關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施方案.doc

關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作方案為了深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別制定本方案。一、指導(dǎo)思想 農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以黨的十七大、十七屆四中精神為指導(dǎo)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)強基層惠民生”活動為契機，以 創(chuàng)建“五個好”黨支部為目標(biāo)，重點解決村級組織班子軟弱渙散的問題、解決一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題和不符合科學(xué)發(fā)展觀的機制體制問題等。為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建“五個”提供堅強的組織保證。二、基本原則農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)把握以下原則：1、堅持基層組織建設(shè)與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合的原則。要堅持從實際出發(fā)，從當(dāng)前最突出的問題抓起，通過學(xué)習(xí)教育，集中整改，既要把黨員干部培養(yǎng)成搞建設(shè)、謀發(fā)展的先鋒隊員，又要把基層組織打造成服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。2、堅持全面推進與突出重點相結(jié)合的原則。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)既要面上鋪開又要抓住重點，特別要對各種矛盾糾紛集中、領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散的后進村實行重點排查、重點整改。3、堅持農(nóng)村基層組織建設(shè)成果與群眾評議相結(jié)合的原則。要對基層組織建設(shè)任務(wù)的完成情況進行嚴格考核，并組織人大、政協(xié)、黨員、群眾等各個層面代表進行滿意度測評，真正使基層組織建設(shè)工作成為人民滿意工程。三、目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)是：通過農(nóng)村基層組織建設(shè)，使基層黨員干部增強宗旨意識，堅定理想信念，思想政治素質(zhì)得到明顯提高；65%的村黨支部要達到“五個好”目標(biāo)；建立健全各項管理制度；解決存在的突出問題，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。要圍繞以上目標(biāo)，狠抓以如下8項工作，促進農(nóng)村各項工作上新水平。 1、繼續(xù)開展“書記抓、抓書記”活動。“書記抓、抓書記”活動，是基層組織建設(shè)的抓手，通過書記抓，加強對農(nóng)村黨組織督查和考核，不斷加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、制度和工作機制建設(shè)，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)得落實到位。2、認真抓好“后進村”整治工作。要在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步把“后進村”問題找準，制定切實可行的整治方案，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。實現(xiàn)轉(zhuǎn)化一批“后進村”目標(biāo)。3、扎實搞好民兵組織建設(shè)。按照大村設(shè)連、小村設(shè)排的要求，切實搞好民兵組織建設(shè)。民兵連（排）長由村支部書記兼任，條件不成熟的由村“兩委”班子其他成員兼任，進一步加強黨對民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)。民兵連（排）下設(shè)維穩(wěn)巡邏、科技生產(chǎn)、救災(zāi)應(yīng)急等分隊，通過明確職責(zé)，健全機制，充分發(fā)揮好民兵組織作用，著力解決村級黨組織缺人管事問題。4、繼續(xù)加強后備干部的選拔培養(yǎng)。進一步建立和完善后備干部選拔機制，要大力開展“三個培養(yǎng)”活動，把黨員致富能力培養(yǎng)成村干部，注重在民兵組織骨干和婦代會骨干中選拔后備干部，力爭每個行政村都有2至3名后備干部同時，要通過壓擔(dān)子、給任務(wù)、新老結(jié)對、傳幫帶等形式，加快后備干部成長。5、健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。開展困難黨員專題調(diào)研，明晰困難黨員的標(biāo)準，對困難黨員、老黨員等進行登記造冊，研究和出臺針對性更強的幫扶措施，集中有限資源，讓真正需要幫扶的黨員得到更多關(guān)懷、支持和幫助，凝聚黨心民心。6、抓好選派干部和大學(xué)生“村官”的管理。切實加強選派干部和大學(xué)生“村官”的教育管理和指導(dǎo)服務(wù)工作，嚴格落實各項管理制度，確保選派干部和大學(xué)生“村官”在崗和人身安全；加強工作指導(dǎo)檢查，幫助選派干部和大學(xué)生“村官”找準位置，扎實工作；加大“傳、幫、帶”的力度，使選派干部和大學(xué)生“村官”在實踐中不斷提高自身的各種能力。7、加強黨員管理教育工作。遵循“堅持標(biāo)準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，制定黨員發(fā)展年度計劃，明確重點發(fā)展對象。要嚴格執(zhí)行工作例會、“三會一課”等制度，充分利用工作例會、“三會一課”等平臺，以及充分發(fā)揮農(nóng)村遠程教育終端接收站點的陣地作用，進一步加強日常教育培訓(xùn)。8、抓好農(nóng)村組織軟硬件設(shè)施建設(shè)。一是著力抓好黨建示范點創(chuàng)建工作，發(fā)揮黨建示范點作用，輻射帶動全縣農(nóng)村黨組織建設(shè)；二是新規(guī)化建設(shè)個農(nóng)村遠程教育終端接收站點，為黨員學(xué)習(xí)提供平臺；三是全面推行村級“四議兩公開“工作法，著力加強村級民主，提高農(nóng)牧民滿意度。四、組織領(lǐng)導(dǎo)1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村基層組織建設(shè)是加強黨的自身建設(shè)的核心內(nèi)容。各級黨組織要站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任意識、大局意識和執(zhí)政意識，充分發(fā)揮黨組織在基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保每項工作落到實處，取得實效。2、要完善工作機制。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，涉及到各級黨組織、各個部門、各條戰(zhàn)線。要進一步完善縣委總攬全局，組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，縣直相關(guān)部門密切配合的工作機制，進一步形成合力，共同推進農(nóng)村基層組織建