試析行政強(qiáng)制措施及其可訴性分析(陳恒志).doc

羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞羅芄節(jié)薈羅羄蒈蒄肄肆芀螂肅腿蒆蚈肂莁艿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅薂螅蚆羅蒞蟻蚅肇薁薇螄膀莄蒃螃節(jié)膆螁螃羈莂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿螀羆芃蒅蝿肈蒈螄螈膀芁蝕袇芃蕆薆袇羂芀蒂袆肅蒅蒈裊芇莈螇襖羇薃蚃袃聿莆薈袂膁薂蒄袁芄莄螃羈羃膇蠆羀肆莃薅罿羋膆薁羈羇蒁蕆羇肀芄螆羆膂葿螞 試析行政強(qiáng)制措施及其可訴性分析陳恒志上傳時(shí)間:2008-6-28 一、行政強(qiáng)制措施的概念和特征 所謂的行政強(qiáng)制，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理的過(guò)程中，為制止違法行為或者在緊急、危險(xiǎn)的情況下，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，采取一定的強(qiáng)制手段，對(duì)公民、法人或其他組織的人身或者財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施。行政強(qiáng)制的對(duì)象是拒不履行行政法義務(wù)的行政相對(duì)方，或?qū)ι鐣?huì)秩序及他人人身健康和安全可能構(gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幵谀撤N危險(xiǎn)狀態(tài)下的行政相對(duì)方。 行政強(qiáng)制的目的是保證法定義務(wù)的徹底實(shí)現(xiàn)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障社會(huì)安全，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益免受侵害。 行政強(qiáng)制措施作為一種獨(dú)立的具體行政行為，具有下列法律特征： 1、主體的法定性。由于在行政管理法律關(guān)系中行政主體處于優(yōu)越地位，其行為往往容易給相對(duì)人的權(quán)益造成損害，因此，適用行政強(qiáng)制措施的主體應(yīng)有嚴(yán)格的條件限制，都必須由法律法規(guī)予以明確規(guī)定。在我國(guó)主要是指享有行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。如限制人身自由的強(qiáng)制措施只能由公安機(jī)關(guān)行使，其他行政機(jī)關(guān)和個(gè)人都無(wú)權(quán)對(duì)相對(duì)人的人身自由實(shí)施強(qiáng)制。 2、嚴(yán)格的條件性。行政強(qiáng)制措施是通過(guò)限制違反法定義務(wù)的相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)或其他合法權(quán)益，從而達(dá)到維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障社會(huì)安全，保護(hù)公民、法人或其他組織的權(quán)益免受侵害的目的。因此，行政強(qiáng)制措施的采取必須是相對(duì)人存在危害社會(huì)的公共安全、公共利益、危害他人人身或財(cái)產(chǎn)安全的行為、存在妨害行政主體的正常行政管理的行為。而且，這些危害行為或妨害行為正處于進(jìn)行當(dāng)中，或因國(guó)家及社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)的緊急需要，只有在這時(shí)，行政主體才能對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施，在這些行為之前或之后都不能對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施，只能采取其他措施。 3、強(qiáng)制性。行政強(qiáng)制措施是國(guó)家行政權(quán)力有效運(yùn)作的必然要求和直接體現(xiàn)，具有明顯的國(guó)家意志。它不僅僅是對(duì)相對(duì)人的主觀(guān)心理是一種威懾，而且往往在不借外力的情況下更為直接地對(duì)相對(duì)人構(gòu)成客觀(guān)強(qiáng)迫。 4、非處分性。在行政強(qiáng)制措施中，無(wú)論作為基礎(chǔ)性的有關(guān)強(qiáng)制措施的行政決定，還是對(duì)這一決定的執(zhí)行，都不具有“處分性”。 它一般是“限制”權(quán)利，而不是“處分”權(quán)利。一般來(lái)說(shuō)強(qiáng)制措施的實(shí)施，多是在具有現(xiàn)實(shí)且急迫的危險(xiǎn)時(shí)才能啟動(dòng)，多針對(duì)相對(duì)方的人身或者財(cái)產(chǎn)，以保護(hù)相對(duì)人和社會(huì)利益為目的。 5、臨時(shí)性。任何行政強(qiáng)制措施都是一種中間行為，而不是最終行為，因而具有臨時(shí)性。如扣押、凍結(jié)、暫扣證照等，都是一種臨時(shí)性的保障措施，不是行為的最終目的。其一般目的是保證法定義務(wù)的徹底實(shí)現(xiàn)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障社會(huì)安全，保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害。 6、可訴性。行政強(qiáng)制措施在法律救濟(jì)上適用行政復(fù)議和行政訴訟。