試談新能源的現(xiàn)實意義.doc

一、從光伏到光熱新能源的現(xiàn)實意義 太陽能光熱產(chǎn)業(yè)在中國的高普及率和高替代潛力，使新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實意義。“兩會”期間，太陽能作為一支重要的新能源力量，依然是代表們熱議的話題。只是2009年關注的視角發(fā)生了變化。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)不再一股獨大。當它在經(jīng)濟危機的沖擊下被迫蟄伏時，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)開始散發(fā)其獨有的“中國式”魅力。雖然都是利用太陽能，但太陽能光伏和光熱是不同產(chǎn)業(yè)。最近幾年，因國際市場需求的放大，中國光伏企業(yè)屢屢謀得海外上市的機會。與受到了從政策到資本的極度關注的光伏產(chǎn)業(yè)不同，光熱產(chǎn)業(yè)是在一無先例、二無引進、三無成熟市場的“三無”情況下，靠“科普推廣”發(fā)展起來的。光熱企業(yè)的規(guī)模普遍不大，年產(chǎn)值超過10 億元的企業(yè)僅有4 家，幾乎全部由地方品牌發(fā)展而來，受資本青睞的機會極少。但是，這一情況在去年底發(fā)生了轉(zhuǎn)變。山東德州的一家民營企業(yè)皇明太陽能集團獲得國際投行高盛和私募基金鼎暉1 億美元的投資，那時，光伏產(chǎn)業(yè)的領軍企業(yè)無錫尚德的股價正因國際市場需求的萎縮，一路下跌至谷底。此后，與光熱產(chǎn)業(yè)有關的利好消息便不斷傳來。太陽能熱水器被列入“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品名錄，保證其在拓展城市市場的同時，還可以進一步加大對農(nóng)村市場的普及力度；在政府節(jié)能減排的政策壓力下，越來越多的地方政府將“安裝太陽能熱水器”作為強制政策推出；太陽能熱水器企業(yè)如皇明、太陽雨，開始醞釀上市計劃；太陽能光熱企業(yè)在全國各地圈地建廠、招兵買馬的消息也是絡繹不絕。如無錫尚德集團董事長施正榮在一場主題為“如何過冬”的座談會上所坦承，中國光伏產(chǎn)業(yè)的癥結(jié)在于，它除了是高科技產(chǎn)業(yè)外，同時也是外向型行業(yè)產(chǎn)品對外依賴度高達90% 以上，所使用的設備對外依賴度在50% 以上，核心技術并不掌握在自己的手上。三頭在外，與三來一補的加工貿(mào)易一樣，容易受到國際金融危機的影響。中國光熱產(chǎn)業(yè)則恰恰與此相反，不僅“三頭在內(nèi)”，而且無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)量、市場成熟度還是從核心技術上來說，都領先于世界水平。中國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的自有技術比例已達到95% 以上，其產(chǎn)業(yè)鏈也十分完整，從毛坯管、真空管生產(chǎn)，到太陽能熱水器整機制造，再到配件供應，所有環(huán)節(jié)一應俱全。像浙江海寧、山東德州這樣已經(jīng)形成龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的地區(qū)，太陽能熱水器普及率都已經(jīng)達到了90% 以上。從市場保有量上來看，2008 年中國太陽能光熱市場保有量已超過1 億平方米，占全球的76%。太陽能熱水器在中國華東省區(qū)的普及率大部分都超過70% 以上。正是由于中國太陽能熱水器的主要市場在國內(nèi)，受國際大環(huán)境的影響較小，因此2008 年太陽能熱水器產(chǎn)銷量依然保持了高速的增長，全年產(chǎn)值達到2800萬平方米，同比增長20%，全年銷售額為380 億元左右，同比增長19%。已經(jīng)有家電廠商開始嘗試進入這個新領域。艾歐史密斯太陽能產(chǎn)品部總經(jīng)理陸峰說，該公司一年半前開始醞釀進入太陽能熱水器，此前該公司只生產(chǎn)電熱水器和燃氣熱水器，現(xiàn)在計劃5 月份即正式向市場推出太陽能熱水器產(chǎn)品。 太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、企業(yè)眾多、競爭充分，這些傳統(tǒng)家電的龍頭企業(yè)積極進入其中，一個更重要原因是，太陽能熱水器已經(jīng)成為威脅燃氣熱水器和電熱水器市場的替代品。