南通崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處部分道路清掃保潔外包招標文件.docx

精品文檔南通市崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處青年路等部分道路清掃保潔服務外包項目公開招標文件（資格后審）CCCG201365招標代理機構：南京國衡工程造價咨詢有限公司南通分公司二一三年十一月十五日56歡迎下載56歡迎下載56歡迎下載56歡迎下載。目 錄第一章 招標公告第二章 投標須知第三章 項目需求第四章 評標方法和程序第五章 合同授予及條款第六章 履約及付款第七章 質疑與投訴第八章 投標響應文件格式尊敬的投標供應商（以下稱投標人）：歡迎參加本采購項目的公開招標。為了保證本次招標順利進行，請在制作投標響應文件之前，仔細閱讀本招標文件的各項條款，并按要求制作和遞交投標響應文件。謝謝合作！第一章 招標公告南京國衡工程造價咨詢有限公司南通分公司（以下稱代理招標機構）受南通市崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處（以下稱招標人）的委托，就南通市崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處青年路等部分道路清掃保潔服務外包項目進行公開招標，誠邀符合條件的投標人參加投標。一、項目名稱：南通市崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處青年路等部分道路清掃保潔服務外包項目二、項目編號：CCCG201365三、項目預算：人民幣約375萬元四、項目需求：南通市崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處青年路等部分道路清掃保潔服務外包，詳見招標文件第三章五、服務期：1年（2014年1月1日2014年12月31日）六、潛在的投標人資格要求：投標人必須符合政府采購法第22條之規(guī)定并具備以下條件：（1）投標人必須是有能力按本招標文件規(guī)定的要求，提供服務；（2）投標人必須具有相關資質并在南通市注冊登記的獨立法人；（3）投標人注冊資本不得低于100萬元； （4）投標人必須在南通市區(qū)有獨立的辦公經營場所，能夠滿足辦公、倉儲等要求，并有適應需要的管理人員；（5）投標人必須持有南通市相關部門簽發(fā)在有效期內的具有清掃、保潔物業(yè)管理經營范圍的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（6）投標人投標時，須企業(yè)法人代表或法人代表委托人參加。非法人代表參加的，必須提供非法人代表的身份證復印件、法人代表的親筆簽名（或簽章）的授權委托書或聲明書。特別提醒：請各投標人攜帶所有資格材料原件【見第5頁中二、（一）A、資格后審原件包】供評審小組資格審查。因攜帶原件不全，由此引起的后果由投標人自負。七、招標人評標小組將對各投標人資格進行審查，審查通過方可參與開標。資格后審材料、投標響應文件接收截止及開標開始時間：2013年12月5日上午9:00時。八、地址：南通市崇川區(qū)世紀大道377號南通市崇川國有資產運營有限公司二樓會議室（清之華園西側，中國聯通公司東面），如有變動，另行通知。九、參加投標保證金： 1、投標人須交納投標保證金50000.00元，保證金以現金方式提交，并用密封袋密封。2、最終未能成交的投標人的投標保證金，將當場無息全額退還；成交的投標人（以下稱中標人）投標成交（以下稱中標）后，投標保證金自動轉為履約保證金。3、在成交通知書發(fā)出后3日內，中標人補足至25萬元，作為履約保證金。4、中標人未簽訂服務合同，則視為自動放棄中標資格。十、投標聯系方式招標代理機構：南京國衡工程造價咨詢有限公司南通分公司地址：南通市尚德城邦B座1305室 聯系人：戴健秋聯系電話：18806297798傳 真： 箱： 第二章 投標人須知一、招標文件由招標人解釋1、投標人下載招標文件后，應仔細閱讀文件的所有內容，如對本招標文件存有疑問的，在投標文件接收截止時間10天前，請以書面形式向招標代理機構提出詢問，在招標代理機構詢問招標人后2個工作日內給予答復。如在規(guī)定時間內投標人未提出詢問的，視為投標人理解并接受招標文件內的所有內容。2、在投標文件接收截止時間5天前，招標代理機構可以以補充文件對招標文件進行修改，同時有權按照政府采購的有關要求推遲投標文件接收截止時間和開標時間。3、招標人通過招標代理機構發(fā)布的補充文件將作為招標文件的組成部分，并對投標人具有約束力。二、投標文件的編寫及裝訂（一）投標文件應包括下列內容 ： A、資格后審原件包（原件備查，復印件1份，裝訂成冊）（參見第八章 投標響應文件格式）1、投標人法人營業(yè)執(zhí)照副本原件。（投標人必須持有南通市相關部門簽發(fā)在有效期內的具有清掃、保潔物業(yè)管理經營范圍的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）2、稅務登記證原件。3、法定代表人參加投標的，必須提供本人身份證原件。4、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。