根據(jù)行政復(fù)議法 第六條第（二）項(xiàng) 、行政訴訟法 第十一條第（二）項(xiàng)和國(guó)家賠償法第四條第二項(xiàng) 的規(guī)定，行政相對(duì)人對(duì)行政主體的行政強(qiáng)制措施不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟，并請(qǐng)求行政賠償。 二、行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵循的原則。 行政強(qiáng)制措施無(wú)論是限制相對(duì)人的權(quán)利，還是為了保護(hù)相對(duì)人自身的權(quán)利，都表現(xiàn)為對(duì)相對(duì)人的強(qiáng)制，因此行政主體實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須遵循一定原則的原則。 1、合法性原則。 合法性原則，是指行政主體采取強(qiáng)制措施必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。包括以下幾個(gè)基本要求：第一、主體權(quán)限合法。雖然我國(guó)目前尚無(wú)關(guān)于行政強(qiáng)制措施的專(zhuān)門(mén)立法，但行政處罰的有關(guān)規(guī)定包括有關(guān)處罰類(lèi)型的設(shè)定權(quán)、限制人身自由的處罰措施的實(shí)施等制度對(duì)行政強(qiáng)制措施具有一定的參照價(jià)值。行政強(qiáng)制措施的立法設(shè)定權(quán)應(yīng)分別由不同的立法或行政機(jī)關(guān)制定，特別是關(guān)于限制人身自由的行政強(qiáng)制措施只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)立法設(shè)定，而行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章則不宜作此類(lèi)規(guī)定，其他類(lèi)型的行政強(qiáng)制措施可根據(jù)需要由有權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)定。行政強(qiáng)制措施一般只能由有關(guān)主管行政主體行使，而其他行政主體則不能越權(quán)。第二，不同的行政主體實(shí)施行政強(qiáng)制措施要根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)行政法規(guī)范采取具體的強(qiáng)制措施，即采取的強(qiáng)制措施要與危險(xiǎn)情勢(shì)相適應(yīng)，不宜過(guò)當(dāng)。第三，遵循基本的法定程序要求。盡管法律法規(guī)應(yīng)賦予行政主體采取強(qiáng)制措施的比較大的自由裁量權(quán)，但這種自由裁量權(quán)是以遵循基本的法定程序?yàn)榍疤岬?，如必要的事先通知、告示、?qǐng)示、決定等。第四，行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施違法無(wú)效。行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施必須合法，違法的強(qiáng)制措施不具有法律效力，無(wú)論是實(shí)體上的違法，還是程序上的違法，都使行政強(qiáng)制措施歸于無(wú)效；第五，行政機(jī)關(guān)必須對(duì)違法的強(qiáng)制措施承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這是違法必究精神的體現(xiàn)；第六，行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。任何行政強(qiáng)制措施必須受到監(jiān)督和救濟(jì)，否則任何責(zé)任都是空談。無(wú)救濟(jì)便無(wú)權(quán)利，無(wú)監(jiān)督便無(wú)行政。 2、適度原則。所謂適度原則是指行政主體采取行政強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)盡量減少對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利和利益的限制以及財(cái)物的損害，實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程度以達(dá)到特定的行政目的為限。如：沒(méi)有達(dá)到強(qiáng)制約束的強(qiáng)制程度就不要采用強(qiáng)制約束和強(qiáng)制帶離等強(qiáng)制措施。 三、行政強(qiáng)制措施與其他行政行為的區(qū)別。 1、行政強(qiáng)制措施與即時(shí)強(qiáng)制的區(qū)別。 即時(shí)行政強(qiáng)制是指行政主體根據(jù)目前的緊急情況，因沒(méi)有余暇發(fā)布命令，或者雖有發(fā)布命令的余暇，但若發(fā)布命令難以達(dá)到預(yù)期行政目的時(shí)，為了形成行政上所必要的狀態(tài)，行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提，便可對(duì)相對(duì)人的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為。即時(shí)強(qiáng)制在本質(zhì)上仍屬于行政強(qiáng)制措施。它是行政強(qiáng)制措施的下位概念，兩者是特殊與一般的關(guān)系。采取即時(shí)行政強(qiáng)制的前提是各種緊急性情況的發(fā)生，由此而與其他行政強(qiáng)制措施相區(qū)別。 