打造創(chuàng)新高地建設創(chuàng)新型城市.doc

打造創(chuàng)新高地建設創(chuàng)新型城市首都落實科學發(fā)展觀研究課題組“創(chuàng)新型城市”著眼于倡導新的城市發(fā)展觀，包含以下幾方面的含義：（1）基于知識為主要增長要素的“創(chuàng)新型城市”必然要求“以人為本”的發(fā)展理念；（2）“創(chuàng)新型城市”是可持續(xù)發(fā)展的，是建立在節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟層面上所構建的發(fā)展道路；（3）在全球化背景下，“創(chuàng)新型城市”必然是開放的、多元的、世界級的科技、經(jīng)濟和文化區(qū)域；（4）“創(chuàng)新型城市”必然是具有極強自主創(chuàng)新能力的區(qū)域，創(chuàng)新型服務業(yè)和高端制造業(yè)是其核心產(chǎn)業(yè)。建設創(chuàng)新型城市是全面落實科學發(fā)展觀的重要舉措。一、建設創(chuàng)新型城市是落實科學發(fā)展觀的重要舉措當前，北京發(fā)展中存在的問題以經(jīng)濟發(fā)展和城市管理兩方面比較突出。在經(jīng)濟發(fā)展中，能源、資源約束進一步加劇，資源利用效率不高，一些重要產(chǎn)業(yè)的關鍵技術長期受制于人；在城市管理中，環(huán)境污染與交通擁堵的治理任務艱巨，安全生產(chǎn)和社會公共安全形勢嚴峻，隨著城市化進程的加速，城市管理水平亟待提高，就業(yè)矛盾比較突出。要解決這些問題，特別是在經(jīng)濟發(fā)展上，要“著力解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的重外延輕內(nèi)涵、重增量輕存量、重數(shù)量輕質量、重速度輕效益、重引資輕服務等問題，進一步提高經(jīng)濟增長的質量和效益”，必須轉變增長方式，依靠自主創(chuàng)新，變投資拉動為創(chuàng)新驅動，提高經(jīng)濟增長的質量、效率和效益?！皠?chuàng)新型城市”著眼于倡導新的城市發(fā)展觀，是城市發(fā)展到一定階段對創(chuàng)新要素集聚和發(fā)揮作用的集中體現(xiàn)，也是國際化大都市城市功能與地位高級化的內(nèi)在要求。北京建設創(chuàng)新型城市，具備科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素的優(yōu)勢，把這些要素有效地組合起來，創(chuàng)造更多的財富，推動首都經(jīng)濟社會的發(fā)展。北京建設“創(chuàng)新型城市”，有利于把創(chuàng)新意識轉化為市民思維不可分割的一部分，并將創(chuàng)新實踐和成果不斷宣傳、傳播，將創(chuàng)新想法付諸實施，維持首都不斷進行新的創(chuàng)新過程，保持首都作為全國創(chuàng)新中心的地位，并對全國的創(chuàng)新起到更強大的引領、示范和輻射作用。二、建設創(chuàng)新型城市的差距與問題分析（一）創(chuàng)新能力與知識密集程度不相適應，知識資源未能有效開發(fā)利用一個地區(qū)的創(chuàng)新能力，主要表現(xiàn)在把豐富的資源轉化為有效的競爭力，其中最基本的是應用知識的能力。2004年世界知識競爭力指數(shù)報告的“區(qū)域知識密集度指數(shù)”排名中，北京領先上海11位、領先天津12位；而在“區(qū)域知識綜合競爭力指數(shù)”排名中，北京僅領先上海兩位、領先天津四位。同樣，在2004年我國城市綜合競爭力排序中，北京名列第四，與名列第一的上海相差0.3分（滿分為1分），在城市綜合競爭中表現(xiàn)出明顯的競爭差距。這些都說明：北京的資源優(yōu)勢并沒有轉化為相應的創(chuàng)新優(yōu)勢，知識存量優(yōu)勢沒有在知識競爭優(yōu)勢中體現(xiàn)出來，意味著北京知識應用能力亟待加強。（二）企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新動力不足，核心競爭力不強企業(yè)的技術創(chuàng)新活動是以知識為基礎展開的，企業(yè)是創(chuàng)造性應用知識、創(chuàng)造價值的主體，在推動創(chuàng)新方面具有不可替代的作用。盡管近年來，通過發(fā)揮市場配置科技資源的基礎性作用，企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性和能力正在增強。但是，企業(yè)總體上創(chuàng)新水平低下，創(chuàng)新能力薄弱的狀況尚未得到根本轉變，直接影響了北京知識應用能力的提高。2004年北京市企業(yè)調查隊對120戶工業(yè)企業(yè)進行的競爭力問卷調查結果顯示，大多數(shù)企業(yè)的研究開發(fā)費用投入嚴重不足。其中，2003年有30.8%的企業(yè)沒有研發(fā)投入，25%的企業(yè)研發(fā)投入占總支出比重低于1%，擁有世界先進水平的科研設施和投資開發(fā)前沿產(chǎn)品的企業(yè)比例均不足10%。