏈條。4、與新農村建設相結合，發(fā)展葡萄創(chuàng)意產業(yè)。（三）龍頭企業(yè)集群模式（涪陵榨菜案例）前面我們已經了解產業(yè)集群的基本概念，涪陵榨菜的發(fā)展模式是龍頭企業(yè)積聚的產業(yè)集群。龍頭企業(yè)積聚能帶動產業(yè)集群按照市場需求，進行專業(yè)化、集約化生產，避免分散的生產模式所帶來的盲目性和趨同性。龍頭企業(yè)的帶動過程，也是對農產品品種和質量、農業(yè)區(qū)域布局和農產品加工轉化進行全面調整的過程，是加快農業(yè)科技進步、提高農業(yè)勞動者素質、轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)向深度進軍的過程。重慶涪陵榨菜與歐洲的酸黃瓜、德國的酸甜甘藍并譽為世界三大名腌菜而聞名中外。歷經百年發(fā)展，涪陵榨菜是重慶市農村經濟中產銷規(guī)模最大、品牌知名度最高、輻射帶動能力最強的傳統(tǒng)農業(yè)特色產業(yè)，是全球著名的“中國榨菜之鄉(xiāng)”。2004年，“烏江”商標獲得中國醬腌菜行業(yè)中的首枚中國馳名商標；形成了壇裝、軟袋小包裝、聽瓶盒裝三大包裝系列上百個品種。各式品牌的涪陵榨菜遠銷全國各大城市市場，并出口到日本、新加坡、歐美、南非等二十多個國家和地區(qū)。極大地滿足了國內外消費市場的需要，銷量連續(xù)二十年保持第一。追溯涪陵榨菜發(fā)展壯大的原因，與涪陵榨菜龍頭企業(yè)產業(yè)集群的帶動作用是分不開的。涪陵區(qū)青菜頭種植涉及40余個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道60萬菜農，形成了區(qū)域化布局，集中成片產業(yè)帶，良種普及率達95%以上，是全國榨菜原料最大優(yōu)質產區(qū)。涪陵區(qū)有榨菜生產企業(yè)近200家，其中方便榨菜企業(yè)120家，有榨菜原料加工戶近2萬戶，年榨菜綜合加工能力在30萬噸以上，是全國榨菜的最大產銷區(qū)。有一批榨菜產業(yè)化經營的骨干企業(yè)，如涪陵榨菜集團公司、涪陵辣妹子集團公司、新盛食品公司等。通過榨菜原料植物、辣椒等種植基地的建立，龍頭企業(yè)與菜農形成了 “合同種植、訂單生產”，建立了“企業(yè)+加工大戶+菜農”緊密結合的榨菜加工三級網(wǎng)絡，以及風險利益共擔共享的產業(yè)化經營機制，實現(xiàn)了小農戶與大市場的有效對接。目前，青菜頭種植面積達到60萬畝，產量135萬噸；產銷成品榨菜達到38萬噸，全區(qū)榨菜產業(yè)總收入33億元，發(fā)展勢頭強勁。涪陵榨菜成功經驗：1、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。2、龍頭企業(yè)集群的帶動和引領作用。3、科技不斷創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略。4、努力拓展市場，建立銷售網(wǎng)絡。（四）龍頭企業(yè)與龍頭市場產業(yè)集群模式（壽光蔬菜案例分析）三元朱村是“中國特色經濟村”，位居“2009名村影響力300佳”第18位，隸屬山東省壽光市，是全國冬暖式蔬菜大棚的發(fā)祥地。1989年，該村現(xiàn)任黨支部書記王樂義率先建起17個冬暖式蔬菜大棚，發(fā)起了中國北方蔬菜種植的“綠色革命”。壽光蔬菜也開始由季節(jié)性露天栽培向“四季常青，四季有菜”大跨度發(fā)展。通過多年發(fā)展，該村農民的收入有了很大提高，全村最低收入家庭是10萬元，最高的家庭收入近18萬元，全村固定資產2600萬元。近年，又投資5600萬元，興建了幼兒園、小學、敬老院、81棟連排別墅、“四縱五橫”的新村道路、占地1380平方米的街心花壇廣場，建成標準一流、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新村。