第一，即時(shí)強(qiáng)制在情況緊急時(shí)使用，如交通警察對(duì)橫行馬路的醉酒者予以強(qiáng)制約束，在緊急情況下強(qiáng)制隔離截?cái)嘟煌?，發(fā)生傳染病時(shí)，建立隔離區(qū)、強(qiáng)行檢查生活場(chǎng)所，征用設(shè)施。物質(zhì)等。而其他行政強(qiáng)制措施則沒(méi)有緊急性的要求，如查封財(cái)產(chǎn)及相對(duì)人在銀行的帳戶(hù)，強(qiáng)行許可等。 第二，即時(shí)強(qiáng)制與其他行政強(qiáng)制措施都必須符合規(guī)定的行政程序，但二者在行政行為實(shí)施時(shí)所經(jīng)過(guò)的具體過(guò)程和步驟有所不同。即時(shí)強(qiáng)制在實(shí)施過(guò)程中不附任何實(shí)施條件，也不規(guī)定具體期限，以達(dá)到目的為限度，一旦實(shí)施，當(dāng)即生效。如治安管理處罰法第十五條第二款規(guī)定：“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒?！币话愕男姓?qiáng)制措施則要依照一定的程序，如需要受領(lǐng)的行政強(qiáng)制措施，行政機(jī)關(guān)必須將行政措施送達(dá)或告知相對(duì)人受領(lǐng)后，行政措施才發(fā)生效力。 第三，即時(shí)強(qiáng)制措施的實(shí)施在某些情況下不以相對(duì)人有違法嫌疑為前提，如在防洪搶險(xiǎn)的緊急時(shí)刻，強(qiáng)行征用過(guò)往船只、車(chē)輛、物資等。而其他行政強(qiáng)制措施，多以相對(duì)人有違法或損害行為嫌疑為前提。 2、行政強(qiáng)制措施與行政處罰的區(qū)別。 行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。 由于行政強(qiáng)制措施與行政處罰都屬具體行政行為，而且兩者的某些行為手段在形式上相同，如“暫扣證照”，因此，有必要將兩者進(jìn)行區(qū)分。 第一，實(shí)質(zhì)不同。行政處罰與行政強(qiáng)制措施，其法律效果是不同的。行政處罰是對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的最終處分，如沒(méi)收財(cái)產(chǎn)之所以是行政處罰，因?yàn)樗菍?duì)相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的最終剝奪即處分；而行政強(qiáng)制措施是對(duì)相對(duì)人權(quán)利的一種臨時(shí)限制，如查封財(cái)物之所以是行政強(qiáng)制措施，因?yàn)樗皇菍?duì)該財(cái)物所有權(quán)的最終處分，而僅是在短期內(nèi)對(duì)該財(cái)物使用權(quán)和處分權(quán)的臨時(shí)限制。 第二，對(duì)象不同。行政處罰是一種行政制裁行為，因而必然以行政相對(duì)人的行為違法為前提；行政強(qiáng)制措施不是一種行政制裁行為，因而與行政相對(duì)人的行為是否違法沒(méi)有必然聯(lián)系。它可以針對(duì)相對(duì)人的違法行為，也可針對(duì)相對(duì)人的合法行為。 第三，結(jié)果不同。行政強(qiáng)制措施是一種中間行為，它是為保證最終行政行為的作出所采取的一種臨時(shí)性措施，它沒(méi)有到達(dá)對(duì)事件最終處理完畢的狀態(tài)。如扣押財(cái)物，扣押本身不是最終的目的，它是為保證爾后行政處理決定的最終作出和執(zhí)行所采取的臨時(shí)措施。行政處罰則是一種最終行政行為。它的作出，表明該行政違法案件已被處理完畢。如沒(méi)收財(cái)物，它表達(dá)了行政主體對(duì)該財(cái)物的最終處理。 第四，適用頻率不同。行政強(qiáng)制措施可以適用一次，特殊情況下也可以對(duì)同一相對(duì)方持續(xù)適用，直至其停止對(duì)社會(huì)的危害或迫使其履行完義務(wù)。行政處罰則應(yīng)適用一事不再罰原則，即一事一罰，或一次性處罰，不能對(duì)同一事多次處罰。 第五，訴訟結(jié)果不同。行政強(qiáng)制措施是羈束行政行為，訴訟中對(duì)行政強(qiáng)制措施違法使用不當(dāng)，人民法院只能判決撤銷(xiāo)。部分行政處罰是自由裁量的行政行為或具有裁量權(quán)的因素，對(duì)其中顯失公正的，人民法院可以判決變更。 第六，程序不同。行政強(qiáng)制措施的程序一般比較簡(jiǎn)便，目的是及時(shí)有效。而行政處罰的程序比較嚴(yán)格、繁雜。 3、行政強(qiáng)制措施與行政命令的區(qū)別。 行政命令既可作為抽象行政行為的一種形式，也可作為具體行政行為的一種形式。作為具體行政行為的行政命令，是指由行政主體作出的強(qiáng)制要求相對(duì)人進(jìn)行一定的作為或不作為的意思表示。 不少行政強(qiáng)制措施在實(shí)施時(shí)同時(shí)被伴隨行政命令，幾乎大多行政強(qiáng)制措施都以行政命令為程序上的附助手段，如要驅(qū)散人群，必然同時(shí)命令被驅(qū)者離開(kāi)。因此，有必要對(duì)兩者進(jìn)行一下區(qū)分。 第一，如果行政主體在前面作出一個(gè)行政命令，而且該命令尚未最終生效，事后根據(jù)該命令實(shí)施一種強(qiáng)制行為，那么，事前的行政命令作為獨(dú)立的具體行政行為對(duì)待，事后的行政強(qiáng)制行為也作為獨(dú)立的行政強(qiáng)制措施行為對(duì)待。 第二、如果行政主體在前面作出一個(gè)行政命令，并且該命令已獲得最終效力，事后根據(jù)該命令實(shí)施一種強(qiáng)制行為，那么，事前的行政命令作為獨(dú)立的具體行政行為對(duì)待，事后的行政強(qiáng)制行為便作為“行政強(qiáng)制執(zhí)行”而不是“行政強(qiáng)制措施”對(duì)待。 