而國際上一般認為，技術開發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的可以維持，占5%的方有競爭力。北京企業(yè)創(chuàng)新不活躍主要受投入回報風險、政策（制度）和資源三個方面的約束。（三）科技智力優(yōu)勢難以轉化為經(jīng)濟競爭優(yōu)勢從科研單位來說，一是科研立項的市場導向不夠，科研人員在課題立項時首先考慮的是項目是否具有創(chuàng)新性，而對于其市場應用前景或能否轉化考慮較少；二是大部分科研人員對市場需求缺乏真正了解，僅停留在對市場一般性膚淺認識層面；三是工程化研究不夠，當成果與企業(yè)結合時，還需進行二次或三次開發(fā)，延誤了成果轉化的進程。從環(huán)境體制因素來說，一是經(jīng)費投入對后期科研投資不足，而后期的應用性研究往往是決定成果能否產(chǎn)業(yè)化的關鍵階段；二是成果評估機制仍然停留在學術性的層面，難以量化成果的社會價值和市場價值；三是風險投資機制不到位，還沒有建立起高技術風險的回報體系，致使科技優(yōu)勢和智力優(yōu)勢還沒有完全轉化為經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。（四）知識流動不暢，創(chuàng)新鏈條缺失，科技資源整合程度不高技術成果轉化的效率不高，2003年北京地區(qū)申請專利數(shù)是6607件，而參與技術交易的專利數(shù)量只有264件，僅占到當年申請量的4%。創(chuàng)新是將創(chuàng)意、人才和設計能力、資金和管理結合起來創(chuàng)造消費者需要的產(chǎn)品和服務的一個復雜過程。創(chuàng)新需要多重主體的參與，企業(yè)的創(chuàng)新活動必須要有知識產(chǎn)出機構（高校和科研院所）與知識應用機構（企業(yè)）之間的有效聯(lián)結。從企業(yè)方面來說，大量中小企業(yè)的技術市場需求還不成熟，提不出自身企業(yè)發(fā)展的下一代技術需求以及產(chǎn)品更新?lián)Q代的方向，同時對新技術和成果也不夠敏感；企業(yè)的管理能力和市場開發(fā)能力有限，技術力量還比較薄弱，因此缺乏科技成果的接收能力。在知識流動的渠道方面，由于歷史的原因，部分科技中介機構存在著嚴重的部門壟斷、機構重疊、業(yè)務交叉、低水平重復等問題，真正信譽好、能力強，在同行中具有競爭優(yōu)勢的專門機構還沒有成長起來；一些中介機構的市場意識和服務意識還很淡薄，甚至有的受行政干預影響而喪失獨立、中立、公正的中介服務原則，不按法定程序辦事；技術中介市場發(fā)育還不成熟，導致技術成果供需雙方信息溝通不暢。（五）與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的科研體制還沒有建立起來，不少企業(yè)還沒有成為技術創(chuàng)新的主體政府資金投入和科技人員過度集中在高校和科研機構中，89.1%的政府資金流向研究與開發(fā)機構和高等學校，只有8.8%（19.0億元）流向企業(yè)，低于全國10.4%的平均水平，導致科研成果的產(chǎn)業(yè)化應用能力水平低下。從企業(yè)研發(fā)資金的流出看，企業(yè)籌集的科技經(jīng)費也只有9.0%（15.7億元）流向了研究與開發(fā)機構，9.7%（17億元）流向高等學校，從金額與比例上可以看出，產(chǎn)學的結合比產(chǎn)研的結合水平稍高，但仍然是數(shù)量有限，該金額只占大學和研究開發(fā)機構經(jīng)費總額的33.5%和6.6%。同時，產(chǎn)學研合作的層次較低，主要停留在技術轉讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)等淺層次上，而共建研發(fā)機構、共建技工貿(mào)一體化的經(jīng)濟實體等深層次的合作還比較少。三、提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市的思路與對策中共北京市委九屆九次全會提出，要充分發(fā)揮首都的人才智力優(yōu)勢，占領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，使首都成為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的重要發(fā)源地。（一）北京建設創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢分析1、“創(chuàng)新型城市”的主要特征第一，擁有強大的創(chuàng)新成果的產(chǎn)出能力。以學術論文、專利、技術標準等為表征的科學研究和技術開發(fā)實力，在全國首屈一指，是全球創(chuàng)新體系的重要節(jié)點。第二，有力的創(chuàng)新成果的輻射能力。所產(chǎn)生的大量新知識將以技術轉移等形態(tài)涌流到廣闊的地域，成為世界范圍內(nèi)重要的知識流動的源泉。第三，研發(fā)產(chǎn)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中占有相當比重。