淺析鐵山港深水碼頭對當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊?doc

淺析鐵山港深水碼頭發(fā)展對當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊?盧雁燕（體育與健康科學(xué)學(xué)院 社會體育103班）摘要：攤開地圖，鐵山港有優(yōu)越的地理位置，接近廣東、直面東盟、遙望西南,在暑假期間我對鐵山港區(qū)的當(dāng)?shù)匕l(fā)展進(jìn)行調(diào)查與分析。希望能對鐵山港的發(fā)展起到貢獻(xiàn)作用。我調(diào)查這一問題，反應(yīng)這一現(xiàn)狀是為了關(guān)注民生，這樣才能更好的促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞：深水碼頭，村民，影響 鐵山港這種得天獨厚的地理位置條件是發(fā)展海上貿(mào)易的催化劑，在鐵山港海域建立深水碼頭為北海鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展打下結(jié)實的基礎(chǔ)，但也引起不少糾紛。如今這個1-4泊位的深水碼頭已建好。如何在科學(xué)發(fā)展觀指引下建設(shè)一個和諧，穩(wěn)定的鐵山港，處理好當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系顯得尤其重要，而1-4泊位深水碼頭的建立對當(dāng)?shù)卮迕竦纳钤斐上麡O和積極的影響，我為此做了這項調(diào)查。圖1鐵山港深水碼頭路牌指示 一 1-4泊位深水碼頭的建立泛北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展自2005年走進(jìn)北部灣鐵山港區(qū)，至今北部灣的工業(yè)發(fā)展得如火如荼。已建立了一個煉油廠，一個煉鋼廠，還有其他一系列的小廠。為了交通便利，發(fā)展海上運輸，于是就在鐵山港區(qū)沿海建立了深水碼頭,結(jié)束了鐵山港沒有萬噸級公用碼頭的歷史，標(biāo)志著鐵山港已由儲備大港進(jìn)入實質(zhì)性的開發(fā)利用。按照遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，鐵山港吞吐能力將達(dá)4億噸，它的開發(fā)使作為全國首批沿海開放城市的北海真正確立了港口優(yōu)勢，成為北部灣連接西南、華南和東盟經(jīng)濟(jì)圈的重要通道,鐵山港1-4泊位深水碼頭的建立首先考慮的是方便工業(yè)的發(fā)展。政府出面從征地開始，一直要求當(dāng)?shù)卮迕衽浜?。建立深水碼頭的這一片海域原來是靠海邊生活的這一帶村民用來停泊船只竹排的，捕魚，挖海螺等等，靠這樣一片海域為生。深水碼頭的占地面積寬廣，需要填了這一片村民賴以生存的海域才得以建立，在物質(zhì)和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的同時，海洋經(jīng)濟(jì)成為世界焦點。深水碼頭在以前主要以漁業(yè)為主，現(xiàn)在只是一個停泊的港口，在此巨大變化情勢下，當(dāng)?shù)卮迕襁€無法適應(yīng)。二調(diào)查方法考慮到當(dāng)?shù)卮迕裰R水平普遍低下，問卷調(diào)查方法的使用有點困難。而且我本人就是本地村民對當(dāng)?shù)氐纳詈偷匦紊跏橇私猓瑸榱耸钦{(diào)查結(jié)果更加準(zhǔn)確我采用了走訪當(dāng)?shù)卮迕竦男问絹砹私庀嚓P(guān)情況，并自己親自到深水碼頭實地調(diào)查。我隨機走訪了當(dāng)?shù)?00戶村民，將相關(guān)問題記錄下并搜索有關(guān)資料，之后將記錄輸入計算機并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計分析。三調(diào)查現(xiàn)狀與分析（一）深水碼頭建立之前村民對海域的使用情況見表1表1村民使用海域情況表用途 養(yǎng)珍珠螺 養(yǎng)沙蟲 捕魚 養(yǎng)車螺 數(shù)量（戶） 21 12 60 7由表1可以看出深水碼頭建立之前當(dāng)?shù)卮迕穸际强亢樯?0%的村民靠出海捕魚為生，而今海域被建設(shè)為深水碼頭，對這部分村民影響很大。