項(xiàng)目評(píng)估與管理案例分析---你懂的!.doc

第一題：背景資料某業(yè)主擬招標(biāo)選擇一家工程咨詢公司來編制某項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，資格預(yù)審后有三家符合標(biāo)準(zhǔn)條件的工程咨詢公司參加了投標(biāo)。本次評(píng)價(jià)，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為70%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為30%.技術(shù)標(biāo)對(duì)工程咨詢公司的經(jīng)驗(yàn)、本項(xiàng)目擬采用的咨詢方法和項(xiàng)目組人員構(gòu)成三個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，分項(xiàng)權(quán)重分別為20%、30%和50%.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，評(píng)委們對(duì)三家咨詢公司的技術(shù)標(biāo)評(píng)分結(jié)果如下表所示。三家咨詢公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：A公司120萬元，B公司115萬元，C公司125萬元。表技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)打分表評(píng)委評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)委打分A公司B公司C公司甲公司經(jīng)驗(yàn)807090咨詢方法908570人員構(gòu)成608070乙公司經(jīng)驗(yàn)807080咨詢方法907060人員構(gòu)成808080丙公司經(jīng)驗(yàn)756090咨詢方法607580人員構(gòu)成807090丁公司經(jīng)驗(yàn)758070咨詢方法808090人員構(gòu)成706080戊公司經(jīng)驗(yàn)807090咨詢方法709080人員構(gòu)成807090問題1咨詢服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法有哪些種類？各自的適用范圍是什么？本次采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法屬于何種類型。2計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果，并選出中標(biāo)的工程咨詢公司（商務(wù)標(biāo)的評(píng)分，以最低報(bào)價(jià)為100分，其它報(bào)價(jià)得分按其報(bào)價(jià)成反比遞減）。參考答案1咨詢服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法有以下4類：咨詢服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為四類：質(zhì)量成本評(píng)估法、質(zhì)量評(píng)估法、固定預(yù)算評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法投標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)的區(qū)別投標(biāo)價(jià)：經(jīng)評(píng)審的、交簽字的投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)：與綜合評(píng)分法相對(duì)應(yīng)綜合評(píng)分法是將價(jià)格和非價(jià)格因素折算成分?jǐn)?shù)評(píng)標(biāo)價(jià)法是將價(jià)格非價(jià)格因素通通折算成價(jià)格（1）質(zhì)量成本評(píng)估法。適用于委托服務(wù)范圍明確、專業(yè)技術(shù)不太復(fù)雜、咨詢服務(wù)成本容易計(jì)算的咨詢服務(wù)項(xiàng)目。（2）質(zhì)量評(píng)估法。適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、特別強(qiáng)調(diào)咨詢質(zhì)量的咨詢服務(wù)項(xiàng)目。（3）固定預(yù)算評(píng)估法。適用費(fèi)用預(yù)算準(zhǔn)確、固定的常規(guī)性咨詢服務(wù)項(xiàng)目。（4）經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。適用于有慣例和通用標(biāo)準(zhǔn)且風(fēng)險(xiǎn)低、技術(shù)簡單的咨詢服務(wù)項(xiàng)目。本次采用的評(píng)標(biāo)方法屬于第一種，即質(zhì)量成本評(píng)估法。2（1）A公司得分技術(shù)標(biāo)打分=（0.2*80+0.3*90+0.5*60）+（0.2*80+0.3*90+0.5*80）+（0.2*75+0.3*60+0.5*80）+（0.2*75+0.3*80+0.5*70）+（0.2*80+0.3*70+0.5*80）/5=76綜合打分=76*0.7+100*115/120*0.3=81.95.（2）B公司得分技術(shù)標(biāo)打分=（0.2*70+0.3*85+0.5*80）+（0.2*70+0.3*70+0.5*80）+（0.2*60+0.3*75+0.5*70）+（0.2*80+0.3*80+0.5*60）+（0.2*70+0.3*90+0.5*70）/5=74綜合打分=74*0.7+100*0.3=81.8.（3）C公司得分技術(shù)標(biāo)打分=（0.2*90+0.3*70+0.5*70）+（0.2*80+0.3*60+0.5*80）+（0.2*90+0.3*80+0.5*90）+（0.2*70+0.3*90+0.5*80）+（0.2*90+0.3*80+0.5*90）/5=80.6綜合打分=80.6*0.7+100*115/125*0.3=84.02.按照綜合打分結(jié)果，推薦中標(biāo)公司順序依次為CAB.參考文獻(xiàn)：本案例涉及工程咨詢服務(wù)采購，詳見工程咨詢概論第七章，P196197. 第二題背景資料W自來水廠建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱W項(xiàng)目）使用國債資金，在確定施工招標(biāo)方案時(shí)，招標(biāo)人決定W項(xiàng)目自行招標(biāo)，并采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：（1）事件1：本次招標(biāo)向ABCDE共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，ABDE潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件；（2）事件2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取產(chǎn)生；（3）事件3：在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制；（4）事件4：在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有2處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。（5）事件5：在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)用標(biāo)底衡量投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本。該標(biāo)段的標(biāo)底為1000萬元，其中C投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為820萬元，社會(huì)平均利潤按照8%測算，評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此認(rèn)定C投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，按廢標(biāo)處理。