2012安全會講話.doc

為建設(shè)核心競爭力突出的5000萬噸級現(xiàn)代化新型煤電集團提供堅強安全保障在集團公司2012年安全工作會議上的講話董事長、黨委書記 李國彪（2012年1月6日）同志們：每年這個時候，我們都會把安全工作會議作為全年第一個大會來安排，要求區(qū)域公司、礦（廠）新年伊始，首先開好安全工作會議。這本身就明確釋放出信號：安全工作先于、高于、重于、大于一切；安全工作是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展全局、得失成敗、興衰榮辱、性命攸關(guān)的首要大事；一定要把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動建立在安全的基礎(chǔ)上；對于各級領(lǐng)導班子而言，沒有安全我們什么都沒有、沒有安全我們什么都不是、沒有安全我們什么都干不成。剛才，楊新華總經(jīng)理做了安全工作報告，并代表集團公司與20個單位主要領(lǐng)導簽訂了安全目標責任狀。大會還對2011年度安全績效、安全示范礦井建設(shè)、國家級安全質(zhì)量標準化煤礦建設(shè)進行了考核兌現(xiàn)，對2011年度安全生產(chǎn)先進單位、先進集體、先進個人進行了表彰獎勵。對于會議上述安排，我完全同意，請各單位、各部門認真學習、全面貫徹會議精神；結(jié)合實際，嚴肅落實會議精神。下面，我講兩個方面的意見：一、2011年集團公司安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，也存在不容忽視的問題2011年，集團公司認真貫徹落實國務院“32條規(guī)定”、山西省政府“118條規(guī)定”，嚴格執(zhí)行山西焦煤和集團公司1號文件，在堅持行之有效的安全管理基礎(chǔ)上，科學系統(tǒng)地研究、推進安全工作，下決心完善、治理制約安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)，安全工作的總體水平有了明顯提高。突出表現(xiàn)為：安全理念進一步提升。把“安全第一”方針具體化為“安全高于一切，一切服從安全”、“寧可不達產(chǎn)，不能不達標”、“瓦斯超限就是事故”等一系列安全理念，積極倡導，內(nèi)化于心，見之于行。組織保障進一步增強。明確安委會為集團公司安全管理最高機構(gòu)，健全安委會工作制度，實行安委會季度擴大會議制度，研究部署、指導協(xié)調(diào)全公司整體安全工作。針對安全管理在組織保障方面存在的缺陷，對生產(chǎn)礦井的干部進行了補位，對區(qū)域公司經(jīng)理層和業(yè)務處室、基建礦井和洗煤廠項目部的班子成員及干部進行了補充和加強，使安全生產(chǎn)重點單位的安全工作在組織上得到基本保障。責任體系進一步明確。明確全集團安全三級責任主體劃分，搭建起以集團安全監(jiān)管主體、區(qū)域公司安全管理主體、礦井安全生產(chǎn)主體為基礎(chǔ)的安全責任體系，各層級依據(jù)自身職責，開展工作的積極性和能力明顯增強。基層基礎(chǔ)進一步夯實。堅持“一礦一井一面”的方向調(diào)整生產(chǎn)布局，按照“合理、均衡、高效、有序”原則，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)銜接，確?！八牧俊逼胶?。繼續(xù)引深領(lǐng)導干部帶班下井、班組長素質(zhì)準入、“崗位描述、手指口述”、應急演練的安全生產(chǎn)“四個按鈕”；堅持安全投入與重大隱患治理相結(jié)合，保證安全費用投入，突出瓦斯、防治水、整合煤礦三項整治，礦井防災抗災能力進一步增強?！按蟀踩备窬诌M一步形成。統(tǒng)籌強化井下井上、煤與非煤、生產(chǎn)生活的全方位安全工作。在呂梁、靜樂開展“治礦先治坡”攻堅戰(zhàn)。