他們沒有了養(yǎng)螺的場地，出海捕魚的道路被阻礙。沒有了賴以生存的海域，失去了生活來源。失去了最根本的生產(chǎn)資料，他們深感迷茫與恐懼。（二）.深水碼頭建立前與建立后在發(fā)展北部灣工業(yè)區(qū)之前鐵山港區(qū)臨海是一片魚米之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卮迕窨亢樯灿行〔糠指馗N，生活簡樸自然，其樂融融。但，這一片海域基礎(chǔ)設(shè)施差、交通運輸不暢，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展的需要，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺乏城鎮(zhèn)依托。廣西沿海地區(qū)國民生產(chǎn)總值低于全國平均水平，鐵山港區(qū)雖然在廣西沿海地區(qū)屬于上游，但相對于其他沿海地區(qū)則屬于中下游水平。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，港口和工業(yè)區(qū)中心的興港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平低，不能形成良好的發(fā)展依托條件，制約了這里的港口和工業(yè)的發(fā)展。而為了使北部灣經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，國家出政策規(guī)劃并在鐵山港海域建立了深水碼頭。碼頭的建立需要填了大部分淺的海域，現(xiàn)在1-4泊位的深水碼頭建立好以后村民無法再在海面養(yǎng)螺養(yǎng)沙蟲。出海捕魚的村民反映出海甚是麻煩，而且停泊船只也很困難。且全部臨海的村民都要搬遷到別的地方。因為港口的建成帶動了工業(yè)的發(fā)展，煉油廠與煉鋼廠相繼建起來。大項目是引進(jìn)來了，村民們也明白村子今后會越來越富裕?？墒蔷徒鼇砜丛谑曛畠?nèi)鐵山港區(qū)才會慢慢地發(fā)展起來，可村民現(xiàn)在就得面臨沒有耕地?zé)o法繼續(xù)耕作、搬到遠(yuǎn)離海岸的地方無法繼續(xù)出海捕魚，村民必須改變以往的生活習(xí)慣和工作方法來維持新生活，他們都是淳樸的農(nóng)民，只會打漁耕種，這種生活的改變讓當(dāng)?shù)卮迕窀械矫Ｈ缓筒话病Ｉ钏a頭建立后帶動煉油廠的建成，給當(dāng)?shù)卮迕裨斐闪藝?yán)重的噪音污染，具當(dāng)?shù)卮迕穹磻?yīng)前一段時間碼頭的大型船只齊鳴的聲音以及煉油廠工作的噪音影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳?。（三?當(dāng)?shù)卮迕竦纳顏碓礌顩r見表3 表3 村民生活來源一覽表 曾參與碼頭的建設(shè) 務(wù)農(nóng) 現(xiàn)在在碼頭工作 捕魚數(shù)量（戶） 6 50 8 20由表3可知當(dāng)?shù)卮迕窨亢Ｉ畹拇蟠鬁p少，碼頭的建立并沒有增加村民的就業(yè)，而且鐵山港區(qū)的耕地極少，靠務(wù)農(nóng)根本無法維持生活。沒有了海域，大部分的村民沒有了生活來源。據(jù)村民反映政府有對村民進(jìn)行征地賠償，但是所賠的錢只能維持村民一段時間生活。現(xiàn)一部分村民已搬遷，搬遷之后沒有土地，離海域遠(yuǎn)無法再靠海生活，他們很想念以前的生活。還有一部分靠近海域的村民現(xiàn)在面臨搬遷，可是面對搬遷之后的生活，要重新建房子，孩子的學(xué)費生活費，家庭的生活開支等。在這個經(jīng)濟(jì)上漲的今天，這些必要的開支是僅僅每戶四五十萬的賠償解決不了的啊。所以還沒有搬遷的這部分村民不想搬離這片海域。其實從長遠(yuǎn)來考慮這個深水碼頭的建設(shè)確實有利于發(fā)展鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)，因為沒有大工業(yè)項目的支持，鐵山港區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程舉步艱維。工業(yè)目前還是鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的薄弱點。