成為“全國科普先進村、全國社會主義新農村典型示范村”。目前，“壽光蔬菜”成為行業(yè)名牌，影響力輻射全國。以壽光蔬菜為主業(yè)的特色農業(yè)產業(yè)，已發(fā)展成為蔬菜產業(yè)集群，形成企業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。壽光市蔬菜龍頭企業(yè)發(fā)展到380家，其中以蔬菜加工為主、規(guī)模較大的農副產品加工企業(yè)有44家，年加工能力達80萬噸，產品除銷往全國各地外，還出口至日本、韓國等數(shù)十個國家和地區(qū)，年完成出口10萬多噸。壽光蔬菜批發(fā)市場年交易量400多萬噸，年交易額達36億元，是全國最大的蔬菜集散市場，形成了買全國、賣全國的龍頭市場，成為全國蔬菜集散地、全國蔬菜價格信息中心；冬天，南菜北運；夏天，北菜南運。由“種菜賣”發(fā)展到“買全國，賣全國”，在壽光蔬菜批發(fā)市場里，外省菜、本省菜、當?shù)夭说慕灰捉痤~比例大致為80%、15%和5% 。海南的青椒運到壽光，經過各種菜搭配之后，再運到杭州、南京；黑龍江的土豆運到壽光，經過各種菜搭配，又運到長春、沈陽。似乎只有來到壽光蔬菜批發(fā)市場，各種各樣的蔬菜才能得到優(yōu)化配置，縣市均形成了批發(fā)市場、田頭市場與蔬菜購銷合作組織、蔬菜經紀人相配套的健全的市場營銷體系。目前圍繞蔬菜產業(yè)，有30多家購銷、配送公司經營蔬菜，全市有10萬人從事蔬菜營銷、加工、服務。目前壽光已形成我國最大的蔬菜產業(yè)集群。這種新的蔬菜產業(yè)集群可以有效地促進小農戶與大市場的無縫對接，提升強大的產業(yè)競爭力。目前，以冬暖式大棚蔬菜為基礎的核心技術，通過“樂義果菜技術推廣發(fā)展計劃”向全國推廣，讓更多的農民受益。壽光蔬菜成功經驗：1、瞄準了北方冬季無新鮮蔬菜的市場空擋，充分了解市場需求。2、科技創(chuàng)新“冬暖式大棚蔬菜”及其名牌戰(zhàn)略。3、三元朱村黨支部起到了很好的引導示范作用。4、創(chuàng)新了蔬菜產業(yè)化的形式，從過去單純的公司+農戶，逐步升級到大規(guī)模的一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，一縣一特等高端、競爭型的蔬菜產業(yè)化形式蔬菜產業(yè)集群。5、形成了蔬菜產業(yè)集群與蔬菜銷售龍頭市場的共贏互動。（五）專業(yè)分工的產業(yè)集群模式（贛南臍橙案例分析）贛州自上世紀70年代開始種植臍橙以來，果業(yè)產業(yè)已從一個單純的種植業(yè)發(fā)展成為一個集生產、貯運、保鮮、加工于一體的專業(yè)分工的產業(yè)集群，成為贛州最有特色、最有優(yōu)勢和最具競爭力的農業(yè)主導產業(yè)。目前，贛州已成為全世界種植面積最大，年產量世界第三、全國第一的臍橙產區(qū)，贛南臍橙被列入國家11大優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃，獲得國家“地理標志”產品保護、證明商標，贛州市政府對本地產臍橙品牌進行了整合，統(tǒng)一使用“贛南臍橙”品牌和包裝。目前，贛州的臍橙果品不僅走進了北京、上海、深圳等國內大中城市，擺上了沃爾瑪、家樂福等大型超市貨架，占據(jù)了國內臍橙消費的高端市場，并有30%遠銷港、澳、東南亞、歐洲、中東、北美等21個國家和地區(qū)。具備了建立超百億元產業(yè)集群的基礎。贛南果業(yè)發(fā)展的特點，在于果業(yè)集群根據(jù)效率和經濟原則所進行的專業(yè)分工與協(xié)作。小小臍橙的生產在流程上有種植、生產資料供應、采后分級處理加工、流通運輸、包裝印刷、旅游、勞務等十幾道工序，按照一般生產方式，這十幾道工序只是工廠內部的分工。但在贛州，這十幾道工序都能有獨立的企業(yè)（加工專業(yè)戶）來完成，可謂是“?！钡搅藰O點。而且每道工序產生的半成品都通過市場來交換。