問題1W項(xiàng)目施工是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?2W項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍?為什么?3如何處理事件1至事件5，并簡單陳述理由。4評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?參考答案1W項(xiàng)目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)閣項(xiàng)目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。2W項(xiàng)目可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍，但是需要得到項(xiàng)目審批部門的批準(zhǔn)。因?yàn)閃項(xiàng)目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目審批部門的批準(zhǔn)。根據(jù)招投標(biāo)法依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。3（1）事件一：W項(xiàng)目招標(biāo)向ABCDE共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，是符合法律規(guī)定的。C潛在投標(biāo)人沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)邀請(qǐng)，不再參與競爭。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。這時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人為4個(gè)，是符合法律規(guī)定的。（2）事件二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表l人，違反了“項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員”的規(guī)定，應(yīng)被剔除，應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求。（3）事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制，視為沒有在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對(duì)A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。（4）事件四：在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。（5）事件五：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法不妥。標(biāo)底不能作為判斷投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的依據(jù)。法律規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)標(biāo)底：社會(huì)平均水平或社會(huì)先進(jìn)水平目前做法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)認(rèn)定異常低的報(bào)價(jià)對(duì)于異常低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，有義務(wù)提供證明資料凡是不能提供證明資料的一律按廢標(biāo)處理 第三題：背景資料W市政府辦公樓建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱W項(xiàng)目）投資估算9800萬，招標(biāo)人委托K咨詢公司作為該辦公樓的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)方案由K公司設(shè)計(jì)，經(jīng)招標(biāo)人同意后實(shí)施。招標(biāo)文件規(guī)定W項(xiàng)目采取公開招標(biāo)、資格后審方式選擇施工隊(duì)伍，同時(shí)規(guī)定投標(biāo)有效期為90天，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金為不超過投標(biāo)總價(jià)的2%.開標(biāo)時(shí)，宣讀的H投標(biāo)人的施工投標(biāo)報(bào)價(jià)為6350萬（已經(jīng)經(jīng)過招標(biāo)人核簽），為最低投標(biāo)價(jià)，評(píng)標(biāo)后該投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人。在本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中，發(fā)生了以下事件：（1）事件一。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)出招標(biāo)信息以后，共有12家潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。招標(biāo)人要求對(duì)所有報(bào)名的潛在投標(biāo)人先進(jìn)行資格審查；（2）事件二。招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，同時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件商務(wù)部分評(píng)審的基準(zhǔn)值為有效報(bào)價(jià)的平均值；（3）事件三。在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后10天，A投標(biāo)人撤銷其投標(biāo)文件；（4）事件四。評(píng)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)M投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件中卻沒有附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議；（5）事件五。投標(biāo)人接到中標(biāo)通知書、簽訂書面協(xié)議前，招標(biāo)人和投標(biāo)人進(jìn)行合同談判。經(jīng)友好協(xié)商，合同雙方初步達(dá)成一致意向，在談判過程中，承包人向發(fā)包人讓利10%.（6）事件六。招標(biāo)人在想中標(biāo)人H發(fā)出中標(biāo)通知書（用特快傳遞）的當(dāng)天下午，用傳真形式告知對(duì)方H，上午發(fā)出的中標(biāo)通知書作廢，重新選擇了中標(biāo)人B.H投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人的做法不妥，違背了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，要求招標(biāo)人賠償損失。問題1K公司應(yīng)具備怎樣的條件才能實(shí)施W項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作?2為什么W項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍?3如何看待和處理事件一至六?并簡單陳述理由。4W項(xiàng)目的投標(biāo)保證金金額和有效期應(yīng)如何確定?5W項(xiàng)目的合同應(yīng)該何時(shí)簽訂?如何簽訂?合同價(jià)格應(yīng)是多少?參考答案1只有具備了下列條件，K公司才能實(shí)施招標(biāo)代理工作。首先，K公司應(yīng)該是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織；其次，K公司應(yīng)當(dāng)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量，有符合法律規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。