在“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”座談會上的講話.doc

在全省工商系統(tǒng)爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”座談會上的講話（根據(jù)南北兩片會議講話錄音綜合整理）同志們：這次省局分南、北兩片召開座談會，主要是為了全面了解“黨徽耀紅盾”系列活動的推進、落實情況，交流經(jīng)驗，相互借鑒；同時也是為了貫徹落實國家工商總局召開的部分省市工商局創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會精神，以及省委創(chuàng)先爭優(yōu)辦召開的八個重點行業(yè)爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實踐活動座談會要求，深入推進下一階段創(chuàng)先爭優(yōu)工作，把“黨徽耀紅盾”系列活動進一步抓實、抓細、抓出影響、抓出成效，全力爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位。剛才我認認真真地聽了大家的發(fā)言，從各直屬局介紹的情況來看，各有特點，各有成效，都有進展。各單位結(jié)合自己的工作，結(jié)合自己的實際，結(jié)合中央和省委的要求，在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，做了很多的工作，都取得了一定的成效，主要有以下幾方面的特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各直屬局普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速進行了動員和部署；二是思路清晰。各直屬局結(jié)合各自情況，有針對性地提出了開展爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”的工作思路；三是重點突出。各直屬局都能夠緊密結(jié)合職能工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)與本地工作實際相結(jié)合，與政風行風評議相結(jié)合，與服務(wù)當?shù)攸h委政府中心工作相結(jié)合，取得了一定的成績。在肯定成績的同時，我們也要看到不足的方面：一是和中央、省委的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求相比，還有一定的距離；二是各直屬局在市局層面普遍比較重視，但對縣級局和基層工商所（分局）開展爭創(chuàng)活動的介紹還比較少。我們的直屬局是承上啟下的機關(guān)，重要的職能是要指導(dǎo)縣級局和基層工商所（分局）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；三是對下一步的打算、舉措也提出了要求，但就下一步如何深入持久地進行下去措施不夠有力；四是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動如何真正取得實效方面，扎實具體的措施還比較單薄，特別是通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過創(chuàng)建紅盾示范崗，改善工商部門在群眾中的形象方面，針對性的措施還不夠；五是針對我們的薄弱環(huán)節(jié)，針對群眾關(guān)注和反映的問題，有針對性的整改措施還不足。中央和省委多次強調(diào)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，從群眾最歡迎的事情干起。對此，必須引起高度重視，切實加以解決。下面，結(jié)合各地的情況和總局、省委的要求，我講幾點意見。一、深化思想認識，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，進一步增強爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位的責任感、使命感中央、省委、國家工商總局和省局對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。胡錦濤總書記先后九次作出重要指示。在黨的十七屆五中全會上總書記指出，要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。省委根據(jù)中央要求，精心部署開展爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實踐活動，省委創(chuàng)先辦今年以來先后三次召開八個重點爭創(chuàng)部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會。國家工商總局周伯華局長和劉玉亭副局長多次對開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動做出批示、提出要求。