經過市場的中介，由眾多企業(yè)參與的各道工序集合起來才形成了一條完整的生產“流水線”。目前，由贛州果業(yè)帶動形成的相關企業(yè)560多家，解決就業(yè)67.8萬人，產值達32.6億元。贛南臍橙的成功經驗：1、傳統(tǒng)種植的優(yōu)勢產業(yè)。2、專業(yè)分工的產業(yè)集群，有效降低成本，提高產品質量。3、政府整合統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一打造，統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡。（六）科技創(chuàng)新模式（伊利集團案例分析）伊利前身在1983年是一個街道小廠，當時規(guī)模很小，人員也很少，以生產雪糕，冰淇淋為主。到2000年，伊利集團引進國外牛奶生產的先進設備和工藝，為伊利從小做大奠定了基石，使伊利從2000年不到10個億的收入，在2005年成為了中國乳業(yè)第一家過百億的公司，這個科技創(chuàng)新使內蒙古優(yōu)質的牛奶插上了騰飛的翅膀，過黃河，跨長江，到達了全國各地。今天的伊利集團，已是中國乳業(yè)第一品牌，冷飲產品市場份額一直穩(wěn)居全國第一，其奶粉產量在去年已超過雀巢而躍居全國第一。集團引進了當今世界上最先進的技術裝備，實現(xiàn)了從收奶、滅菌、灌裝、包裝以及出庫等各個環(huán)節(jié)全封閉運行和全自動化控制?！半娮訂T工”的工作效率高到一天一個車間可以生產噸的液態(tài)奶。同時，伊利集團始終把產品創(chuàng)新作為重要方針。年，伊利集團全年新增或改進產品共計余種。其中，伊利專為中國人群打造的“伊利營養(yǎng)舒化奶”代表了當前中國乳制品行業(yè)自主技術創(chuàng)新的最高水平；伊利推出的我國首款有機牛奶“伊利金典有機奶”不但書寫了我國乳制品在國外獲獎的歷史，更是徹底打破了我國沒有有機奶的尷尬局面。此外，“金典雙蛋白牛奶”、“健骨配方奶粉”、“谷物奶谷粒多”、“酸奶”、“優(yōu)品嘉人酸奶”等產品的開發(fā)，無不是從國人的健康出發(fā)。年，伊利集團在母乳研究方面也取得了不俗的成績。母乳研究項目通過國家營養(yǎng)學會的驗收，建立了我國不同地區(qū)母乳數(shù)據(jù)庫，基于此開發(fā)的新一代高端嬰兒配方奶粉“金領冠”已經上市。作為創(chuàng)新性的企業(yè)，伊利通過科技創(chuàng)新，不斷研發(fā)新的產品，獲得了政府的支持和消費者的認可。更重要的是，通過不斷的技術創(chuàng)新，伊利集團已經形成了依托技術創(chuàng)新、研發(fā)為主的發(fā)展模式，以此實現(xiàn)生產模式的轉化升級，達到高效環(huán)保的目標，并力爭占據(jù)乳業(yè)的中高端市場。目前，伊利集團正在積極爭取參與農業(yè)部“全國農產品加工研發(fā)體系建設項目”以及國家環(huán)境保護總局“國家農村小康環(huán)保行動計劃有機食品生產基地建設課題”。同時，伊利集團正與中國農業(yè)大學，內蒙古的科研院所一起積極參與科技部“十一五”奶業(yè)項目中的多個項目的研究。相信伊利的科技創(chuàng)新之路將越走越遠，為消費者不斷奉上高科技含量的優(yōu)質乳品。在伊利的帶動下，全中國有萬奶農因為科學養(yǎng)牛而走上致富道路。伊利集團成功經驗：1、發(fā)展當?shù)貍鹘y(tǒng)的特色養(yǎng)殖業(yè)。2、依托科技，不斷的產品創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略。3、充分了解市場需求，滿足各類消費群體。三、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展存在的問題盡管很多地方通過特色產業(yè)發(fā)展,取得了較好的效果,但也有不少地方, 由于對特色產業(yè)的內涵理解不透,操作不當,走入了誤區(qū)，甚至造成了勞民傷財?shù)膼汗粌H沒能推動經濟快速增長,還阻礙了經濟的發(fā)展。