鐵山港區(qū)要發(fā)展，就必須要凝聚起艱苦創(chuàng)業(yè)和團(tuán)結(jié)務(wù)實的精神，更新觀念，搶抓機遇，真抓實干，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。走一條切合鐵山港區(qū)實際的新型工業(yè)化道路。要根據(jù)鐵山港面臨的歷史發(fā)展機遇和自身擁有的自然資源優(yōu)勢，以及世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，確立立足工業(yè)，以港興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。以港口為依托，發(fā)展臨港石化工業(yè)為龍頭，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)建臨港工業(yè)型、海產(chǎn)品加工型為主的有鐵山港特色的工業(yè)體系，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，走一條切合鐵山港區(qū)實際的新型工業(yè)化道路。（四）.參觀碼頭我在做此調(diào)查的同時參觀了這個已建好的1-4泊位的深水碼頭，可溶515萬噸級泊位45個，陸域面積2132.3公頃，年通過能力16000萬噸的港口。是鐵山港區(qū)首批深水公共碼頭，它是1#-4#泊位工程由廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，項目總投資36億元，建設(shè)4個10萬噸級（水工15萬噸級）通用泊位，設(shè)計年吞吐量1200萬噸，岸線總長1306米，總用地面積約5936畝。鐵山港位于北海市東南部，距市區(qū)40多公里，灣闊水深，單邊岸線長達(dá)48公里，航道短，回淤小，陸域開闊，可建10萬至20萬噸級大型深水泊位30個，是少有的天然良港。這個深水碼頭的建立雖然對村民出海有影響，但政府處于無奈也同意了村民再此港口停泊船只，當(dāng)有臺風(fēng)來臨之時，村民可以把船只停到港里面避風(fēng)。但由于港口的建立阻斷了平時的出海路線部分村民的船只無法出去見圖2所示。這一圖2被阻隔的船部分船只無法出海，只能停在海岸邊，久而久之船只就會壞掉，村民沒有了經(jīng)濟(jì)來源，生活十分茫然與困惑。據(jù)我發(fā)現(xiàn)碼頭建好后需要的工人90%是外地人，很少聘請本地人工作。而沒有阻隔的船只可以通過另一條比較艱難的海岸線出海，并停泊船只在這個港口。其實剛開始政府是不允許當(dāng)?shù)卮迕裢２创辉诖说模皇谴迕裨诖松钜呀?jīng)好幾代了已經(jīng)適應(yīng)了這樣的生活，所以一直的被趕來趕去，最后政府處于無奈只好作罷?，F(xiàn)在村民停泊船只于港口也挺方便的。建好的深水碼頭港口見圖3圖3 建好的港口四結(jié)論與建議（一）結(jié)論：1. 鐵山港深水碼頭已成功建立，并帶動了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展,為鐵山港營造了一個充滿潛力的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)形象。但政府并沒有合理地征收用地，深水碼頭的建立迫使當(dāng)?shù)卮迕癜犭x這片賴以生存的海域，生活無法適應(yīng)，感到迷茫與恐懼。當(dāng)?shù)卮迕駷榇撕芨械讲粷M，會制約這項工程的成功開發(fā)。2. 政府沒有有規(guī)劃地安置這些當(dāng)?shù)卮迕?，僅僅是一次性賠償每戶四五十萬，后置工作沒有做的很完善。沒有考慮村民以后的住房問題，就業(yè)問題，與其子女的求學(xué)問題。而當(dāng)?shù)卮迕褚蚴チ似渥罡镜纳a(chǎn)資料，以后的生活沒有保障都不愿意搬遷，這給征地工作和沿海經(jīng)濟(jì)的開發(fā)帶來一定的困難。3. 鐵山港深水碼頭的建立引發(fā)的一系列土地征收問題表現(xiàn)為是違背農(nóng)民意愿強制性搬遷。（二）建議：1. 政府應(yīng)尊重農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益，按照市場化原則公平公正地給予村民合理的賠償。應(yīng)該保障村民的最基本的生活水平。安置好村民的生活，為搬遷的村民解決住房問題，就業(yè)問題，并為其建立社會失業(yè)和養(yǎng)老保險。建立和健全農(nóng)村社會保障機制，采取多項措施解決農(nóng)民的生活