土地整治潛力研究.doc

xxx土地整治潛力研究xxx國(guó)土資源局xxxx公司二一二年十一月目 錄1 前言11.1 研究的目和意義21.2 研究的內(nèi)容21.3 研究的依據(jù)21.4 研究的基本思路和技術(shù)路線22 xxx概況52.1 地理位置52.2 自然條件52.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況73 土地利用現(xiàn)狀分析83.1 土地利用現(xiàn)狀83.2 土地利用的特點(diǎn)94 農(nóng)用地整治潛力分析與評(píng)價(jià)104.1 農(nóng)用地現(xiàn)狀分析104.2 農(nóng)用地待整治區(qū)的確定134.3 農(nóng)用地整治潛力分析134.4 農(nóng)用地整治潛力評(píng)價(jià)155 農(nóng)村居民點(diǎn)整理分析與評(píng)價(jià)185.1 農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀分析185.2 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力分析185.3 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力評(píng)價(jià)216 土地復(fù)墾潛力分析與評(píng)價(jià)236.1 待復(fù)墾土地現(xiàn)狀分析236.2 待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)236.3 待復(fù)墾土地潛力分析236.4 待復(fù)墾土地潛力評(píng)價(jià)247 土地開發(fā)潛力分析與評(píng)價(jià)267.1 未利用地現(xiàn)狀分析267.2 待開發(fā)區(qū)域的確定267.3 待開發(fā)土地適宜性評(píng)價(jià)287.4 待開發(fā)土地潛力分析287.5 土地開發(fā)潛力評(píng)價(jià)298 土地整治潛力分區(qū)328.1土地整治綜合潛力分析328.2土地整治綜合潛力評(píng)價(jià)328.3土地整治潛力綜合分區(qū)33XX縣土地整治潛力研究1 前言土地整治是對(duì)低效利用、不合理利用、未利用的土地進(jìn)行治理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，提高土地利用率的活動(dòng)。包括農(nóng)用地整理、宜耕未利用地開發(fā)、土地復(fù)墾、建設(shè)用地整治等內(nèi)容。土地整治的作用主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是調(diào)整土地利用關(guān)系，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；二是建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；三是促進(jìn)耕地保護(hù)與建設(shè)，有效補(bǔ)充耕地，保障國(guó)家糧食安全；四是推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；五是改善土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，我國(guó)把土地整治潛力定義為：在一定時(shí)期、一定生產(chǎn)力水平及某種既定用途下，在行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等方面采取一系列措施，使土地資源在提高利用率與產(chǎn)出率的基礎(chǔ)上，增加可利用土地面積、改善生態(tài)環(huán)境的能力。其內(nèi)涵可從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：（1）土地整治潛力是一個(gè)相對(duì)的概念，它是相對(duì)于當(dāng)前的生產(chǎn)力水平而言的，在不同時(shí)期、不同生產(chǎn)力水平下，土地整理潛力的高低及其衡量標(biāo)準(zhǔn)都有較大差異。（2）土地整治潛力是土地資源在各種約束條件下的一種實(shí)際潛力，是土地資源用于農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)或其他用途的一種潛在能力，這種潛在能力在當(dāng)前各種限制因素的制約下，沒有在利用過程中得以體現(xiàn)。（3）土地整治潛力只有借助于一定的手段才可獲得體現(xiàn)，這種手段一般是在行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等方面采取的各種措施。只有在這些措施的調(diào)控下，土地資源的這種內(nèi)在潛力才可獲得釋放。土地整治潛力類型包括農(nóng)用地整治潛力、建設(shè)用地整治潛力、土地復(fù)墾潛力和宜耕未利用地開發(fā)潛力。農(nóng)用地整治潛力是指通過綜合整治，采取工程、生物等措施以及調(diào)整產(chǎn)權(quán)關(guān)系等手段，能夠增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和提高生態(tài)價(jià)值等方面幅度；建設(shè)用地整治潛力是指在一定區(qū)域內(nèi)、通過對(duì)建設(shè)用地整治、達(dá)到改善生產(chǎn)、生活條件，提高土地資產(chǎn)價(jià)值和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的程度；土地復(fù)墾潛力是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)或自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，可增加耕地及其他農(nóng)用地的面積；宜耕未利用地開發(fā)潛力是指在一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，其他草地、內(nèi)陸灘涂、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地等適宜開發(fā)利用為耕地的面積。