機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年實(shí)施方案.doc

揚(yáng)邗建委 200914號(hào)邗江區(qū)建設(shè)局機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年活動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年活動(dòng)的指示精神，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范管理，為城市建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障，根據(jù)關(guān)于印發(fā)開展機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施意見的通知（揚(yáng)邗委發(fā)200944號(hào)）要求，并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，現(xiàn)就建設(shè)系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)區(qū)委200944號(hào)文件精神，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總體安排，堅(jiān)持以“管理更規(guī)范、服務(wù)更精益、績效更突出、群眾更滿意”為目標(biāo)，堅(jiān)持“重在正面教育、重在領(lǐng)導(dǎo)班子、重在排查整改、重在建立制度、重在規(guī)范運(yùn)行”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)與規(guī)范管理，積極構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，致力推進(jìn)規(guī)范型、服務(wù)型、高效型機(jī)關(guān)建設(shè)，全力營造規(guī)范、民主、和諧的機(jī)關(guān)管理環(huán)境。 二、目標(biāo)任務(wù)與措施（一）規(guī)范人事管理。1、嚴(yán)格機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)公務(wù)員法及相關(guān)的配套法規(guī)和文件規(guī)定，對下屬事業(yè)單位新進(jìn)工作人員要按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，實(shí)行公開招聘，切實(shí)把綜合素質(zhì)全面的優(yōu)秀人才選拔到機(jī)關(guān)事業(yè)單位。2、做好機(jī)關(guān)中層干部的選拔任用和交流工作。適時(shí)推進(jìn)中層干部跨部門交流，對同一職位（科室）任職滿一定年限的機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行交流和輪崗。進(jìn)一步整合干部資源，多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，激發(fā)干部活力。3、加強(qiáng)日?？己斯芾?，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)崗位工作職責(zé)，確保人崗相適、職責(zé)清晰。制定詳盡可行的機(jī)關(guān)考核制度，把考核結(jié)果與干部的推薦使用結(jié)合起來。 4、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)人員使用制度，按規(guī)定做好編外用工人員清理規(guī)范工作，有效規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用工管理，提升工作效能，減少財(cái)政支出。 （二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。 1、嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范核算方法、賬務(wù)處理和報(bào)表編制，提高依法理財(cái)水平。 2、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，完善財(cái)務(wù)工作流程，明確工作人員職責(zé)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。 3、嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，完善預(yù)算管理制度，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)化水平，強(qiáng)化對資金使用的過程監(jiān)控，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門資金使用的規(guī)范性。 4、嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約制度，完善局機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作制度。嚴(yán)格控制公務(wù)用車費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，并嚴(yán)格規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保按規(guī)定的對象、標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道發(fā)放津貼補(bǔ)貼。 （三）規(guī)范資產(chǎn)管理。 1、認(rèn)真清理排查資產(chǎn)，重點(diǎn)查實(shí)2007年1月1日至2009年7月31日期間發(fā)生的所有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，并分別登記造冊，查清查實(shí)查透資產(chǎn)狀況。2、有效健全完善管理制度，對照上級(jí)關(guān)于資產(chǎn)管理政策與辦法要求，突出資產(chǎn)采購、登記入帳、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置和有償使用等環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)范化的制度體系，提高資產(chǎn)制度化管理水平。（四）規(guī)范工程項(xiàng)目管理。1、加強(qiáng)市政城建等政府投資項(xiàng)目的規(guī)范管理。建立科學(xué)、民主的項(xiàng)目投資決策程序和組織實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，控制工程造價(jià)，提高政府投資效益。2、加強(qiáng)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在設(shè)計(jì)方案敲定上要充分考慮便民、惠民，把政府項(xiàng)目做成實(shí)事工程。在工程組織實(shí)施上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，通過公開、公正、公平的招投標(biāo)機(jī)制，優(yōu)選施工隊(duì)伍；實(shí)行工程管理目標(biāo)責(zé)任制，對建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、造價(jià)等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理；制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃和緊急搶險(xiǎn)預(yù)案；對重大項(xiàng)目實(shí)施效能監(jiān)察，確保每項(xiàng)工程都成為民心工程、精品工程、廉政工程。 （五）規(guī)范行政審批管理。 1、重新梳理行政審批、服務(wù)項(xiàng)目的辦理流程。對行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，做到不留盲點(diǎn)、不留死角，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目清楚、依據(jù)充分、流程合理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)準(zhǔn)確、預(yù)控措施有效、審批權(quán)限明確，確保陽光、透明、公正、公開。 2、積極發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)作用。機(jī)關(guān)所有事項(xiàng)進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察，規(guī)范機(jī)關(guān)人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政執(zhí)法、行政征收、行政處罰等權(quán)力，規(guī)范自由裁量權(quán)，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。3、完善基建項(xiàng)目收費(fèi)“一費(fèi)制”。全面實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目“一費(fèi)制”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、開一張票、繳一次費(fèi)”的目標(biāo)，建設(shè)“公平、公正、陽光、高效”的收費(fèi)機(jī)制。4、實(shí)施基建項(xiàng)目“雙聯(lián)制”審批。建立并聯(lián)審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分段并聯(lián)辦理、全程串聯(lián)跟蹤督辦，提高辦事效率，方便企業(yè)和基層群眾。 三、工作步驟和要求 （一）第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員（5月底前）。建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，組織召開動(dòng)員布置會(huì)，制定工作方案，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。 （二）第二階段：排查清理（6月）。認(rèn)真開展專項(xiàng)清理，對機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等進(jìn)行摸底調(diào)查，查找存在的不足與問題，財(cái)務(wù)清理工作要摸清賬戶情況、工程資金使用情況、審計(jì)情況，人事清理工作要對人員身份進(jìn)行清理，資產(chǎn)清理工作要對國有資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，并有針對性地制定和落實(shí)整改措施。完善電子監(jiān)察平臺(tái)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。 （三）第三階段：制度建設(shè)（7月-8月）。堅(jiān)持“預(yù)防在先、關(guān)口前移、著眼防范”的原則，在排查清理和解決不足問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞如何管好財(cái)、管好人、管好物、管好權(quán)