科技研發(fā)本身作為現(xiàn)代服務業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，其直接和間接帶動的研發(fā)服務、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)，將成為經(jīng)濟結構升級的動力。第四，具備保持長久創(chuàng)新領先能力的環(huán)境。區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新政策、基礎設施、創(chuàng)新文化、人力資源、市場等環(huán)境因素，將使其持續(xù)不斷地吸納和凝聚全球創(chuàng)新資源，長久地保持領先地位。2、北京具有得天獨厚的科技、教育、人才等創(chuàng)新優(yōu)勢，使北京建設“創(chuàng)新之都”成為可能北京擁有科學研究和綜合技術服務單位5966個（2003年），科學研究和綜合技術服務業(yè)的區(qū)位商達760（2002年）。目前北京地區(qū)擁有市級以上獨立科研機構500多個，其中80%以上為中央在京單位，在67所高校中建有150多個校屬科研所。有國家重點實驗室50多個，約占全國的32%，擁有國家工程技術研究中心近30個，約占全國的46%。擁有科學院士330余人，占全國的56%，工程院士170人，占全國的53%。3、北京創(chuàng)新成果豐富且已經(jīng)具備一定的知識輻射能力2005年全市專利申請量為22572件，同比增長22.70%，比上年上升13個百分點；專利授權量為10100件，同比增長12.20%，比上年上升3個百分點。2005年北京技術合同成交額達到489.59億元，占全國技術合同成交總額近三分之一，居全國之首。其中，實現(xiàn)的技術合同成交額257.66億元，經(jīng)核定的技術性收入164.20億元。將技術性收入折算為增加值，占北京市地區(qū)GDP的比重為2.41%。北京流向外省市的技術合同成交額204.90億元，同比增長23.62%，占北京地區(qū)成交總額的41.85%。其中，對周邊省市的輻射帶動作用凸顯。在外省市吸納北京技術成交額排名中，河北省以16.59億元躍居第二位，同比增長70.87%；內(nèi)蒙古自治區(qū)以15.61億元，首次進入前十名，位居第三名，同比增長235.01%。（二）提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市的思路把提高自主創(chuàng)新能力作為實施北京城市總體規(guī)劃、實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想、構建和諧社會首善之區(qū)的重要戰(zhàn)略措施，確定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，一定要立足于北京的資源稟賦。北京最強的資源和比較優(yōu)勢在于科技創(chuàng)新能力，而不在于其他方面，例如制造業(yè)競爭力在全國只處于第二梯隊?！笆锥冀?jīng)濟”的發(fā)展戰(zhàn)略不能搖擺不定，要注重形成北京特有的研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。北京的創(chuàng)新成果，不必全部在北京地區(qū)就地轉化，實際上，北京的成果要大部分流動到其他地區(qū)，北京就是要占據(jù)研發(fā)的高端并獲取高額研發(fā)收益。1、突破機制瓶頸，加快以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結合進一步確立企業(yè)技術創(chuàng)新和科技投入的主體地位，支持建設若干以企業(yè)為主體的國家工程中心、國家級企業(yè)技術中心，推動園區(qū)企業(yè)大幅度提高自主創(chuàng)新能力。采取切實措施，大幅度提高中關村企業(yè)的研發(fā)投入，大力推動高新技術企業(yè)在核心技術領域開發(fā)自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，鼓勵高新技術企業(yè)通過上市、兼并和收購等方式提高競爭力。圍繞“創(chuàng)新型城市”建設，加大對重點產(chǎn)業(yè)的核心和共性技術攻關，加強對首都城市建設與管理的瓶頸技術研發(fā)。促進大學、科研院所與企業(yè)建立新型合作伙伴關系，鼓勵科研院所和大學為高新技術企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力提供支持。 2、突破路徑依賴，強化科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的功能建設創(chuàng)新型城市，就是要強化科技成果應用和集成的核心作用，通過組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來提高科技研發(fā)的績效，激發(fā)全社會應用科技的自覺性。通過大力實施“科技奧運行動”等一系列創(chuàng)新性活動，擴大科技在城市建設和城市管理中的應用，利用科技削減資源與環(huán)境壓力，全面提高市民生活質量，提高全民科技素養(yǎng)。