中心行政許可監(jiān)督檢查方案正式稿.doc

中共文安縣紀(jì)委 文安縣監(jiān)察局關(guān)于對(duì)行政服務(wù)中心入駐行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的實(shí)施方案（2010年11月1日）為深入開展行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)辦理情況綜合監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效能，杜絕“明進(jìn)暗不進(jìn)”，嚴(yán)懲“兩頭受理”情況，經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局研究決定對(duì)我縣2010年度縣直部門行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容通知如下：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以規(guī)范審批行為、提高行政效能為目標(biāo)，鞏固和借鑒行政許可事項(xiàng)辦理情況效能監(jiān)督檢查成果，圍繞行政審批事項(xiàng)的設(shè)定、行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)辦理的效率、行為規(guī)范及公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化綜合監(jiān)督，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，督促各行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，為保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和構(gòu)建和諧文安提供保障。二、監(jiān)督檢查范圍縣直具有行政許可職能和非行政許可審批職能的所有單位。三、工作安排監(jiān)督檢查分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）自查自糾階段（11月1日至11月30日） 1、行政審批制度改革落實(shí)情況。一查國(guó)務(wù)院和省、市政府已公布取消的行政審批項(xiàng)目，看是否取消。二查改變管理層級(jí)的事項(xiàng)，看是否已真正履行管理職責(zé)。、行政審批事項(xiàng)辦理效能情況。一查審批時(shí)限，看是否存在超時(shí)限審批、效率低下問題。二查工作質(zhì)量，看是否存在服務(wù)態(tài)度差、墨守成規(guī)、推諉扯皮問題。三查收費(fèi)依據(jù)，看是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題。四查審批范圍，看是否存在超法定職權(quán)范圍實(shí)施審批或繼續(xù)設(shè)定或增加審批已取消的許可事項(xiàng)問題。五查審批條件，看是否存在隨意設(shè)定或增加審批條件問題。3、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行情況。一查行政許可、行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)公開情況。對(duì)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的行政許可、行政審批項(xiàng)目，是否同步進(jìn)行網(wǎng)上公開；未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行、公開的項(xiàng)目，權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理情況是否有記錄，是否以適當(dāng)形式及時(shí)公開。二查重要行政許可、審批、處罰等決策過程實(shí)行“局務(wù)會(huì)議紀(jì)要”情況。三查重點(diǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)公開情況，尤其是為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及資金管理使用動(dòng)態(tài)公開情況。四查社會(huì)廣泛關(guān)注、涉及民生的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的動(dòng)態(tài)公開情況。五查公開載體建設(shè)情況，重點(diǎn)是網(wǎng)站等直接面向社會(huì)、面向公眾的公開載體的更新、利用情況。 （二）重點(diǎn)抽查階段（12月1日至12月31日）1、規(guī)范行政許可事項(xiàng)辦理中檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審行為情況。重點(diǎn)檢查執(zhí)行河北省本級(jí)行政許可中檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)目錄確定的事項(xiàng)、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況。一查信用檔案，看行政主管機(jī)關(guān)是否按要求建立了中介機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審信用檔案，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好信用記錄，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為作出處理。二查收費(fèi)情況，看是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)等問題。三查辦理時(shí)限，看是否存在超規(guī)定時(shí)限實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審問題。四查投訴辦理情況，看行政主管機(jī)關(guān)是否認(rèn)真調(diào)查處理對(duì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的投訴，并及時(shí)向投訴人回復(fù)結(jié)果。2、行政服務(wù)中心（窗口）建設(shè)運(yùn)行情況。重點(diǎn)檢查服務(wù)中心（窗口）是否規(guī)范運(yùn)行、便民高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一查硬件建設(shè)，看是否按照便民、公開的要求，在群眾易于識(shí)別和進(jìn)入的位置建立了行政服務(wù)中心（窗口），并配齊人員和設(shè)施，具備為群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的條件。二查相關(guān)制度落實(shí)情況，看是否按照“兩集中”、“兩到位”工作要求做到“一個(gè)窗口對(duì)外”、一站式服務(wù)。看是否落實(shí)AB崗工作制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制。3、領(lǐng)導(dǎo)重視和組織實(shí)施情況。檢查是否按要求建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，列入重要議事日程，健全落實(shí)相關(guān)制度；是否制定了工作方案，定期研究部署，狠抓任務(wù)落實(shí)。（三）全面檢查階段（2011年1月4日至1月15日）監(jiān)督檢查對(duì)行政審批部門和審批項(xiàng)目全覆蓋，具體抓好以下環(huán)節(jié)：（一）核對(duì)部門審批項(xiàng)目底數(shù)。對(duì)縣直各部門目前實(shí)施的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面摸底，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步消減行政審批項(xiàng)目。（二）采集、分析行政審批項(xiàng)目辦理信息。縣直各有關(guān)部門要對(duì)行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)及時(shí)依法受理，每月10日前，將上月行政審批事項(xiàng)受理、辦理情況書面報(bào)縣紀(jì)委（地點(diǎn)：縣行政中心二樓，聯(lián)系電話：7820239）。同時(shí)，將法律法規(guī)新增設(shè)的行政審批項(xiàng)目、目前依法實(shí)施的行政審批項(xiàng)目依據(jù)的變化情況、省、市對(duì)行政審批項(xiàng)目調(diào)整情況及時(shí)予以書面上報(bào)，據(jù)此進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）聽取被檢查單位工作介紹。聽取被檢查單位介紹檢查內(nèi)容涉及的工作情況。（四）查閱資料及載體。將行政審批案卷與網(wǎng)上錄入信息、月度報(bào)表、審批事項(xiàng)受理辦理登記冊(cè)和公章使用記錄進(jìn)行比對(duì)，看是否存在漏登漏報(bào)、超時(shí)辦理、擅自增加審批環(huán)節(jié)、應(yīng)受理而不予受理以及不按要求辦理行政審批事項(xiàng)問題進(jìn)行核查。實(shí)地查看公開欄、網(wǎng)站等公開載體動(dòng)態(tài)公開內(nèi)容及更新、維護(hù)情況。查看相關(guān)講話、方案、會(huì)議記錄、工作制度，看是否真正重視，積極推進(jìn)，取得實(shí)效。（五）走訪座談。采取隨機(jī)走訪、召開座談會(huì)等形式，調(diào)查了解各部門工作落實(shí)情況，以及工作效率、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況等，看是否存在弄虛作假及不作為、亂作為問題。（六）受理、辦理投訴。拓寬投訴渠道，利用熱線電話、網(wǎng)站等及時(shí)受理群眾投訴，做到有訴必查、查實(shí)必究。同時(shí)，把被投訴的部門作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象，從中發(fā)現(xiàn)線索，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查。（七）綜合分析檢查結(jié)果。檢查組撰寫檢查情況書面報(bào)告，闡明檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，提出工作建議。（八）通報(bào)反饋檢查結(jié)