大關鎮(zhèn)綜治中心實體化運行工作方案.doc

大關鎮(zhèn)綜治中心實體化運行工作方案為織牢網底，夯實基礎，創(chuàng)新基層治理，提高駕馭社會治理綜合服務能力和水平；達到全鎮(zhèn)一網化、管理網格化、研判智能化和服務零距離、接待零推諉、辦事零投訴的“三化三零”的工作目標。根據中央、省、市、縣的工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、工作背景鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨執(zhí)政的最基層政權，由于社會的發(fā)展和群眾的需求不斷提升，存在工作方法老化、基礎工作薄弱、干部作風不實、服務能力不強，工作內容繁瑣等問題，嚴重制約基層政權治理社會能力。同時鎮(zhèn)直各部門數據堡壘森嚴，系統(tǒng)瓶頸制約，重復上報數據，導致底數不清，情況不明，群眾辦事多頭審批，部門之間相互推諉，群眾怨聲載道。為提高基層治理服務水平，創(chuàng)新工作模式，轉變干部作風，提高服務能力要求日趨凸顯。二、組織領導為確保工作的順利推進，特成立以鎮(zhèn)黨委書記郝守軍任第一組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長馬薇任組長，其他科級干部任副組長，各站、辦、所、中心負責人及各村（社區(qū)）支書、主任為成員的綜治中心實體化運行工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，王軍兼任辦公室主任，龍權、熊智煌兼任辦公室副主任，徐聞、江海波、王帆、丁梅、楊繼東、盧浪辦公室成員，負責辦公室日常事務工作。四、組織機構為確保工作有序開展，成立“兩辦一隊一中心”，兩辦即:黨政綜合辦、經濟發(fā)展辦，一隊即：駐村工作隊，一中心即：社會治理綜合服務中心。對上原部門不變，負責縣直各部門的業(yè)務工作，對內服從命令，聽從指揮，形成合力。（一）黨政綜合辦。將黨政辦和人大辦、政協(xié)辦、組織（黨建辦）、紀委辦、工會、團委、婦聯、宣傳辦、科技宣教文化中心等部門整合組建黨政綜合辦。要求黨政辦周六、周日正常上班，但每天可輪休一人，其余人員必須在崗在位。工作職責：負責黨建、人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、人事、工會、婦聯、團委、文化、廣電、旅游、文秘、保密、檔案管理、行政服務、應急處理、機關后勤、會務接待、紀檢監(jiān)察、民生項目監(jiān)督、督辦督查等相關工作。負責黨委、政府印章和車輛的使用和管理，承辦上級相關來文、來電，印發(fā)鎮(zhèn)黨委、政府各類文件，并及時做好催辦、歸檔、調閱工作。完成好文秘、文件規(guī)范及上傳下達工作，當好參謀助手，為黨委、政府科學決策搞好服務。完成黨委、政府及上級業(yè)務部門、交辦的其他工作。（二）經濟發(fā)展辦。將扶貧工作站、國土分局、財政分局、農業(yè)服務中心、村管站、林業(yè)環(huán)保站、水利站、安監(jiān)站、教管中心、經濟發(fā)展辦等部門整合為經濟和社會事業(yè)發(fā)展辦。工作職責：以脫貧攻堅為統(tǒng)領，推動全鎮(zhèn)經濟社會健康發(fā)展；開展產業(yè)結構調整、現代高效農業(yè)推廣、農技農機推廣及培訓、農產品管理。項目規(guī)劃、設計、申報和組織實施。招商引資、綜合統(tǒng)計、移民工作、村鎮(zhèn)建設、環(huán)境衛(wèi)生整治；地質災害防治，用地規(guī)劃，初審農村居民住宅建設申請，鎮(zhèn)、村公共設施和公益事業(yè)建設用地的審核呈報，查處農村各種違法用地、違法建筑案件，組織濫辦酒席、殯葬改革、違建拆除、環(huán)境整治等綜合執(zhí)法專項行動；完成黨委、政府及上級業(yè)務部門交辦的其他工作。