以艾歐史密斯為例，雖然它在美國擁有70 多年的電熱水器生產(chǎn)歷史，但是艾歐史密斯的澳大利亞子公司太陽能熱水器的銷售比例已經(jīng)占其全部的70%，而這也是中國艾歐史密斯的榜樣。之前，太陽能熱水器替代燃氣熱水器和電熱水器主要存在兩個方面的困難：產(chǎn)品和價格。然而，太陽能熱水器的產(chǎn)品性能在快速改善，價格也在逐步向燃氣和電熱水器接近。各地政府陸續(xù)出臺的太陽能熱水器補貼政策，也幫助其拉低了價格，比如福建省規(guī)定“農(nóng)民購買一臺太陽能熱水器可以享受企業(yè)讓利400 元、政府再補貼300元的雙重優(yōu)惠”，這樣算下來價格也高不了太多。一旦太陽能熱水器在產(chǎn)品和價格上完全可以取代燃氣和電熱水器，那么它將真正地面對大眾消費者，這個市場的容量則可與家電產(chǎn)品的今天相媲美。民用消費市場其實還只是冰山一角，太陽能熱水器真正龐大的市場潛力在商用市場。由于太陽能熱水器一開始就是從農(nóng)村市場發(fā)展而來，所以商用市場往往被忽視，企業(yè)也無暇顧及，這兩年在各類政策的壓力下（比如節(jié)能減排）才慢慢嶄露頭角。2007 年我國工程市場安裝量805 萬平方米，占總產(chǎn)量的比重達到34%，近5 年的熱水工程所占比重平均每年以37% 的幅度增長。2008 年熱水工程量大約在1250 萬平方米左右，比去年同期增長55%。熱水系統(tǒng)是有些公共建筑必不可少的基本功能，比如黨政機關、部隊、學校、賓館等。從目前的建筑情況來看，它們一般采用傳統(tǒng)的燃煤鍋爐，也成為這些建筑的耗能重點，大多有50% 的節(jié)能空間。這與政府提出的節(jié)能減排政策是極其相左的。如果政府強制要求這些建筑更換更加節(jié)能的熱水系統(tǒng)，那么作為可再生清潔能源的太陽能熱水系統(tǒng)就會有龐大的應用空間。而這在國際市場已經(jīng)擁有先例，如以色列規(guī)定所有新建公共建筑熱水供應來源必須是太陽能熱水工程。此外，太陽能熱水器與城鎮(zhèn)建筑的一體化進程也在各地政府的推動下，加快步伐。比如，連云港市已建和在建的太陽能熱水器整體安裝應用的生活小區(qū)已接近80 個，已有41.1 萬戶家庭用上了太陽能熱水器，太陽能熱水器的普及率也達30%?？梢钥吹剑柲軣崴鞯母咛娲圆恢皇窃诿裼孟M市場，在商用市場也開始變得越來越清晰，越來越現(xiàn)實。中國可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃要求，到2010 年，太陽能熱水器總集熱面積達到1.5 億平方米；到2020 年，太陽能熱水器總集熱面積將達到3 億平方米，總產(chǎn)值會超過3000 億元。從太陽能熱水器的可替代市場來看，這樣的目標并非不現(xiàn)實。 二、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能利用的問題作者單位：國家發(fā)展改革委能源研究所 宏觀經(jīng)濟研究2009年第2期 近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展期。特別是在2007年，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，使得我國一躍成為全球第一大生產(chǎn)國；而且,高純多晶硅技術以及其他許多關鍵生產(chǎn)技術裝備的研發(fā)和國產(chǎn)化工作也取得令人鼓舞的進展。但是，2007年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)也集中爆發(fā)了一系列相互關聯(lián)、引起高度關注甚至激烈爭議的問題，主要包括：不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、絕大部分產(chǎn)品出口國外的市場格局、生產(chǎn)過程導致的國內(nèi)高能耗和四氯化硅環(huán)境污染、全球技術和市場競爭加劇下的產(chǎn)業(yè)風險和可持續(xù)發(fā)展能力、光伏發(fā)電的商業(yè)化前景和時間表等。這些都是當前廣受熱議的焦點問題，也是推動我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能利用的重大問題。2.1國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的最新進展和發(fā)展趨勢2.1.1我國光伏產(chǎn)業(yè)的最新進展近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應用產(chǎn)品和專用設備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的專用設備和專用材料的國產(chǎn)化加快，許多設備完全實現(xiàn)了國產(chǎn)化并有部分出口。