1.1 研究的目和意義土地整治潛力研究是編制土地整治規(guī)劃的重要基礎(chǔ)性工作。開展土地整治潛力調(diào)查研究，全面掌握農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀、村莊建設(shè)以及土地整治后備資源情況，對(duì)提高全縣土地整治規(guī)劃的科學(xué)性、可行性以及今后土地整治工作的開展具有十分重要的意義。1.2 研究的內(nèi)容本專題研究的主要內(nèi)容包括土地整治現(xiàn)狀分析、整治潛力測(cè)算、測(cè)算結(jié)果分析、確定土地整治近期規(guī)劃目標(biāo)、土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目和整治項(xiàng)目安排、土地整治措施的建議等內(nèi)容。1.3 研究的依據(jù)1、國(guó)土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國(guó)土資發(fā)2010162號(hào)）2、關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知（皖國(guó)土資 2012172號(hào)）1.4 研究的基本思路和技術(shù)路線1.4.1基本思路1、突出重點(diǎn)。內(nèi)容以農(nóng)用地整理潛力、農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力、宜耕未利用地開發(fā)潛力分析為中心，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量為重點(diǎn)。2、以定量為主，定性為輔?；A(chǔ)資料、分析過程、分析結(jié)果都有明確的量化結(jié)果，依據(jù)有來源、計(jì)算有過程、結(jié)果有數(shù)據(jù)。3、充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、制圖、野外調(diào)查充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、衛(wèi)星遙感成果，以增加調(diào)研和分析的準(zhǔn)確性和效率。4、理論分析與應(yīng)用分析相結(jié)合。1.4.2技術(shù)路線遙感影像資料土地利用總體規(guī)劃土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果土地整治潛力綜合分區(qū)耕地后備資源調(diào) 查室內(nèi)預(yù)判實(shí)地調(diào)查室內(nèi)預(yù)判實(shí)地調(diào)查地方上報(bào)實(shí)地調(diào)查宜耕未利用地開發(fā)潛力分析農(nóng)用地整理潛力分析農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力分析土地復(fù)墾潛力分析宜耕未利用地開發(fā)潛力評(píng)價(jià)農(nóng)用地整理潛力評(píng)價(jià)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力評(píng)價(jià)土地復(fù)墾潛力評(píng)價(jià)1.4.3評(píng)價(jià)原則1、以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提的原則 耕地后備資源的開發(fā)利用、農(nóng)村居民點(diǎn)用地的綜合整治均應(yīng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，協(xié)調(diào)改善土地資源利用與人口增加，環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 2、適宜性評(píng)價(jià)的原則 土地評(píng)價(jià)要針對(duì)特定的土地利用方式來進(jìn)行，不同的土地利用方式對(duì)土地質(zhì)量的要求不相同，每一土地利用都有其特殊的要求，土地適宜性只是針對(duì)特定的土地利用類型才有其確切的意義。 3、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則 當(dāng)人類不合理利用土地時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致土地資源的退化，因此，必須重視耕地后備資源的合理開發(fā)與有效利用，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。 4、因地制宜的原則 由于各地的自然經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件均有差異，影響到土地利用方式和投入水平。往往在一定的土地利用方式和投入水平發(fā)生變化時(shí)，其適宜性也發(fā)生變化，因此，要堅(jiān)持因地制宜的評(píng)價(jià)原則。 5、突出限制性因素，科學(xué)評(píng)價(jià)原則 水源條件、地形、坡度、熱量條件、地下水位、土壤鹽堿化程度等能較好的反映土壤對(duì)農(nóng)業(yè)的適宜性程度和開發(fā)利用的難易程度，以及土地開發(fā)利用的限制性因素。科學(xué)的確定限制因素及各因素在評(píng)價(jià)中所起作用的大小，是取得正確評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)鍵。 6、區(qū)域性和綜合性相結(jié)合的原則 潛力評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性和區(qū)域性較強(qiáng)的研究工作，只有全面、綜合的分析區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，才能客觀的對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出評(píng)價(jià)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)成果的科學(xué)性和應(yīng)用價(jià)值。