推進焦化、電力、建筑施工、道路交通、民爆物品、煤氣使用、五管要害以及季節(jié)性安全工作。建立地面單位領(lǐng)導定期現(xiàn)場巡查制度，從管理、裝備、培訓等各個方面，全面強化地面單位安全管理。整體來講，2011年安全態(tài)勢比較平穩(wěn)。廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛努力，上級和有關(guān)方面領(lǐng)導給予了積極幫助、關(guān)心和支持，在此，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！成績是主流，應該肯定，但問題也比較突出。臨近年末，接連發(fā)生“11.7”、“11.9”和“11.25”三起事故，使集團公司安全形勢陷入空前被動境地，給企業(yè)整體工作造成很大的負面影響。前事不忘，后事之師?；仡櫲ツ甑陌踩ぷ?，我們應該永遠牢記以下五點：一是“安全第一”的地位任何時候都不能有絲毫動搖。安全生產(chǎn)是關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事，不管工作中遇到多少麻煩，不管生產(chǎn)任務有多緊，各級領(lǐng)導干部特別是一把手，安全的頭腦一定要清醒，安全的原則一定要堅持，不回避忍讓，不茍且妥協(xié)。二是堅強有力的干部作風，是做好安全工作的關(guān)鍵和保證。各級領(lǐng)導干部，特別是單位一把手，對待安全工作務必敏感警覺，恪守職責，對發(fā)現(xiàn)和檢查出的隱患問題要雷厲風行，主動出擊。要以落實安全責任制為綱，緊緊抓住干部的思想、作風和能力建設(shè)，帶動干部職工隊伍安全意識、責任意識的提高和現(xiàn)場管理的加強。三是健全完善的體制機制，是做好安全工作的根本保障。要研究建立科學合理的安全異體監(jiān)督模式，改革基層區(qū)隊干部機構(gòu)編制，迅速加強基層區(qū)隊班組管理力量，提升素質(zhì)，逐步筑牢基層基礎(chǔ)大堤。四是加強落實力、執(zhí)行力建設(shè)。標準和規(guī)范意識差，用行政命令代替標準、規(guī)范約束，違章指揮時有發(fā)生。必須正視“嚴不起來，落實不下去”的問題，緊緊抓住區(qū)隊到班組這個落實的薄弱環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)、作風建設(shè)、隊伍建設(shè)，真正解決問題。五是迅速提升員工素質(zhì)是當務之急。敏銳認識企業(yè)擴張速度快、干部職工隊伍素質(zhì)不適應這個突出問題，把“人本安全、教育培訓、素質(zhì)提升”作為重要抓手，解決近期內(nèi)安全保障能力最短的短板問題。二、關(guān)于2012年的安全工作今年是集團公司朝著核心競爭力突出的5000萬噸級現(xiàn)代化新型煤電集團目標，按照“三個提升，四個突破”工作思路，加快改革發(fā)展，全力邁上新臺階的重要一年；也是集團公司全員發(fā)力，苦練內(nèi)功，為企業(yè)改革發(fā)展奠定牢固安全基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年?；A(chǔ)穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)鍵看安全；發(fā)展好不好，關(guān)鍵還是安全。只要安全生產(chǎn)，基礎(chǔ)肯定穩(wěn)當；只要安全生產(chǎn)，發(fā)展肯定迅猛。隨著全省近年來安全形勢逐步好轉(zhuǎn)，各級政府和職工群眾對安全的期望值、標準和要求越來越高。作為煤礦企業(yè)，大家承擔的最大責任是安全責任，能夠使我們遭受重大挫折，甚至致于死地的問題，還是安全問題。