因?yàn)閃項(xiàng)目的投資估算超過了3000萬，K公司還應(yīng)具有國家建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的甲級(jí)招標(biāo)代理資質(zhì)。招標(biāo)的組織方式：招標(biāo)人自行招標(biāo)、招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)2W縣政府辦公樓項(xiàng)目，屬于全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍。3事件處理：（1）事件一。招標(biāo)人要求先對(duì)12家報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查是不恰當(dāng)?shù)?。因?yàn)閃項(xiàng)目招標(biāo)文件已經(jīng)規(guī)定采用資格后審方式，按照法律規(guī)定，資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格預(yù)審才是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格審查方式：資格預(yù)審、資格后審資格預(yù)審：領(lǐng)取資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格審查，將招標(biāo)文件賣給通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人資格后審：招標(biāo)公告，購買招標(biāo)文件（含資格審查文件）進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)行資格審查然后進(jìn)行評(píng)標(biāo)（2）事件二。招標(biāo)文件規(guī)定采用評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，同時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件商務(wù)部分評(píng)審的基準(zhǔn)值為有效報(bào)價(jià)的平均值是不恰當(dāng)?shù)?。采用?jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，主要是對(duì)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，只要能確定其滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，而不是低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)被推薦為中標(biāo)候選人。只有采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，才需要確定投標(biāo)文件商務(wù)部分評(píng)審的基準(zhǔn)值。評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（3）事件三。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)文件。A投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后10天撤銷其投標(biāo)文件，屬于在投標(biāo)有效期終止之前的撤銷，招標(biāo)人應(yīng)沒收其投標(biāo)保證金，并且A投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（4）事件四。聯(lián)合體投標(biāo)，各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。M投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件中卻沒有附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，視為沒有在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對(duì)M投標(biāo)文件應(yīng)不予受理。（5）事件五。簽訂合同之前，合同雙方只能就合同的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。合同價(jià)格屬于合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是不能進(jìn)行談判的，所以，雙方達(dá)成的一致意向無效。（6）事件六。招標(biāo)人的做法不妥。按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)人一旦發(fā)出中標(biāo)通知書，合同已經(jīng)成立。招標(biāo)如果要改變中標(biāo)結(jié)果，需要賠償H投標(biāo)人的相關(guān)損失。4招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人的投標(biāo)保證金為不超過投標(biāo)總價(jià)的2，H投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為6350萬，且為最低投標(biāo)價(jià)，其投標(biāo)保證金應(yīng)不超過127萬。但法律規(guī)定投標(biāo)保證金最高不得超過80萬元人民幣，所以W項(xiàng)目的投標(biāo)保證金必須同時(shí)滿足不超過投標(biāo)總價(jià)的2和最高不得超過80萬元人民幣兩個(gè)條件。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天，所以W項(xiàng)目的投標(biāo)保證金有效期應(yīng)為120天。5W項(xiàng)目的招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。W項(xiàng)目的合同價(jià)格應(yīng)該是6350萬。參考文獻(xiàn)：本案例涉及工程招標(biāo)，詳見工程項(xiàng)目組織與管理第七章，P130156. 第四題背景資料某小區(qū)建設(shè)工程施工公開招標(biāo)，建筑面積65088平方米，招標(biāo)人為某集團(tuán)所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司?，F(xiàn)招標(biāo)人委托具有工程咨詢甲級(jí)和招標(biāo)代理甲級(jí)資質(zhì)的A咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)代理。在招標(biāo)文件中規(guī)定了本次招標(biāo)采用資格預(yù)審方式，評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法。事件一。本次招標(biāo)共有25家投標(biāo)申請(qǐng)人，都通過了資格預(yù)審，最后只選擇了ABCDEF、G、H共8家投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)入投標(biāo)；事件二。評(píng)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人又提出調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，擬采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；事件三。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，招標(biāo)人要求在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有某集團(tuán)的代表，并且要求成員人數(shù)不能少于5人，且為單數(shù)；事件四。在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件中沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字，H投標(biāo)人的投標(biāo)文件中商務(wù)部分的單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致；事件五。