截止到2007年底，全國太陽能電池和組件的生產(chǎn)能力分別達到2.9GWp 和3.8GWp，當年產(chǎn)量分別比2006 年增長148% 和138%，達到1.1GWp和1.7GWp，均占世界總產(chǎn)量的27以上，使我國成為全球第一大太陽能電池和組件生產(chǎn)國。2007年我國光伏產(chǎn)業(yè)的銷售收入也增加到1000億元，從業(yè)人員達到8萬人以上。特別是多年持續(xù)嚴重制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純多晶硅制造技術，在這兩年內(nèi)實現(xiàn)了重大技術突破。在科技部和國家發(fā)展改革委等有關部門支持下，2007年新光硅業(yè)、洛陽中硅、江蘇中能等3個企業(yè)分別建成了千噸級高純硅生產(chǎn)線，使得全年高純硅產(chǎn)量大幅增加到1130噸。2008年，隨著江蘇中能二期和重慶大全的各自1500噸多晶硅工程的建成投產(chǎn)，預計國內(nèi)超純多晶硅的全年產(chǎn)量將超過4000噸。而且，重慶大全和江蘇中能公司實現(xiàn)了還原尾氣回收利用技術和多晶硅還原爐制造技術的重大突破；據(jù)介紹，綜合能耗已降到150180kWh/kg（使得成本降低到約50美元/kg），顯著低于其他國內(nèi)同類企業(yè)的250300kWh/kg，主要物料的綜合回收率也超過98。最近，江蘇中能等一些國內(nèi)企業(yè)還在積極準備開發(fā)引進流化床法、硅烷法等新型高純硅生產(chǎn)技術，可望使高純多晶硅生產(chǎn)的綜合電耗降至2050kWh/kg，成本降至1525美元/kg。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國至少有33家高純硅生產(chǎn)企業(yè)的一期工程產(chǎn)能總計約為4.4萬噸（規(guī)劃總產(chǎn)能高達8.8萬噸），如果這些項目能順利建成投產(chǎn)，預計我國2010年的多晶硅產(chǎn)量將超過3萬噸，將從根本上緩解高純硅材料的供需緊張的矛盾。隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大，不少地方和企業(yè)近年來積極建設MWp級并網(wǎng)光伏系統(tǒng)（主要是建筑屋頂光伏系統(tǒng)）。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2008年5月，全國已建和在建11個MWp級并網(wǎng)光伏系統(tǒng)，大部分預計在2009年建成。一些光伏設備制造企業(yè)還積極探尋建設更大規(guī)模光伏發(fā)電站的機會；江蘇等省份還提出制定“萬個太陽能屋頂計劃”。我國第十屆中國太陽能光伏會議的常州宣言提出了非常積極的目標，力爭在2015年前使光伏發(fā)電成本下降到1.5元/kWh, 在10年內(nèi)使光伏發(fā)電量占到全國總發(fā)電量的1%，這意味著大約500億kWh的年發(fā)電量和超過4000萬kW的裝機量。2.2國際光伏產(chǎn)業(yè)的進展和發(fā)展前景在國際上，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了許多國家的持續(xù)政策扶持，光伏發(fā)電的成本也隨著太陽能電池技術進步、硅原料和組件供需形勢逐步緩解而快速下降，使光伏發(fā)電成為增長速度最快、初步實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的可再生能源發(fā)電技術。日本2008年恢復了中斷兩年的居民屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的投資補貼政策。美國目前30多個州都實施屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電凈電量計量法政策；美國聯(lián)邦政府2008年又延長了光伏投資稅減免政策。德國繼續(xù)對光伏發(fā)電實行為期20年的固定電價，2008年平均上網(wǎng)電價為45.7歐分/kWh。國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)界已開始描繪以居民銷售電價和峰谷電價為臨界點的并網(wǎng)光伏發(fā)電商業(yè)化時間表。