各級領(lǐng)導和廣大干部職工，一定要把安全工作作為第一要務，一定要深刻汲取去年安全工作的沉痛教訓，一定要堅持從零開始，向零奮斗，以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的狀態(tài)，敏銳果斷地處理現(xiàn)場管理出現(xiàn)的每一處隱患、每一次“三違”，一定要提升境界，改進作風，把本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的每一項工作落到實處。楊總在安全報告中講到了2012年安全工作總體思路為：“推進一項工程，突出三項重點，夯實五項基礎(chǔ)，完善六大系統(tǒng)，深化五項整治，做到十個到位”?？梢哉f，看系統(tǒng)，也看全面，各分管領(lǐng)導和業(yè)務部門要細化落實。借此機會，我想強調(diào)三點：（一）錘練作風煤礦安全管理重在落實，落實問題歸根結(jié)底是領(lǐng)導干部能力和作風問題。一個單位主要領(lǐng)導的能力素質(zhì)對建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)至關(guān)重要，各級干部的作風是一個單位安全工作的“風向標”。首先，要倡導學習的風氣。各級領(lǐng)導干部必須認清我們從事的是煤礦工作，工作的重點在井下，必須始終牢記“領(lǐng)導就是責任、責任重于泰山”。要堅決克服各級干部不學習、不進步以及學習敷衍塞責、淺嘗輒止的不良風氣。各級領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導必須經(jīng)常自我加壓，自覺堅持學習，通過中心組等有效的學習形式，帶頭學習煤礦三大規(guī)程、上級和集團公司安全管理制度及紅線規(guī)定，引導和鼓勵形成全員學習的濃厚氛圍。集團公司決定外聘中介機構(gòu)，對目前包括存量礦井、整合礦井、基建礦井等所有礦井“六長”進行一次全面摸排，不符合要求的要采取組織措施予以調(diào)整。其次，要加強干部作風建設(shè)。各級領(lǐng)導干部特別是單位一把手，要帶頭踐行“勤、嚴、細、實”的安全工作作風?！扒凇本褪菆孕盘斓莱昵?，安全工作無捷徑可走，必須“勤”字當頭，多下基層，多到現(xiàn)場，多搞調(diào)查研究，多掌握第一手資料；另一方面，領(lǐng)導干部不但要手勤、腿勤，更要眼勤、腦勤，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題?！皣馈本褪且獓乐?、嚴格。嚴謹就是指嚴密和謹慎，在工作中體現(xiàn)在工作標準、工作態(tài)度、工作方法等方面，嚴謹作風的養(yǎng)成，不但能使人進步，而且能成就事業(yè)的輝煌；嚴格就是要認識到“嚴是愛，松是害”，對于每一項制度、每一項工作安排，都要從嚴要求，從嚴落實，從嚴考核，從嚴兌現(xiàn)，對失職行為和事故的追查要快要嚴?！凹殹本褪且羁填I(lǐng)會“細節(jié)決定成敗”，堅持安全工作事無巨細，反對工作粗枝大葉?！皩崱本褪且猿５闹匾?、超常的措施、超常的精力抓好落實；要注重實效，要用實效來檢驗評價我們的安全工作，用實效來衡量我們的干部作風。以此來形成勤下基層，求真務實，注重細節(jié)，抓出實效的安全工作良好風氣。再次，是把一些好的做法固化下來，形成抓好安全工作的長效機制。一是集團公司領(lǐng)導包礦。公司每個領(lǐng)導包兩座礦井，每個季度安全檢查要覆蓋公司所有生產(chǎn)礦井、整合礦井和基本建設(shè)礦井。二是區(qū)域公司建立定期安全檢查制度。主要領(lǐng)導親自帶隊，每半月組織一次安全大檢查。業(yè)務處室每周組織一次檢查。周六、周日必須有小分隊活動到重點區(qū)、薄弱區(qū)、邊遠區(qū)。三是礦井領(lǐng)導班子“五個一”活動，即班子成員每人包一個區(qū)隊，每周參加一次所包區(qū)隊安全會，每周到所包區(qū)隊全程跟班一次，每月抓一次實質(zhì)性“三違”，每月對包隊“三違”人員進行一次幫教。各礦要對所有區(qū)隊進行月度安全排名，績效考核，獎優(yōu)罰劣。四是突出區(qū)隊班組整頓。