（需出具當地檢察院開具的證明。）5、非法定代表人參加的，必須提供法定代表人親筆簽名的授權委托書原件，并提供非法定代表人的身份證原件。6、企業(yè)在南通市市區(qū)有獨立的辦公經營場所，能夠滿足辦公、倉儲等要求，并有適應需要的管理人員等的相關證明原件；特別提醒：“資格后審材料包”所須提供的原件密封在一個密封袋中并按投標響應文件規(guī)定的目錄存放，以便在開標前核查，并在封袋騎縫處加蓋投標人和法定代表人（或委托代理人）印章。同時復印件請加蓋單位公章裝訂成冊供留存。未攜帶原件或因攜帶原件不全，由此引起的后果由投標人自負。B、技術標響應文件：（參見第八章 投標響應文件格式）1、投標響應函；2、法定代表人身份證明；3、授權委托書；4、資格條件證明材料一覽表5、投標人一般情況6、銀行資信證明7、近三年從事城市道路保潔成功案例一覽表8、公司簡況及投標人認為有必要提供的其他內容9、業(yè)績資料10、技術響應文件（按項目、用戶需求編寫，根據采購人提供的作業(yè)服務量清單、作業(yè)服務量的說明、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務要求標準及考評，報出投標人提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務的組織實施方案等，但不得出現報價。）；11、商務技術條款響應一覽表12、所投設備、材料清單13、服務承諾C、價格標響應文件：（參見第八章 投標響應文件格式）報價應包括投標文件所確定的投標范圍及相應說明的全部內容。1、投標響應報價總表2、投標響應報價明細表注：投標報價應包含涉及到環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務項目的員工工資、崗位補貼、社保、住房公積金、高溫費、稅費，各種應急保障加班費、全年日常加班及節(jié)假日加班費、各種材料費、水、電費，各種工具、設備維修費及折舊費、行政管理費等所有費用，即招標作業(yè)服務項目實施的所有費用以及包含響應招標文件采購要求的所有費用。（二）投標人按投標響應文件組成順序編寫響應文件，并牢固裝訂成冊。投標響應文件均需采用A4紙（圖紙等除外），不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式或穿孔式）裝訂。投標文件不得行間插字、涂改、增刪，如修改錯漏處，須經投標響應文件簽署人簽字并加蓋公章。（三）投標報價表（包括總表和明細表）必須單獨裝訂。三、投標響應文件的份數和簽署1、投標響應文件一份正本和四份副本，在每一份投標文件上要明確標注投標人全稱、“正本”、“副本”字樣，正本和副本若差異，概以正本為準。2、投標響應文件正本須打印并由法定代表人或授權人簽字并加蓋單位印章。副本可復印，但須加蓋單位印章。四、投標響應文件的密封及標記1、參加投標的投標人應將本項目投標響應文件密封，資格審查原件包、技術標響應文件、價格標響應文件須分別單獨密封。投標報價表，不得出現于投標響應的技術標文件的正本或副本中（注：技術標中不得含有任何價格標（報價表）的內容，否則作廢標處理）。2、密封后應標明投標響應文件項目名稱、項目編號、邊縫處加蓋單位騎縫章或騎縫簽字，并注明于開標前不得啟封。五、投標報價1、本項目不接受聯合體投標。2、本項目不接受任何有選擇的投標報價。3、投標報價表必須加蓋單位公章且必須經法定代表人或其委托授權人簽署?？們r和明細價大小金額必須一致，若有差異，以大寫為準。4、本項目報價均須以人民幣為貨幣單位。5、投標報價應包含涉及到環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務項目的員工工資、崗位補貼、社保、住房公積金、高溫費、稅費，各種應急保障加班費、全年日常加班及節(jié)假日加班費、各種材料費、燃料費、水、電費，各種工具、設備維修費及折舊費、行政管理費等所有費用，即招標作業(yè)服務項目實施的所有費用以及包含響應招標文件采購要求的所有費用。6、本次投標僅一次報價（最終報價）。六、招標代理服務費的收費金額以中標價的0.23%收取。七、投標響應文件的遞交時間投標人必須在2013年12月5日上午9:00時前，將投標響應文件送達指定地點，拒絕接收在投標文件接收截止時間后遞交的投標文件。八、投標保證金1、本次投標保證金為50000.00元，需以現金的方式繳納。2、投標人在投標開始后要求撤銷投標的，招標人有權收取其全額保證金作為違約金。3、未成交投標人的投標保證金當場退還，中標人的投標保證金則自動轉為履約保證金，并在成交通知書發(fā)出后3日內，補足至25萬元作為履約保證金后，簽訂服務合同，否則視為自動放棄中標資格。4、中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，招標人有權取消其成交資格，并有權收取其全額投標保證金作為違約金。并向同級財政部門報告，由此給采購人造成損失的，中標人還應承擔相應的法律賠償責任。九、投標費用無論投標過程和結果如何，參加投標的投標人自行承擔與本次項目招投標有關的全部費用。十、付款方式1、本項目中標人與招標人簽訂的服務合同以人民幣付款。2、招標人按照與中標人簽訂的合同規(guī)定交付合同款。