加快我區(qū)建筑垃圾場的建設(shè)步伐.doc

加快我區(qū)建筑垃圾消納場的建設(shè)步伐實現(xiàn)建筑垃圾資源化的處理和利用高楊隨著我區(qū)城市化進程的加快，城區(qū)的城建規(guī)模不斷擴大，城區(qū)面貌日新月異，亮點工程層出不窮，五里綜合體的開發(fā)、城市地鐵的迅速發(fā)展和中心工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在品味城市由“小家碧玉”出落成“大家閨秀”的欣喜之余，我們更加重視日益增多的建筑垃圾隨意堆置造成“垃圾圍城”的現(xiàn)象，為此我區(qū)加快我區(qū)建筑垃圾消納場的建設(shè)步伐，實現(xiàn)建筑垃圾資源化處理和利用迫在眉睫。目前，隨著我區(qū)的城市建設(shè)快速發(fā)展，居民收入逐步增加，建筑工地、裝飾裝修帶來了大量的建筑垃圾，（據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)裝飾裝修帶來的建筑垃圾每年約產(chǎn)生10萬余噸，建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾每年約180萬立方，一些橋口區(qū)、江漢區(qū)臨近漢陽區(qū)建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾由于沒有消納場所進行處置，也將建筑垃圾傾倒在漢陽區(qū)的各個角落）這些建筑垃圾除泥土和磚渣用于回填坑洼，絕大多數(shù)被隨意傾倒在江堤、永豐的城鄉(xiāng)結(jié)合部、龍燈堤河道旁、漢陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周邊等，有的由于沒有消納場所沒有及時清除的建筑垃圾就堆放在小區(qū)內(nèi)或道路旁。隨意傾倒的建筑垃圾不但清理困難，而且導致生活垃圾的覆蓋接踵而來，嚴重的甚至形成了惡臭撲鼻的垃圾場，對土壤、水源、河道、植被等自然生態(tài)環(huán)境造成了很大危害。一些施工單位為圖方便，將裝修裝飾廢物（廢渣）直接傾倒在生活垃圾中，嚴重影響了生活垃圾處理場的使用年限。建筑垃圾亂倒行為的高發(fā)生率，不僅對環(huán)境造成污染、影響城鄉(xiāng)形象，而且占有土地資源，還浪費可再生資源、制約了城市的投資環(huán)境，阻礙城市化進程的步伐。二、我區(qū)建筑垃圾管理存在的問題及成因我區(qū)建筑垃圾管理中的問題，就其現(xiàn)象或表現(xiàn)形式看，表現(xiàn)為建筑垃圾的偷倒，亂倒等行為，而這些問題的結(jié)局，似乎可以通過加強管理的權(quán)威性和管理處罰的力度等方式來解決。但是從深層次看，建筑垃圾管理行業(yè)的發(fā)展還處于自發(fā)，無序的階段。同時，建筑垃圾的管理模式，管理技術(shù)，管理思路等已不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，嚴重影響了城市管理的良性發(fā)展。主要問題表現(xiàn)為：（一）管理手段滯后。隨著城區(qū)的不斷擴大，建筑垃圾日益增多，在建筑垃圾管理上存在滯后管理、被動管理、多頭管理、以罰代管等。在管理上缺乏新的行之有效管理方法和措施，加上部分違章者存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運活動，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏問題突出，難以得到有效根治。（二）處置場地缺乏。隨著我區(qū)城市化進程的不斷加快，各類建設(shè)、建筑、修繕工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增大，而導致建筑垃圾的受納場地則相對減少。目前，我區(qū)還沒有一處固定、專業(yè)、大型的建筑垃圾消納場所，使得建筑垃圾處置成為一個日益突出的問題。建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或委托清運公司和個體戶代找受納場所。建筑垃圾消納場所的缺乏，促使了一些村民在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，在城鄉(xiāng)結(jié)合部或管理簿弱的地方私設(shè)消納場地，以倒賣建筑垃圾賺錢營生；有些清運人員因無處傾倒建筑垃圾，便將建筑垃圾置于村民私設(shè)的消納場地，還有的大量的建筑垃圾由于沒有消納場所只能被傾倒在城區(qū)的各個角落，成了二次污染源，最終導致了建筑垃圾亂傾倒現(xiàn)象屢禁不止。（三）運輸市場混亂。目前，建筑垃圾運輸企業(yè)魚目混雜、良莠不齊。我區(qū)從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v有的即便辦理了建筑垃圾準運證，也只當作是一紙空文。一些從事建筑垃圾運輸?shù)墓疚ɡ菆D，全然不顧環(huán)境效益和社會效益，為降低成本，提高收益，允許一些運輸成本相對較低個體運輸車輛掛靠公司，這些車輛有的無牌無證、有的車容車況差，達不到建筑垃圾運輸車輛管理標準，這些車輛進入建筑垃圾運輸市場以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運輸，逢路就跑、逢空地就倒，嚴重影響市容環(huán)境。針對目前我區(qū)建筑垃圾管理存在的問題，提出如下建議與對策：（一）加強城區(qū)建筑垃圾管理，解決污染源，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。1、加強宣傳教育。充分利用各種媒體的作用，宣傳建筑垃圾管理的重要性和意義，提高廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，努力營造“人人愛護城市市容環(huán)境、個個參與建筑垃圾管理”的良好氛圍，同時，加大對建筑垃圾違章行為的曝光率。