組織隊長、跟班副隊長、班組長對三大規(guī)程、“一通三防”、防治水知識、事故案例進行培訓、考試，考試不過關(guān)的，要停工再培訓，再不過關(guān)的要從崗位調(diào)整下來。區(qū)隊每個季度要對職工進行專題培訓、考試，考試不合格的，要停工再培訓，時間不少于三個月。山西焦煤的安全紅線要嚴格執(zhí)行，不得走樣，區(qū)隊工作面被公司責令停產(chǎn)一次，隊長停發(fā)三個月獎金，礦井被責令停產(chǎn)一次，減發(fā)礦長三個月績效獎金。（二）提升素質(zhì)近年來，集團公司安全生產(chǎn)的機械化、自動化、信息化水平逐步提高，企業(yè)安全保障力和持續(xù)發(fā)展力得到較大提升。但是，由于歷史欠賬，作為支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，同時也是企業(yè)競爭力的最關(guān)鍵因素從業(yè)人員素質(zhì)，卻沒有與硬件環(huán)境的改善同步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在人業(yè)人員素質(zhì)提升的制度、導向、措施、力度等各個方面均存在較大差距，特別表現(xiàn)為“經(jīng)營管理人才少，專業(yè)技術(shù)人才缺，操作人員素質(zhì)差”，集中反映了管理、技術(shù)、操作三大序列人員的數(shù)量和素質(zhì)不能與時俱進，適應企業(yè)發(fā)展形勢，成為制約企業(yè)長周期安全發(fā)展的短板和軟肋。當前，推進“人本安全、培訓教育、素質(zhì)提升”工程，大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，已成為一項現(xiàn)實而緊迫的重要工作。集團公司已經(jīng)下發(fā)關(guān)于推進煤礦從業(yè)人員“人本安全、培訓教育、素質(zhì)提升”工程的實施方案和考核辦法，在具體實施中要由組織人事、勞資部門牽頭，職教中心配合，積極創(chuàng)新培訓機制，繼續(xù)加大培訓力度，加強培訓管理，強化培訓考核，全面提升全員素質(zhì)。關(guān)于培訓工作要注意把握以下幾點：一是基層單位必須高度重視，將此項工作作為“一把手”工程，切實加強領(lǐng)導，制定實施方案和考核辦法，責成一名班子成員專人負責，統(tǒng)籌安排部署，按培訓計劃扎實推進，抓出成效。集團公司要將培訓工作納入班子年薪考核。二是要加強教育培訓，改革從業(yè)人員準入制度，實施變招工為招生，嚴把崗位準入關(guān)，從源頭上提高煤礦職工素質(zhì)。三是要明確從業(yè)人員成才激勵導向，大力開展職業(yè)技能競賽，選拔集團公司的“首席技師”和“技能狀元”，對優(yōu)秀人才，要在物質(zhì)獎勵、入黨提干、調(diào)整分房等方面給予傾斜和照顧。要努力促進形成初級工、中級工、高級工的合理梯次結(jié)構(gòu)。四是要為職工學歷提升和職稱評定積極創(chuàng)造條件，提供便利，對獲得專業(yè)學歷和執(zhí)業(yè)資格的，符合條件的要讓他們上崗鍛煉，鼓勵廣大職工立足崗位，自主開展學歷提升和執(zhí)業(yè)資格升級評定。五是要強力推進班組安全建設(shè)，有計劃地組織班組成建制培訓，提升現(xiàn)場瓦檢工、安監(jiān)工和班組長的綜合素質(zhì)，加快提高班組安全生產(chǎn)組織能力和管理水平，自覺狠反“三違”的安全意識和基本素質(zhì)。六是要發(fā)揮勞資、組織部門的牽頭作用，定期開展協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查，把素質(zhì)工程的落實和推進情況作為責任狀重要內(nèi)容，嚴格考核落實。通過以上措施，打造一支數(shù)量充足、梯次搭配、結(jié)構(gòu)合理，適應企業(yè)快速發(fā)展需要的高素質(zhì)員工隊伍。