在今年年初召開的全國工商行政管理黨風廉政工作會議上，周伯華局長提出要堅持把落實以人為本、執(zhí)政為民與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。省局黨組對創(chuàng)先爭優(yōu)活動一直比較重視，省委把工商部門納入爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實踐活動八個重點行業(yè)，對省局包括對大家來說，都是一種壓力和挑戰(zhàn)。這是八個單位面對面地坐下來定創(chuàng)建目標，面對面地向社會承諾，面對面地開展競爭。這不是系統(tǒng)內(nèi)部的評定，而是面向社會、面向群眾、立足崗位開展競賽。從省局來講，要把壓力變?yōu)閯恿Γ瑫r也要求全省各級工商機關(guān)和基層工商所（分局）都要把爭創(chuàng)活動作為今年的重點工作抓緊抓好。各地要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的指示精神，深入貫徹省委創(chuàng)先辦的工作部署，緊密圍繞國家工商總局周伯華局長提出的爭創(chuàng)要求，全面落實省局黨組關(guān)于開展“黨徽耀紅盾”系列活動的實施方案，進一步提高思想認識，明確努力方向，增強責任感和使命感，形成爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”的持續(xù)動力。各級工商機關(guān)和基層工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭加強學(xué)習(xí)，把中央、省委、總局、省局的精神和要求融會貫通，變成指導(dǎo)本系統(tǒng)、本單位開展爭創(chuàng)活動的具體意見；要注重加強調(diào)研，掌握實情，特別是要了解帶有傾向性、苗頭性的問題，及時提出意見建議；要注意傾聽群眾心聲，切實把握群眾需求，扎扎實實多辦幾件讓群眾滿意的民生實事；要通過我們的爭創(chuàng)活動，使社會、群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)都感到工商部門在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，的確有成效，的確有改變，的確有進步。在此基礎(chǔ)上進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責任，要把領(lǐng)導(dǎo)重視貫穿活動的始終，決不能搞虎頭蛇尾，要切實加強對爭創(chuàng)活動的督促檢查，推動爭創(chuàng)活動更深入；要認真開展好領(lǐng)導(dǎo)點評，推動爭創(chuàng)活動更扎實；要把爭創(chuàng)活動與全年工作緊密結(jié)合起來，以“黨徽耀紅盾”系列活動統(tǒng)領(lǐng)全局工作，統(tǒng)籌兼顧，同步推進，推動爭創(chuàng)活動更有力、更全面。二、把握時間節(jié)點，結(jié)合職能特點，進一步提高爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位的針對性、實效性（一）把握時間節(jié)點，使爭創(chuàng)活動更具多樣性。今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，從現(xiàn)在開始到7月1日，時間不長，但任務(wù)很多。各直屬局要以紀念建黨90周年為主題，積極開展紀念征文、知識競賽、愛國歌曲大家唱等活動；要加強理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，加深干部群眾對黨的歷史、黨的知識和黨的理論路線的認識；要緊密結(jié)合“科學(xué)發(fā)展爭一流”、“為群眾辦實事、為黨旗添光彩”、“三走進三服務(wù)”、“講黨性、重品行、作表率”等主題實踐活動，積極開展形式多樣的爭創(chuàng)活動，在窗口建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)中創(chuàng)先進，在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中爭優(yōu)秀，把“黨徽耀紅盾”系列活動進一步引向深入，使爭創(chuàng)活動亮點紛呈。各直屬局要積極開展評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員工作，激勵廣大黨員干部做好本職工作，創(chuàng)造一流業(yè)績，向建黨90周年獻禮。（二）結(jié)合職能特點，使爭創(chuàng)活動更具針對性。省局黨組提出的四個紅盾示范崗創(chuàng)建，是有針對性的，不是泛泛地為創(chuàng)而創(chuàng)，圍繞怎么樣在爭創(chuàng)活動中體現(xiàn)工商特色，省局黨組多次研究，我們的爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”工作方案是把各項工作和職能結(jié)合起來，不搞花架子，要叫得響、看得見、搞得實，群眾更加歡迎，基層也更好操作。