《環(huán)境保護檔案管理辦法》.doc

環(huán)境保護檔案管理辦法(國家環(huán)境保護局 國家檔案局) 第一章 總 則 第一條 為加強環(huán)境保護檔案管理，開發(fā)利用環(huán)境保護檔案信息資源，根據(jù)中華人民共和國檔案法及其實施辦法，制定本辦法。 第二條 環(huán)境保護檔案是指各級環(huán)境保護行政主管部門及其直屬單位(以下簡稱“環(huán)保部門”)，在環(huán)境保護活動中直接形成的、對國家和社會有保存價值和各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。 第三條 環(huán)境保護檔案工作實行統(tǒng)一領導，分級管理?？h級以上各級環(huán)保部門應當把環(huán)境保護檔案工作納入本部門的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并保障檔案業(yè)務經(jīng)費。 第四條 環(huán)境保護檔案庫(室)的建設和環(huán)境保護檔案管理所需儀器、設備及裝具的購置經(jīng)費，按有關規(guī)定從相應的資金渠道解決，不足部分在環(huán)境保護補助資金的百分之二十部分中列支。 第五條 縣級以上各級環(huán)保部門應當加強對不同門類和不同載體的環(huán)境保護檔案的綜合管理，建立、健全檔案管理制度，保證環(huán)境保護檔案的安全和有效利用。 各級環(huán)保部門應當采用先進技術(shù)，逐步實現(xiàn)環(huán)境保護檔案管理的現(xiàn)代化。 第二章 檔案管理機構(gòu)及其職責 第六條 環(huán)境保護檔案工作在國家檔案行政管理部門“統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導”下進行，國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境保護檔案工作實施監(jiān)督管理。 縣級以上地方各級環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護檔案工作實施監(jiān)督管理，并在業(yè)務上受上級環(huán)境保護行政主管部門和同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導和檢查。 第七條 省轄市級以上環(huán)境保護行政主管部門，應根據(jù)實際情況，建立環(huán)保檔案管理機構(gòu)，并配備專職檔案工作人員；縣級環(huán)境保護行政主管部門應設立綜合檔案室，并配備專職或者兼職檔案工作人員； 各級環(huán)境保護行政主管部門的直屬單位應當根據(jù)實際情況，設立環(huán)保檔案管理機構(gòu)，并配備專職或者兼職檔案工作人員。 第八條 環(huán)保部門的檔案管理機構(gòu)履行下列職責： (一)貫徹執(zhí)行國家檔案工作的方針、政策和法規(guī)，結(jié)合本部門的實際情況，制定檔案工作的管理制度； (二)對所在部門內(nèi)各職能機構(gòu)的文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作進行指導，并集中管理所在部門的全部檔案； (三)對所在部門的下屬單位的檔案工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督、檢查，并組織環(huán)境保護檔案的業(yè)務培訓； (四)組織檔案信息資源的開發(fā)，做好檔案利用的服務工作； (五)參加重要科研成果驗收、工程竣工和設備儀器開箱的文件材料驗收工作。 第三章 檔案工作人員及其職責 第九條 檔案工作人員(包括以做檔案工作為主的兼職人員)必須堅持四項基本原則，嚴格遵守黨和國家的各項法規(guī)、制度。檔案工作人員應當忠于職守，熱愛檔案事業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務，并具有較高的科學文化和專業(yè)知識。 第十條 檔案工作人員的職務或職稱的評定和晉升、業(yè)務能力的考核，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，并享有專業(yè)人員的同等待遇。 各級環(huán)保部門應當保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。 第十一條 檔案工作人員履行以下職責： (一)貫徹執(zhí)行檔案工作的方針、政策、法規(guī)及有關制度； (二)監(jiān)督、指導和協(xié)助文書立卷人員和專業(yè)技術(shù)人員做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作； (三)檢查、驗收科技項目或者上報評獎成果的檔案是否完整、準確、系統(tǒng)； (四)負責本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統(tǒng)計工作，熟悉所保管的檔案情況； (五)開展檔案的開發(fā)利用工作，迅速準確地查調(diào)檔案； (六)遵守國家保密制度，不得造成檔案的損毀、丟失、泄密；不得擅自提供、復制檔案，確保環(huán)境保護檔案的機密與安全。 第四章 文件材料的形成與歸檔 第十二條 環(huán)境保護文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作，由文件材料的經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員負責。 第十三條 環(huán)境保護檔案工作實行“四同步”管理，即：下達環(huán)境保護任務與提出環(huán)境保護文件材料的形成、積累、整理和歸檔要求同步；檢查環(huán)境保護工作進度與檢查環(huán)境保護文件材料的形成、積累、整理和歸檔同步；鑒定、驗收環(huán)境保護科技成果與鑒定、驗收環(huán)境保護科技文件材料的立卷和歸檔同步；上報登記和評審獎勵環(huán)境保護科技成果與檔案管理機構(gòu)出具證明材料同步。 第十四條 在職務活動中形成的文件材料，必須定期由文書部門或者經(jīng)辦部門整理、立卷，并移交檔案管理機構(gòu)集中管理，任何個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。 第十五條 承擔環(huán)保部門的科研項目或者工程任務的單位，在申請科研項目或者工程任務驗收時，必須由本單位檔案管理機構(gòu)對應當歸檔的文件材料進行檢查，并出具合格證明。 