（三）需要著重強調(diào)的幾個問題1.抓住重點，夯實安全基層基礎(chǔ)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作過去有六項，隨著企業(yè)管理的發(fā)展，現(xiàn)在又增加了許多，這里重點強調(diào)三項：合法生產(chǎn)。要把證照辦理列為全年重點工作，加以推進和考核，對各單位的每一項證照，做到目標、時間、責任人、考核“四落實”。區(qū)隊班組建設(shè)。將區(qū)隊班組建設(shè)作為今年安全工作的重要著力點，下大力氣、花大血本加以突破。提高區(qū)隊長的政治待遇，將其納入管理人員序列，配套建立區(qū)隊長管理考核機制，將采掘一線區(qū)隊管理人員充實至9到10人。在健全區(qū)隊管理組織機構(gòu)，完善管理考核機制，配齊管理人員基礎(chǔ)上，毫不松懈地抓好區(qū)隊級干部素質(zhì)提升。按規(guī)范和標準管理。要健全完善工作標準和技術(shù)規(guī)范，干部要帶頭學習“規(guī)范和標準”，工作中使用“規(guī)范和標準”，按照“規(guī)范和標準”去布置、要求、操作和考核。2.改革安全監(jiān)管體制，加強安全監(jiān)督集團公司派駐各礦的安全監(jiān)察處主要歸各礦管理考核，下設(shè)“四室一隊”，即安全綜合室、安全技術(shù)室、調(diào)度信息室、事故調(diào)查室以及安全監(jiān)察大隊。這個文件已經(jīng)下發(fā)，各單位要按照文件要求，抓緊時間合理配置，把好安全監(jiān)督管理人員準入關(guān)、素質(zhì)關(guān)、作風關(guān)和考核關(guān)，要構(gòu)建一支素質(zhì)過硬、作風扎實、分工明確、責任落實的安全監(jiān)察隊伍，建立安全異體監(jiān)督的新格局，讓安監(jiān)隊伍成為現(xiàn)場管理的監(jiān)督者，成為隱患整改的督促者，成為現(xiàn)場職工安全的守護者。3.提升科技對安全的支撐能力要系統(tǒng)地考慮和安排技術(shù)工作。一是抓好技術(shù)工作組織建設(shè)。要健全技術(shù)管理機構(gòu)，完善工作制度，組建集團公司技術(shù)委員會、專家委員會和專業(yè)委員會，形成組織規(guī)范、管理有序的技術(shù)工作格局。二是抓好以總工程師為主的技術(shù)體系建設(shè)，要對公司目前的技術(shù)人員進行全面摸排，有計劃地安排、培訓、使用和管理，使各單位形成以總工程師為首的技術(shù)工作體系。三是加強技術(shù)基礎(chǔ)工作，對日常圖紙繪制、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制和評審等基礎(chǔ)工作，要進行系統(tǒng)的安排和要求。四是要加快產(chǎn)學研合作，組織重大安全課題攻關(guān)，切實解決“一通三防”、防治水、快速掘進、傾斜煤層開采、輔助運輸?shù)纫慌萍s安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，提升先進科技對安全生產(chǎn)的支撐能力。4.突出“一通三防”、防治水和整合煤礦安全工作要繼續(xù)堅持查大隱患、防大事故、保大安全的理念，從系統(tǒng)能力提升、環(huán)節(jié)裝備改造、新技術(shù)推廣應用和人員培訓等方面下大功夫，抓好“一通三防”、防治水和整合煤礦安全工作。將“一通三防”工作擺在一切工作重中之重的位置。要提升全員通防意識，無論是高瓦斯礦井，還是低瓦斯礦井，要牢固樹立“全礦都是通風工”、“全礦都是瓦檢員”、“通防設(shè)施是礦井安全生產(chǎn)的生命線”的理念。要強化“一通三防”基礎(chǔ)工作，從機構(gòu)設(shè)立、制度完善、人員配備、素質(zhì)提升等方面，夯實“一通三防”基層基礎(chǔ)。