芻議公路工程施工中的項目管理.doc

芻議公路工程施工中的項目管理摘 要：隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐不斷加快，越來越多的重點公路建設(shè)項目上馬，從而對公路建設(shè)的組織與管理提出了更高的要求。項目管理是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織與管理的重要內(nèi)容。項目管理涉及的內(nèi)容很廣，但最終目標(biāo)只有一個，就是安全、優(yōu)質(zhì)、高效、按期完成所承擔(dān)的施工項目，因此項目管理主要就是進行質(zhì)量控制、工期控制和成本控制。關(guān)鍵詞：公路工程 施工 項目管理1.前言隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快,越來越多的重點公路建設(shè)項目上馬，這些工程技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大的建設(shè)項目，對公路建設(shè)的組織與管理提出了更高的要求。從目前的現(xiàn)狀來看，各個建設(shè)項目的組織和管理水平參差不齊。有的建設(shè)項目，由于業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工的整體水平較高，不但施工能基本保證按期完工，投資有效控制，特別是工程質(zhì)量較好，使用過程中，能在比較長的時間內(nèi)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)質(zhì)量毛病，減少使用期間的維修或返修。而有的建設(shè)項目，由于各方面的整體水平較低，特別是少數(shù)施工隊伍的組織管理水平低，致使施工進度上不去，虧損較多，工程質(zhì)量難于保證，投入使用后，很快出現(xiàn)路面下沉、破損，甚至橋墩下沉、梁體開裂等較大質(zhì)量問題。還有個別施工隊伍，在施工過程中就被迫清退，對整個建設(shè)項目造成較大影響。鑒于目前的現(xiàn)狀，進一步提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織和管理水平，乃是一項十分重要的工作。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織管理，涉及的范圍很廣、內(nèi)容很多，其中項目管理是很重要的一環(huán)。2.項目管理的主要內(nèi)容這里所說的項目管理，是指在一個交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大項目中的一個單項工程或一個標(biāo)段的管理，也就是一個項目部的管理。項目部的管理是直接產(chǎn)生出產(chǎn)品的管理，是項目建設(shè)管理中最基層、最重要的一環(huán)。項目管理涉及到人員、材料、設(shè)備、資金、環(huán)境等各種因素，管理的內(nèi)容也很多，但歸根到底還是施工的質(zhì)量、工期、成本、安全、環(huán)保等這幾方面。因此，項目管理的主要內(nèi)容就是根據(jù)業(yè)主及施工合同、設(shè)計圖紙等要求，充分了解和利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境以及施工條件，組織充足而適當(dāng)?shù)娜藛T、設(shè)備，合理調(diào)配資金，認真做好施工的質(zhì)量控制、工期控制和成本控制，以及安全管理和環(huán)境保護。3.項目施工的質(zhì)量控制質(zhì)量控制，就是對質(zhì)量事故的防范，是項目管理工作的重點。公路項目施工的質(zhì)量控制，包括對施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制，材料、半成品的質(zhì)量控制，施工機械、設(shè)備的質(zhì)量保證，施工過程的質(zhì)量控制。材料、半成品的質(zhì)量控制也屬于施工過程的質(zhì)量控制。施工過程的質(zhì)量控制，是工程項目質(zhì)量管理的核心。3.1 施工過程質(zhì)量控制的主要內(nèi)容： 加強施工工藝管理。工藝控制好了，就可以從根本上減少廢品和次品，提高質(zhì)量的穩(wěn)定性。加強工藝管理，主要是選擇與采用的施工工藝是否合理、是否先進可行，選定后在施工中是否得到認真執(zhí)行，是否嚴格遵守操作規(guī)程進行施工控制等。施工過程中的工序控制，好的產(chǎn)品或工程質(zhì)量是通過一道道工序逐漸形成的，要從根本上防止不合格品的產(chǎn)生，就必須對每道工序進行控制，以便及時發(fā)現(xiàn)缺陷并迅速予以排除，在缺陷未排除前不準(zhǔn)進入下一道工序的施工。試驗檢查、測量檢查和驗收檢查。試驗檢查的中心任務(wù)是對原材料，混合料的試驗和檢查，對工藝過程的試驗，檢驗，對結(jié)構(gòu)物強度、路基、路面壓實度和平整度的試驗檢查等。測量檢查的基本任務(wù)則是保證公路幾何要素和結(jié)構(gòu)物的幾何尺寸、調(diào)程完全符合設(shè)計圖紙文件和相關(guān)規(guī)范的要求。