圳上鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)階段實(shí)施方案.doc

中共圳上鎮(zhèn)委員會關(guān)于印發(fā)圳上鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)階段實(shí)施方案的通 知各管區(qū)、村、部門黨支部：圳上鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)階段實(shí)施方案已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。 中共圳上鎮(zhèn)委員會2010年1月18日圳上鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)階段實(shí)施方案自2009年9月22日深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動在我鎮(zhèn)開展以來，鎮(zhèn)黨委按照市、縣委的統(tǒng)一部署安排，精心組織，細(xì)心籌劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題和載體，扎實(shí)有序地推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一、二階段工作，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查，努力提高思想認(rèn)識，切實(shí)查找問題，取得了顯著成效。根據(jù)市委安排，經(jīng)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組同意，從2010年1月16日開始，我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全面轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，這一階段重點(diǎn)是要抓好制定整改落實(shí)方案、明確整改任務(wù)、集中解決問題三個環(huán)節(jié)的工作。為鞏固第一、二階段成果，確保整改落實(shí)階段工作取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想在整改落實(shí)階段，我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、加速趕超，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，著力用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，解決影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題與具體問題，著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、城建興鎮(zhèn)、邊貿(mào)活鎮(zhèn)、開發(fā)富鎮(zhèn)”整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的科學(xué)方法與有力武器，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持在落實(shí)上下功夫，在實(shí)踐中求創(chuàng)新，努力達(dá)到思想更加統(tǒng)一，行動更加自覺，機(jī)制更加完善，發(fā)展更加協(xié)調(diào)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。（三）基本原則一要努力實(shí)現(xiàn)解放思想有新飛躍。緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，按照加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，采取更具針對性的工作舉措，強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、大局意識、和諧意識。二要務(wù)求創(chuàng)新體制機(jī)制有新突破。堅(jiān)持以構(gòu)建“平安圳上”、“和諧圳上”目標(biāo)，探索構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于全鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，激發(fā)全體黨員干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。 三要確保工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺檢驗(yàn)黨員干部的思想、工作和作風(fēng)，著力解決科學(xué)發(fā)展認(rèn)識不深、黨性宗旨觀念淡薄、工作作風(fēng)作風(fēng)不實(shí)、發(fā)展思路不清等問題，強(qiáng)化大局觀念、人本宗旨，倡導(dǎo)勤正為民、為群眾提供滿意服務(wù)，樹立良好的干部隊(duì)伍形象。四要不斷推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會有新發(fā)展。著力提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題、維護(hù)社會穩(wěn)定，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策舉措、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，全面提升全全鎮(zhèn)黨員干部的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。要高度重視第一、二階段調(diào)研走訪、征求意見、召開座談會、民主生活會、組織生活會成果，著力解決群眾反映最強(qiáng)烈、影響全鎮(zhèn)發(fā)展最深遠(yuǎn)的突出問題、具體問題，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。二、近期整改任務(wù)1、林改工作具體措施：對林改工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面摸底，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署安排好下一階段工作任務(wù)。深入村組、山林實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致做好勘圖勾界工作。虛心聽取群眾意見，針對具體問題制定具體解決方案。做好發(fā)證工作，保證林農(nóng)權(quán)利，促進(jìn)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳漢中、張秋嵐?fàn)款^單位：林業(yè)站2、順應(yīng)民意加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理。具體措施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)從派出所、司法所、工商所、居委會、商會等10余個相關(guān)單位各抽調(diào)1名精干力量，組成綜合治理辦公室，專門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理。經(jīng)費(fèi)保障。