3、突破素質障礙，用科技手段促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展建設創(chuàng)新型城市，必須大力推進“涌泉行動”，通過提升區(qū)縣產(chǎn)業(yè)的科技含量、提高農(nóng)民素質，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟協(xié)作組織，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。加大科技推廣力度，提升農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以科技推動都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大力促進休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成與發(fā)展；以信息化促進農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化進程，建設新型工業(yè)園區(qū)；完善新型農(nóng)村科技推廣服務體系建設。強化科技在城市化進程中的作用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。按照“兩軸兩帶多中心”的規(guī)劃部署，結合郊區(qū)新城區(qū)的建設，在建筑、環(huán)保、通訊、治安、城市管理等方面，推廣應用新技術，宣傳普及新型科學生活方式，提高農(nóng)村地區(qū)管理水平。加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高農(nóng)民專業(yè)技能。加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)投資，加強農(nóng)村科普工作力度，提高農(nóng)民科學素養(yǎng)，提高農(nóng)民了解、學習和掌握新技術的能力，提高農(nóng)民的組織化程度和應對市場的能力，轉變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和組織方式。4、突破體制束縛，推動政府管理體制改革突破固有的工作方法與路徑，不斷探索各種新機制和新模式，通過積極創(chuàng)造條件，完善環(huán)境，變政府主導為政府引導、企業(yè)參與，形成市場機制帶動下全社會各類機構積極參與創(chuàng)新、推動創(chuàng)新和充分享受創(chuàng)新成果的新局面。改革科技計劃管理體制。關鍵是要改革政府科技投入制度和科技獎勵制度，核心是按照市場經(jīng)濟規(guī)律引導更多的社會力量投入首都創(chuàng)新工程。根據(jù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展的不同需求和目標，實施主題計劃管理方式。圍繞主題計劃目標，加強科技項目及專項工作之間的相互銜接與集成，綜合各種科技手段推進主題計劃目標的實現(xiàn)。大力加強首都建設發(fā)展對科技需求的基礎研究，不斷提高對關鍵、重大問題的認識、分析能力和對發(fā)展趨勢、規(guī)律的把握能力，建立項目庫并實行動態(tài)管理，力求科技工作能夠最大程度地滿足首都發(fā)展的實際需要。繼續(xù)加強項目中后期管理等基礎工作，做到項目建議和確定承擔單位相分離，大力推行招投標制度和中介評估制度，加強項目中后期管理和督察，引導中介廣泛參與科技規(guī)劃、戰(zhàn)略研究、項目論證和過程管理工作，加強科技工作績效管理，提高科技決策和管理水平。深化科技體制改革，激發(fā)科技資源潛能。推進以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)學研聯(lián)合，形成以企業(yè)為主體，科研機構、高校相互聯(lián)動的創(chuàng)新網(wǎng)絡，逐步使企業(yè)、高校、科研院所和跨國研發(fā)機構的資源配置達到較合理的比例。繼續(xù)深化公益類科研機構體制改革，從首都發(fā)展急需解決的現(xiàn)實問題出發(fā)，明確各個公益領域的工作任務和目標，促進公益類院所更好地承擔起公益服務職能。（三）提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市的對策1、加強重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，增強高端輻射能力（1）以創(chuàng)新型服務業(yè)為突破口，推動首都現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)分蘗、分化出的各種創(chuàng)新服務業(yè)，加強科技對其他服務業(yè)的滲透和支撐。進一步搶占高端環(huán)節(jié)，推動增長方式轉變和經(jīng)濟結構調整。積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)分蘗產(chǎn)生的新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展。