3.2 質(zhì)量控制的依據(jù)： 設(shè)計圖紙、設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)范。嚴格按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許偏差等有關(guān)規(guī)定進行施工，沒有監(jiān)理工程師的同意。不得引用其它任何標(biāo)準(zhǔn)。合同條款。圖紙和技術(shù)規(guī)范是對工程的具體要求，而合同條款則是要求承包人執(zhí)行規(guī)范，按圖紙施工的法律保證，二者結(jié)合起來才能保證工程質(zhì)量達到規(guī)定水平。3.3 質(zhì)量控制的分項劃分、結(jié)合公路的專業(yè)性質(zhì)，將公路工程項目劃分成若干工程分項或?qū)I(yè)，按照質(zhì)量控制的基本程序和內(nèi)容，依據(jù)合同條款、圖紙和規(guī)范的規(guī)定，對質(zhì)量進行分項控制，這樣做有利于專業(yè)對口、分工明確、責(zé)任清楚，便于管理。3.4 質(zhì)量分項控制程序的制定。各工程分項和專業(yè)的控制程序各不相同，現(xiàn)以路面工程質(zhì)量控制程序的制定過程為例說明，路面是用各種材料、如砂、碎石、礦渣、工業(yè)廢渣、水泥混凝土等經(jīng)過制備、運_輸、攤輔和壓實建筑而成的。因此路面施工的質(zhì)量在很大程度上取決于路面材料的制備，攤鋪和壓實工藝。抓住路面材料的制備、攤鋪、壓實三個主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，路面質(zhì)量就會得到保證。3.5 施工過程中質(zhì)量控制的基本方法。設(shè)立管理點運用數(shù)理統(tǒng)計方法實施質(zhì)量控制。管理點應(yīng)設(shè)置在需要加強質(zhì)量控制的重點工序或重點部位，正確設(shè)立管理點是進行工序質(zhì)量控制的前提。開展質(zhì)量統(tǒng)計分析，掌握工程質(zhì)量動態(tài)，為了充分發(fā)揮施工過程中質(zhì)量控制的預(yù)防作用，必須系統(tǒng)地、經(jīng)常地掌握各施工處、施工班組在一定時間內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量或工作質(zhì)量的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，通過整理統(tǒng)計分析，查出發(fā)生質(zhì)量問題的原因，以便采取預(yù)防措施和防范對策。4. 公路項目施工成本控制所謂成本控制，就是在施工過程中，對工程成本的形成進行監(jiān)督并及時糾正發(fā)生的偏差，使工程成本限制在計劃范圍內(nèi)，以實現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。4.1 成本控制的基本要求： 掌握標(biāo)準(zhǔn)。在確定了成本控制的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)后，各職能部門，各生產(chǎn)崗位和職工就要依據(jù)成本標(biāo)準(zhǔn)對成本進行控制。掌握標(biāo)準(zhǔn)，要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，實事求是，如實反映情況，對變化了的情況要作具體分析，有靈活的對策。 分析差異。在施工過程中，往往由于某些原因，使實際發(fā)生的成本數(shù)額與預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生偏差，這反映了各部門、崗位的工作質(zhì)量和效果，要及時對成本差異進行分析，研究節(jié)約或超支的各種原因及其對完成成本計劃的影響，并及時對原有不切實際的成本標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整或修訂。4.2 成本控制的內(nèi)容： 事前控制。即要做到“算了再干”，成本事前控制體現(xiàn)在成本預(yù)測和成本計劃編制階段。成本計劃執(zhí)行過程中的控制，在施工準(zhǔn)備工作階段，除注意本階段人力、物力消耗的節(jié)約外，還應(yīng)注意對工程成本的影響，為此，要對實現(xiàn)計劃成本所需的施工條件，即準(zhǔn)備工作的質(zhì)量和進度進行檢查、監(jiān)督和控制。在工程正式施工過程中，應(yīng)堅決按成本計劃進行費用開支，保證實現(xiàn)已擬訂的降低成本的技術(shù)組織措施，并與施工過程進度、質(zhì)量、安全等的控制結(jié)合起來，使成本控制成為施工過程全面控制的一個有機組成部分。4.3 成本控制的基本制度，就是以項目內(nèi)部經(jīng)濟承包責(zé)任制為依據(jù)，以專職管理為主，群眾管理為基礎(chǔ)，與群眾結(jié)合的分級分口的成本控制責(zé)任制和目標(biāo)成本管理體系。5.