目前，特色產業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）缺乏市場調查，盲目擴大產業(yè)規(guī)模（重慶青蒿案例分析）重慶酉陽、秀山一帶武陵山地所產黃花蒿中青蒿素含量高，是世界最優(yōu)良的種質資源，加上得天獨厚的自然條件，為我市發(fā)展青蒿產業(yè)奠定了強有力的競爭優(yōu)勢。2004年我市青蒿種植面積約8000畝，主要種植區(qū)域為酉陽縣、豐都縣，自2004年世界衛(wèi)生組織，正式將青蒿素類抗瘧藥品列為政府首選指導用藥，全球市場需求急劇上升，青蒿素頓時供不應求，青蒿素價格也飆升到每公斤8000元，由此國內掀起了一股“青蒿熱”，不少地區(qū)開始大量種植青蒿。受此市場行情影響，我市的一些區(qū)縣，為鼓勵農民種植青蒿，專門成立青蒿指揮部，大范圍發(fā)動種植，并承諾青蒿成熟后，政府將實行訂單農業(yè)模式，按每公斤5元的保護價收購，而村里也將每公斤補助種植者0.6元。因此，在2006年，重慶青蒿種植面積超過了30萬畝，全國青蒿種植面積也從10萬畝擴大到80萬畝。然而，按06年的全球市場需求，僅20萬畝就可滿足。青蒿的種植面積盲目擴大，大大超過了市場需求。因此，在2007年，到收割青蒿的日子，鎮(zhèn)里卻遲遲沒有人來組織收購。蒿農們了解到，市場上青蒿的價格一路直線下跌，從每公斤3.5元跌到2.3元，蒿農們心急如焚，質疑當?shù)卣敵醭兄Z的收購價為何成了一句空話。由于在擴大產業(yè)規(guī)模時，對市場供需情況調查不充分，最終導致青蒿素產業(yè)出現(xiàn)巨大泡沫，盲目擴產很快使得市場由供不應求轉為嚴重供大于求，價格急轉直下。很多企業(yè)和蒿農為此蒙受了巨大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年重慶的青蒿種植面積已從06年的30多萬畝下降到不足5萬畝。青蒿素從04年最高時的每公斤8000元，到06年的每公斤3000元，目前已跌到了每公斤1350元，跌幅超過80%，蒿草的收購價也從最高時的12元/斤下跌了超過60%。而在我市，前兩年一擁而上生產青蒿素的藥企同樣暗地叫苦，市經委的調查顯示，截至目前，重慶7家青蒿種植生產企業(yè)已有5家停產或轉產。業(yè)內人士認為，青蒿素產業(yè)狀況并不是因為行業(yè)不好，相反，很少有行業(yè)能有如此快的發(fā)展速度，而出現(xiàn)目前的問題是因為產業(yè)發(fā)展不夠理性，盲目擴大種植規(guī)模，沒有得到應有的良性發(fā)展。（二）缺乏種植技術，盲目發(fā)展特色項目（福建黃花菜案例分析）2005年，臺商張先生到壽寧考察農業(yè)合作項目，投資6000多萬人民幣，在福建寧德三望洋村，為當?shù)剞r民提供新品種黃花菜種苗，種植了幾百畝臺灣高山品種黃花菜，并在當?shù)嘏d辦了一個黃花菜加工廠，當?shù)卣膊扇〈胧?，鼓勵農民發(fā)展。幾年里，附近10多個村種植黃花菜500多畝，黃花菜加工廠也投入運行生產。種植時，農民信心滿滿，甚至有農戶特意承包140畝土地專門種植黃花菜。孰料幾年后，由于黃花菜品種不純，加工技術不成熟，以致生產出的特色產品質量達不到要求，臺商的加工廠效益不佳停產，導致當?shù)攸S花菜的銷路遇到困難。農民不得不忍痛挖掉黃花菜菜地。聲勢浩大的黃花菜種植項目就此擱淺，投資黃花菜種植的農民苦不堪言，不僅多年的心血白費，而且連本錢也虧了。投資黃花菜種植，能得到當?shù)卣绕涫桥_灣客商的大力支持，這個本身就是一個利好的機會，臺灣客商能在當?shù)剡M行農業(yè)項目投資，當?shù)卣恼猩桃Y功不可沒。如果能正確引導并且積極配合臺灣客商的黃花菜需求，這是一門很有前景的農業(yè)項目。該項目失敗的原因在于：1、首先是政府沒有做好項目論證。