第三章 項目需求一、作業(yè)服務量清單序號路名路段級別長度（m） 總寬度（m）道路面積（m2）快慢車道面積（m2）人行道 面積（m2）綠化帶面積（m2）果殼箱（只）備注1城山路虹橋路易家橋14752411400997514252無綠化帶2段家壩路虹橋路青年中路1371248904519437107無綠化帶3躍龍路虹橋路青年中路16502415600117003900無綠化帶4姚港路虹橋路青年路160024144001080036002無綠化帶5青年東路外環(huán)東路工農路1165037.66204049417.599002722.524雙綠化帶6青年中路工農路易家橋174537.628012223134470122916雙綠化帶易家橋南大街152037.619552155743120858雙綠化帶南大街躍龍路145437.617070.413597.32724749.117雙綠化帶躍龍路姚港路170937.626658.421234.442541170雙綠化帶7青年西路姚港路外環(huán)西路1126537.647564378877590208722雙綠化帶8虹橋路躍龍南路工農南路1170043731005567513600382523雙綠化帶合 計9139324300.8253367.25829312640.6113二、作業(yè)服務量說明為實現道路清掃保潔“作業(yè)市場化、運營企業(yè)化、服務社會化、發(fā)展產業(yè)化”的目標，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量和管理水平，現將崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處青年路等8條道路的清掃、保潔捆綁式打包對外承包：1、作業(yè)服務量說明包括本說明、作業(yè)服務量清單、作業(yè)服務范圍；2、本作業(yè)服務量清單中的作業(yè)服務范圍包括： A、快慢車道路面的清掃保潔。 B、人行道的清掃保潔（到臨街店面墻邊上），及臨街商店丟放的垃圾收集。 C、街巷交界處延伸道路的清掃保潔。 D、果殼箱的清洗保潔 (包括臨街商店丟放的垃圾收集) E、交通隔離欄下的清掃保潔。 F、 綠化隔離帶的保潔。3、作業(yè)服務量清單中青年路、虹橋路等8條道路面積324300.8平方米，其中：快慢車道面積253367.2平方米，綠化帶面積12640.6平方米，人行道58293平方米，果殼箱 113只；各道路面積均不含“街巷交界處清掃保潔應各延伸3米”的作業(yè)面積。作業(yè)服務量清單中的的道路面積僅供參考，實際作業(yè)服務范圍現場交接時加以明確。4、“作業(yè)時間要求”說明：作業(yè)時間13.5小時是指每天的4:30時至18:00時。 必須安排不得少于兩班人員進行不間斷作業(yè)。要合理安排各個時段各路段的作業(yè)人員，每班保潔作業(yè)人員不得少于37人，垃圾收運人員不得少于1人。保證作業(yè)時段內道路清掃保潔質量達到環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評細則要求。對所有保潔道路作業(yè)公司應制定保潔方案，保證各時段保持相同的人數，并在投標書中體現出來。5、清掃保潔范圍內的綠化區(qū)域及人行道保潔權在現場交接時加以說明。6、標段中的果殼箱目前配置113只，今后如有調整，投標總價不變。7、在進行勞動力及作業(yè)車輛測算時，標段全部作業(yè)用工數量不得低于76人、作業(yè)現場管理人員不得少于2人，小型保潔車不得少于37輛，電瓶垃圾收集車不得少于1輛。嚴禁安排作業(yè)人員連續(xù)進行13.5小時作業(yè)。A、勞動定額（每班按6小時計算）（1）快慢車道、人行道按人均每班清掃保潔8500平方米計算；綠化帶按人均每班10000平方米計算。（2）快慢車道、人行道按實際保潔時間除以6小時測算人數，綠化帶按6小時測算人數，果殼箱保潔及垃圾清運不單獨配人。B、配員一線作業(yè)人員：84人。計算方法：(快慢車道面積+人行道面積)8500保潔時間6小時+（綠化帶面積10000）。8、道路清掃保潔面積由于道路施工建設等原因產生增減變化，其增減變化所涉及到的勞動力方面的累計成本費用（根據勞動力定員定額和勞動力成本費用標準由招標單位進行測算后得到）在中標合同金額的2以內的不作調整，超過部分在合同期最后一個月內進行結算。9、合同期內，凡新增作業(yè)任務，需得到采購人的認定同意，以采購人下達的任務書為準。憑任務書作為結算依據。10、合同期內，因拆遷、施工等原因，而減少作業(yè)量的需及時上報采購人的相關職能部門認可，不得自行停工，或改變作業(yè)時間與方式。如若不報或上報不及時，其減少作業(yè)量的時間由采購人確定。11、由于工程施工、各類活動、節(jié)假日期間等因素導致的費用，不論這些因素是可預測或不可預測的，均已包含在投標報價中。除采購人要求外，不作調整。12、因突發(fā)情況（如臺風、雨雪、冰雹、霜或凍等天氣或氣候因素，或車輛、居民或行人等人為因素，或是其它因素，以及復合因素或不明原因的情況）導致的道路污染（含建筑垃圾）必須及時清除，不論這些因素是可預測或不可預測的，均已包含在投標報價中。除采購人要求外，不作調整。13、投標人投標時要考慮到政策所涉及的最低工資標準、社會保險繳費等變化因素，無論費用增長多少，中標方均要按國家政策發(fā)放員工工資、福利等，招標方不予補貼。