XX縣國(guó)土資源局 6 XX公司2 xxx概況2.1 地理位置2.2 自然條件2.2.1地形地貌2.2.2氣候2.2.3土壤2.2.4水文2.2.5植被2.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況3 土地利用現(xiàn)狀分析3.1 土地利用現(xiàn)狀2010年末，全縣土地總面積 公頃，表3-1 xxx土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃、%3.2 土地利用的特點(diǎn)1、土地利用程度較高。2010年，全縣土地利用率90.87%，處于一個(gè)較高的水平。2、人均林地面積大而人均耕地少。2010年，全縣人均土地面積8.94畝，人均林地面積5.53畝，但人均耕地僅1.61畝。3、農(nóng)村人均宅基地面積較大。2010年，全縣農(nóng)村人均宅基地225m2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家規(guī)定的人均150m2/人的上限。4、未利用地中以河流水面和湖泊水面等水域?yàn)橹?，可開墾為耕地的后備資源有限。 4 農(nóng)用地整治潛力分析與評(píng)價(jià)4.1 農(nóng)用地現(xiàn)狀分析xxxxxxxxx具體分布見表4-1。表4-1 xxx農(nóng)用地現(xiàn)狀表 單位：公頃行政區(qū)名稱農(nóng)用地合計(jì)耕地其中園地林地其他農(nóng)用地水田水澆地旱地根據(jù)xxx“二調(diào)”成果，全縣耕地面積公頃，坡度主要集中在6以下。其中25的梯田和坡地公頃，占耕地總面積的0.20%。全縣農(nóng)用地主要分布XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)。詳見表4-2。XX縣國(guó)土資源局 27 XX公司表4-2 xxx耕地坡度情況表 單位：公頃行政區(qū)域名稱耕地面積平地梯田及坡地面積25面積合計(jì)梯田坡地合計(jì)梯田坡地合計(jì)梯田坡地合計(jì)梯田坡地4.2 農(nóng)用地待整治區(qū)的確定農(nóng)用地待整治區(qū)主要包括：耕地、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的溝渠、田間道路等配套設(shè)施用地；田坎、耕地中的零星地類。在xxx第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合xxx土地利用總體規(guī)劃（20062020年），利用GIS數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定農(nóng)用地待整治區(qū)的范圍。農(nóng)用地待整治區(qū)不包括允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)中的耕地及地形坡度大、較零散的耕地。最終確定xxx農(nóng)用地待整治區(qū)面積為公頃，其中耕地面積為公頃，占農(nóng)用地待整治區(qū)的90.26%；溝渠、田間道路等線狀地物面積為公頃，占農(nóng)用地待整治區(qū)的4.68%；田坎面積公頃，占待整治區(qū)的4.42%；其他地類公頃，占待整治區(qū)的0.64%；零星地物面積較小，為0.85公頃，占耕地待整理區(qū)比例可忽略不計(jì)。農(nóng)用地待整治區(qū)各地類面積及分布情況如表4-3。表4-3 xxx農(nóng)用地待整治區(qū)面積表 單位：公頃行政區(qū)名稱耕地線狀地物零星地物田坎其他地類小計(jì)4.3 農(nóng)用地整治潛力分析農(nóng)用地整治潛力指通過綜合整治耕地及其間的道路、林網(wǎng)、溝渠、田坎、零星地類等，可增加的有效耕地面積，整治對(duì)象主要為耕地及其間的線狀地物、田坎、零星地物等。4.3.1耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)的確定耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)即單位耕地面積中耕地凈面積的比例。計(jì)算公式為：農(nóng)用地待整治區(qū)耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)農(nóng)用地待整治區(qū)輔助生產(chǎn)設(shè)施用地農(nóng)用地待整治區(qū)面積本研究中采用典型田塊調(diào)查法確定耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)，即選擇與待整治區(qū)域地形地貌、土地利用方式、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相近的已經(jīng)實(shí)施過的土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行典型田塊調(diào)查，然后根據(jù)調(diào)查獲得的典型田塊進(jìn)行耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)計(jì)算凈增耕地系數(shù)的確定。通過對(duì)2000-2010年xxx已實(shí)施項(xiàng)目（國(guó)家投資鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目、省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、）的調(diào)查，獲得平地（坡度2）、坡度26、坡度615、坡度1525的耕地典型田塊。 根據(jù)已實(shí)施的項(xiàng)目情況，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)后確定平地、坡度26、坡度615、坡度1525耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為96、92%、86、80。