重點發(fā)展基于網(wǎng)絡技術和通信技術的新興服務業(yè)態(tài)。重點領域包括：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、IT服務管理行業(yè)、業(yè)務流程外包行業(yè)和數(shù)字媒體技術產(chǎn)業(yè)，重點突破第三代無線通信、無線城域網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體等核心技術。近期重點項目：基于IPV6的下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）關鍵技術；TDSCDMA關鍵技術和SCDMA寬帶無線接入技術的應用研究、無線局域網(wǎng)（WLAN）的應用研究以及無線通信芯片關鍵技術研究；IT服務管理技術研究和產(chǎn)業(yè)化；“閃聯(lián)”技術標準相關技術研發(fā)與應用；3G與IP融合技術的開發(fā)應用；開展RFID技術推廣，重點加快博物館等文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化技術的結合。加快由制造業(yè)分化出來的智力密集型服務業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展研發(fā)、工業(yè)設計、咨詢、技術市場等產(chǎn)業(yè)，支持服務創(chuàng)新過程標準化與過程改善的方法、技術與工具研發(fā)；加快發(fā)展科技咨詢業(yè)。近期重點項目：新一代超深亞微米集成電路設計關鍵技術研究；北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地；北京科技成果交易跟蹤服務系統(tǒng)；北京高端生產(chǎn)者服務聚集區(qū)。加大科技對傳統(tǒng)服務業(yè)的滲透力度。重點發(fā)展電子銀行、電子商務、電子政務、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)，提高現(xiàn)代服務業(yè)的效率。近期重點項目：基于EMV的銀行卡關鍵技術研發(fā)和應用環(huán)境的示范部署；電子商務支付環(huán)境技術和系統(tǒng)研發(fā)；會展和科教等服務業(yè)中的虛擬現(xiàn)實（VR）技術推廣應用；現(xiàn)代物流信息技術。（2）提升高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)競爭力，占領產(chǎn)業(yè)價值鏈高端重點產(chǎn)業(yè)技術競爭力提升的核心在于鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展，努力實現(xiàn)以關鍵性技術突破提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以集成電路、移動通訊等北京具備較強技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎的重點領域為突破口，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；積極培育光電子材料、新能源材料等產(chǎn)業(yè)。集成電路。優(yōu)先發(fā)展IC設計產(chǎn)業(yè)，帶動下游制造、封裝、測試業(yè)的發(fā)展；重點發(fā)展面向超深亞微米的集成電路技術、SOC/CPU核心芯片和可重用IP核的設計、制造及封裝測試技術、半導體產(chǎn)業(yè)化相關技術。近期重點項目：13065納米集成電路制造關鍵技術研究；13065納米技術硅集成電路配套材料及制造工藝技術的研發(fā)；公共EDA設計平臺。移動通訊。重點支持第三代移動通信系統(tǒng)設備、終端產(chǎn)品、專用芯片及應用軟件技術、北京800MHz數(shù)字集群移動通信系統(tǒng)工程配套關鍵技術研發(fā)與應用等。近期重點項目：第三代移動通信專用芯片及應用軟件的開發(fā)。生物制藥。重點發(fā)展新型疫苗、基因藥物、診斷試劑，繼續(xù)支持發(fā)展單克隆抗體藥物等新型生物制劑。加快生物工程技術的應用。近期重點項目：干細胞臨床研究；功能與疾病基因組學研究；蛋白質組學研究；Vero細胞培養(yǎng)工程化研究；針對重大疾病的創(chuàng)新藥物研究等。中藥現(xiàn)代化。加強中藥藥效物質基礎、新輔料、新劑型、新型給藥系統(tǒng)。加快名優(yōu)產(chǎn)品的技術創(chuàng)新與技術改造。近期重點項目：六味地黃等十種名優(yōu)方藥的二次開發(fā)；國家一類止血新藥“蘇靈”臨床研究及產(chǎn)業(yè)化；中藥制劑過程關鍵技術工程化研究等。光電子材料。重點發(fā)展超高亮度LED材料，加速芯片關鍵技術攻關，下游產(chǎn)品著重發(fā)展LED大屏幕全色顯示和景觀照明用LED光源。近期重點項目：超高亮度LED材料和芯片關鍵技術研究；高速光通信系統(tǒng)用光電子芯片材料和器件關鍵技術研究。新能源材料。重點發(fā)展大功率、大容量高端鋰離子電池材料及其產(chǎn)品技術、太陽能電池及其材料技術、燃料電池及其材料技術、鎳氫動力電池及其材料技術。