投標方在投標時應考慮到該項風險。14、風險因素的變化，除采購人要求外，投標總價不作調整。三、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務要求1、整體要求投標人應具有健全的日常清掃保潔管理制度、應急處理制度、自檢自查制度及考核制度，同時針對作業(yè)人員要求年齡需符合：男性不得超過60周歲，女性不得超過55周歲，所有的作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定簽訂勞動合同。2、基本要求（1） 道路清掃采用機械清掃和人工清掃保潔兩種作業(yè)模式。由采購方負責每天5點以前對快慢車道進行機械化清掃；中標方負責對人行道、中心隔離及機械化清掃不到的地方進行清掃；道路全面保潔由中標方負責。清掃保潔作業(yè)范圍詳見作業(yè)服務量清單。（2） 道路清掃保潔作業(yè)時間、方式。道路級別作業(yè)模式具體作業(yè)時間作業(yè)方式一級13.5小時保潔的道路04：3006：30全面大掃06：3018：00巡回保潔及清掃（3） 道路全面大掃必須在每日6：30前完成，大掃結束后實行不間斷保潔作業(yè)。高溫季節(jié)作業(yè)時間按采購人的通知執(zhí)行；遇到重大活動時作業(yè)方式按采購人的要求執(zhí)行。（4） 道路車行道、人行道及綠化帶內無廢棄物，如紙屑、果皮、塑膜、煙蒂、痰跡等，且路面無污水。（5） 全路段清掃無死角，垃圾無漏收；路面無積泥；雨水窨井無阻塞；街巷交界處清掃保潔應各延伸3米。垃圾雜物不得掃入河道和窨井，不得焚燒垃圾及樹葉。（6） 降雪天氣，應及時組織鏟雪作業(yè)。道路融雪后，路面廢棄物應及時清掃干凈。（7） 保潔道路的果殼箱每天必須在6:30前擦洗干凈并傾倒完垃圾；日常保潔確保果殼箱的垃圾不外溢，并隨臟隨擦洗。（8） 道路清掃保潔工在作業(yè)時應統一著具有反光標志的工作服；下班后不得著工作服進行第二職業(yè)。（9） 清掃保潔工人上崗期間不得有閑聊、竄崗，坐地休息、翻越欄桿、闖紅燈等違反勞動紀律和交通法規(guī)的行為。（10） 保潔車輛作業(yè)中或下班后必須按指定地點停放，如停放在花圃頂頭或護欄內側等不妨礙行人和車輛通行的地方。（11） 保持車輛整潔。3、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務方式：承包制由采購人與中標人簽訂承包合同，中標人若發(fā)生違約行為或考評不合格，招標人有權終止合同的履行。4、服務質量標準及要求具體見以下環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評細則。四、環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評細則 日常保潔作業(yè)考評細則實行百分制考核：市容環(huán)境衛(wèi)生90分；文明安全作業(yè)10分。并依據區(qū)級以上檢查考核及媒體曝光、群眾投訴等情況相應扣分。具體考評應結合標段作業(yè)服務要求來考評。（一）市容環(huán)境衛(wèi)生90分1、要求：（1）道路干凈整潔（包括車行道、人行道、綠化隔離帶、樹穴根及道路交界處延伸3米，沿街垃圾包(攤)的收集等），在規(guī)定時間內完成作業(yè)任務且保潔率達到100%。（2）果殼箱一日至少一清洗一傾倒，確保果殼箱干凈無污漬，周邊無外溢及暴露垃圾。（3）不得亂倒清掃垃圾，必須將垃圾送至中轉站。（4）保潔車輛整潔無破損。2、考評標準：A、道路保潔：有下列情形之一的（每項或每處）扣1分，第（5）條例外；（1）道路漏掃，路面清掃不干凈，路牙邊有泥沙，每2米為1處；（2）臨街店面的垃圾30分鐘內未及時清理的；（3）道路交界處未按規(guī)定清掃的；（4）1只窨井井眼有3處堵塞的；（5）亂倒清掃垃圾每處扣3分，焚燒垃圾每處扣5分；（6）降雪天氣未及時組織鏟雪作業(yè)，融雪后未及時清掃干凈的；（7）道路隔離設施底部散亂垃圾多或明顯塵土的，每2米為一處；（8）保潔期間路面有明顯漂浮及垃圾的（=3個），每平方米為一處； （9）污水、雨水積水未及時清掃，每2米為一處；（10）雨水槽在大掃時未清掃，一個為一處；（11）道路未按規(guī)定時間打掃完畢，每10米為一處；（12）綠化隔離帶、行道樹穴內發(fā)現漂浮物、煙頭（=3個）等廢棄物，每1平方米或每個樹穴為1處；B、果殼箱保潔：有下列情形之一的（每只）扣1分；（1）果殼箱箱體要求完好，如有損壞、未按規(guī)定及時上報的；（2）果殼箱有亂涂寫、亂張貼的；（3）果殼箱箱未在規(guī)定的時間內清洗和傾倒的；（4）保潔期間果殼箱外箱上有污漬的，箱外周邊有暴露垃圾的或垃圾外溢的；（5）果殼箱門敞開超過30分鐘的。（二）文明安全作業(yè)10分1、要求 道路清掃保潔要做到安全生產、文明操作。2、考核標準有下列情形之一的（每項或每人）扣1分：（1）保潔員未按規(guī)定時間上崗的；（2）不按規(guī)定穿戴作業(yè)單位統一規(guī)定的反光安全標志服、帽者；（3）在崗作業(yè)期間有離崗、串崗、在崗聊天、坐地休息等違反勞動紀律行為的；（4）穿拖鞋上班的；（5）下班后穿工作服做私活的；（6）保潔員作業(yè)期間和他人爭吵的；（7）酒后上班的；（8）車輛須完好、密閉、整潔、安全，不合格的；（9）保潔車輛未按要求停放的；（10）凡違反工作標準，考核方法中沒有相應扣分標準的，一律按每項每次1分計扣。