（三）駐村工作隊。從各站、辦、所抽調人員組成14支駐村工作隊，聯系村領導擔任駐村工作隊隊長兼任網格長，并根據駐村隊員情況劃分網格，駐村工作隊員擔任網格員，具體名單（附后）。網格員工作職責：1.以房屋為主線，在網格內開遍訪，理清理順與房屋有關的各類基礎信息、社會關系，及時大數據平臺信息。對網格內的人、房等要做到底數清、情況明，當信息有變動時，及時維護更新，確保大數據平臺中數據的鮮活與準確；收集社情民意，同步將遍訪圖片和記錄上傳大數據平臺，確保工作留痕，有據可查。數據采集維護更新終身負責，完成時限為2018年9月30日前；2.向網格內群眾宣傳惠民政策和法律法規(guī)；3.為網格內的群眾代辦各類民生實事；4.調解網格內發(fā)生的各種矛盾糾紛；5.完成黨委、政府和村兩委交辦的其他工作。（四）社會治理綜合服務中心。將派出所、綜治辦、司法所、安監(jiān)站、農業(yè)服務中心、扶貧工作站、計生辦、林業(yè)站、村管站、國土分局、財政分局、殘聯、社會事務辦、合醫(yī)辦、人力資源和社會保障服務中心等部門業(yè)務工作整合組建大關鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心，并根據業(yè)務工作量在中心設置常駐辦事窗口、綜合服務窗口、網上辦事平臺。1.常設辦事窗口。主要包括民政、合醫(yī)、社保、就業(yè)、殘聯、派出所戶籍窗口等部門。按照“一人多能，一崗多責”的工作要求，所有常設辦事窗口工作人員必須學會辦理民政、合醫(yī)、社保、就業(yè)、殘聯、派出所戶籍等業(yè)務，同步開展逢人必采、逢人必核工作。要求周六、周日正常上班，但每天可輪休一人，確保工作的有效銜接。2.綜合受理窗口。主要包括綜治、司法、安監(jiān)、扶貧、農業(yè)、林業(yè)、國土、村管、計生等部門，每天由一科級領導帶領一名業(yè)務人員負責在綜合受理窗口指揮調度工作。主要工作職責：首問接待。負責受理綜治、司法、安監(jiān)、扶貧、農業(yè)、計生、林業(yè)、國土、村管等部門涉及的行政許可事項，并根據部門提供備案數據，能夠現場辦理的，現場進行辦理。按誰簽字誰負責的工作要求，嚴格公章使用管理，并做好用章登記。對現場不能辦理的事項先行受理，并將相關材料收集完備，交由相應部門進行辦理，并持續(xù)跟蹤直至此事項辦結，實現群眾辦事一次完結的工作目標。逢人必核。打開畢節(jié)烏蒙云互聯網+社會治理綜合信息管理云平臺，對前來辦事群眾信息逐一進行核實，并將核實情況作好記錄，結果反饋辦事群眾所在駐村工作隊進行錄入完善，并對完善情況進行跟蹤，確保平臺中數據的準確、鮮活。分類處置。及時受理群眾來電、來信、來訪等信息，根據來電、來信、來訪內容按公安警情、矛盾糾紛、信訪投訴、政策咨詢等進行分類填寫處理意見書，交由相應部門進行處置，并按首問接待制進行跟蹤調度，直至事件辦結，并告知群眾，確保群眾反映事項事事有回應，件件有落實，可查可追溯。指揮調度。負責對群眾的來信、來電、來訪辦理情況及全鎮(zhèn)的天網、雪亮工程等視頻監(jiān)控系統(tǒng)和其他突發(fā)情況進行調度，確保道路擁堵、車輛違停、其他突發(fā)事件等得到及時處理。當發(fā)現以上情況時，及時聯系相應村（社區(qū)）進行處理。交違停違法處理由值班人員進行錄入，違法照片由干部或群眾提供均可，照片的真實性由提供者負責。交班接班。值班人員和值班領導要嚴格交接班制度，當班值班人員負責通知下個班的值班領導和值班人員。如因通知不到位導致值班領導和值班人員缺崗或通知后未到崗到位的，對值班領導和值班人員在周一干部職工大會上進行通報，并在年終目標考核中扣減相應分值。3.網上辦事平臺。