我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同設(shè)計(jì).docVIP

我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同設(shè)計(jì)摘 要:在工程建設(shè)市場中,由于我國對項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚,設(shè)計(jì)既符合我國國情又符合國際建筑市場慣例做法的項(xiàng)目管理合同,是十分必要的通過借鑒和吸收國內(nèi)外現(xiàn)有的建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同,并結(jié)合我國建筑市場的實(shí)際狀況,設(shè)計(jì)了我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同 關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;項(xiàng)目管理合同 0 前言 由于我國的建筑市場還不健全不完善,還沒有項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)則,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項(xiàng)目管理合同文本會(huì)產(chǎn)生很多問題考慮到我國的現(xiàn)實(shí)狀況及 法律 制度等方面的障礙,我們必須立足 中國 國情,吸收和借鑒國際項(xiàng)目管理合同條件,設(shè)計(jì)出適合我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同 1 制訂項(xiàng)目管理合同文本的要求和原則 (1)有助于促進(jìn)良好的管理 合同應(yīng)促使項(xiàng)目的參加者按照 現(xiàn)代 項(xiàng)目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作,鼓勵(lì)各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭執(zhí),并易于解決;要求雙方誠實(shí)信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項(xiàng)目參加者各方都能滿意,實(shí)現(xiàn)多贏;強(qiáng)調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報(bào)酬之間應(yīng)平衡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰簡潔易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理 (2)靈活性和更廣泛的適用性 合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們在使用時(shí)就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運(yùn)用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性同時(shí),通過靈活運(yùn)用選擇性條款,又可以使同一個(gè)合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計(jì)價(jià)方式(如總價(jià)合同,單價(jià)合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個(gè)承包商聯(lián)營承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎(chǔ)等 (3)概括但不失完備性 合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來同時(shí),將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面完整,避免發(fā)生條款遺漏殘缺等問題 (4)規(guī)范性 合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面不確切,防止顯失公平和違反法律的條款合同雙方簽訂了合同后,實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約 (5)其他要求 隨著工程項(xiàng)目管理新的 發(fā)展 ,對合同還有許多新的要求如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)和 歷史 責(zé)任,強(qiáng)化對“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項(xiàng)目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運(yùn)作 2 我國使用國際項(xiàng)目管理合同的環(huán)境 2.1 現(xiàn)實(shí)狀況 由于我國長期受計(jì)劃 經(jīng)濟(jì) 體制的束縛,建筑市場還不健全,不完善,市場服務(wù)體系等相關(guān)要素市場還不能完全滿足要求具體對國際項(xiàng)目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個(gè)方面: (1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項(xiàng)目管理的重任 (2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場主體質(zhì)量責(zé)任代位 (3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮足夠作用,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范 (4)管理體制不順和手段欠缺 2.2 我國現(xiàn)有的法律體系 隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實(shí)施了中華人民共和國建筑法中華人民共和國合同法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同相關(guān)的法律主要有: 建設(shè)法律:包括建筑法招標(biāo)投標(biāo)法建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約合同法政府采購法城市房地產(chǎn)管理法城市規(guī)劃法等; 建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行辦法建筑市場管理規(guī)定建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程監(jiān)理 企業(yè) 資質(zhì)管理規(guī)定等; 規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知等 3 構(gòu)建我國項(xiàng)目管理委托合同 我國工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)為了形成我國的項(xiàng)目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國際項(xiàng)目管理合同文件中的相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對性地借鑒和吸收國際項(xiàng)目管理合同文件 (1)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本結(jié)構(gòu) 考慮到我國的現(xiàn)實(shí)狀況及 法律 制度等方面的障礙,構(gòu)建我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同時(shí),可以 參考 國際項(xiàng)目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示: (2)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本內(nèi)容 我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理中起到積極的作用,為推動(dòng)我國工程項(xiàng)目管理的 發(fā)展 ,并進(jìn)而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn) 我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本的通用條件參照國際項(xiàng)目管理合同,項(xiàng)目管理委托服務(wù)范圍考慮我國目前建設(shè)工程各階段項(xiàng)目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實(shí)際使用時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行選擇內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄 4 我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同的應(yīng)用條件 目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項(xiàng)目管理模式的基本框架有業(yè)主實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理 企業(yè) 的指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)具有工程勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理體系,充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)但是,在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項(xiàng)目管理的初衷為了使國際項(xiàng)目管理合同能在一個(gè)較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國的現(xiàn)實(shí)狀況,建立和完善有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章 (1)提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì) 發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)美國PMI學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)PMP 考試 和資質(zhì)證書,得到社會(huì)的公認(rèn)獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門和大公司聘任和重用 (2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境 目前,我國建設(shè)市場在管理體制法制建設(shè)運(yùn)行機(jī)制中介服務(wù)價(jià)格政策和社會(huì)習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)我們必須建立法制的政府監(jiān)督的自我約束的管理體系,建立公開公平公正的投資中介市場,加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境 (3)加強(qiáng)與國際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作 我國工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國歐洲和澳大利亞的國際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究,建立自己的項(xiàng)目管理體系,引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng),提高項(xiàng)目管理水平,為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境 (4)建立和健全項(xiàng)目管理的法律法規(guī) 盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律規(guī)章,但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則同時(shí),“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律法規(guī)和制度做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃勘察設(shè)計(jì)工