（三）對中標人的考評細則1、要求做好道路清掃保潔工作，服從上級工作安排，迎接市、區(qū)的工作檢查。做好來信來訪工作，為群眾提供優(yōu)良的服務。2、考核細則（1）媒體曝光屬實的（以媒體最先曝光時間為扣分記錄時間），每次扣2分；群眾投訴及12319平臺舉報屬實的，每次扣1分；（2）在區(qū)級以上考核檢查中被扣分的，每次扣1分；（3）因工作不到位被上級領導點名批評的，每次1分；（4）建立道路清掃保潔管理制度，包括行政管理制度、考勤制度、崗位責任制度、安全生產制度、考核制度，每缺1項制度扣1分；（5）建立基礎管理臺帳，包括人員作業(yè)情況登記本、日常檢查情況登記本、信訪處理登記本，每缺1本扣1分，登記不及時的每本每次扣1分；（6）考評中發(fā)現及上級反饋問題通知整改的，在規(guī)定的時間內仍未整改的，以及未在規(guī)定時間內反饋整改情況的（反饋情況以書面或電子文檔為準），每次扣2分，如在重點問題督查中發(fā)現問題未及時整改而扣分的，每次扣3分；（7）中標人未按時保質保量完成采購人交給的指令性任務,每次扣2分。（四）對中標人的考核辦法：1、根據本考評標細則進行考核，采購人采取樣本抽查和現場隨機檢查的方式進行考核，每月至少6次, 以月為統計周期按百分制計分，按每次考評情況采取加權平均法來計算當月考評成績；2、凡在區(qū)級以上市容考評、長效綜合管理考評中，如在日常督查中發(fā)現問題未及時整改而扣分的，每次扣2分；如在重點問題督查中發(fā)現問題未及時整改或媒體曝光屬實而扣分的，每次扣4分；群眾投訴及12319平臺舉報屬實的，每次扣1分。以上扣分作為硬性直接扣分（在采購人月考核得分基礎上減去上述各項扣分，但不得重復扣分）；3、采購人取證資料必須做到時間與地點清楚、背景清晰，便于中標人查證核對認可。當日的取證資料只保存七工作日，期內可供中標人查看或復制，過期視為默認；4、中標人每扣一分扣款一千元。根據每月環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量通報在下月撥經費中扣除；5、中標人需繳納25萬元作為履約保證金。年度考核到達95分（含95分）以上的，全額返還保證金，并按保證金100予以獎勵，達到93分（含93分）95（不含95分），全額返還保證金，并按保證金的50%予以獎勵，達到90分（含90分）93分（不含93分），全額返還保證金，達到87分（含87分）90分（不含90分），扣除50%保證金，剩余部分予以返還，87分（不含87分）以下保證金不予返還；6、中標人在承包期內連續(xù)2次或一年內有3次考評結果在85分（不含85分）以下的以及重大活動期間因清掃保潔不到位造成重大影響的，采購人有權解除合同。并在下次招標時，所在作業(yè)公司不得參與該標段的投標；7、其他：采購人對中標人道路清掃保潔作業(yè)人員每月進行3次以上檢查，若查到道路清掃保潔人員的平均數低于規(guī)定最低人數的，按每少一人扣2萬元計算。以上扣款折算到月。第四章 評標方法和程序一、招標人委托招標代理機構組織招標1、招標人成立評標小組。由采購人代表和有關專家依法組成。2、投標人的法定代表人或授權人須持身份證準時參加投標會。二、評審原則：本次招標采用綜合評分法，分技術標和價格標兩部分評審，總分值100分。即在滿足招標文件實質性要求的前提下，按照招標文件規(guī)定的評分標準和各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人。評審原則：評委根據一次報價材料和評審的匯總結果采用綜合計分評審方法決定中標候選人。根據投標人的報價及技術標得分，確定綜合得分最高的投標人為中標候選人。1、價格標評分：（60分）標價以不超過財政預算價格為有效報價，所有有效投標報價中滿足招標文件要求，且投標價格最低的投標報價作為評標基準價，其價格分為60分，其他投標人的價格分按下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/投標報價）60%100（計算結果四舍五入保留兩位小數）。2、商務技術標評分：（40分）當技術標評委為5人（含5人）以上的，技術分是在去掉一個最高分和一個最低分后均算而成，當評委少于5人時，技術分按算術平均值計算。分值小數點后保留兩位。（一）企業(yè)資質等綜合評價：3分（按注冊資金、財務狀況、企業(yè)信譽等酌情打分）；（二）組織實施方案：30分；（1）組織管理3分；提供項目管理負責人與投標人簽訂的勞動合同（0.5分），提供項目負責人從業(yè)經驗證明（0.5分），機構配備（1分），管理網絡（1分）。（2）管理機制、制度2分；具有激勵、監(jiān)督、自我約束、信息反饋處理、錄用考核及淘汰機制（1.5分），其他相應管理制度（0.5分）。（3）作業(yè)工藝15分；詳細的作業(yè)組織方案和作業(yè)流程（8分），管理措施（5分），進退場交接措施（2分）。（4）文明作業(yè)、安全作業(yè)保障措施5分；文明作業(yè)實施方案及保障措施（1.5分），安全制度、安全預案、安全管理人員的配備、安全檢查及記錄（2分），安全事故處理措施（1.5分）。