在全市司法行政會(huì)議上的講話.docVIP

在全市司法行政工作會(huì)議上的講話同志們：這次全市司法行政工作電視電話會(huì)議，是繼全市政法工作會(huì)議后召開的又一次重要會(huì)議。剛才，XX同志代表市司法局作了工作報(bào)告，對(duì)去年的司法行政工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，思路清晰、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確，符合市委政法工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了我市司法行政工作的發(fā)展實(shí)際，我完全同意。希望大家回去后，認(rèn)真抓好落實(shí)。過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)矛盾多發(fā)的內(nèi)外環(huán)境，我市各級(jí)司法行政部門緊緊圍繞市委市政府決策部署，以XXXX和XXXX為總攬，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，司法行政各項(xiàng)工作取得顯著成效。這些成績(jī)的取得，凝聚著全市司法行政系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，充分體現(xiàn)了司法行政工作融入大局、主動(dòng)作為的良好形象和重要作用。市委對(duì)一年來全市司法行政工作予以充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向全市司法行政戰(zhàn)線的同志們及其家屬，特別是長(zhǎng)年堅(jiān)持在基層一線的司法行政干警、法律服務(wù)人員、人民調(diào)解員，表示真摯的慰問和衷心的感謝!向你們拜一個(gè)晚年！下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的司法行政工作講三點(diǎn)意見。一、研究社會(huì)大勢(shì)，塑高政府誠信，司法行政需要在倡導(dǎo)依法行政上有新作為?！懊褚岳魹閹煛?政府的品質(zhì)是影響并成為社會(huì)公眾性格品質(zhì)的標(biāo)簽。如果政府誠信嚴(yán)重缺失,社會(huì)發(fā)展的積極性就會(huì)喪失,整個(gè)社會(huì)將陷入信用危機(jī)的惡性循環(huán)中。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì), 隨著世界經(jīng)濟(jì)日益全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,過去那種依靠政府制定優(yōu)惠政策改善招商環(huán)境的方式,對(duì)投資者的吸引力已越來越小。如何大力提高政府的服務(wù)水平和辦事效率,杜絕行政不確定因素的影響,已成為招商引資能否獲得最終成功的關(guān)鍵所在。在一個(gè)開放的、市場(chǎng)化的社會(huì)里,政府誠信已成為決定人力和貨幣資本走向的重要因素。我國正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，多元化、信息化、市場(chǎng)化、突變性、制度化、人本化共同匯成了社會(huì)大勢(shì)。市民社會(huì)不斷培育壯大，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，政府職能的轉(zhuǎn)換，價(jià)值取向的多元，帶來了許多社會(huì)問題。其中，政府誠信缺失是一個(gè)不得不認(rèn)真面對(duì)的嚴(yán)肅問題，助長(zhǎng)了“仇官”情緒，嚴(yán)重影響了政府形象，動(dòng)搖了政府和群眾之間的信任關(guān)系。無論是2012年8月26日，陜西延安包茂高速公路重大交通事故，還是2013年2月2日，河南省三門峽市義昌大橋垮塌，同樣在事故現(xiàn)場(chǎng)，安監(jiān)局長(zhǎng)楊達(dá)才的笑和王德學(xué)的哭都引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑，如何解決政府處于這樣一個(gè)尷尬的境地，關(guān)鍵在于依法行政。只有行政權(quán)力在陽光政務(wù)中展示，在法治軌道上運(yùn)行，政府才能得到社會(huì)民意的廣泛認(rèn)同和支持, 民眾也就不會(huì)先入為主地惡意揣度政府，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力,使公眾與政府情感溝通,關(guān)系協(xié)調(diào),問題和矛盾也就容易得到解決,為國家和社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造政通人和國泰民安的良好社會(huì)環(huán)境。司法行政機(jī)關(guān)在自身做好依法行政的同時(shí)，有責(zé)任對(duì)政府依法行政框架的構(gòu)建、自覺的養(yǎng)成和行為的標(biāo)準(zhǔn)等方面履行好職能。重中之重是在新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。要以“六五”普法為契機(jī)，進(jìn)一步建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，結(jié)合自身工作性質(zhì)與特點(diǎn)，根據(jù)干部崗位特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，形式多樣、制度完備、持之以恒。要以政府法律顧問為抓手，建立重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度。幫助領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法決策、依法辦事觀念，在重大事項(xiàng)決策之前進(jìn)行必要的法律咨詢和論證，真正做到依法決策、科學(xué)決策。要以追求實(shí)效為目標(biāo)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核制度。結(jié)合工作實(shí)績(jī)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法等情況進(jìn)行考核，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加相關(guān)培訓(xùn)考試，把法律素質(zhì)和依法行政能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和依法處理各種社會(huì)矛盾的能力和水平，從而進(jìn)一步帶動(dòng)廣大群眾學(xué)法用法，在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚。二、研究法治大勢(shì)，扎根社會(huì)正義，司法行政需要在培育法治土壤上有新舉措。十八大傳遞了一個(gè)重要的信號(hào)，那就是在改革發(fā)展的方向和路徑上，法治是最大的共識(shí)。法治貫穿了改革發(fā)展的全過程，覆蓋了經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)建設(shè)的全領(lǐng)域。研究法治大勢(shì)有利于更好地開展政法工作，收到良好效果。