4.3.2凈增耕地系數(shù)的確定根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待整治區(qū)耕地面積、生產(chǎn)設(shè)施和其他零星用地占地比例、耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)，計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非耕地系數(shù)及凈增耕地系數(shù)。公式如下：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)待整治區(qū)內(nèi)的線狀地類，零星地類、田坎等某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地待整治區(qū)規(guī)模4.3.3凈增耕地?cái)?shù)量計(jì)算新增耕地系數(shù) 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增耕地?cái)?shù)量。計(jì)算公式為：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增耕地面積某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地待整治區(qū)面積某鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增耕地系數(shù)根據(jù)計(jì)算匯總，全縣農(nóng)用地整治可凈增耕地995.58公頃。4.4 農(nóng)用地整治潛力評(píng)價(jià)4.4.1評(píng)價(jià)方法以農(nóng)用地整治凈增耕地潛力系數(shù)作為劃分農(nóng)用地整治潛力等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算公式如下: 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整治凈增耕地潛力系數(shù)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整治凈增耕地面積某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地待整治區(qū)面積根據(jù)上述方法，xxx農(nóng)用地整治潛力系數(shù)在0.144.29變化，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整治潛力進(jìn)行分級(jí)，把潛力系數(shù)3的作為農(nóng)用地整治級(jí)潛力區(qū)，1.8%3%的作為農(nóng)用地整治級(jí)潛力區(qū)，1.8的作為農(nóng)用地整治級(jí)潛力區(qū)，潛力系數(shù)=0為N級(jí)，表明無整治潛力。4.4.2評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法，xxx級(jí)農(nóng)用地整治潛力區(qū)待整治農(nóng)用地總面積為7883.44公頃，占全縣農(nóng)用地待整治區(qū)土地總面積的17.54%；該區(qū)凈增耕地274.10公頃，平均整治潛力系數(shù)為3.48%。本區(qū)主要分布在鎮(zhèn)等。級(jí)農(nóng)用地整治潛力區(qū)待整治農(nóng)用地總面積為18318.10公頃，占全縣農(nóng)用地待整治區(qū)土地總面積的40.77%；該區(qū)凈增耕地479.80公頃，平均整治潛力系數(shù)為2.62%。本區(qū)主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。級(jí)農(nóng)用地整治潛力區(qū)待整治農(nóng)用地總面積為18731.59公頃，占全縣農(nóng)用地待整治區(qū)土地總面積的41.69%；該區(qū)凈增耕地241.68公頃，平均整治潛力系數(shù)為1.29%。本區(qū)主要分布在等。表4-4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整治潛力匯總表 單位：公頃行政區(qū)名稱平地150 m2，允許調(diào)整幅度為“應(yīng)減至150以內(nèi)”，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃及中心村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，綜合確定全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期間建房標(biāo)準(zhǔn)為150 m2/人。表5-2 農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地指標(biāo)表 單位：m2/人現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平允許采用的規(guī)劃指標(biāo)允許調(diào)整幅度指標(biāo)級(jí)別規(guī)劃人均用地5050.160應(yīng)增52060.18050.1-6050.160可增01560.18060.1-8060.180可增01080.110080.1-10060.180可增、減01080.1100100.1120100.1-12080.1100可減015100.1120120.1-150100.1120可減020120.1150150120.1150應(yīng)減至150以內(nèi)其公式為：式中：目標(biāo)年農(nóng)村人口總數(shù)；基期年農(nóng)村人口總數(shù)；人口自然增長(zhǎng)率；規(guī)劃期；人口機(jī)械變動(dòng)量；目標(biāo)年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積；人均用地標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)計(jì)算，xxx規(guī)劃期農(nóng)村居民點(diǎn)整治理論待整理總面積為公頃，預(yù)計(jì)可新增耕地公頃。