（5）節(jié)假日、重大活動保障措施3分；節(jié)假日工作預案（1.5分），迎接重大活動和檢查評比的保障措施（1.5分）（6）應急預案2分；（三）員工安排7分；（1）人員配備4分；作業(yè)用工數量及作業(yè)現場管理人員數量，滿足招標文件基本要求的（1.6分），一線作業(yè)用工數量超過招標要求最少一線作業(yè)人員數量的，每超過1人，加0.4分，最高加2.4分；（2）員工福利待遇3分；承諾所有工作人員簽訂勞動合同，繳納“五保一金”的得1.5分，承諾全年員工獎金、節(jié)日福利、高溫補貼不低于5000元/人的得1分，勞動保護按標準執(zhí)行的得0.5分。三、評標程序投標人資格審查技術標評標打分價格標評標打分綜合打分確定中標候選人。1、評標小組依據投標文件的規(guī)定和要求，對投標人提供的資格證明材料是否齊全、是否滿足投標文件的要求進行審查，合格的進入下一程序。2、評標小組對符合資格條件的投標人的投標響應文件進行審查。重點審查投標響應文件的有效性、完整性和實質性響應程度等。3、評標小組如遇投標響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，可向投標人質詢。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字。上述投標人的澄清、說明或者補正內容不得超出采購文件的范圍或者改變投標響應文件的實質性內容。4、評標小組按招標文件規(guī)定的投標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標人的投標響應文件進行技術評標，綜合比較與評價確定其技術標得分。5、評標小組在投標人的技術標得分確定后，并結合投標人的報價，進行價格標評標且根據價格標評分方法，確定投標人的價格標得分，最后再綜合打分，在不超預算的前提下，得分最高者推薦為中標候選人，并將結果向所有投標人公布。四、出現下列情形之一的，作無效投標處理1、未按時交納投標保證金的；2、投標響應文件未按規(guī)定要求裝訂、密封、簽署、蓋章的；3、投標響應文件技術標部分出現商務報價的內容；4、不具備投標文件規(guī)定的資格要求的；5、不符合法律、法規(guī)和投標文件中規(guī)定的其他實質性要求的；6、評標小組可以認定為無效投標的其他情況。五、出現下列情形之一的，作廢標處理1、參加投標的單位符合資格條件或者對招標文件作實質響應的投標單位不足3家的；2、出現影響采購公正的違法違規(guī)行為的；3、投標人最終報價超出采購預算價的；4、因重大變故，采購任務被取消的；5、改變作業(yè)服務量清單內容的；6、評標小組可以認定為廢標的其他情況。六、成交通知投標結束后，招標人將成交結果在指定媒體上公示3個工作日。公示期滿，如無異議的，招標人通過招標代理機構向中標人發(fā)出成交通知書。成交通知書一經發(fā)出，即具有法律效力。采購人、中標人依法承擔法律責任。 第五章 合同授予及條款一、合同的授予1、中標人在接到招標人委托的代理機構發(fā)出的成交通知書后，在3日內與采購人簽訂政府采購合同（一式八份）。所簽合同不得對招標文件作實質性修改，否則投標保證金將不予退還，由此給采購人造成損失的，中標人還應承擔賠償責任。2、中標單位在成交通知書發(fā)出后三日內補足至25萬元的履約保證金后簽訂施工合同，否則視為自動放棄中標資格。3、招標文件、投標人的投標響應文件及投標過程中有關書面澄清、承諾等均應作為合同附件，具有同等的法律效力。4、簽訂合同后，采購人應在7個工作日內將政府采購合同報同級財政部門備案。5、中標人不得采用轉包、分包的形式履行合同，否則，采購人有權終止合同，造成采購人損失的，中標人應承擔相應賠償責任。6、中標人須向招標代理機構按中標價的0.23%交納招標代理費。7、中標人在收取招標人委托的代理機構發(fā)出的成交通知書時，交納招標代理費。二、合同條款中術語的定義1、“合同”系指甲方與乙方簽署的、合同格式中載明的甲方與乙方所達成的協議，包括所有的附件、附錄和構成合同的所有文件。2、“合同價”系指根據合同規(guī)定，乙方在正確地完全履行合同義務后甲方應支付給乙方的價格。3、“服務”指根據本合同規(guī)定乙方承擔的甲方道路清掃保潔項目及乙方應承擔的其他義務。4、“甲方”系指南通市崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處。5、“乙方”系指為甲方提供道路清掃保潔服務的中標單位。6、“丙方”系指南通市崇川區(qū)城市管理局三、合同范本（按實際簽訂時的文本為準）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務合同甲方：南通市崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處（以下簡稱甲方）乙方：（中標人全稱）（以下簡稱乙方）丙方：南通市崇川區(qū)城市管理局（以下簡稱丙方）由甲方委托招標代理機構組織的，南通市崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處青年路等部分道路清掃保潔服務外包項目的公開招標中（招標編號為 ），乙方中標，甲乙丙三方就南通市崇川區(qū)青年路等部分道路清掃保潔作業(yè)服務的相關事宜，簽訂本合同書。