第三、如果行政主體在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中或與實(shí)施行政強(qiáng)制措施同時(shí)作出行政命令，那么，這種命令只是行政強(qiáng)制措施中的一個(gè)程序上的告誡環(huán)節(jié)，它被行政強(qiáng)制措施行為所吸收，不能作為一個(gè)獨(dú)立的具體行政行為存在。 4、行制強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別。 行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民法人或其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法所作的行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制的區(qū)別在于： 第一，行政強(qiáng)制執(zhí)行是以相對(duì)人不履行行政主體依法作出的行政處理決定為前提的，而行政強(qiáng)制措施并不以行政機(jī)關(guān)作出的要求相對(duì)人履行特定義務(wù)的行政處理決定為前提，而是以相對(duì)人存在某種危害公共安全及其自身安全的危險(xiǎn)性行為，或公共利益的緊迫需要為前提。如邊境檢查機(jī)關(guān)、海關(guān)對(duì)有關(guān)的相對(duì)人的人身及其攜帶的物品進(jìn)行強(qiáng)制檢查。 第二，行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制，迫使義務(wù)人履行義務(wù)。而行政強(qiáng)制措施的目的在于預(yù)防、制止相對(duì)人危害社會(huì)、危害其自身的行為或事件的發(fā)生及蔓延，或滿(mǎn)足公共利益的緊迫需要，使一定社會(huì)秩序保持正常狀態(tài)，并不必然以相對(duì)人具有作為義務(wù)為前提。 第三，行政強(qiáng)制執(zhí)行行為的構(gòu)成，是因?yàn)橄鄬?duì)人違背了行政機(jī)關(guān)科以的作為義務(wù)，而由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫其履行該項(xiàng)義務(wù)。行政強(qiáng)制措施在較多情況下是因?yàn)橄鄬?duì)人違反法定的不作為義務(wù)，而作出了行政法規(guī)范禁止的某種危險(xiǎn)行為，由行政主體強(qiáng)行予以控制或消除，或相對(duì)人根本不存在法定的特定義務(wù)，但由于公共利益的緊迫需要而由行政主體臨時(shí)對(duì)其采取強(qiáng)制措施的行為。 第四，行政強(qiáng)制執(zhí)行是依據(jù)行政實(shí)體法規(guī)范作出，而行政強(qiáng)制措施則是依行政程序法規(guī)范作出。 5、行政強(qiáng)制措施與刑事強(qiáng)制措施的區(qū)別。 行政強(qiáng)制措施作為行政主體實(shí)施行政管理所采用的一種強(qiáng)制性手段，它與刑事強(qiáng)制措施特別是限制人身自由的行政強(qiáng)制措施與刑事強(qiáng)制措施有許多相似之處。如公安機(jī)關(guān)將行政強(qiáng)制措施（主要是限制人身自由）與刑事強(qiáng)制措施（如拘傳、監(jiān)視居?。┎患訁^(qū)分地使用,引起許多行政爭(zhēng)議。 兩者的差別在于： 第一，對(duì)象不同，刑事強(qiáng)制措施是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、現(xiàn)行犯或已決犯采用的，即其適用對(duì)象只能是已被追究刑事責(zé)任、有重大犯罪嫌疑有可能對(duì)其追究刑事責(zé)任的人。而行政強(qiáng)制措施的適用對(duì)象是違反行政法律規(guī)范的相對(duì)人，或具有自我危害性，或雖對(duì)社會(huì)公共利益、公共安全有危害性，但其主觀(guān)沒(méi)有惡性，或基于緊急情勢(shì)，而對(duì)其財(cái)物施以強(qiáng)制的財(cái)物或權(quán)益的所有人、使用人等相對(duì)人，總之，不是對(duì)有犯罪嫌疑或已被追究刑事責(zé)任的人實(shí)施的。 第二，目的不同，刑事強(qiáng)制措施的適用是以保障偵查和審判的順利進(jìn)行為主要目的。而行政強(qiáng)制措施主要是為了排除相對(duì)人的具有社會(huì)危險(xiǎn)性和自我危害性的行為，或?yàn)榱斯怖娴木o迫需要，或?yàn)榱吮Ｕ闲姓芾砘顒?dòng)的順利進(jìn)行而實(shí)施的。 第三，實(shí)施主體不同，刑事強(qiáng)制措施只能由公安、司法機(jī)關(guān)實(shí)施，而行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體則呈現(xiàn)出多樣化，除限制人身自由的行政強(qiáng)制措施只能由公安機(jī)關(guān)實(shí)施以外，其他強(qiáng)制措施則往往分別由不同的行政主體來(lái)實(shí)施，如工商、海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)、衛(wèi)生、文化等部門(mén)均有程度不同的采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)力。 第四，適用依據(jù)不同，刑事強(qiáng)制措施必須嚴(yán)格依照刑事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行，而行政強(qiáng)制措施的適用依據(jù)則往往散見(jiàn)于不同的行政程序法律規(guī)范當(dāng)中，而且，刑事強(qiáng)制措施的適用往往必須履行嚴(yán)格審批手續(xù)，而行政強(qiáng)制措施有的需要經(jīng)過(guò)審批，有的則由行政主體的工作人員靈活掌握，自由裁量，當(dāng)場(chǎng)采取。 