德意志銀行預計多晶硅太陽能電池技術的發(fā)電成本最低可降到$0.1/kWh以下（約合0.7元人民幣/kWh），樂觀估計大約在20152016年左右可降到$0.15/kWh（約合1元人民幣/kWh），使得光伏發(fā)電將于20102013年期間首先在日本、德國、西班牙等實行較高平均零售電價的國家開始商業(yè)化發(fā)展。在扶持政策和發(fā)展前景激勵下，2002年以來，全球光伏發(fā)電裝機年均增長率超過40%。2007年全球新增裝機量同比增長62%，當年統(tǒng)計安裝量為2.83GWp，累計總裝機容量大約為12GWp。據(jù)有關預測或展望，未來數(shù)年全球光伏市場將以大約60%的速度增長，2020年累計裝機將達到200GWp，絕大部分為并網(wǎng)光伏發(fā)電。值得注意的是，2007年以來愈演愈烈的金融危機乃至可能的經(jīng)濟危機，預計會減弱全球光伏發(fā)電市場增長速度，并影響光伏設備制造業(yè)的發(fā)展。主要原因包括：一是全球金融危機普遍增加融資難度，而資金密集型的光伏產(chǎn)業(yè)也不能獨善其身；二是國際能源價格（以油價為代表）的大幅回落將扭轉(zhuǎn)各國銷售電價持續(xù)增長的趨勢，從而延遲光伏發(fā)電實現(xiàn)電網(wǎng)平價（grid parity）的時間點；三是各國在金融危機和財政能力影響下，其今后的光伏產(chǎn)業(yè)補貼政策將存在一定的不確定性。3.我國推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場應用的障礙和挑戰(zhàn)雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)近年來實現(xiàn)了長足進步，但也存在不容忽視的技術、環(huán)境和市場風險；近期推動國內(nèi)光伏市場應用也面臨成本高、上網(wǎng)難、缺乏經(jīng)驗等障礙。3.1國內(nèi)光伏技術仍存在總體水平不高、內(nèi)在競爭力不強和短期環(huán)境風險由于我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎研究工作薄弱，目前我國光伏技術總體水平仍然不高，太陽能電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產(chǎn)技術的研究開發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達國家，許多裝備主要依賴國外引進。因此，目前我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場驅(qū)動而非技術驅(qū)動，缺乏強大的內(nèi)在競爭力。特別是目前國內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風險，成為我國高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素。3.2產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展不平衡，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和節(jié)能減排過去幾年內(nèi)，我國光伏產(chǎn)業(yè)界抓住歐美國家光伏市場的快速增長的機遇，利用國內(nèi)人力和資源成本較低的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了迅速起步與發(fā)展壯大。但業(yè)界普遍預測，由于近年全球光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能迅速擴張以及金融危機影響，未來兩年內(nèi)世界光伏組件和高純硅材料市場將呈現(xiàn)供過于求的趨勢，使光伏產(chǎn)業(yè)面臨大規(guī)模洗牌。最近我國光伏企業(yè)已普遍停止擴產(chǎn)、削減產(chǎn)量。在這個洗牌過程中，利潤率最高的環(huán)節(jié)也將逐漸轉(zhuǎn)向下游的光伏發(fā)電運營業(yè),使得出售光伏電力比出售光伏組件和系統(tǒng)具有更長遠穩(wěn)定的回報，這也是傳統(tǒng)光伏產(chǎn)業(yè)界（光伏設備制造業(yè)）日益重視、極力呼吁啟動國內(nèi)光伏市場的根本原因。但是，我國光伏市場的發(fā)展卻滯后于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)和國際光伏市場，2007年我國新增光伏發(fā)電裝機量為20MWp，僅為當年國內(nèi)太陽能電池產(chǎn)量的2%和全球總新增裝機量的0.71%，其中并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機僅為2MWp。