一、合同內容1、甲方確定乙方為南通市崇川區(qū) 青年路 等 8 條道路清掃保潔服務的實施人。作業(yè)范圍詳見合同附件作業(yè)服務量清單及說明。作業(yè)服務時間 壹 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。2、下列文件為本合同不可分割部分： 中標通知書； 乙方的投標文件； 招標文件（含作業(yè)服務量清單及說明、作業(yè)服務要求、考評細則等）； 乙方在招標過程中所作的其他承諾、聲明、書面澄清等。二、甲方的權利和義務1、根據作業(yè)服務量清單及說明、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務要求和環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評細則，對乙方清掃保潔、果殼箱保潔、垃圾收集清運的工作及履行合同情況進行指導和考核。2、根據乙方在考核中的結果，按月向乙方支付承包費。3、聽取乙方提出的建議并給予答復。4、監(jiān)督乙方履行承諾。三、乙方權利和義務1、根據作業(yè)服務量清單及說明、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務要求和環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評細則和投標文件所作的承諾，開展清掃保潔工作。確保承包清掃保潔的道路、環(huán)衛(wèi)設施等穩(wěn)定呈現干凈整潔的面貌，確保垃圾收集及運輸工作做到日產日清，并按指定地點、指定時間、指定運輸線路運送垃圾，不得拒絕沿線居民向垃圾收集車輛內傾倒生活垃圾，嚴禁從事單位垃圾有償清運服務。2、為保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作正常有效開展，乙方負責組成固定的專業(yè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍，按要求提交計劃和相關的工作預案，經甲方認可并備案。3、接受甲方和相關管理部門的考核及其結果。4、獨立承擔環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的安全責任和經濟賠償。5、在任何情況下（如災害天氣期間或重大活動期間），乙方均應保質保量按時完成甲方安排的指令性任務。6、自覺執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，按南通市規(guī)定及時繳納“五保一金”，簽訂勞動用工合同，作業(yè)及管理人員工資不得低于南通市最低工資標準，獨立處理勞資糾紛等工作。7、接受甲方和社會監(jiān)督，對存在的問題在指定時間內整改到位，并將整改結果報甲方。8、準時參加甲方召開的會議。9、向甲方提出合理化建議。四、價格與支付1、合同總金額為人民幣 元，（分解至每月支付金額為 元，分解后余額為 元，余額在第12次一起支付。）如按環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評細則規(guī)定發(fā)生扣款，在月度作業(yè)服務款扣除。2、付款及扣款方式：扣款方式：因考核達不到規(guī)定分值等原因，按環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評細則規(guī)定扣款后，作為最終的月度作業(yè)服務款。付款時間：甲方根據當月考核結果，于次月20日前（含當日）向乙方支付作業(yè)服務款。付款方式：以轉賬方式直接轉入乙方銀行賬戶。五、環(huán)衛(wèi)作業(yè)權的交付和回收甲方應于合同簽訂后，于 年 月 日負責向乙方轉交環(huán)衛(wèi)作業(yè)權，乙方應于合同期滿當日，無條件向甲方交還環(huán)衛(wèi)作業(yè)權。甲乙雙方應提前10天進行交接手續(xù)和準備，確保準時交接。六、違約責任1、合同一方不履行合同義務或違反履行合同義務約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。2、在合同生效后，甲方無故拒絕乙方，應向乙方償付合同總金額的5%，作為違約金，違約金不足以補償損失的，乙方有權要求甲方補足。3、甲方逾期付款應按照逾期付款金額的每天萬分之四支付逾期付款違約金，甲方逾期付款超過十天，乙方有權要求甲方另行補償乙方損失。七、不可抗力1、因不可抗力（或甲、乙雙方不能控制的原因）不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但合同一方遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除其責任。2、合同一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。八、合同生效及其它合同經甲乙丙三方簽字并蓋章后即生效。九、合同的解除和轉讓1、甲方和乙方協商一致，可以解除合同。