2、黃花菜雖不是當?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢種植項目，但自然氣候條件是適宜的，在此情況下，應主動尋求適宜當?shù)胤N植的黃花菜品種和成熟配套的加工技術。3、產品銷路不能僅僅依賴臺商的加工廠，應主動尋找黃花菜的銷售市場。（三）意識落后，阻礙農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展一是勞動力素質不高。勞動力文化程度相對較低，缺乏現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展理念和先進適用的科學技術。多數(shù)農民過慣了自給自足的小農經濟生活，打點糧食夠吃，掙點小錢夠花的現(xiàn)象非常普遍。小富即安思想根深蒂固。二是缺乏風險投資意識。在發(fā)展特色產業(yè)的過程中，缺乏風險投資和做大做強的決心。企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動力不強，特色產業(yè)企業(yè)都不同程度存在“小而全”、“小而散”狀況，種植業(yè)千畝以上連片生產的十分少見，阻礙了特色產業(yè)的發(fā)展。（四）政府部門服務觀念不強 ,配套措施不力 配套建設跟不上，服務體系不完善，如市場需求、風險防范、信息平臺搭建等，許多事情是農民一家一戶辦不了也辦不好的。對于這些問題 ,一些基層政府部門服務觀念不強 ,配套措施不力，嚴重影響了農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展進程。發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，有賴于地方政府從科普宣傳到文化教育各方面，對農民進行引導。在這點上，我們應該向三元朱村的老支書王樂義同志學習，當年發(fā)展“冬暖式蔬菜大棚”的時候，當時村里的農民不敢種，而且還說一些風涼話。于是他選了年富力強的、有勞力的17名黨員進行宣傳動員，并帶頭一舉試驗成功了“冬暖式蔬菜大棚”，為壽光的蔬菜發(fā)展上了一個新臺階，取得了良好的經濟效益，一下子全村冒出了17個“雙萬元戶”。農民看到這么良好的經濟效益，紛紛開始發(fā)展大棚蔬菜，此時，這位老支書就動員17名黨員干部，手把手地教，幫助解決技術和資金上的困難。一年之后，三元朱村的存款達到180多萬，鄉(xiāng)親們嘗到甜頭了，都開始發(fā)展大棚蔬菜，從此走上了富裕發(fā)展的道路。四、促進我市農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的思路及對策根據(jù)“政府引導、科學規(guī)劃；農民增收、農業(yè)增效；市場導向、科技支撐；立足優(yōu)勢、更新理念的總體發(fā)展原則，推動我市兩翼農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)兩翼農民萬元增收工程的目標。（一）政府主導，引領特色兩翼萬元增收工程的主攻方向，是本地經濟，工作重心就是立足本地優(yōu)勢資源培育特色產業(yè)。我們一定要樹立以特色產業(yè)抓萬元增收的理念, 發(fā)揮政府的主導作用，確定政策導向，明確特色產業(yè)在當?shù)亟洕l(fā)展中的地位，加強組織領導，把好特色產業(yè)項目論證關，制定特色產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定發(fā)展措施,落實工作責任，形成一抓到底的工作機制。同時，采取多種方式，大力宣傳發(fā)展特色產業(yè)在實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、增加農民收入等方面的重要意義，在特色產業(yè)發(fā)展中，搞好五個結合：與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)結合、與新村建設結合、與鄉(xiāng)村旅游結合、與鄉(xiāng)土文化結合以及生態(tài)效益的結合，保證農業(yè)特色產業(yè)高效、多功能、持續(xù)發(fā)展。