因此，目前這種產(chǎn)業(yè)和市場格局意味著我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨日益突出的市場風險。而廣受爭論的光伏產(chǎn)業(yè)的高能耗問題，其實質(zhì)問題也在于產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展不平衡，即取決于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設和國內(nèi)外市場的選擇。相關研究已達成基本一致的結(jié)論，目前多晶硅太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)過程所耗能量的回收期只有兩到三年。但是，如果在國內(nèi)生產(chǎn)高純硅料及硅棒/錠和硅片（占光伏系統(tǒng)生產(chǎn)總能耗的70%80%）、在國外應用光伏發(fā)電系統(tǒng)，則光伏產(chǎn)業(yè)對我國而言即是高能耗的出口加工業(yè)。3.3光伏產(chǎn)業(yè)在近中期仍缺乏足夠經(jīng)濟競爭力，有賴于政府政策扶持并網(wǎng)光伏發(fā)電的初投資目前大約為56萬元/kW，預期上網(wǎng)電價35元/kWh，離網(wǎng)光伏系統(tǒng)的投資和供電成本更高，需依賴優(yōu)惠的價格和財稅政策扶持。最近數(shù)十年全球光伏市場的重心隨著各國光伏市場政策的變化而先后從美國（1996年以前）轉(zhuǎn)移到日本（19962002年）和歐盟（2002年以來），即充分反映了全球光伏市場的需求主要是由扶持政策推動的。目前我國還未制定比較系統(tǒng)完善的光伏發(fā)電經(jīng)濟激勵政策，全國已建成的100多個并網(wǎng)光伏發(fā)電項目中只有2個項目在2008年6月經(jīng)國家發(fā)展改革委準予享受4元/kWh的優(yōu)惠上網(wǎng)電價，有待于加快制定必要適度的財政補貼和優(yōu)惠上網(wǎng)電價扶持政策。3.4有待于制定落實光伏發(fā)電上網(wǎng)的具體政策措施由于光伏發(fā)電系統(tǒng)增加了不可調(diào)度的電力裝機，目前的技術標準也沒有關于無功補償以及電網(wǎng)調(diào)度等問題的相應標準和管理規(guī)程，使得電力部門不愿接受光伏發(fā)電上網(wǎng)。我國已建成的光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目都處于試驗性并網(wǎng)狀態(tài)，不允許光伏電力通過電力變壓器向高壓電網(wǎng)（10kV）反送電，只允許在低壓側(cè)（380V/220V）自發(fā)自用。因此，目前我國還缺乏真正的光伏發(fā)電上網(wǎng)項目和充分的經(jīng)驗。4.關于我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的探討為應對根據(jù)我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，切實建立符合國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路和政策措施，我國需要正確處理產(chǎn)業(yè)、技術和市場的關系，解決以下三個主要問題。4.1如何增強國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的技術水平和持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)業(yè)發(fā)展從根本上取決于技術驅(qū)動（競爭力增強）和市場拉動。雖然不少業(yè)內(nèi)人士呼吁立即啟動國內(nèi)規(guī)?；⒕W(wǎng)光伏發(fā)電市場以支撐我國光伏產(chǎn)業(yè)，但目前的高成本使得大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電目前仍難以承受。而且，如果我國在當前啟動大規(guī)模光伏市場和補貼，必將立刻扭轉(zhuǎn)光伏市場的回落趨勢，推高光伏發(fā)電成本。另一方面，國際光伏市場仍保持增長態(tài)勢，仍為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)提供了必要的支撐。