在全市衛(wèi)生行政執(zhí)法文書質(zhì)量觀摩評比研討會上的講話.doc

在全市衛(wèi)生行政執(zhí)法文書質(zhì)量觀摩評比研討會上的講話 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 衛(wèi)生部衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范從今年5月1日起已正式開始實施，新文書的格式和制作要求比以前更完整、準(zhǔn)確和規(guī)范，而各地衛(wèi)生監(jiān)督所也是于去年和今年剛剛成立，在使用新文書的過程中難免會遇到一些新的問題，因此，今天在這里舉辦“全市衛(wèi)生行政執(zhí)法文書質(zhì)量觀摩評比研討會”，十分及時和必要。召開此次會議就是要通過探討衛(wèi)生執(zhí)法文書制作中存在的問題，來規(guī)范執(zhí)法文書檔案的管理，解決實際工作中的問題，真正做到依法行政、文明執(zhí)法，全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的質(zhì)量。 下面我就開好此次會議講三點意見： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作的重要性 我們知道，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是各級衛(wèi)生行政機關(guān)進行衛(wèi)生行政執(zhí)法活動必要的法律工具，真實反映了我們衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、執(zhí)法水平、文書制作水平，是考核任免衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)，它的制作目的是為了履行各項衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、有效地進行，一經(jīng)按法定程序完成，就具有特定法律效力。從整體來看，它具有法定的強制性、效力的特定性、專業(yè)技術(shù)性和形式的規(guī)范性等特點，起到保證衛(wèi)生行政執(zhí)法活動依法進行的作用，既是衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的重要歷史檔案，也是衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑，同時，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是研究和分析衛(wèi)生執(zhí)法案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的第一手資料，是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的實用教材。我們要樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象、新權(quán)威，作為衛(wèi)生行政執(zhí)法每一程序合法性和有效性的憑據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書必須符合規(guī)范，它的制作關(guān)系到我們行政復(fù)議和訴訟成敗的關(guān)鍵。因此，各地要切實加強文書制作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，規(guī)范制作，嚴(yán)格把關(guān)。 二、集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討，保證會議的效果 一是要更新觀念，適應(yīng)依法行政的需要。隨著我國加入WTO，國際地位的不斷提高，整個社會的法制意識不斷加強，依法治國、依法行政不再停留在口號上，我們各地衛(wèi)生行政機關(guān)和監(jiān)督機構(gòu)不能停留在過去所取得的成績上，我們的單位必須建成“學(xué)習(xí)型單位”，行政執(zhí)法人員必須成為“學(xué)習(xí)性干部”，真正做到學(xué)而不厭，學(xué)然后知不知，只有這樣才能從執(zhí)法實踐中吸取智慧和力量，不斷適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢，更好地為地方經(jīng)濟服務(wù) 二是要聯(lián)系實際，努力解決執(zhí)法過程中存在的問題。千里之堤，潰于蟻穴。任何細小的問題和環(huán)節(jié)，如果不能發(fā)現(xiàn)，不加重視，定將會釀成大錯。下午市衛(wèi)生監(jiān)督所丁所長將通報這次觀摩評比的結(jié)果，剖析實際工作中存在或可能遇到的突出問題，并對以后衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的制作提出具體要求，各位與會代表要對照通報，引以為戒，認(rèn)真排查自身存在的問題，同時，要敢于面對問題，積極尋求解決辦法，真正做到不辦錯案、假案、冤案。 三是要落實措施，不斷提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。只有學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，我們的會議才能達到預(yù)期的目的，希望你們回去后，及時把會議內(nèi)容向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并傳達給相關(guān)同志，在排查問題的基礎(chǔ)上，下苦功夫、實功夫、細功夫、硬功夫，及時制定出整改措施并實施到位，文書的管理要步入制度化、規(guī)范化的軌道，同時，注重對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加大教育力度，不斷規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。 三、精心組織安排，保證會議質(zhì)量 市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、xx縣衛(wèi)生局、監(jiān)督所為此次會議做了精心地組織和安排，我們的相關(guān)人員為保證會議的質(zhì)量，加班加點，查閱了所有檔案，每個案例列出了存在的問題和不足，希望與會代表安心學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽、用心學(xué)，保證時間、內(nèi)容、效果的落實。也希望我們組織培訓(xùn)的同志，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，注意收集各地在衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作中乃至執(zhí)法活動中提出的難點和疑問，組織專家商討，及時解決。 同志們，今后衛(wèi)生局每年將定時舉辦召開此類會議，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的質(zhì)量也將作為市對縣考核的重要內(nèi)容，我們有理由相信，經(jīng)過大家的共同努力，我