項目施工的工期控制工期控制，既是全面履行施工合同的重要內(nèi)容，也是成本控制的重要一環(huán)。工期控制的依據(jù)是施工進度計劃。因此，一個科學(xué)、合理的施工進度計劃是進行工期控制的重要基礎(chǔ)。在編制施工進度計劃時，首先要對該工程項目有全面的了解，包括設(shè)計圖紙和設(shè)計意圖，施工環(huán)境因素、水文、地質(zhì)、氣候條件、材料供應(yīng)等情況，在此基礎(chǔ)上制定施工方案和施工安排，確定關(guān)鍵工程的施工線路，并根據(jù)合同工期，科學(xué)、合理地編制施工總體進度計劃。施工進度計劃常用的有網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖兩種。網(wǎng)絡(luò)圖能反映出關(guān)鍵工程和關(guān)鍵線路以及各施工項目之間的關(guān)系和聯(lián)系，橫道圖則更直觀。在編制施工總體進度計劃時，最好兩種進度圖同時采用。編制了施工總體進度計劃，就能夠?qū)趧恿?、機具設(shè)備、材料供應(yīng)、資金調(diào)配等進行科學(xué)合理的安排。施工進度計劃除了總體進度計劃外，還應(yīng)有年度計劃，季度計劃，月度計劃，甚至可詳細到旬計劃。計劃原則是旬保月，月保季，季保年，年保總，也就是在編制年度計劃時，要符合總體進度計劃的要求，編制季度計劃時，要符合年度計劃的要求，如此類推。反過來，只有月度計劃安排合理并按時完成，才有可能保證季度計劃完成，也是如此類推。計劃編制的另一原則，是近期詳細，遠期粗略。項目施工的工期控制其一是，按上述要求編制科學(xué)、合理的施工進度計劃，其二是通過認真的施工組織，保證各種計劃的按時完成。由于種種原因，特別是客觀方面的原因，如征地拆遷、設(shè)計圖紙不及時或設(shè)計圖紙變更、惡劣氣候影響等，可能造成施工進度計劃不能按要求完成，這就必須及時對施工進度計劃進行調(diào)整。如果是關(guān)鍵線路的項目，應(yīng)該在隨后加大投入，盡快把耽誤的時間趕回來，也可在業(yè)主同意的條件下，適當(dāng)延長工期。若果是非關(guān)鍵線路，可以在施工項目的安排上進行適當(dāng)調(diào)整。主觀方面的原因也可能影響計劃的完成，這就必須進行認真檢查，找出原因，及時解決和處理。6 公路項目施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計，是指工程項目在施工前，根據(jù)設(shè)計圖紙及業(yè)主和監(jiān)理工程師的要求，結(jié)合施工現(xiàn)場環(huán)境與施工條件，對工程項目施工的全過程所進行的一系列籌劃和安排。也是在工程目標(biāo)成本和合同工期的約束下，規(guī)劃和部署完成某項工程任務(wù)的生產(chǎn)活動，確定合理的施工方案，制訂有效的技術(shù)組織措施，保證工程施工過程在時間和空間上的綜合協(xié)調(diào)，按期保質(zhì)安全地完成工程任務(wù)。由于公路項目的技術(shù)特點，公路項目沒有一個定型的、一成不變的施工方法、對每個公路項目都需要分別確定施工方案和施工組織方法，也就是要分別編制施工組織設(shè)計，作為組織和指導(dǎo)施工的重要依據(jù)。此外，由于工程的成本水平在相當(dāng)程度上是由施工組織設(shè)計的質(zhì)量決定的，所以，編制施工組織設(shè)計也是控制工程成本水平的重要依據(jù)。在承發(fā)包施工方式中，通常要求投標(biāo)人隨投標(biāo)書提交一份工程的施工組織設(shè)計文件，主要說明承包人為實施本工程施工以采用的技術(shù)措施，時間組織、空間組織，物資組織和勞動力組織內(nèi)容。并列出本工程的施工進度計劃，主要設(shè)備清單，勞動力與現(xiàn)場工作人員預(yù)計數(shù)量表及主要負責(zé)人和工程技術(shù)人員的工作簡歷及現(xiàn)金流量表和各種外幣（涉外工程）的估計需要額。這些資料在評標(biāo)時作為判斷投標(biāo)人是否正確地研究和評價了要求他應(yīng)做的工作，并保證工作能如期完成；通過施工組織設(shè)計還可以考察各階段的施工作業(yè)是否對其它合同段有影響。施工組織設(shè)計既是質(zhì)量控制、工期控制、成本控制的重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件，也可以反映出施工隊伍的管理水平和技術(shù)水平。7.施工中的安全管理安全管理也是項目管理的重要內(nèi)容，它與質(zhì)量、工期、成本息息相關(guān)。安全管理包括安全意識、安全制度、安全教育、安全檢查、安全記錄、安全事故處理等內(nèi)容。安全管理的這些內(nèi)容，國家都有法律法規(guī)明文規(guī)定。項目管理的職責(zé)就是根據(jù)項目施工的實際情況，認真落實安全管理的這些工作，其中尤其以安全意識最為重要，特別是項目管理的主要責(zé)任人，如果安全意識缺泛，不愿在安全工作方面加大投入，存在僥幸心理，則安全工作很難做好，很可能造成安全事故頻發(fā)，這樣既影響施工進度，也會增加施工成本，還可能影響工程質(zhì)量，造成不應(yīng)有的損失。8.結(jié)語組織是管