2、有下列情況之一，合同方可以解除合同：（1）因不可抗力致使不能實現合同目的，未受不可抗力影響的一方有權解除合同；（2）因合同一方違約導致合同不能履行，另一方有權解除合同。3、有權解除合同的一方，應當在違約事實或不可抗力發(fā)生之后30天內書面通知對方提出解除合同，合同在書面通知到達對方時解除。4、合同的部分或全部都不得轉包或分包。十、履約保證金1、為保證合同順利執(zhí)行，按招標文件的約定，向丙方交納履約保證金人民幣25萬元，履約保證金有效期應不低于合同有效期。2、乙方不履行合同的履約保證金不予退還，給甲方造成損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償。但因不可抗力不能履行合同的，不適應用此款規(guī)定。3、履約保證金（無息）將在乙方履行完合同義務，甲方收回環(huán)衛(wèi)作業(yè)權完畢后5個工作日內退回乙方。十一、爭議解決甲乙雙方因履行本合同發(fā)生爭議，應在南通市崇川區(qū)城市管理局的主持下進行調解，協商未果，任何一方可向甲方所在地人民法院起訴。十二、本合同一式八份，甲乙雙方各執(zhí)三份，丙方兩份。十三、本合同在執(zhí)行過程中如出現未盡事宜，雙方在不違背合同和投標文件的原則下協商解決，協商結果一書面記錄在案，并經簽證同意，作為合同的附件，與本合同具有同等效力。十四、本合同附件1、作業(yè)服務量清單及說明2、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務要求3、環(huán)衛(wèi)作業(yè)考評細則甲方： 乙方：年 月 日 年 月 日丙方：年 月 日第六章 履約及付款一、采購人和中標人應相互配合，按政府采購合同約定積極組織本項目的實施。二、采購人、中標人不按政府采購合同規(guī)定履約或履約中有違法違規(guī)行為的，一經發(fā)現，將嚴肅查處。構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。三、按采購合同約定的方式支付合同款項。第七章 質疑與投訴1、投標人認為招標過程和成交結果使自己的合法權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面實名制形式向招標代理機構提出質疑，但需對質疑內容的真實性承擔責任。2、招標代理機構在收到投標人的書面質疑后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑的投標人，但答復的內容不涉及商業(yè)秘密。3、質疑的投標人對招標代理機構的答復不滿意或者未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向崇川區(qū)財政局政府采購科投訴。聯系電話0513-891953064、如有異議，須以書面實名制形式反映，其質疑、投訴應當有具體的質疑、投訴事項及證明其利益受到損害的事實根據，否則不予受理。如質疑舉報投訴不成立的等相關情況，視情在各級政府采購網予以披露，建議相關政府采購機構對該供應商同時實施1-3年內禁入。招標代理機構：南京國衡工程造價咨詢有限公司南通分公司地址：南通市尚德城邦B座1305室 聯系人：戴健秋聯系電話：18806297798傳 真： 051380100239郵 箱： 第八章 投標響應文件格式目 錄A、資格后審原件包(單獨密封)B、技術標響應文件(單獨密封)1、投標響應函；2、法定代表人身份證明；3、授權委托書；4、資格條件證明材料一覽表5、投標人一般情況6、銀行資信證明7、近三年從事城市道路保潔成功案例一覽表8、公司簡況及投標人認為有必要提供的其他內容9、業(yè)績資料10、技術響應文件（按項目、用戶需求編寫，根據采購人提供的作業(yè)服務量清單、作業(yè)服務量的說明、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務要求標準及考評，報出投標人提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務的詳細方案等，但不得出現報價。）；11、商務技術條款響應一覽表12、所投設備、材料清單13、服務承諾C、價格標響應文件(單獨密封)1、投標報價總表2、投標報價明細表；南通市崇川區(qū)環(huán)衛(wèi)處青年路等部分道路清掃保潔服務外包項目公開招標響應文件（資格后審）CCCG201365投標人：參加投標單位全稱二一三年 月 日 A、資格后審原件包(單獨密封)目 錄序號材料明細是否符合（打）1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件。2稅務登記證原件。3法定代表人參加投標的，必須提供本人身份證原件。4參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（需出具當地檢察院開具的證明）。5非法定代表人參加的，須提供法定代表人親筆簽名的授權委托書，提供非法定代表人的身份證原件。6企業(yè)在南通市崇川區(qū)有獨立的辦公經營場所，能夠滿足辦公、倉儲等要求，并有適應需要的管理人員等的相關證明材料原件。法定代表人或其委托人簽字：（單位蓋章）以上由投標人填寫，同時提供以上資格證明復印件并加蓋單位公章裝訂成冊供留存！