（二）分析市場，定位特色發(fā)展特色產業(yè)，首先必須用市場經濟的觀點選擇主導產業(yè)和產品，要通過市場調研，瞄準市場缺失，研究市場需求，在市場定位的基礎上，合理組織和開發(fā)資源。搞好市場定位是選準和培育特色產業(yè)的前提，要通過對本地資源的優(yōu)勢和市場形勢的分析，搞清楚哪些資源和產品具有市場發(fā)展?jié)摿?，市場的空間有多大，千萬不能只重資源，不研究市場，出現(xiàn)2006年我市青蒿盲目擴大種植規(guī)模，以致青蒿行業(yè)的無序狀態(tài)，讓蒿農蒙受巨大損失的事件。因此，我們一定要按照市場經濟的要求，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎作用，根據(jù)市場需求來選擇特色產業(yè)項目，發(fā)展主導產業(yè)。如三元朱村的“冬暖式大棚蔬菜”，就是瞄準了北方冬季無新鮮蔬菜的市場空擋，定位發(fā)展起來的特色產業(yè)。一方面有效滿足我國北方冬天蔬菜的需求，另一方面也節(jié)約土地。使我國北方人多地少的矛盾不再成為發(fā)展的障礙，更重要的是農民得到了實惠。（三）立足優(yōu)勢，打造特色發(fā)展特色產業(yè)，要立足自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、傳統(tǒng)習俗，利用當?shù)剞r民的傳統(tǒng)習慣、傳統(tǒng)技術,種養(yǎng)經驗等特點，開發(fā)特色農產品。不僅順民心、合民意，農民愿意干,而且也更容易推進特色產業(yè)的發(fā)展。同時，在特色產業(yè)的選擇打造中，不僅要看到有形的物質資源，也要看到本地資源隱藏的潛在價值，只要利用好這些資源，也可以創(chuàng)造出特色產品。我們可以利用當?shù)氐淖匀毁Y源、人文地理、旅游資源、生產傳統(tǒng)等多種優(yōu)勢，引進新的資源要素，進行特色產業(yè)組合創(chuàng)新，深度開發(fā)已有的資源，使傳統(tǒng)特色上水平，使已有的資源實現(xiàn)價值升級，使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢；如我市發(fā)展的晚熟柑橘，瞄準全國柑橘果品的銷售空擋和市場需求，立足我市三峽庫區(qū)冬無凍害的自然資源優(yōu)勢，是全國乃至亞洲唯一適宜晚熟柑橘的種植區(qū)域，引進國外的柑橘晚熟品種，形成了“大力發(fā)展晚熟鮮食和早、中、晚配套的加工柑橘”的發(fā)展思路，實現(xiàn)“三季度有鮮果、八個月能加工”的重慶柑橘發(fā)展目標，真正走出一條“人無我有、人有我優(yōu)、人有我新”的特色產業(yè)發(fā)展之路。（四）村企共建，發(fā)展特色新農村建設需要強大的產業(yè)支撐，發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)是新農村建設的首要任務，無產業(yè)支撐，新農村建設就是一個“金玉其外”的空殼。抓住了培育壯大農業(yè)特色產業(yè)這個著力點，就是抓住了新農村建設的關鍵。從國際國內和我市發(fā)展實踐來看，利用區(qū)域自然資源、人力資源、區(qū)位資源，以“一村一品、一村一企”為抓手，通過示范帶動，實現(xiàn)塊狀發(fā)展、連塊成片、連片成面，從“一村一品”發(fā)展到“多村一品、一縣一業(yè)”，有效提高產業(yè)規(guī)模效益，增加農民收入，增強新農村建設可持續(xù)發(fā)展能力。