當(dāng)前，法治大勢(shì)有五個(gè)特征：柔情化趨勢(shì)、協(xié)商化趨勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)、輕刑化趨勢(shì)和人權(quán)化趨勢(shì)。從中我們可以清楚地預(yù)見到，司法行政拓展更廣闊的空間、發(fā)揮更大的作用也是大勢(shì)所趨和職責(zé)所在?！叭崆榛厔?shì)”要求普法工作做到法潤(rùn)人心，要求法律服務(wù)熱心公益、要求安置幫教更加溫暖特殊人群心理；“協(xié)商化趨勢(shì)”促使調(diào)解越來越受到重視，成為減少訴累的主要形式；“標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)”則要求行業(yè)服務(wù)準(zhǔn)則明確、各項(xiàng)收費(fèi)清晰，各項(xiàng)執(zhí)法行為彰顯公平；“輕刑化趨勢(shì)”帶來大力度適用緩刑，盡量減少對(duì)立面，提高和諧度，社區(qū)矯正工作越來越繁重；“人權(quán)化趨勢(shì)”更多地體現(xiàn)在加強(qiáng)法律援助，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。與此相對(duì)應(yīng)是，我們也要清醒地看到，部分審丑逐臭、娛樂至死的文化生態(tài)下，充斥著各種浮躁混亂、庸俗低級(jí)、光怪陸離制造的“無下限”行為，也是當(dāng)下社會(huì)正義感模糊的反映，這種對(duì)低俗乃至惡俗見怪不怪的氛圍，嚴(yán)重偏離安分守己、奉公守法的正常導(dǎo)向，無疑更是社會(huì)之痛，應(yīng)引起敬醒，也凸顯公平正義的社會(huì)主義法治價(jià)值追求的重要現(xiàn)實(shí)意義。道德分美丑，法律講對(duì)錯(cuò)。在宣傳美、抵制丑、弘揚(yáng)對(duì)、糾指錯(cuò)等方面，司法行政有先天的職能優(yōu)勢(shì)。今后，全市司法行政工作者更要深入學(xué)習(xí)法治理念，牢固樹立公平正義的思想意識(shí)，努力做到八個(gè)好：一是建好司法所，二是教好普法對(duì)象，三是調(diào)好社會(huì)矛盾，四是幫好刑釋解教人員，五是管好律師、公證、司法鑒定等基層法律服務(wù)隊(duì)伍，六是防好社區(qū)服刑人員重新犯罪，七是包好維穩(wěn)責(zé)任區(qū)，八是穩(wěn)好全市的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。從法律保護(hù)上實(shí)現(xiàn)公平正義，為宣傳法律精神、弘揚(yáng)法律正義、筑牢法律底線、培育法律土壤做出更加突出的成績(jī)，為法治XX、長(zhǎng)安XX建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。三、研究發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)管理，司法行政需要在過硬隊(duì)伍建設(shè)上有新成效。當(dāng)前，XX的社會(huì)管理任務(wù)越來越繁重，人民群眾對(duì)社會(huì)平安、和諧穩(wěn)定、依法行政要求在不斷增強(qiáng)。維護(hù)XX長(zhǎng)治久安，離不開科學(xué)的、高效的、有力的社會(huì)管理，司法行政系統(tǒng)每一項(xiàng)工作都與社會(huì)管理密切相關(guān)。全市司法行政系統(tǒng)要牢記使命、知難而進(jìn)，立足于社會(huì)管理，緊密結(jié)合工作職責(zé)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。要整合力量、真抓實(shí)干、積極作為、解決難題，服務(wù)XX平安穩(wěn)定較快發(fā)展。要把法務(wù)工作融入到城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法行政工作的全覆蓋、全方位、立體化、動(dòng)態(tài)化管理。大力推行網(wǎng)格化管理新模式，將人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)和民主法治創(chuàng)建工作的觸角進(jìn)一步延伸。抓好農(nóng)村和社區(qū)普法教育，普法內(nèi)容要側(cè)重于與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)、與群眾生活相關(guān)的法律法規(guī)。建立健全刑釋解教人員無縫銜接安置機(jī)制，解決好“三無人員”的救助幫扶問題。實(shí)行矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)人群聯(lián)管、普法教育聯(lián)抓、法律服務(wù)聯(lián)辦、民主法治聯(lián)創(chuàng)的新機(jī)制，增強(qiáng)工作的貼近性和融入性，減少和避免社會(huì)矛盾的發(fā)生。要把法律服務(wù)融入到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，組織精兵強(qiáng)將，大力加強(qiáng)政府、企業(yè)法律顧問工作，通過擔(dān)當(dāng)法律顧問和訴訟、非訴訟代理等形式，為政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)、招商引資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、民生工程等提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)；為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等，當(dāng)好法律參謀；多關(guān)注困難弱勢(shì)群體和小微企業(yè)法律服務(wù)，幫助企業(yè)完善法律意見、防范法律漏洞、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、減少法律糾紛，扶持企業(yè)通過合法經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)。要把隊(duì)伍建設(shè)融入到強(qiáng)基工程之中。建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，是做好工作的基礎(chǔ)和組織保證，必須把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈。XXXX年確定為“XXXX年”，需緊扣夯實(shí)基層基礎(chǔ)這個(gè)主題，實(shí)施平安建設(shè)強(qiáng)基工程、法治XX深化工程和隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，把政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部充實(shí)到基層各級(jí)司法行政領(lǐng)導(dǎo)班子中去。要切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍教育管理，著力提升政法工作和社會(huì)管理的主動(dòng)性、有序性和有效性。貫徹全市政法工作會(huì)議精神，實(shí)施政法干警XXXX工程，打造黨委政府放心、人民群眾滿意、社會(huì)公眾信服、綜合素質(zhì)過硬的司法行政隊(duì)伍。同時(shí)，加快基層司法所建設(shè)步伐，努力改善辦公條件，逐步落實(shí)相應(yīng)