鑒于此，近期仍要努力通過技術進步、健全產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固開拓國際市場、建設國內(nèi)示范項目來進一步降低成本、增強產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽能電池和組件制造業(yè)符合我國的人力資源優(yōu)勢和擴大就業(yè)政策導向，仍是應首要鼓勵發(fā)展的環(huán)節(jié)。自主化生產(chǎn)高純硅是中國光伏產(chǎn)業(yè)降低價格的必由條件，但必須重點支持清潔高效、低成本的高純硅生產(chǎn)技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。4.2近中期國內(nèi)光伏市場應確立的主要發(fā)展方向由于歐、美、日等國家早已實現(xiàn)電力普遍化服務，其太陽能光伏的推廣應用在上世紀90年代就瞄準了并網(wǎng)光伏系統(tǒng)（主要是屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng)），并于近年來加快大規(guī)模應用，包括大規(guī)模地面并網(wǎng)光伏電站。而我國目前還有大約100萬無電戶需要在2020年以前采用光伏和風光互補發(fā)電系統(tǒng)解決用電問題，潛在市場容量為2001000MWp（1GWp），應成為近中期首要考慮、予以扶持的光伏市場。雖然某些企業(yè)認為必須依靠并網(wǎng)光伏發(fā)電而非離網(wǎng)發(fā)電來支撐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其實質(zhì)問題在于只有并網(wǎng)光伏發(fā)電才能使得光伏企業(yè)進入下游市場并實現(xiàn)穩(wěn)定售電收入，故而光伏企業(yè)十分熱衷于并網(wǎng)光伏發(fā)電。不過，從政府的公共服務責任和有限財政資源來看，我國近期光伏發(fā)電的首要方向仍然是面向無電區(qū)的電力建設，同時可根據(jù)相關科技攻關和前期產(chǎn)業(yè)化工作要求建設一批并網(wǎng)光伏系統(tǒng)/電站，為啟動大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電市場做好技術性準備。4.3我國應制定光伏產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場應用扶持政策按照前述的光伏產(chǎn)業(yè)政策目標和國內(nèi)市場應用方向的相關思路，我國在當前和近期仍要堅持并加強相關科技、財稅、外貿(mào)優(yōu)惠扶持政策，以進一步提高核心技術能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大中游電池組件產(chǎn)業(yè)能力及國際市場份額。另外，根據(jù)國內(nèi)無電區(qū)電力建設和并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目建設的需求，予以必要適度的財政補貼和優(yōu)惠上網(wǎng)電價支持。鑒于我國還沒有并網(wǎng)光伏發(fā)電的充分經(jīng)驗和可靠成本評估，也缺乏相近電價的支撐，而且地區(qū)差別較大，故而難以立即制定頒布統(tǒng)一的固定電價，而需要通過招標等途徑探索相關經(jīng)驗。5.結(jié)論和建議我國的光伏產(chǎn)業(yè)通過持續(xù)開展技術研發(fā)和市場化運作，迅速建立了基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使我國一躍成為世界太陽能電池和組件生產(chǎn)大國，為我國加快開發(fā)利用太陽能資源初步奠定了堅實基礎。但是，光伏發(fā)電價格仍然高昂，我國光伏產(chǎn)業(yè)仍未完全擺脫 “低水平擴張的出口依賴型產(chǎn)業(yè)”特征。為此，我國在近期宜制定實施以“提高技術和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、促進經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)、提供國內(nèi)電力普遍服務”為中心目標的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，近期應抓緊開展如下工作：5.1大力加強先進技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，扶持 “技術推動型”的光伏設備制造業(yè)要重點研發(fā)清潔高效、低成本、新型的高純硅和太陽能電池生產(chǎn)技術，近期重