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其中C投標(biāo)人的商務(wù)部分報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底；事件六。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人得分排序依次為BH、EG、ACF.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員黃某對(duì)此結(jié)果持有異議，拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但又不提出書面意見。問題1.本次招標(biāo)信息如何發(fā)布?應(yīng)該包括哪些內(nèi)容?2.本次招標(biāo)擬采用資格預(yù)審方式，評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法，請(qǐng)問這些應(yīng)如何提出?3.事件一至六應(yīng)如何處理?并簡單陳述理由。4評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦哪幾個(gè)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人?如無特殊情況，哪個(gè)投標(biāo)人可能被確定為中標(biāo)人?參考答案1.本次招標(biāo)采用的是公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)在國家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)公告中應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、資格審查方式和條件以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.資格預(yù)審方式應(yīng)在招標(biāo)公告中提出，評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件或投標(biāo)須知中提出。3.事件處理：（1）事件一。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。該項(xiàng)目最后選擇了ABCDEF、G、H共8家投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)入投標(biāo)階段是合法的。（2）事件二。評(píng)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人又提出調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，擬采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，此意見不能被接受。按照有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。（3）事件三。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，招標(biāo)人要求在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有某集團(tuán)的代表，這是不能被接受的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任相關(guān)招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。某集團(tuán)是招標(biāo)人的上級(jí)主管部門，所以其代表是不能進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的。已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)予以更換。招標(biāo)人要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)不能少于5人，是符合有關(guān)規(guī)定的，該要求可以接受。（4）事件四。在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件中沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字，則D投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)做廢標(biāo)處理。因?yàn)橥稑?biāo)文件中沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字，屬于重大偏差，按照有關(guān)規(guī)定重大偏差為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)，應(yīng)按廢標(biāo)處理。在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)H投標(biāo)人的投標(biāo)文件中商務(wù)部分的單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致，屬于細(xì)微偏差，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通知H投標(biāo)人以單價(jià)為準(zhǔn)對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行澄清或修改。澄清的要求和投標(biāo)的答復(fù)均應(yīng)采取書面的形式，投標(biāo)人的答復(fù)必須經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。1）沒有投標(biāo)授權(quán)代表人簽字重大偏差重要文件：重大偏差（7條）2）單價(jià)數(shù)量合價(jià)（可數(shù)偏差）（5）事件五。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其中C投標(biāo)人的商務(wù)部分報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該要求G投標(biāo)人對(duì)其低報(bào)價(jià)作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明采取的實(shí)現(xiàn)低報(bào)價(jià)的措施是切實(shí)可行的，且能保證招標(biāo)文件要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其投標(biāo)不低于其企業(yè)個(gè)別成本的。如果G投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于其企業(yè)個(gè)別成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。（6）事件六。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人得分排序依次為BH、EG、ACP.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員黃某對(duì)此結(jié)果持有異議，拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但又不提出書面意見，應(yīng)視為其同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。按照有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦BH、E為中標(biāo)候選人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，經(jīng)過對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的投標(biāo)文件進(jìn)行全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地評(píng)審和比