表5-3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力表（1） 單位：公頃行政區(qū)名稱基期年農(nóng)村居民點(diǎn)用地目標(biāo)年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積潛力面積新增耕地xxx二、土地利用總體規(guī)劃法農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力受城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)民建房意愿、經(jīng)濟(jì)水平等條件影響。根據(jù)xxx土地利用總體規(guī)劃（20062020年），預(yù)計(jì)至規(guī)劃期末xxx農(nóng)村居民點(diǎn)整治規(guī)模為公頃，可新增耕地公頃。表5-4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力表（2） 單位：公頃序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱規(guī)模合計(jì)新增耕地序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱規(guī)模合計(jì)新增耕地1150.47135.429昭潭鎮(zhèn)55.0049.502588.86528.4310青山鄉(xiāng)29.3326.40389.6780.7011龍泉鎮(zhèn)73.6766.304139.80125.8212葛公鎮(zhèn)112.00100.805123.33110.9913泥溪鎮(zhèn)71.3364.20656.6751.0014木塔鄉(xiāng)22.3320.10784.0075.6015花園鄉(xiāng)39.0035.10872.0064.80合 計(jì)1707.51535.205.2.2農(nóng)村居民點(diǎn)整理實(shí)際潛力經(jīng)實(shí)際問卷調(diào)查，xxx規(guī)劃期農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)際待整理區(qū)面積為154.57公頃，預(yù)計(jì)可新增耕地129.31公頃。表5-5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力表（3） 單位：公頃行政區(qū)名稱待整理區(qū)面積新增耕地面積0 0 23.72 16.50 26.48 24.34 12.07 7.29 10.29 9.39 15.76 12.88 12.92 14.15 8.42 5.00 3.48 2.91 7.39 6.40 0.35 0.33 2.87 2.76 3.77 3.08 3.30 3.07 23.73 21.20 xxx154.57 129.31 5.3 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力評(píng)價(jià)5.3.1評(píng)價(jià)方法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，依據(jù)節(jié)約用地系數(shù)將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力進(jìn)行分級(jí)。其公式：節(jié)約用地系數(shù)節(jié)約用地面積基期年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積根據(jù)上述方法，xxx農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約用地系數(shù)在19.6451.32變化，根據(jù)節(jié)約用地系數(shù)將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力分為3級(jí)，把節(jié)約用地系數(shù)40的作為農(nóng)村居民點(diǎn)整理級(jí)潛力區(qū)，潛力系數(shù)25%40%的作為農(nóng)村居民點(diǎn)整理級(jí)潛力區(qū)，潛力系數(shù)25%的作為農(nóng)村居民點(diǎn)整理級(jí)潛力區(qū)。5.3.2評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法，xxx級(jí)農(nóng)村居民整理潛力區(qū)基期年農(nóng)村居民點(diǎn)總面積為2208.95公頃，占全縣農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的20.64%，節(jié)約用地面積975.43公頃，平均節(jié)約用地系數(shù)為44.16%。本區(qū)主要分布鎮(zhèn)。級(jí)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力區(qū)基期年農(nóng)村居民點(diǎn)總面積為5737.65公頃，占全縣農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的53.61%，節(jié)約用地面積1757.03公頃，平均節(jié)約用地系數(shù)為30.62%。本區(qū)主要分布在鎮(zhèn)。級(jí)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力區(qū)基期年農(nóng)村居民點(diǎn)總面積為2755.03公頃，占全縣農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的25.74%，節(jié)約用地面積560.35公頃，平均節(jié)約用地系數(shù)為20.34%。本區(qū)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。