四、行政強(qiáng)制措施的分類(lèi)。 對(duì)于行政強(qiáng)制措施，我們可以從不同角度，依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)作出各種不同的分類(lèi)： 第一，按強(qiáng)制措施的目的和功能不同，可分為預(yù)防性強(qiáng)制、制止性強(qiáng)制、保障性強(qiáng)制和促進(jìn)性強(qiáng)制。預(yù)防性強(qiáng)制是行政主體為防止危害性行為和事件的發(fā)生而采取的行政強(qiáng)制措施。如對(duì)有惡性傳染病患者強(qiáng)制隔離，對(duì)有嚴(yán)重傳染病的牲畜予以緊急捕殺，強(qiáng)制檢疫，對(duì)人身、財(cái)物以及場(chǎng)所的強(qiáng)制檢查，查封危險(xiǎn)建筑物等。制止性強(qiáng)制是對(duì)正在發(fā)生的危險(xiǎn)行為和事件所采取的旨在避免或減少、縮小危害結(jié)果的強(qiáng)制措施。如對(duì)醉酒開(kāi)車(chē)的司機(jī)強(qiáng)制醒酒，對(duì)無(wú)證駕車(chē)人員及車(chē)輛予以扣留或扣押等。保障性強(qiáng)制，是為了保障某個(gè)主要行政行為，如行政檢查、審計(jì)、行政處罰、行政執(zhí)行的順利進(jìn)行而采取的一些從屬性強(qiáng)制措施。如查封帳目、帳戶(hù)、扣押財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)存款、傳喚、強(qiáng)制取得信息等。促進(jìn)性強(qiáng)制措施，是指行政主體根據(jù)公共利益的緊迫或合理需要，對(duì)有關(guān)的并不負(fù)有義務(wù)的相對(duì)人的權(quán)益采取強(qiáng)制措施，以滿(mǎn)足公共利益需要的行為，如強(qiáng)制征用、強(qiáng)制許可。 第二，依行政強(qiáng)制措施是否為獨(dú)立的行政行為可分為獨(dú)立的強(qiáng)制措施和從屬性的強(qiáng)制措施。獨(dú)立的行政強(qiáng)制措施是指行政強(qiáng)制本身就構(gòu)成行政主體具體行政行為的全部，不以其他強(qiáng)制行為為前提，如強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制醒酒、強(qiáng)制檢查等。從屬性強(qiáng)制則是屬于某個(gè)具體行政行為的輔助性或保障性措施，構(gòu)成某個(gè)具體行政行為的組成部分，如查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制傳喚等。 第三、以行政強(qiáng)制措施所調(diào)整的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為對(duì)人身的強(qiáng)制措施和對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。對(duì)人身的強(qiáng)制措施是指公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)以及醫(yī)療衛(wèi)生等行政主體對(duì)具有現(xiàn)實(shí)威脅或危險(xiǎn)性的相對(duì)人采取的強(qiáng)制措施，包括強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制約束、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療等。對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制是對(duì)相對(duì)人所攜帶的具有危險(xiǎn)性的物品或違法財(cái)物，以及相對(duì)人所有的或使用的而為公共利益所緊急需要的財(cái)物、權(quán)益等采取的強(qiáng)制措施，包括查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制檢疫、檢測(cè)、強(qiáng)制許可、強(qiáng)制征用等。 第四、按行政主體實(shí)施行政強(qiáng)制措施的緊急程度可分為一般強(qiáng)制措施和緊急強(qiáng)制措施。緊急強(qiáng)制措施是指行政主體基于相對(duì)人的危險(xiǎn)行為或自然災(zāi)害等客觀(guān)事件的緊急性而當(dāng)場(chǎng)采取的強(qiáng)制措施，如：強(qiáng)制扣留、扣押、強(qiáng)制約束、強(qiáng)制征用、強(qiáng)制檢疫等。而一般強(qiáng)制措施的緊要性程度則弱于緊急強(qiáng)制措施，往往是在經(jīng)過(guò)一定行政程序后才采取，而且一般也不是當(dāng)場(chǎng)采取，這類(lèi)強(qiáng)制措施包括強(qiáng)制許可、強(qiáng)制檢測(cè)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制遣返、查封、凍結(jié)等。 第五，按行政主體是否依職權(quán)主動(dòng)采取強(qiáng)制措施可分為依職權(quán)的強(qiáng)制和依申請(qǐng)的強(qiáng)制。行政強(qiáng)制措施在多數(shù)情況下是由行政主體依職權(quán)主動(dòng)采取，如強(qiáng)制約束、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制隔離，還包括一部分查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制傳喚等。