從財(cái)政資金中拿出2萬元資金?？顚Ｓ茫诮?jīng)費(fèi)給予保障。明確整改措施。一是抓城管，規(guī)范攤位擺放，嚴(yán)禁商販與沿街店鋪侵占公路路面，堵塞交通，并監(jiān)督拆除街上的臨時棚子、廣告牌；二是建市場，為魚、肉、雞鴨、小菜等經(jīng)營者劃定地段，安排攤位，集中管理；三是美環(huán)境，生活垃圾規(guī)定統(tǒng)一堆放點(diǎn)，每天派專人清理，嚴(yán)禁向河里傾倒垃圾。改進(jìn)工作作風(fēng)。在執(zhí)法中，小組人員要嚴(yán)格注意方式方法，堅(jiān)持文明執(zhí)法，避免與群眾產(chǎn)生沖突，認(rèn)真做好宣傳解釋工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：扶新華、段衛(wèi)星牽頭單位：城建辦3、圳半公路、圳松公路建設(shè)項(xiàng)目具體措施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。由鎮(zhèn)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，管區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，沿線各村干部協(xié)同配合。保障資金。一是要向上積極爭取資金，二是要發(fā)動群眾捐資，做好自籌工作，三是多向外界申請資金援助。強(qiáng)化督查，嚴(yán)格監(jiān)督施工全過程，監(jiān)督好施工隊(duì)的施工進(jìn)度，對建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。認(rèn)真管理，對建好的公路段進(jìn)行全面管理，嚴(yán)防破壞。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：扶新華、方新修牽頭單位：鎮(zhèn)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組4、村級活動室建設(shè)具體措施：進(jìn)一步調(diào)研走訪，了解村情，根據(jù)各村實(shí)際情況，選好建設(shè)地點(diǎn)，確定建設(shè)動工時間。做好建設(shè)實(shí)施方案，細(xì)致部署。監(jiān)督施工情況，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：方曉云、賀太昌牽頭單位：組織人事辦5、 對鎮(zhèn)屬部門進(jìn)行整頓具體措施：林業(yè)站要注重堅(jiān)決杜絕下村指導(dǎo)檢查高額收取車費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真扎實(shí)搞好林改工作。國土所要堅(jiān)決取締下村收取車費(fèi)的突出問題，切實(shí)抓好違章建房工作。新化縣六醫(yī)院要著重解決落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、促進(jìn)醫(yī)患和諧、健全保障機(jī)制、加強(qiáng)基層組織等方面存在的問題。各中小學(xué)校要注重解決規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)、辦好學(xué)生食堂等方面存在的突出問題。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳福輝牽頭單位：鎮(zhèn)教育辦三、中長期整改任務(wù)1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體措施：立足鎮(zhèn)情，根據(jù)各管區(qū)實(shí)際情況，確定好“三條線”做大做強(qiáng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈條：一線圳上、山溪種植水稻、特色紅米及發(fā)展大棚蔬菜；二線海龍、株梓發(fā)展苗圃基地、特色養(yǎng)殖蜜蜂、天蠶養(yǎng)殖；三線松山、半山充分利用新農(nóng)倉合作社和黎明大眾食品廠的加工便利，以種植烤煙、玉米、柑桔、南瓜、冬瓜為主。積極規(guī)劃規(guī)模種養(yǎng)，發(fā)揮集中優(yōu)勢和比較效益，大力培育養(yǎng)殖大戶，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提供市場信息，引進(jìn)優(yōu)良品種，積極幫扶現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶做大做強(qiáng)。放活山林經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種經(jīng)營,開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對竹木的種植，促進(jìn)對竹木、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)；利用政策推動,廣泛發(fā)展油茶林生產(chǎn),增加單位面積產(chǎn)值,提高生產(chǎn)效率;積極種植各種中藥材,如黃姜、金銀花、百合、茯岑等名貴中藥材。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曹運(yùn)乙、楊海波、陳漢中、張秋嵐?fàn)款^單位：農(nóng)經(jīng)貿(mào)辦2、加快城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。具體措施：做大做強(qiáng)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，積極打造邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)交易中心，重點(diǎn)推進(jìn)市場建設(shè)。第一步要加強(qiáng)對現(xiàn)有市場的管理，第二步要推進(jìn)柳山市場改造，第三步是推進(jìn)市場化的建設(shè)，如建材、鋼筋、水泥、瓷磚等專業(yè)市場；要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的加工，尤其是竹木加工、木材市場等；積極規(guī)劃圳上物流中心及客運(yùn)車站配套設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)做大餐飲服務(wù)和土特產(chǎn)品加工行業(yè)，改善服務(wù)質(zhì)量，注重環(huán)境衛(wèi)生，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，努力打造大熊山國家森林公園的后方服務(wù)大本營。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊海波、扶新華、方進(jìn)軍、段衛(wèi)星牽頭單位：城建辦3、組織隊(duì)伍建設(shè)具體措施：做好選人文章，擴(kuò)大選人視野，廣納賢才，理順晉升、提拔渠道，改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化組合。嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，完善干部隊(duì)伍交流制度，建立鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與管區(qū)、管區(qū)與村之間選撥選派干部的機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力和整體素質(zhì)。