表5-6 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力評(píng)價(jià)表 單位：公頃行政區(qū)名稱基期年農(nóng)村居民點(diǎn)用地節(jié)約用地面積節(jié)約用地系數(shù)整治潛力級(jí)別1338.66371.2427.731447.18584.4940.391144.48249.9321.84761.77390.9451.32656.54175.2726.70540.10146.8127.181104.14391.8135.49802.25254.8431.77505.6474.1614.67259.5175.6529.15309.3363.9520.68459.6590.2819.64391.37111.0328.37335.9382.0324.42645.08230.3835.71xxx10701.633292.80530.776 土地復(fù)墾潛力分析與評(píng)價(jià)土地復(fù)墾潛力指在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占和各種污染，以及自然災(zāi)害等造成破壞、廢棄的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)利用和經(jīng)營(yíng)，可增加的耕地及其它農(nóng)用地面積。本專題主要指增加耕地的面積。6.1 待復(fù)墾土地現(xiàn)狀分析依據(jù)xxx2010年土地利用現(xiàn)狀圖結(jié)合實(shí)際調(diào)查，xxx待復(fù)墾土地?cái)?shù)量很小，僅部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在，主要為以前生產(chǎn)建設(shè)中留下的土坑，現(xiàn)狀地類為坑塘水面、水庫(kù)水面，但實(shí)際上并沒有多大灌溉作用，復(fù)墾難度不大。6.2 待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)土地適宜性評(píng)價(jià)是以特定土地利用為目的的評(píng)價(jià)。對(duì)待復(fù)墾土地資源進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)采用調(diào)查與評(píng)價(jià)同步進(jìn)行的方法，以主導(dǎo)因素定性評(píng)價(jià)為主。以圖斑為單位通過調(diào)查待復(fù)墾土地資源的自然坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、污染程度等，確定待復(fù)墾土地資源適宜類分為宜耕類和不宜類。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，全縣待復(fù)墾土地資源中宜耕待復(fù)墾土地資源55.56公頃。主要分布在鎮(zhèn)。具體分布見表6-1。表6-1 宜耕待復(fù)墾土地資源分布表 單位：公頃行政區(qū)名稱宜耕待復(fù)墾面積比例xxx6.3 待復(fù)墾土地潛力分析凈增耕地?cái)?shù)量是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位在待復(fù)墾土地資源為適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)該地區(qū)耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)確定的。首先對(duì)經(jīng)過適宜性評(píng)價(jià)確定為宜耕的待復(fù)墾土地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行面積匯總，然后再根據(jù)本地區(qū)的耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)計(jì)算凈增耕地。計(jì)算公式如下：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)待復(fù)墾土地資源凈增耕地面積某鄉(xiāng)鎮(zhèn)第i個(gè)宜耕待復(fù)墾圖斑面積某鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)根據(jù)計(jì)算匯總，全縣土地復(fù)墾可新增耕地51.68公頃，主要分布勝利鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)。6.4 待復(fù)墾土地潛力評(píng)價(jià)6.4.1評(píng)價(jià)方法以待復(fù)墾凈增耕地系數(shù)作為劃分土地復(fù)墾潛力等級(jí)的依據(jù)。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾凈增耕地系數(shù)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾凈增耕地面積某鄉(xiāng)鎮(zhèn)待復(fù)墾土地資源總面積根據(jù)上述方法，xxx土地復(fù)墾潛力系數(shù)在093.24變化，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)墾潛力分級(jí)，把潛力系數(shù)93.00的作為土地復(fù)墾級(jí)潛力區(qū)，潛力系數(shù)92%93%的作為土地復(fù)墾級(jí)潛力區(qū)，潛力系數(shù)92的作為土地復(fù)墾級(jí)潛力區(qū)，潛力系數(shù)=0為N級(jí)，表明該鄉(xiāng)鎮(zhèn)待復(fù)墾土地資源無新增耕地潛力。6.4.2評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法，xxx級(jí)土地復(fù)墾潛力區(qū)待復(fù)墾土地總面積為29.86公頃，占全縣待復(fù)墾土地總面積的53.74%；該區(qū)凈增耕地27.84公頃，平均復(fù)墾潛力系數(shù)為93.24%。本區(qū)主要分布在。級(jí)土地復(fù)墾潛力區(qū)待復(fù)墾土地總面積為24.98公頃，占全縣待復(fù)墾土地總面積的44.96%；該區(qū)凈增耕地23.19公頃，平均復(fù)墾潛力系數(shù)為92.83%。本區(qū)主要分布在。級(jí)土地復(fù)墾潛力區(qū)待復(fù)墾土地總面積為0.72公頃，占全縣待復(fù)墾土地總面積的1.30%；該區(qū)凈增耕地0.65公頃，平均復(fù)墾潛力系數(shù)為90.28%。