近期重點項目：燃料電池關鍵材料的技術研究；燃料電池產(chǎn)業(yè)化研究。（3）大力發(fā)展軟件與信息服務業(yè)，把北京建設成“軟件之都”發(fā)展軟件與信息服務業(yè)的核心是做大做強軟件骨干企業(yè)，大力推廣軟件工程化技術，加快軟件產(chǎn)業(yè)向以高端咨詢和外包服務為代表的服務業(yè)態(tài)的轉型，鼓勵廣泛合作和建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在重點領域形成有世界競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?；A軟件平臺。重點發(fā)展SOA、Linux技術、應用中間件關鍵技術，支持本國企業(yè)依托長風聯(lián)盟等形式，建立基礎軟件和解決方案商的聯(lián)合，在應用中使本國基礎軟件整體上從可用水平提高到實用水平，并形成統(tǒng)一標準的基礎架構平臺、業(yè)務架構平臺和行業(yè)應用平臺。近期重點項目：研發(fā)基于SOA的關鍵技術；研制商務協(xié)同軟件、商業(yè)智能分析軟件、存儲管理軟件、移動應用軟件包、3S平臺軟件等；本國軟件在應用交換層面的技術標準和接口規(guī)范的研發(fā)。數(shù)字媒體技術。重點發(fā)展計算機游戲和計算機動漫創(chuàng)作、測試、出版等公共支撐技術。近期重點項目：動漫、移動游戲的關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；數(shù)字內(nèi)容管理標準及構件化等關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點行業(yè)應用軟件。大力提高重點行業(yè)信息化的本國軟件技術支撐能力，積極整合現(xiàn)有技術發(fā)展農(nóng)村信息服務行業(yè)和社區(qū)信息服務行業(yè)，依托龍頭企業(yè)，建立重點行業(yè)信息化的知識管理系統(tǒng)，拓展北京軟件產(chǎn)業(yè)在行業(yè)應用市場的發(fā)展空間。近期重點項目：建立銀行、電子政務、物資、保險等行業(yè)的信息化知識庫；建立若干重點行業(yè)解決方案的示范工程。嵌入式軟件。重點發(fā)展軟件與工業(yè)控制、信息家電、移動通訊、智能交通等行業(yè)的結合的領域。近期重點項目：基于國產(chǎn)芯片和軟件的導航終端；信息家電、移動設備、工業(yè)實時控制、GIS系統(tǒng)等嵌入式計算機系統(tǒng)軟件平臺；嵌入式網(wǎng)絡路由操作系統(tǒng)。信息安全軟件。重點發(fā)展可信網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)絡監(jiān)控與取證、安全代理、IDS、安全審計等關鍵技術。近期重點項目：集成防火墻等成熟技術的多功能安全產(chǎn)品和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、容災備份關鍵技術研究。2、深化體制改革，做強中關村科技園區(qū)“創(chuàng)新型城市”建設的核心，首先就是要通過首都創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，舉全市之力進一步做強中關村科技園區(qū)。中關村科技園區(qū)是我國在探索市場經(jīng)濟規(guī)律和深化經(jīng)濟體制改革過程中誕生的第一個國家級新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是國家改革開放與技術進步雙重作用下形成的豐碩成果。在新時期，中關村科技園區(qū)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，要成為首都經(jīng)濟的重要發(fā)展引擎，成為首都創(chuàng)新型城市建設的核心，成為國家自主創(chuàng)新的源泉。要進一步貫徹落實國務院關于建設中關村科技園區(qū)有關問題的批復精神和國務院關于科技園區(qū)“四位一體”的建設要求，大力推動園區(qū)各項改革，把提高民族的自主創(chuàng)新能力和首都的高端輻射作用作為中關村科技園區(qū)建設的根本任務，為建成世界一流科技園區(qū)奠定基礎。3、扶持研發(fā)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)是指直接從事研究與開發(fā)活動，并以研發(fā)活動的產(chǎn)出為主要收入的行業(yè)。其主體包括獨立的研發(fā)型企業(yè)、高校、科研院所、企業(yè)中直接從事研發(fā)活動的機構。從世界研發(fā)活動的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢來看，研發(fā)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)正在興起。北京最有基礎成為中國研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)的重要基地。