2008年，我市“千百工程”示范村和推進村，通過“一村一品”發(fā)展特色產業(yè)，建立“村企共建”機制，按照規(guī)模化、專業(yè)化和標準化的要求，加快推進了特色優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模經營，涌現(xiàn)了一批柑橘村、蔬菜村、花卉村和藥材村等優(yōu)勢特色產業(yè)村，推動了當?shù)亟洕l(fā)展和新農村建設。在實現(xiàn)村莊經濟發(fā)展突破的同時，帶動了區(qū)域經濟的發(fā)展。一方面，它解決了農村經濟發(fā)展、農民生活保障和收入提高等問題，另一方面，它促使了農村剩余勞動力的轉移，加快了地方經濟升級與轉型，為區(qū)域產業(yè)鏈的形成與延伸提供了新的機遇和發(fā)展空間。如全國新農村建設示范村華西村先后并村30多個，南山村并村40多個，以兼并的形式擴張帶動區(qū)域經濟發(fā)展，2009年，共有12個村進入中國企業(yè)500強，有19個村產值超過百億元，成為地方經濟的支撐點。（五）更新理念，培育特色發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，理念要先行。要將現(xiàn)代農業(yè)的理念融入特色產業(yè)的發(fā)展中去，所謂現(xiàn)代農業(yè)，是指以現(xiàn)代產業(yè)理念為指導、以產業(yè)關聯(lián)關系為基礎、以現(xiàn)代科技為支撐、以現(xiàn)代產業(yè)組織為紐帶的可持續(xù)發(fā)展的包括農業(yè)產前、產中和產后環(huán)節(jié)的有機系統(tǒng)。一要延長產業(yè)鏈條。以農產品的生產為基點，向加工、制造、運輸、儲藏、銷售和餐飲服務延伸，橫貫第一、二、三產業(yè)，形成完整的具有特定功能的綜合農業(yè)經濟系統(tǒng)，系統(tǒng)內各個環(huán)節(jié)通過經濟技術相互聯(lián)系，逐步在經濟上結為利益共同體。二要向多功能方向發(fā)展。把當?shù)鬲毺氐臍夂蛸Y源、生物資源、旅游資源等因素有機整合，按比較優(yōu)勢原則調整和重組農業(yè)資源，最大范圍地優(yōu)化配置，延長產業(yè)鏈條，充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)的生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。我們前面講到的五朵金花休閑農業(yè)、馬陸葡萄的創(chuàng)意農業(yè)和涪陵榨菜、壽光蔬菜形成的產業(yè)集群等模式都是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的典范。這里，我想談談萬州的紅橘，前段時間我們對萬州紅橘進行了調研，發(fā)現(xiàn)萬州紅橘非常適宜搞創(chuàng)意休閑農業(yè)。第一、它有三賣：一賣花、二賣果、三賣景，資源優(yōu)勢明顯；第二、有豐富的旅游資源。以中國三峽為依托，上有豐都鬼城和忠縣石寶寨，下有奉節(jié)白帝城和巫山紅葉以及長江山峽美景。第三、它有傳統(tǒng)的川東民居建筑特色。萬州紅橘完全可以整合三峽旅游資源，以紅橘特色產業(yè)資源為基礎，融入百里川江古紅橘文化和川東民居特色，創(chuàng)辦紅橘豐收節(jié)會、開發(fā)農家特色的全橘宴等創(chuàng)意項目，發(fā)展紅橘創(chuàng)意休閑農業(yè)，為庫區(qū)農民增收和新農村建設開辟新途徑。為此，我在萬州低產紅橘果園改造項目批下了：萬州低產紅橘果園改造要與休閑農業(yè)打造、新農村建設、兩翼增收密切結合，通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提升傳統(tǒng)農業(yè)的增值空間。三要提高組織化程度。要實現(xiàn)農業(yè)效益最大化，必須降低農業(yè)生產成本，促進農業(yè)集約化、專業(yè)化生產的發(fā)展。