為方便群眾辦事，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，根據鎮(zhèn)情工作實際，由楊繼東負責搭建大關鎮(zhèn)網上辦事平臺，部門負責提供辦事流程和辦事指南，能夠網上辦理的一律掛到網上申辦，真正實現線上線下同步辦理，“一網、一門、一次”的工作目標。此項工作8月30日前完成。五、工作要求（一）強化隊伍管理。各位科級領導要認真履職，帶好頭，管好事，管好人。一是要嚴格落實社會治理綜合服務中心值班制度，確保每天都有一名科級領導坐陣接訪；二是要指揮調度好值班當天工作情況，確保群眾反映事項事事有回應，件件有落實；三是要管理好網格員，加強對網格員工作情況的跟蹤考核，確保網格員按時保質保量完成任務，真正建設一支能干事、會干事的駐村工作隊伍。（二）強化保密紀律。全體工作人員要嚴格遵守保密規(guī)定，未經鎮(zhèn)主要領導同意，不得將平臺IP地址、用戶名、密碼等告知其他人員；教師參與走訪留守兒童的，嚴格按照程序申請用戶名和密碼。教師和工作人員因個人原因造成失泄密的，將依紀處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。（三）強化督察考核。領導小辦公室要成立督察組，對各駐村工作隊及社會治理綜合服務中心人員到崗到位、工作進度、工作質量等方面進行督察考核，形成周通報、月考評、年考核。1.周通報。每周召開一次干部職工大會對上周工作開展情況形成通報文件進行調度通報。一是網格員對管理云平臺信息采集、維護更新情況，遍訪群眾、政策宣傳、矛盾糾紛化解、民生實事代辦情況。隨機抽查對網格的熟悉情況，網格內的戶數、人數、特殊人群情況等；二是窗口服務人員開展工作情況，是否落實首問接待、逢人必核、逢人必采、分類處置、交通違法、一次性告知、一次性辦結、群眾滿意度評價等情況。2.月考評。每月召開一次目標考核講評會，形成通報文件，排名前三位的駐村工作隊進行經驗交流發(fā)言，按每月3000元標準發(fā)放村級工作經費；排名后三位的駐村工作隊進行表態(tài)發(fā)言，按2000元每月標準發(fā)放村級工作經費，連續(xù)三次排名后三位的，對全體駐村工作對員進行集體約談；其余的駐村工作隊按每月2500元標準發(fā)放村級工作經費。通報交由紀委和考核辦備案，作為單位和個人年終目標考核的重要依據。3.年考核。根據月通報進行統(tǒng)計，分數計入年終差別化考評，與年終獎相掛鉤。排名前三位的駐村工作隊在目標考核中加1分，隊中所有網格員同步加1分；排名后三位的在駐村工作目標考核中減1分，隊中所有網格員同步減1分。對網格員和窗口人員被通報表揚的1次加1分，被通報批評的1次減1分。綜治中心實體化運行是深化改革的重要組成部分，是服務群眾的有力抓手，是提高社會治理水平、維護社會穩(wěn)定、提升群眾安全感滿意度的大膽探索，鎮(zhèn)屬各部門、各村（社區(qū)）要提高政治站位、統(tǒng)一思想、深化認識、強化措施，推動綜治中心實體化運行各項任務落到實處。大關鎮(zhèn)駐村工作隊網格名單1、文明社區(qū)隊長（網格長）：林利華副隊長：董 濤、郭龍云第一網格 上和平路（羅明第二網格 下和平路（王麗瓊第三網格 清畢路（董濤郭龍云第四網格 北街（黃茜第五網格 勞動路（金志碧第六網格 文閣路（趙月梅第七網格 文化路（林利華李吉德第八網格 南街、幸福小區(qū)（揭林春婭張萬銀第九網格 市場路（蘭曉娥第十網格 解放路（王國祥2、桂箐社區(qū)隊長（網格長）：李承勇副隊長：吳建偉、蔡祥興第一網格 一組（顏林芬第二網格 二組（聶信第三網格 三組（王燕第四網格 四組（林虹平第五網格 五組（黃建波熊麗群第六網格 六組（李志明第七網格 七組（李承勇第八網格 八組（徐林均第九網格 九組（王育海第十網格 前寨組（熊和琴第十一網格 孫家寨組（吳建偉第十二網格 羊舔石組（蔡祥興3、后寨社區(qū)隊長（網格長）：馬薇副隊長：張乾、王志仙第一網格 