要強化“一通三防”技術(shù)支撐，組織高瓦斯礦井技術(shù)人員赴淮南和松藻學習，積極學習借鑒，加強技術(shù)攻關(guān)，提高瓦斯科學防治水平。要發(fā)揮業(yè)務保安部門技術(shù)服務作用，做好高瓦斯礦井定期“會診”，指導督促高瓦斯礦井科學處理好抽采、配風、供電等大系統(tǒng)的關(guān)系，做到知其然，更知其所以然，加快瓦斯防治技術(shù)體系建設(shè)。要嚴格執(zhí)行“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”規(guī)定，所有礦井通風設(shè)施實現(xiàn)編號建檔，重點設(shè)備設(shè)施要實行在線監(jiān)測，確保通風系統(tǒng)的正常運行和可靠達標。要落實瓦斯應抽盡抽、不抽不采的要求，加快騰暉、李雅莊、三交河、辛置的瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)，對抽采不達標的頭面要停產(chǎn)整頓。各級一把手要把“一通三防”工作作為日常安全工作的頭等大事，所有礦長都要建立月度“一通三防”專題調(diào)研和辦公會議制度，切實加強“一通三防”工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，及時解決存在的各種問題。要高度重視并落實好防治水工作。全集團要高度重視防治水工作，將其放至與“一通三防”工作同等重要的位置，予以優(yōu)先投入，統(tǒng)籌考慮和部署。要加強防治水基礎(chǔ)工作，按規(guī)定配備礦井防治水專業(yè)技術(shù)人員、配齊專用探放水設(shè)備，建立專門探放水隊伍。要加強礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，完善礦井防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料，認真編制礦區(qū)水害防治規(guī)劃、年度水害防治計劃和水害應急預案。要嚴格執(zhí)行集團公司十條防治水紅線規(guī)定，落實“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水規(guī)定和“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施。發(fā)現(xiàn)水文地質(zhì)情況異常，立即組織專業(yè)人員認真分析，采取措施，果斷處理。未查明情況、未采取措施消除隱患，不得進行采掘作業(yè)。要統(tǒng)籌兼顧，將汛期地面水患和井下防治水工作有機結(jié)合，將正常探放水與地質(zhì)打鉆工作有機結(jié)合。充分發(fā)揮防治水“兩所一室”作用，進一步提高礦井水害的科學化防治水平。強化整合煤礦安全管理。安全是檢驗整合煤礦工作成敗的標尺。今年整合礦井將全面進入技改投產(chǎn)階段，各整合礦井班子要堅定目標，排除干擾，確保安全。尤其一把手要吃透礦情，對本單位的長遠規(guī)劃和短期發(fā)展有全方位考慮和清醒思路。要多做整章建制，完善標準，落實責任，規(guī)范行為等打基礎(chǔ)、利長遠的事，扎實打好安全基本功。要切實加快系統(tǒng)完善和環(huán)節(jié)能力提升，加大 “一通三防”、防治水、安全供電等方面的重大隱患整治力度。要堅持地質(zhì)先行，做到不安全不生產(chǎn)、不安全不建設(shè)。要強化礦井建設(shè)、施工、監(jiān)理各方責任落實，做到各負其責，不留空白。5.充分發(fā)揮齊抓共管優(yōu)勢要堅持和依靠黨的領(lǐng)導，動員全集團力量全力抓好安全生產(chǎn)工作。各級黨委在考核領(lǐng)導班子及領(lǐng)導業(yè)績政績、選拔任用干部時，要把安全生產(chǎn)作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政水平的重要標