各直屬局要針對不同地域、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的特點，緊密結(jié)合工商職能，全面深入地推進“黨徽耀紅盾”系列活動，重點突出地創(chuàng)建紅盾示范崗。創(chuàng)建中要切實把握好三個結(jié)合：一是全面推進要與重點創(chuàng)建相結(jié)合。四個紅盾示范崗創(chuàng)建，涉及到工商工作的方方面面，必須做到統(tǒng)籌兼顧、全面推進、履職到位。同時，也要注意針對各自地域的不同特點，結(jié)合各自單位的職能優(yōu)勢，在完成全省工商系統(tǒng)紅盾示范崗創(chuàng)建工作方案的規(guī)定動作、規(guī)定目標基礎(chǔ)上，推出自選動作、自定目標，抓創(chuàng)新、出經(jīng)驗、求實效。二是爭創(chuàng)活動要與各項主題實踐活動有機結(jié)合。今年以來，中央、省委、國家工商總局、省委組織部以及省文明辦組織開展了形式多樣的主題實踐活動，各直屬局要把“黨徽耀紅盾”活動和各項主題實踐活動有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，共同推進。三是爭創(chuàng)活動要與全年工作緊密結(jié)合起來。開展爭創(chuàng)活動是全系統(tǒng)今明兩年推進全局工作的中心和主線，四個示范崗建設(shè)涵蓋了工商主要業(yè)務(wù)工作，但絕不等同于一般日常工作，各直屬局要把爭創(chuàng)活動與推進全年工作緊密結(jié)合起來，以四個紅盾示范崗創(chuàng)建活動推動全系統(tǒng)履職效能的全面提升。（三）創(chuàng)新活動載體，使爭創(chuàng)活動更具實效性。各直屬局要緊緊圍繞“改進工作作風、提升服務(wù)效能、樹立先進形象”目標任務(wù)，大力開展以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、消費維權(quán)、品牌培育、強農(nóng)惠農(nóng)”為內(nèi)容的紅盾示范崗創(chuàng)建活動，在整合、深化、提升、拓展前一階段成功做法的基礎(chǔ)上，針對不同領(lǐng)域、不同層次、不同崗位，采取不同的方式方法，創(chuàng)造一些喜聞樂見、特色鮮明、行之有效的活動載體，什么辦法符合實際、管用、受群眾歡迎、讓群眾滿意，就用什么辦法。要加大領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議力度，創(chuàng)新方式、簡化程序、注重實效，努力做到每個書記都作點評，每個基層黨組織和黨員都被點評，每項創(chuàng)建目標都向群眾承諾，每個紅盾示范崗創(chuàng)建都請群眾評議，使點評和評議過程成為鼓舞士氣、推動工作、改進作風、樹立形象的過程。另外要加強信息報送，工商系統(tǒng)的措施、成效要及時向黨委、政府匯報。加強宣傳，及時報道工商部門特色工作。三、建立動力機制，激發(fā)內(nèi)在動力，進一步提高爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位的自覺性、主動性（一）從加大督查力度入手，圍繞抓落實推動爭創(chuàng)活動。開展爭創(chuàng)活動，省委的目標要求很明確，省局的活動方案很具體，現(xiàn)在的關(guān)鍵就在于如何抓好落實、穩(wěn)步推進。省局督查組將定期對各直屬局特別是基層單位的爭創(chuàng)活動開展情況進行督查，省局黨組成員結(jié)合工作調(diào)研不定期考察各地工商部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況。各直屬局也要加大督查力度，抽調(diào)專門力量，對基層單位開展爭創(chuàng)活動的情況進行跟蹤檢查；要對照四個紅盾示范崗創(chuàng)建工作方案逐項檢查，對照全省工商系統(tǒng)開展“黨徽耀紅盾”系列活動服務(wù)承諾逐條落實；要把督查的重點放在基層，特別是直接面向企業(yè)、面向群眾、面向社會的基層工商所（分局）黨組織和黨員；要結(jié)合督查進一步提升黨員干部和群眾對爭創(chuàng)活動的思想認識，使認識更深入、氛圍更濃烈、工作更主動、成效更顯著。（二）從激發(fā)內(nèi)在動力入手，圍繞抓激勵推動爭創(chuàng)活動。一要把宣傳平臺運用好。要充分利用江蘇工商文化網(wǎng)、基層信息網(wǎng)、工商通短信、簡報、宣傳欄及報紙、廣播電視等平臺廣泛開展宣傳，推動創(chuàng)先爭優(yōu)觀念內(nèi)化于心。二要把先進典型樹立好。各直屬局要積極培養(yǎng)選樹各類先進典型，以身邊人、身邊事影響和帶動全體黨員群眾；要結(jié)合四個示范崗創(chuàng)建，開展形式多樣的崗位能手服務(wù)競賽活動，以競賽促提高，以競賽立標桿，充分激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動力。