紅巖組（梁軍第二網格 黑神廟組、觀音山組（謝文波第三網格 榨子門組（王久鳳第四網格 大西門組（羅志敏第五網格 胡家灣組（溫發(fā)明第六網格 皂角組（王志仙第七網格 烤房組、后寨組、油房組（李仕榮第八網格 大坪組（謝小敏第九網格 平街組（張崇志第十網格 小西門組（顧天友第十一網格 環(huán)坡組（張乾第十二網格 后槽組（馬薇4、前進社區(qū)隊長（網格長）：胡述利副隊長：張正芬、楊 敏第一網格 小關組（龔之一劉小科第二網格 沙坡組（饒中文周福第三網格 龍井組（汪洋第四網格 大壩組（唐仕榮第五網格 唐家寨組（楊學超第六網格 田壩組（胡述利第七網格 坪山組(張正芬第八網格 水草塘組（楊敏第九網格 王家槽組（陳洋溫發(fā)祥 5、前關社區(qū)隊長（網格長）：嚴宏林副隊長：朱 敏、趙書超第一網格 壩子組（朱敏第二網格 黃秧井組（揭學蓮第三網格 大太陽組（桂玲第四網格 偏井組（魏生敏第五網格 小關組（趙書超第六網格 沙坡組（楊大方第七網格 上下半坡組（李大明第八網格 長沖組（楊梅 第九網格 上寨組（嚴宏林第十網格 堰塘組、蔡家墳組（尹明學第十一網格 山家貓組、麻窩組、移民街（楊洋 6、桂花村隊長（網格長）：代 林副隊長：張朝偉、劉修祥第一網格 油房組、小壩組、桂花組、田灣組（李永杰第二網格 馬鞍組、壩子組（袁玉明第三網格 長溝組、冒沙組（代林第四網格 下田一組、下田二組（聶忠梅第五網格 小山組、半坡組、坡頭組（李社宇第六網格 上田組（王春第七網格 納擁組（田孟學第八網格 毛草坪組、張家寨組（張朝偉第九網格 上高坡組、下高坡組（代鵬 第十網格 公雞山組（劉修祥7、常青村隊長（網格長）：趙 禹副隊長：徐 勇、董杰第一網格 一組、二組（董杰第二網格 三組（徐林均第三網格 紅星組（趙禹第四網格 團結組（徐軍雷鳴第五網格 尖山組（何行志第六網格 仲巴組（王雪第七網格 化落組（蔡祥軍徐林剛）第八網格 巖頭組（鄧杰第九網格 四組（徐勇8、關心村隊長（網格長）：尚德正副隊長：羅興榮、欽大成第一網格 八一組、上馬組、下馬組（劉修云第二網格 罩子組、青山組（付國第三網格 新寨組（胡明會第四網格 槽門組（陳敏第五網格 上關組（陳亮第六網格 中寨組（吳學超第七網格 筆架組、盧家寨組（盧澤華第八網格 長槽組、沙坡組（欽大成第九網格 下關組（羅興榮第十網格 上寨組（彭思鈞第十一網格 高坎組、關牛洞組（黃清第十二網格 小瓜組（尚德正9、七里村隊長（網格長）：李 念副隊長：宋云剛、趙 升第一網格 麻窩組、丫口組（徐儒崗第二網格 上寨組、下寨組（鄭良艷第三網格 東風組（陳丹第四網格 馬落組（羅成軍第五網格 楊寨組（李念第六網格 沙坡組（趙升第七網格 半坡組（吳敏第八網格 團山組（宋云剛第九網格 團結組（陸旭第十網格 小坡組（蔣國章 10、梨樹村隊長（網格長）：郝守軍副隊長：胡 琴、劉 釗第一網格 黔西坡組（羅加賢吳建協(xié)助）第二網格 大坪組（揭文學鄒立賢協(xié)助）第三網格 大槽組、聳山組（楊學書第四網格 山腳組（彭勇第五網格 老孔組（郝守軍第六網格 石院組（陳濤第七網格 梨樹組、白泥組、大麻窩組（付靜第八網格 下寨組（周艷、第九網格 高坡組（劉釗第十網格 衛(wèi)星組、灣子寨組（楊妮第十一網格 小坡組（劉德華第十二網格 后麻窩組(胡琴第十三網格 山箐組（郝守開第十四網格 小山組（楊忠學11、鍋仲村隊長（網格長）：宋昌鴻副隊長：張光鷗、胡明杰第一網格 熊坡組（張光鷗陳敏第二網格 新寨組（郭其英張聲祥第三網格 紅巖組（杜選強王涵第四網格 龍井組（胡明杰第五網格 小營組（宋昌鴻羅明剛第六網格 大營組（楊正軍第七網格 田壩組（顏永會第八網格 瓦房組（梁麗娜第九網格 團坡組（楊峰12、丘林村隊長（網格長）：侯開平副隊長：車 吉、劉 松第一網格 新寨組（侯開平第二網格 羅家寨組（余曉紅第三網格 李家寨組（羅杰第四網格 小箐組（陳林第五網格 麻窩田組（劉松第六網格 梨園組（羅志第七網