而依申請(qǐng)的強(qiáng)制則是行政主體根據(jù)其他相對(duì)人的申請(qǐng)對(duì)某個(gè)相對(duì)人的人身或財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施，如強(qiáng)制許可、強(qiáng)制扣留，還包括一些依申請(qǐng)而采取的查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制戒毒等等。 五、行政強(qiáng)制措施的表現(xiàn)形式。 行政強(qiáng)制措施的表現(xiàn)形式，主要有三種：一是對(duì)人身的行政強(qiáng)制措施；二是對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施；三是對(duì)場(chǎng)所的行政強(qiáng)制措施。 第一，對(duì)人身的行政強(qiáng)制措施。對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要是指公安、海關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生等行政機(jī)關(guān)，對(duì)那些對(duì)社會(huì)有現(xiàn)實(shí)威脅或拒不接受有關(guān)機(jī)關(guān)作出的人身處罰，拒不履行法定義務(wù)的相對(duì)方采取的限制其人身自由或迫使其履行人身義務(wù)的強(qiáng)制措施。根據(jù)目前有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有以下幾種：強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制扣留、限期出境、驅(qū)逐出境、強(qiáng)制約束、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制傳喚、收容審查、強(qiáng)制履行等。 第二，對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施。對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，主要是指行政主體對(duì)負(fù)有履行法定財(cái)產(chǎn)義務(wù)卻拒不履行義務(wù)的相對(duì)方，所采取的迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制措施。主要有：凍結(jié)、扣押、查封、劃撥、扣繳、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制銷(xiāo)毀、強(qiáng)制檢定、強(qiáng)制許可、變價(jià)出售、強(qiáng)制抵繳、強(qiáng)制退還等。 第三、對(duì)場(chǎng)的行政強(qiáng)制措施。是指行政主體為了公共安全或公共利益的需要，在一定區(qū)域內(nèi)所實(shí)行的強(qiáng)制措施。主要包括：、行政管制。是指行政主體為了維護(hù)一定區(qū)域內(nèi)的安全和秩序而采取的強(qiáng)制措施。包括交通管制。現(xiàn)場(chǎng)管制、防火管制等。如人民警察法第十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車(chē)輛的通行或者停留，必要時(shí)可以實(shí)行交通管制。公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取相應(yīng)的交通管制措施”。、強(qiáng)制檢查。與對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制檢查不同，這里的強(qiáng)制檢查是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。如公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國(guó)家工商總局關(guān)于規(guī)范“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)安全管理的通知第五條規(guī)定：“各主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)和安全管理情況的監(jiān)督檢查，在檢查中如發(fā)現(xiàn)有無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，由工商行政管理部門(mén)予以處罰；對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰?！?、強(qiáng)制整改。是指行政主體在安全隱患較嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行的安全整治措施。如消防法第四十一條規(guī)定：“違反本法的規(guī)定，擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，可以并處罰款?！?六、行政強(qiáng)制的基本程序。 行政強(qiáng)制措施的基本程序，包括以下幾個(gè)方面： 1、實(shí)施條件 行政強(qiáng)制措施的實(shí)施具有嚴(yán)格的條件規(guī)定。只有在行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)的過(guò)程中，為了制止違法行為、防止證據(jù)滅失、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大的緊急情況下，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。