開展“進社區(qū)、進單位、進工地”等三進活動，特別是對城區(qū)內(nèi)各施工單位，進行逐一走訪，要求其及時辦理建筑垃圾準運證，并嚴格按規(guī)定統(tǒng)一進行建筑垃圾運輸作業(yè)。2、強化服務(wù)意識和行為。城市管理執(zhí)法部門要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要由粗放管理型向精細管理型轉(zhuǎn)變，建立以強化服務(wù)為核心的管理體制，簡化審批程序，同時把工作中心放在管理過程，加強監(jiān)督檢查力度和服務(wù)職能。主動深入到各個建筑工地，居民小區(qū)、社區(qū)等地，嚴格監(jiān)督檢查建筑單位和居民對裝修垃圾排放的執(zhí)行情況。同時，對施工單位提供相關(guān)的協(xié)調(diào)、咨詢和宣傳服務(wù)。3、加強處置場地建設(shè)。建議由政府牽頭，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局，有計劃地規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾綜合消納處置場所，實行統(tǒng)一堆放、分類處置，有利用價值的進行綜合利用，無利用價值的回填。4、規(guī)范運輸管理。我區(qū)的建筑垃圾可以實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處置。建筑垃圾運輸全面實行市場化運作，由有條件、有資質(zhì)的專業(yè)建筑垃圾封閉運輸公司承運，并嚴格按照指定時間、路線、地點進行清運作業(yè)，并確保運輸過程安全，不污染環(huán)境，易卸倒。運輸車輛須隨車攜帶準運證，隨時接受監(jiān)管部門的檢查。任何運輸公司和個人不準承運未經(jīng)建筑垃圾管理部門核準處置的建筑垃圾。城市管理部門應(yīng)加強對運輸車輛的審查、監(jiān)督與管理。建立建筑垃圾運輸消納信息化管理系統(tǒng)，對運輸單位的運輸車輛安裝GPS數(shù)字定位系統(tǒng)，將運輸車輛編號、運輸時間、運輸路線納入數(shù)字化信息平臺，對運輸、消納情況實施全程跟蹤監(jiān)督，減少管理和執(zhí)法工作人力物力的投入，節(jié)約管理成本。（二）推進建筑垃圾綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。1.從政策上加以引導、扶持，加大建筑垃圾的綜合利用力度。一是根據(jù)本區(qū)建筑垃圾的產(chǎn)生情況，引導建設(shè)單位的建筑垃圾統(tǒng)一由建筑垃圾消納場綜合利用：二是采取積極措施，推廣建筑垃圾綜合利用的產(chǎn)品，政府工程要首先帶頭使用，鼓勵房地產(chǎn)商積極使用，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品的市場占有率。2.加快研究建筑垃圾綜合處理和利用技術(shù)。變低級填埋為綜合利用，變資源浪費為資源再生，變污染為環(huán)保，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，更好地發(fā)揮建筑行業(yè)在低碳發(fā)展中的重要作用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。3.鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)發(fā)展。對從事建筑垃圾處理投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予貸款貼息的優(yōu)惠，鼓勵金融機構(gòu)向垃圾處理經(jīng)營活動注入資金；對從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，以增強垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；對投資經(jīng)營垃圾處理達到一定規(guī)模、運行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為。（三）建筑垃圾的開發(fā)和利用建筑垃圾大多為固體廢棄物，按照來源可分為：土地開挖垃圾、道路開挖垃圾、舊建筑物拆除垃圾、建筑工地垃圾、裝飾裝修垃圾和建材生產(chǎn)垃圾。一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生的垃圾各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由渣土、砂石塊、廢砂漿、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、廢塑料、廢金屬、廢油漆、廢涂料、廢舊木材等組成。當前，建筑垃圾處理方式非常簡單，主要是暫存堆放和填埋處置。這不僅占用了一定量的土地，在建筑垃圾堆放和填埋過程中的建筑用膠、涂料、油漆等難以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金屬元素被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活等問題又造成了新的環(huán)境污染。世界上沒有垃圾，只有放錯位置的資源，所以，將建筑垃圾資源化處理迫在眉睫。建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)過分撿、剔除或粉碎后，大多可作為再生資源重新利用。 1、 廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的金屬材料； 2、 廢竹木材則可以用于制造人造木材；3、 磚、瓦經(jīng)清理后不僅可以重復使用；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，還可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品； 4、廢磚、瓦、混凝土經(jīng)破碎篩分分級、清洗后，可以作為再生骨料配制低標號再生骨料混凝土用于地基加固、道