本區(qū)主要分布在。表6-2 xxx土地復(fù)墾潛力鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表 單位：公頃行政區(qū)名稱待復(fù)墾面積凈增耕地潛力系數(shù)潛力等級(jí)xxx7 土地開發(fā)潛力分析與評(píng)價(jià)7.1 未利用地現(xiàn)狀分析xxx2010年全縣未利用地面積29661.33公頃，其中水域27277.32公頃，占未利用地總面積的91.96%，自然保留地2384.01公頃，僅占未利用地總面積的8.04%。自然保留地主要分布等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。后備資源緊缺，且開發(fā)難度大。 表7-1 xxx未利用地現(xiàn)狀表 單位：公頃行政區(qū)域名稱未利用地水域自然保留地其他草地沼澤地沙地裸地小計(jì)xxx7.2 待開發(fā)區(qū)域的確定xxx2010年土地變更調(diào)查圖上自然保留地規(guī)模，再扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖上允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的自然保留地圖斑面積和已開發(fā)的未利用地面積，同時(shí)結(jié)合實(shí)際調(diào)查情況最終確定全縣土地開發(fā)規(guī)模為2840.93公頃。主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。表7-2 xxx待開發(fā)區(qū)地類組成 單位：公頃行政區(qū)名稱有林地灌木林其他林地其它草地內(nèi)陸灘涂裸地湖泊水面沼澤地河流水面小計(jì)xxx7.3 待開發(fā)土地適宜性評(píng)價(jià)以2010年土地變更調(diào)查圖上調(diào)查圖斑為評(píng)價(jià)單元，通過實(shí)地逐圖斑調(diào)查，并選擇地形坡度、水源條件、土層厚度、土壤質(zhì)地、交通條件、排水條件六個(gè)因子作為待開發(fā)耕地后備資源評(píng)價(jià)指標(biāo)，采取綜合分析和主導(dǎo)因子（主導(dǎo)限制因子）相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果為xxx待開發(fā)宜耕地中五等地面積為12.76公頃，占待開發(fā)面積的0.45%；六等地面積為139.69公頃，占待開發(fā)面積的4.92%；七等地面積為869.41公頃，占待開發(fā)面積的30.60%；八等地面積為691.5公頃，占待開發(fā)面積的24.34%；九等地面積為675.98公頃，占待開發(fā)面積的23.79%；十等地面積為451.59公頃，占待開發(fā)面積的15.90%。表7-3 xxx待開發(fā)宜耕地面積表 單位：公頃行政區(qū)名稱待開發(fā)面積五等地六等地七等地八等地九等地十等地xxx7.4 待開發(fā)土地潛力分析7.4.1耕地系數(shù)測(cè)算根據(jù)安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，xxx屬于皖西皖南山丘區(qū)一級(jí)類型區(qū)，微地貌分為沿江平原和皖南丘陵山區(qū)兩大類，根據(jù)不同地貌類型的工程布置情況結(jié)合地形坡度及以往做項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)等綜合確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的待開發(fā)土地各等級(jí)凈增耕地系數(shù)。表7-4 待開發(fā)土地耕地系數(shù)表 等別五等地六等地七等地八等地九等地十等地系數(shù)（i）9692888583817.4.2凈增耕地?cái)?shù)量根據(jù)凈增耕地系數(shù)計(jì)算各行政村凈增耕地?cái)?shù)量。計(jì)算公式： 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)未利用地開發(fā)凈增耕地某鄉(xiāng)鎮(zhèn)第i個(gè)宜耕待開發(fā)土地圖斑面積凈增耕地系數(shù)根據(jù)計(jì)算匯總，全縣待開發(fā)宜耕地總面積為2840.93公頃，土地開發(fā)新增耕地潛力2420.47公頃，全縣平均凈增耕地系數(shù)85.20%。7.5 土地開發(fā)潛力評(píng)價(jià)7.5.1評(píng)價(jià)方法以土地開發(fā)凈增耕地潛力系數(shù)作為劃分土地開發(fā)潛力等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算公式如下:= 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)凈增耕地潛力系數(shù)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)凈增耕地面積某鄉(xiāng)鎮(zhèn)待開發(fā)土地資源總面積根據(jù)上述方法，xxx土地開發(fā)潛力系數(shù)在82.6791.00間變化。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)潛力進(jìn)行分級(jí)，把潛力系數(shù)85.50的作為土地開發(fā)級(jí)潛力區(qū)，85.00%85.50%的作為土地開發(fā)級(jí)潛力區(qū)，82.6785.00的作為土地開發(fā)級(jí)潛力區(qū)。7.5.2評(píng)價(jià)結(jié)果級(jí)土地開發(fā)潛力區(qū)待開發(fā)宜耕面積852.30公頃，占全縣待開發(fā)宜耕總面積的30.00%；凈增耕地740.86公頃，平均開發(fā)潛力系數(shù)為86.92%。本區(qū)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。級(jí)土地開發(fā)潛力區(qū)待開發(fā)宜耕面積273.36公頃，占全縣待開發(fā)宜耕總面積的9.62%，凈增耕地232.83公頃，平均開發(fā)潛力系數(shù)為85.17%。