三要把宣傳教育活動組織好。各直屬局要以先進典型為榜樣，精心組織開展形式多樣的宣傳活動，充分發(fā)揮先進典型的教育示范作用，使先進典型的優(yōu)秀品質(zhì)成為全系統(tǒng)黨員干部的共同品質(zhì)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為黨員干部的內(nèi)在需要和主動追求。（三）從建立動力機制入手，圍繞抓考核推動爭創(chuàng)活動。省局分別制定了創(chuàng)建四個紅盾示范崗考核細則，各直屬局要對照創(chuàng)建目標和考核細則，認真做好階段考核和全面考核，省局四個紅盾示范崗創(chuàng)建的牽頭部門要積極抓好重點考核。在做好分項考核工作的基礎(chǔ)上，省局將把“黨徽耀紅盾”系列活動的總體考核與各直屬局年度工作目標考核有機結(jié)合起來，各直屬局也要層層抓好對下考核，要把考核的壓力傳遞到每個基層黨組織、每個窗口、每個崗位、每個黨員，切實增強基層黨組織和黨員履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)的持續(xù)動力。四、建立長效機制，加強制度約束，進一步提高爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位的持續(xù)性、科學(xué)性（一）建立健全黨員素質(zhì)提高機制。要加強思想教育，把理論學(xué)習(xí)和理想信念教育作為加強黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工程，作為加強黨員隊伍建設(shè)的根本環(huán)節(jié)，毫不松懈，緊抓不放。要加強工商行政管理理論的學(xué)習(xí)、法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、社會公共管理知識和科技知識的學(xué)習(xí)，全面提高黨員的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大黨員在工作中始終保持先進性，真正成為群眾的帶頭人、引路人。要加強典型引導(dǎo)，既要樹立個人的先進典型，也要樹立集體的先進典型；既要樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進典型，也要樹立一般黨員的先進典型，增強先進典型的覆蓋面、感染力和說服力。（二）建立健全科學(xué)發(fā)展推動機制。推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾是工商行政管理的根本目的?；鶎訂挝缓痛翱诓块T要把四個紅盾示范崗創(chuàng)建活動長期堅持下去，登記窗口要全面實現(xiàn) “四統(tǒng)一、六公開”， 全面實行 “一次清、一口明”； 12315熱線要實現(xiàn)24小時服務(wù)，確保處結(jié)率達到100，群眾滿意率達到90以上；要依托品牌戰(zhàn)略推動全省創(chuàng)新型經(jīng)濟的快速發(fā)展；要全面推進農(nóng)村市場主體孵化、市場體系優(yōu)化、市場環(huán)境凈化“三大工程”。要充分利用基礎(chǔ)信息優(yōu)勢，積極主動為黨委政府的各項決策服務(wù)，為市場主體服務(wù)，為發(fā)展地方經(jīng)濟、建設(shè)和諧社會服務(wù)。（三）建立健全約束激勵機制。當前，在市場經(jīng)濟的環(huán)境條件下，針對各種社會思潮相互激蕩、腐敗現(xiàn)象易發(fā)高發(fā)的實際，要把爭創(chuàng)活動和黨員干部廉潔自律結(jié)合起來，逐步完善懲防體系建設(shè)，圍繞四個紅盾示范崗創(chuàng)建活動，以“五個好”、“五帶頭”的先進性標準，建立健全考評機制和工作激勵機制，落實好各項權(quán)利保障機制，通過政治上重視、生活上關(guān)心、工作上支持，增強黨組織對黨員的凝聚力和感召力，最大限度地調(diào)動發(fā)揮和保護好黨員的積極性、創(chuàng)造性，保持創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生機和活力。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既要按照國家總局的要求和省局的要求抓好落實，也要積極地把我們的爭創(chuàng)活動與當?shù)攸h委開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，要融入當?shù)攸h委開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去。特別是四個示范崗創(chuàng)建活動，要在各個市開展的爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動中有地位，要打響工商系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的四個品牌，要叫得響、有特色，希望各