對于小型、分散的個體經濟組成的特色產業(yè)，可通過組建銷售公司、專業(yè)化市場、技術開發(fā)、信息咨詢、包裝運輸?shù)壬鐣慕洕夹g服務組織，促進其發(fā)展；對于中小型私營企業(yè)為主的特色產業(yè)，可通過科技創(chuàng)新、設備改造、提高核心競爭力等方式促進發(fā)展；對于大型骨干企業(yè)形成的特色產業(yè)，通過參股、兼并、聯(lián)合、配套協(xié)作等形式組建企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模經營，延長產業(yè)鏈，向特色產業(yè)中的加工、運輸、銷售及生產服務業(yè)方向擴張，形成產業(yè)集群，實現(xiàn)從農業(yè)組織的個體化、分散化向企業(yè)化、集團化轉型。（六）科技創(chuàng)新，提升特色發(fā)展與創(chuàng)新是特色產業(yè)之“魂”。農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展，要堅持先進適用的科學技術貫穿農業(yè)產業(yè)化經營的生產、加工和流通等環(huán)節(jié)，要努力提高產業(yè)鏈條的科技含量和農業(yè)業(yè)產業(yè)化項目的檔次。只有做到“人無我有、人有我優(yōu)”才能“特”起來。許多地方的自然條件并非得天獨厚 ,也沒有傳統(tǒng)的“祖?zhèn)髅芊健?但通過科技創(chuàng)新發(fā)展,照樣也可以“特”起來。如山東三元朱村的蔬菜，如果不是因為靠“冬暖式蔬菜大棚”的科技創(chuàng)新，也成就不了今天的“壽光蔬菜”品牌和“中國菜都”的稱號。還有前面提到的伊利集團，把推動科技進步和實施名牌戰(zhàn)略有機結合起來，大打綠色環(huán)保品牌和行業(yè)標準品牌，依靠科技進步開發(fā)名牌產品，通過科技創(chuàng)新，不斷研發(fā)新的產品，獲得了政府的支持和消費者的認可。形成了依托技術創(chuàng)新、研發(fā)為主的發(fā)展模式，成為了中國乳業(yè)的第一品牌，以名品帶名企，以名企促名業(yè)，使特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大。（七）拓展市場，營銷特色市場營銷是產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，更是決定農民能否增收的最為關鍵環(huán)節(jié)。一定要樹立大市場、大營銷理念，強化以銷促農、以銷強農觀念，通過大型專業(yè)批發(fā)市場、直銷代銷網(wǎng)絡、電子商務等現(xiàn)代銷售經營渠道，鼓勵廣大農民參與市場流通，培養(yǎng)農村經濟人，提高特色農產品的市場占有率和品牌影響力。前幾天，我在網(wǎng)上看到一則消息，江蘇省徐州市沙集鎮(zhèn)的東風村，以前是一個收購廢品的“破爛村”，2年前，一村民在淘寶網(wǎng)上注冊了一家網(wǎng)店，銷售當?shù)氐奶厣宀钠囱b家居，第一個月的收入竟達1萬多元，附近村民很快學會了他的致富秘籍，很短的時間內，10家、100家、上千家網(wǎng)店轟轟烈烈地上陣，全村500多戶人在400多個網(wǎng)店上賣板材家具，村中網(wǎng)店首富每年能賺到60多萬元。隨后，帶動了整個鎮(zhèn)的人搞起了電子商務，目前徐州沙集鎮(zhèn)6萬人口中就有2000余家網(wǎng)店，已成為中國農村電子商務第一鎮(zhèn)，蘇北農村已經崛起一個龐大的網(wǎng)商群體。不僅如此，電子商務串起了這個帶動上下游多個產業(yè)的新產業(yè)鏈，上游是50余家木材加工廠的支持，下游是幾十家快遞公司，運至北京、上海、廣州甚至韓國、日本。2008年，沙集鎮(zhèn)上的快遞費就高達600萬元。去年沙集鎮(zhèn)的網(wǎng)店銷售額已經突破了5000萬元，居住在這里的人們，以足不出戶的