本區(qū)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。級(jí)土地開發(fā)潛力區(qū)待開發(fā)宜耕面積1715.27公頃，占全縣待開發(fā)宜耕總面積的60.38%，凈增耕地1446.77公頃，平均開發(fā)潛力系數(shù)為84.35%。本區(qū)主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。表7-5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待開發(fā)潛力匯總表 單位：公頃行政區(qū)域名稱五等地六等地七等地八等地九等地十等地合計(jì)凈增耕地凈增耕地凈增耕地凈增耕地凈增耕地凈增耕地凈增耕地待開發(fā)面積潛力系數(shù)潛力等級(jí)1.0311.313.680.670016.6818.3391.00 022.99367.58195.5137.79289.091012.941195.6184.72 6.933.655.8932.8740.432.7992.56108.785.15 043.28289.19181.550.850514.87590.2887.22 0014.4227.8358.720100.97119.8884.23 0027.3327.7628.65083.7598.2485.25 0011.8414.4235.160.61121.97147.5482.67 00.287.8323.8872.15.42109.51130.8583.69 0.011.920.464.184.01010.5812.3785.53 002.3128.621.79032.7238.4585.10 00.987.851.9113.06023.827.9785.09 002.5713.4632.12048.1557.4683.80 333.726.129.5765.470117.88136.8786.13 000.17.5144.90.7153.2363.9383.26 1.2810.3917.9118.0526.077.1680.8594.4585.60 xxx12.25128.51765.08587.78561.06365.792420.472840.9385.20 8 土地整治潛力分區(qū)8.1土地整治綜合潛力分析根據(jù)對(duì)xxx農(nóng)用地整治、農(nóng)村居民點(diǎn)整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)潛力測(cè)算，分別對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行潛力綜合測(cè)算，測(cè)算公式如下：農(nóng)用地整治新增耕地面積農(nóng)村居民點(diǎn)整理新增耕地面積土地復(fù)墾新增耕地面積土地開發(fā)新增耕地面積經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總，根據(jù)對(duì)全縣農(nóng)用地整治、農(nóng)村居民點(diǎn)整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)潛力測(cè)算，全縣土地待整治總面積共47984.19公頃，通過綜合整治可新增耕地3597.04公頃。8.2土地整治綜合潛力評(píng)價(jià)以土地整治凈增耕地系數(shù)作為劃分土地整治綜合潛力等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算公式如下:= 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治凈增耕地系數(shù)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治凈增耕地面積某鄉(xiāng)鎮(zhèn)待整治土地總面積根據(jù)上述方法，xxx土地整治綜合潛力系數(shù)在0.5313.04之間變化。xxx土地整治綜合潛力平均系數(shù)為7.50%。根據(jù)潛力系數(shù)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力進(jìn)行分級(jí)，把潛力系數(shù)8.0的作為土地整治級(jí)潛力區(qū)，5.5%8.0%的作為土地整治級(jí)潛力區(qū)，0.535.5的作為土地整治級(jí)潛力區(qū)，潛力系數(shù)=0為N級(jí)，表明無整治新增耕地潛力。8.3土地整治潛力綜合分區(qū)在土地整治潛力綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)全縣進(jìn)行土地整治潛力分區(qū)。級(jí)土地整治潛力區(qū)待整治土地總面積為17317.47公頃，占全縣待整治土地總面積的36.09%；凈增耕地2105.74公頃，平均整治潛力系數(shù)為12.16%，是xxx土地整治重點(diǎn)區(qū)域。本區(qū)主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。級(jí)土地整治潛力區(qū)待整治土地面積為13511.57公頃，占全縣待整治土地總面積的28.16%；凈增耕地883.62公頃，平均整治潛力系數(shù)為6.54%。本區(qū)主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。級(jí)土地整治潛力區(qū)待整治土地面積為17155.16公頃，占待整治土地總面積的35.75%；凈增耕地607.69公頃，平均整治潛力系數(shù)為3.54%。本區(qū)主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX縣國(guó)土資源局 30 XX公司東至縣土地整治潛力研究表8-1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治綜合潛力匯總表 單位：公頃行政區(qū)名稱農(nóng)用地整理農(nóng)村居民點(diǎn)整理土地復(fù)墾宜耕未利用地開發(fā)總計(jì)待整治面積新增耕地面積待整治面積新增耕地面積待整治面積新增耕地面積待整治面積新增耕地面積待整治面積新增耕地面積潛力系數(shù)等級(jí)4252.50