四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法.docx

四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法 發(fā)布時間：2010-08-24 16:42:08點擊：文字大小：【 大 中 小 】 第一章總則 第一條 為正確貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，規(guī)范招標(biāo)控制價的編制行為，確保招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，維護(hù)招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省房屋建筑及市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正進(jìn)行，根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（七部委令第11號）和建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（建設(shè)部令第107號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際制訂本辦法。 第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)實行工程量清單招標(biāo)的各類房屋建筑及市政工程招標(biāo)控制價（以下簡稱招標(biāo)控制價）的投訴、復(fù)查和處理活動。 第三條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省招標(biāo)控制價投訴的統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作由省建設(shè)工程造價管理總站承擔(dān)并實施。 國家和省核準(zhǔn)招標(biāo)事項的項目，由省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)招標(biāo)控制價投訴的受理和處理。 市（州）、縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)招標(biāo)事項的項目，由市（州）工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)控制價投訴的受理和處理。 第四條各級建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在處理投訴時，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，正確執(zhí)行工程造價計價規(guī)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二章投訴 第五條 招標(biāo)控制價出現(xiàn)下列情形之一者，投標(biāo)人可以依照本辦法提出投訴： （一）有不符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范強制性條文規(guī)定的； （二）不按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和四川省實施辦法規(guī)定計價的； （三）接受委托的工程造價咨詢企業(yè)無工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的； （四）招標(biāo)控制價中存在有意抬高、壓底價格的。 第六條 投標(biāo)人對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價有本辦法第五條之一的情形，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布之后五天內(nèi)向工程造價管理機構(gòu)以書面形式提起投訴。 第七條 投訴人提出投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； （二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； （三）投訴事由； （四）投訴事項的相關(guān)證明材料。 投訴書必須有單位公章和法定代表人或其委托人的簽名或蓋章。 第八條 投訴人對投訴的真實性負(fù)責(zé)，不得以投訴為名詆毀其他當(dāng)事人，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。第三章投 訴 受 理 第九條 工程造價管理機構(gòu)在接到投訴書后，應(yīng)在三個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合投訴條件的應(yīng)不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。對于符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，在工程造價管理機構(gòu)收到投訴之日即為正式受理。 第十條 有下列情況之一者，不予受理： （一）投訴人不是所投訴工程招投標(biāo)活動的投標(biāo)人； （二）投訴書提交的時間不符合本辦法第六條規(guī)定的； （三）投訴書不符合本辦法第七條規(guī)定的； （四）投訴事項不具體，所提供的證明材料虛假或不完整的。第四章投 訴 的 處 理 第十一條 工程造價管理機構(gòu)在決定受理后，應(yīng)在不遲于次日將投訴受理情況書面通知投訴人和被投訴人以及負(fù)責(zé)該工程招標(biāo)文件備案的行政主管部門。 使用國有資金投資的項目，工程造價管理機構(gòu)應(yīng)將投訴受理情況書面告知該工程的項目審批部門。項目審批部門可以視具體情況暫停被投訴工程的招投標(biāo)活動；暫停被投訴工程招投標(biāo)活動的，應(yīng)將暫停情況書面告知行業(yè)主管部門、工程造價管理機構(gòu)和招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）。 第十二條 工程造價管理機構(gòu)受理后，應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額和相關(guān)計價規(guī)定以及施工圖紙、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)補遺和招標(biāo)控制價計算底稿等相關(guān)資料對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)查。 第十三條 工程造價管理機構(gòu)在對招標(biāo)控制價進(jìn)行調(diào)查核實的過程中，應(yīng)組織投訴人、被投訴人及其委托的招標(biāo)控制價編制人等單位的相關(guān)人員對有關(guān)問題進(jìn)行逐一核對，有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報。同時，工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人及其委托的招標(biāo)控制價編制人的陳述和申辯，必要時可組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。 第十四條 工程造價管理機構(gòu)經(jīng)過對招標(biāo)控制價的復(fù)查后應(yīng)作出書面結(jié)論，并將復(fù)查結(jié)論書面通知投訴人、被投訴人和招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)以及該工程的項目審批部門。 項目審批部門決定暫停招標(biāo)的工程，由項目審批部門書面通知招標(biāo)人繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)事項。 第十五條 當(dāng)事人在配合復(fù)查過程中若拒絕、隱匿或偽報有關(guān)資料及情況，在作出處理決定后，則不能以提出新的證據(jù)為由對同一事項提出再投訴。第十六條投訴處理時間為決定受理后的十天內(nèi)完成，大中型工程項目可適當(dāng)延長，但應(yīng)將作出投訴處理結(jié)論的時間通知投訴人、被投訴人。招標(biāo)人根據(jù)工程造價管理機構(gòu)的復(fù)查意見，修改招標(biāo)控制價的，應(yīng)按招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條的規(guī)定處理。不足十五天的，招標(biāo)人應(yīng)延長提交投標(biāo)文件截止時間。 第十七條 對招標(biāo)控制價誤差的判定： （一）原公布的招標(biāo)控制價1000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與其的誤差5%；原公布的招標(biāo)控制價5000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與其的誤差4%；原公布的招標(biāo)控制價5000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與其的誤差3%，則原公布的招標(biāo)控制價為有效價。 （二）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與原公布的招標(biāo)控制價誤差超出上述規(guī)定范圍的，招標(biāo)人應(yīng)重新按復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價公布。 第十八條 對復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性不服的，有關(guān)當(dāng)事人在收到復(fù)查結(jié)論后的3天內(nèi)，按四川省工程造價執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定辦法的規(guī)定向鑒定委員會書面申請執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定，超過3天的，不予受理。 第十九條 投訴處理結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）投訴人和被投訴人的名稱；（二）投訴人的投訴事項及主張；（三）復(fù)查認(rèn)定的基本事實；（四）復(fù)查結(jié)論；（五）行政處罰建議及依據(jù)。 第二十條 對責(zé)任人的處理： （一）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴的招標(biāo)控制價有本辦法第五條第一、二款情形的，按注冊造價工程師管理辦法（建設(shè)部令第150號）第三十六條進(jìn)行處罰； （二）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條第三款情形的,按工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部令第149號）第三十八條進(jìn)行處罰； （三）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條第四款情形的，按建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（建設(shè)部第107號令）第二十條進(jìn)行處罰。 第二十一條 復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費用： （一）復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費用由投訴人和執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定申請人預(yù)付。 （二）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與公布的招標(biāo)控制價誤差在本辦法第十七條規(guī)定范圍內(nèi)的，復(fù)查費用由投訴人支付；經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與公布的招標(biāo)控制價誤差在本辦法第十七條規(guī)定范圍外的，復(fù)查費用由被投訴人支付； （三）若申請執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定后的招標(biāo)控制價維持復(fù)查結(jié)論，鑒定費用由申請鑒定方支付；若鑒定結(jié)論否決了復(fù)查結(jié)論，鑒定費用由原復(fù)查方支付； （四）復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費用參照四川省物價局、四川省建設(shè)廳頒發(fā)的工程造價咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)計取。 第二十二條 經(jīng)復(fù)查，招標(biāo)控制價超過本辦法第十七條規(guī)定的誤差范圍，但招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)控制價編制人能提供確鑿證據(jù)，證明公布的招標(biāo)控制價是被其他單位強行修改造成的，由建設(shè)或相關(guān)行政主管部門依法給予處理。第五章投 訴 管 理 第二十三條 負(fù)責(zé)投訴處理的工程造價管理機構(gòu)工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在投訴人或被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；（三）與被投訴人、投訴人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的