除此之外，行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。 2、決定 除當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施前須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。在對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施中，行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)需要查封、扣押，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；對(duì)重大案件或者數(shù)額較大的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。凍結(jié)存款的強(qiáng)制措施中，凍結(jié)存款應(yīng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定。 3、實(shí)施 實(shí)施的程序包括：一是陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述的申辯。二是告知。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，必須當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。在采取人身強(qiáng)制措施時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知或事后通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)和地點(diǎn)，告知和通知應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。三是實(shí)施。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上的行政執(zhí)法人員實(shí)施，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件表明身份及行政強(qiáng)制措施決定書(shū)。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄和清單由當(dāng)事人或見(jiàn)證和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人或者見(jiàn)證拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明。實(shí)施查封、扣押的，制作查封扣押清單，查封扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。在對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押措施中，行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)實(shí)施查封扣押的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交給當(dāng)事人查封、扣押清單，并應(yīng)當(dāng)在一天內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。在對(duì)存款的凍結(jié)中，凍結(jié)存款應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)的凍結(jié)決定后，應(yīng)當(dāng)立即凍結(jié)存款，不得在凍結(jié)存款前通知當(dāng)事人。凍結(jié)存款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政決定的金額或者違法行為的情節(jié)相當(dāng)，已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)凍結(jié)的存款，不得重復(fù)凍結(jié)。四是期限。在查封、扣押的行政強(qiáng)制措施中，查封、扣押的期限不得超過(guò)15日，法律對(duì)期限另有規(guī)定的除外。情況復(fù)雜，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日。在凍結(jié)存款的行政強(qiáng)制措施中，自?xún)鼋Y(jié)存之日起30日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定。逾期行政機(jī)關(guān)未作出處理決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)的存款。五是保管。在查封、扣押的行政強(qiáng)制措施中，對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或損毀。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政機(jī)關(guān)也可以指定當(dāng)事人或者委托第三人保管，當(dāng)事人或者第三人不得損毀或轉(zhuǎn)移。因當(dāng)事人的原因造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。因第三人原因造成的損失，由委托人和第三人共同承擔(dān)賠償責(zé)任。