承擔環(huán)境保護行政主管部門下達的重要工程任務的單位，在申請工程驗收前，必須通知下達工程任務的環(huán)境保護行政主管部門的檔案管理機構(gòu)對應當歸檔的文件材料進行檢查驗收。 科研項目或者工程任務的檔案未經(jīng)驗收或者經(jīng)檢查不符合要求的，對該項科研項目或者工程任務不能進行鑒定、驗收。 第十六條 文件材料的歸檔應在以下時間內(nèi)完成： (一)文書檔案應由經(jīng)辦單位或者經(jīng)辦人員在次年六月底以前移交檔案管理機構(gòu)； (二)環(huán)境保護科研或者工程建設檔案，應由下達科研項目或者工程任務的環(huán)保部門督促承擔單位在成果鑒定或者工程驗收后兩個月內(nèi)移交檔案管理機構(gòu)歸檔，周期過長的可以按形成階段分期歸檔； (三)重要的工作會議、專業(yè)性技術(shù)會議和學術(shù)會議的文件材料，應由會議組織單位在會議結(jié)束后一個月內(nèi)整理、立卷，并移交檔案管理機構(gòu)； (四)帶有密級的環(huán)境保護文件材料，應由經(jīng)辦單位隨時形成隨時歸檔。 第五章 檔案的管理 第十七條 環(huán)境保護檔案的著錄分類標引，依照中國檔案分類法環(huán)境保護檔案分類表、環(huán)境保護檔案著錄細則進行。 第十八條 環(huán)境保護檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。凡在工作查考、經(jīng)驗總結(jié)、科學研究等方面具有長遠利用價值的，應永久保存；凡在較長時間內(nèi)具有查考利用價值的，應長期(16年至50年)保存；凡在一定時期具有利用價值的，應短期(15年以內(nèi))保存。 第十九條 環(huán)境保護檔案的保存價值應定期進行鑒定。對保管期限的變動、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案，必須經(jīng)過專門的鑒定小組鑒定，并報本部門主管負責人批準。 環(huán)境保護檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關業(yè)務部門的人員組成。 第二十條 環(huán)境保護檔案的銷毀由檔案管理機構(gòu)執(zhí)行，并報本部門的保密和保衛(wèi)部門備案。銷毀檔案時，由檔案、保密或者保衛(wèi)部門指派兩人監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊上簽字。 檔案銷毀后及時調(diào)整檔案柜架，并在目錄及檢索工具中做出相應的注明。 庫存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準手續(xù)的，嚴禁銷毀。 第二十一條 環(huán)保檔案管理機構(gòu)應建立健全檔案統(tǒng)計制度，并按時將統(tǒng)計結(jié)果匯總報上級環(huán)境保護行政主管部門和同級檔案行政主管部門。 第二十二條 單位撤銷或變動時，應當妥善保管環(huán)境保護檔案，向接收單位移交，并向上級環(huán)境保護行政主管部門報告。 工作人員調(diào)動時，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續(xù)，不得擅自帶走或毀棄。 第二十三條 環(huán)保部門必須提供保管環(huán)境保護檔案的專用庫房，并指定專人管理。 檔案庫房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設施，并保持適當?shù)臏囟?、濕度?存放聲像等特殊載體檔案的裝具，應當配備防磁化設施。 第二十四條 環(huán)保檔案管理機構(gòu)應定期檢查環(huán)境保護檔案的保管狀態(tài)，對破損或變質(zhì)的檔案應及時修復。 第六章 檔案的利用 第二十五條 環(huán)保檔案管理機構(gòu)應當編制各種檢索工具，積極開發(fā)環(huán)境保護檔案信息資源。 第二十六條 環(huán)保檔案管理機構(gòu)應當開展檔案的編研工作，并根據(jù)環(huán)境保護工作的實際需要，將已有檔案加工成文摘、匯編或?qū)ｎ}史料等不同類型的參考資料，為環(huán)境保護工作提供服務。 第二十七條 環(huán)保部門保存的檔案主要供本部門利用。 其他系統(tǒng)或部門的工作人員查閱檔案時，需持本單位介紹信，說明利用目的和范圍，并經(jīng)環(huán)保部門有關負責人批準后方可查閱。 第二十八條 查閱涉及黨和國家秘密的環(huán)境保護檔案必須經(jīng)過分管檔案工作的行政領導及保密部門批準；查閱未公開的檔案，必須經(jīng)過有關業(yè)務部門負責人批準；摘錄和復制檔案，必須經(jīng)過環(huán)保檔案管理機構(gòu)負責人批準。 第二十九條 借用環(huán)境保護檔案者應負責所借檔案的安全和保密，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴禁在環(huán)境保護檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原有狀態(tài)。 借閱的檔案一般不得帶出檔案室。 第三十條 對本部門以外的工作人員利用環(huán)境保護檔案，可以實行有償服務，收費的范圍和標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第七章 獎勵與處罰 第三十一條 凡有下列事跡之一的，由環(huán)境保護行政主管部門給予表彰和獎勵。 (一)在環(huán)境保護檔案的收集、整理或者開發(fā)利用方面做出顯著成績的； (二)對環(huán)境保護檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的； (三)將個人所有的重要或者珍貴的環(huán)境保護檔案捐贈給國家的； (四)執(zhí)行檔案法律、法規(guī)表現(xiàn)突出的。 第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門或其所在單位對直接責任人員給予行政處分，造成損失的可以根據(jù)檔案的價值和數(shù)量，按有關規(guī)定責令賠償損失。 (一)損毀、丟失或擅自銷毀具有保存價值的或者應當保密的環(huán)境保護檔案； (二)將職務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據(jù)為己有或者