嚴(yán)明紀(jì)律機(jī)制，強(qiáng)化激勵、考核機(jī)制。制定符合本地實(shí)際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向制度，并把干部出勤情況與經(jīng)濟(jì)報酬掛鉤。打破分配上的“平均主義”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核機(jī)制，既注重任前考核，也注重年底考核和階段性考核，實(shí)現(xiàn)能者上，不能者下的管理目標(biāo)。建立青年干部培養(yǎng)機(jī)制。黨政班子成員“掛帥”指導(dǎo)，給年輕人鍛煉空間，幫助其成長。由財(cái)政出資，加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)其提高執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的能力，增強(qiáng)履行崗位職能的能力。積極吸引優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨，實(shí)施“輸血改造”工程，改善黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平，專業(yè)技術(shù)水平。利用好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)對中老年黨員的培養(yǎng)，努力提高黨員素質(zhì)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曹運(yùn)乙、方曉云牽頭單位：組織人事辦4、公路建設(shè)新溆高速公路連接線建設(shè)海龍公路水泥硬化工程張貴高速項(xiàng)目爭取與實(shí)施具體措施：加強(qiáng)宣傳力度，疏通群眾思想，積極引導(dǎo)群眾籌資實(shí)施公路改造工程。同時向上爭取項(xiàng)目資金，解決發(fā)展瓶頸。加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，認(rèn)真做好征地丈量工作。做好遷墳、拆房個案臺帳，根據(jù)具體情況制定方案，改進(jìn)工作作風(fēng)，耐心疏通群眾思想，確保遷墳、拆房工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)與高速公路指揮部及建筑單位的溝通聯(lián)系，全面部署安排公路建設(shè)。嚴(yán)格檢查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：曹運(yùn)乙、楊海波、扶新華、方新修牽頭單位：黨委、政府5、農(nóng)網(wǎng)改造具體措施：對全鎮(zhèn)農(nóng)電線路進(jìn)行全面清理，查找安全隱患。加強(qiáng)對群眾的宣傳解釋，做好群眾工作，爭取群眾支持。制定具體實(shí)施方案，按照方案穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造工程。落實(shí)農(nóng)改電價政策，確保百姓得到實(shí)惠。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳漢中、張秋嵐?fàn)款^單位：農(nóng)經(jīng)貿(mào)辦6、 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行全面摸底核查，做好臺帳備案。根據(jù)輕重緩急、效益高低制定整改方案，優(yōu)先考慮安全隱患問題大、受益農(nóng)田面積廣、受益人口多的山塘、水庫改造。積極爭取項(xiàng)目資金，利用好國土整理項(xiàng)目與基本糧田改造項(xiàng)目，做好集中整理，改善了農(nóng)田的灌溉、排水條件，增強(qiáng)了農(nóng)田的防災(zāi)減災(zāi)能力。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳漢中、張秋嵐 牽頭單位：農(nóng)經(jīng)貿(mào)辦四、保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動活動整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作能否扎實(shí)開展，取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各參學(xué)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行好職責(zé)。各管區(qū)、村、鎮(zhèn)屬部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把整改落實(shí)活動擺上重要議事日程，認(rèn)真研究開展各項(xiàng)工作存在的問題，做好實(shí)施方案，拿出解決措施，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)安排，力求每一個環(huán)節(jié)、步驟都扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到位，確保各個具體問題得到妥善解決。2、落實(shí)責(zé)任。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各管區(qū)、村、部門負(fù)責(zé)人作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)情況作為重要考核內(nèi)容，列入黨委重要議事日程，寓于各項(xiàng)工作和重要措施之中。各管區(qū)書記、黨支部書記要負(fù)總責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作格局，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成整改落實(shí)工作任務(wù)。二是要明確任務(wù)，各司其職。在整改落實(shí)工作安排中，每一項(xiàng)工作由誰抓、怎么抓、工作時限、工作標(biāo)準(zhǔn)都必須予以明確，落實(shí)到人；各牽頭單位要加強(qiáng)與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)，多聯(lián)系、多溝通、多商量，集思廣益，牽頭單位要發(fā)揮牽頭作用，積極主動地開展工作，充分調(diào)動協(xié)辦單位的積極性；協(xié)辦單位要支持配合牽頭單位的工作，發(fā)揮參謀助手作用，齊心協(xié)力抓好分工任務(wù)的落實(shí)。三是要跟蹤督導(dǎo)，確保實(shí)效。各牽頭單位對牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)進(jìn)展情況，要跟蹤督導(dǎo)，及時掌握，工作中碰到的實(shí)際問題，要及時想辦法解決；對協(xié)辦單位工作中出現(xiàn)好做法、好經(jīng)驗(yàn)要及時進(jìn)行總結(jié)，對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、影響工作進(jìn)度的，要通報批評，督促改進(jìn)；要及時掌握了解、溝通反饋工作情況，力戒形式主義，反對走過場，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。3、健全制度。一要完善管理制度，使整改落實(shí)各項(xiàng)工作有章可循，二要堅(jiān)持服務(wù)制度，為各牽