在京機構(企業(yè)、大學、研究機構等)的研究與開發(fā)活動已經(jīng)成為北京經(jīng)濟的重要組成部分。經(jīng)測算，2002年北京市研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模約為630億元，占當年GDP的20%。研發(fā)產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟中的重要組成部分且處在知識經(jīng)濟的高端。發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，可以帶動北京的產(chǎn)業(yè)結構升級，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進和增加高技術、高級人才就業(yè)，形成人才集聚，提升人口結構；帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進北京成為國際性、可持續(xù)發(fā)展的大都市。推進北京研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)的關鍵是：一要以扶植設計工程類研發(fā)機構作為推動北京研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)的龍頭，大力鼓勵系統(tǒng)集成的科技型公司的發(fā)展；大力扶植發(fā)展專業(yè)化的企業(yè)，尤其是設計、工藝等領域的專業(yè)企業(yè)。二要吸引各類企業(yè)包括跨國公司在北京建立研究開發(fā)機構，爭取獲得更多的國內(nèi)外研究開發(fā)的投入。三要以獲得更多的研究開發(fā)的外包業(yè)務作為研發(fā)產(chǎn)業(yè)國際化的橋梁。四要大力支持科學類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生物和信息產(chǎn)業(yè)是北京具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，應該成為北京發(fā)展研究開發(fā)類產(chǎn)業(yè)的重中之重。五要加強知識產(chǎn)權保護，建設有利于研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。4、開展技術經(jīng)營技術經(jīng)營就是充分靈活地利用技術進行經(jīng)營。應該把技術作為和資本、勞動等一樣的要素，納入企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和戰(zhàn)術中來。技術可以通過兩種方式實現(xiàn)其價值：通過技術市場出售技術；通過產(chǎn)品和服務市場把技術轉化為產(chǎn)品或服務、出售該產(chǎn)品或服務。開展技術經(jīng)營，要抓好以下兩點：一是加強技術經(jīng)營的環(huán)境建設和市場建設。完善技術市場，遵循“統(tǒng)一、開放、競爭、有序、高效”的方針，規(guī)范技術市場秩序，把優(yōu)惠政策落實到位；進一步加強知識產(chǎn)權的保護；加強北京技術市場協(xié)會建設，變行政指導為宏觀引導，逐步制定技術中介服務行業(yè)標準；通過政府專項資金的引導，進一步激活科技中介服務資源。當前可以選擇科技咨詢、技術轉移、科技企業(yè)孵化器和大學科技園四個領域開展試點，采取政府專項資金無償資助的方式引導科技中介機構為企業(yè)技術創(chuàng)新開展專業(yè)化服務，提升行業(yè)服務能力。二是設立“技術經(jīng)營職業(yè)資格制度”，加快技術轉移人才培養(yǎng)和合理使用。具有創(chuàng)新意識、知識和能力的人在組織中的職位是實現(xiàn)創(chuàng)新的關鍵。設立和實行技術經(jīng)營職業(yè)資格制度可以保障和促進具有創(chuàng)新意識、知識和能力的人才的培養(yǎng)，并能幫助有志于創(chuàng)新的組織發(fā)現(xiàn)這樣的人才。技術經(jīng)營職業(yè)資格制度有助于技術轉移人際網(wǎng)絡的建立、技術轉移行為的活躍和社會對技術轉移的重視。應該根據(jù)不同組織在技術轉移中的功能、特點，有針對性地設立職業(yè)資格要求。要在生產(chǎn)型企業(yè)中設立首席技術官，在技術型中介機構中設立技術轉移經(jīng)理，在大學和科研院所設立技術轉移官員，在政府設立科技計劃官員。作為技術的價值創(chuàng)造、保值、增值的人格體現(xiàn)的這四類專業(yè)人員的工作，會大大加快技術知識在企業(yè)、中介機構和大學與科研院所之間的流動，實現(xiàn)高效創(chuàng)新。5、鍛造創(chuàng)新鏈條在創(chuàng)新活動中，企業(yè)、高校、科研院所、政府有著不同的分工，扮演著不同的角色。在促進企業(yè)、高校、科研院所之間的聯(lián)系和合作方面，市場經(jīng)常是失效的。政府的工作是利用各種措施打開渠道，將創(chuàng)新鏈中各個主體有機地聯(lián)系起來，其要點在于：一方面，圍繞重點行業(yè)和重點企業(yè)，支持企業(yè)