建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)制度.ppt

本節(jié)目錄 第四節(jié)開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)與中標(biāo) 一 開(kāi)標(biāo) 1 開(kāi)標(biāo)的概念開(kāi)標(biāo)是指投標(biāo)截止后 招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn) 開(kāi)啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件 公開(kāi)宣布投標(biāo)人的名稱(chēng) 投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng) 2 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn) 招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) 招標(biāo)文件截止時(shí)間即是開(kāi)標(biāo)時(shí)間 一般精確至某年某月某時(shí)某分 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)事先在招標(biāo)文件中明確規(guī)定 有利于投標(biāo)人準(zhǔn)時(shí)參加開(kāi)標(biāo) 從而更好地維護(hù)了其合法利益 3 開(kāi)標(biāo)主持 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持 建設(shè)單位自行招標(biāo) 自行主持委托代理招標(biāo) 可由代理機(jī)構(gòu)主持 行政主管部門(mén)可派人參加以監(jiān)督開(kāi)標(biāo)的合法進(jìn)行 4 開(kāi)標(biāo)應(yīng)遵守的法定程序 宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律公布投標(biāo)人名稱(chēng)宣布開(kāi)標(biāo)人 唱標(biāo)人 記錄人和監(jiān)標(biāo)人由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況 也可以由招標(biāo)人委托的公正機(jī)構(gòu)檢查并公正設(shè)有標(biāo)底的 公布標(biāo)底 4 開(kāi)標(biāo)應(yīng)遵守的法定程序 經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤的投標(biāo)文件 由工作人員當(dāng)眾拆封 宣讀投標(biāo)人名稱(chēng) 投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容 并記錄在案 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件 則應(yīng)不予開(kāi)啟 原封不動(dòng)的退回 相關(guān)人員簽字開(kāi)標(biāo)結(jié)束 案例 某項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招標(biāo)辦的工作人員主持 市公證處有關(guān)人員到會(huì) 各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng) 開(kāi)標(biāo)前 市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查 并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查 確認(rèn)所有投標(biāo)文件有效后正式開(kāi)標(biāo) 宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng) 投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明 請(qǐng)問(wèn) 該開(kāi)標(biāo)過(guò)程否存在問(wèn)題 解析 開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持 公證處人員無(wú)權(quán)審查投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件并宣讀 投標(biāo)人資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前 二 評(píng)標(biāo) 依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求 對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查 評(píng)審和比較 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 國(guó)家七部委第12號(hào)令 2 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選取 3 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的職業(yè)道德要求和保密義務(wù) 2 評(píng)標(biāo)程序 初步評(píng)審包括投標(biāo)人投標(biāo)資格 標(biāo)價(jià) 標(biāo)書(shū)的響應(yīng)程度的審查 是否有重大偏差 確定有效標(biāo)書(shū)和作廢標(biāo)書(shū) 廢標(biāo)條件應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行 職業(yè)訓(xùn)練3 6 詳評(píng) 根據(jù)招標(biāo)文件所確定的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)其技術(shù)部分 商務(wù)部分所做出的詳細(xì)評(píng)審和比較 設(shè)有標(biāo)底的 應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底 要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出的澄清或者說(shuō)明 投標(biāo)人應(yīng)采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明 其陳述內(nèi)容必須由投標(biāo)人簽字確認(rèn) 案例 張冠李戴 某市進(jìn)行市政道路招標(biāo) 某公司參與了投標(biāo) 某公司在該市從事過(guò)此種工程 并且與該市合作得非常愉快 故此工程 該市仍然希望該公司中標(biāo) 但是評(píng)標(biāo)的結(jié)果 其公司名列第三名 由于業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法沒(méi)有在招標(biāo)文件中公布 于是業(yè)主更改評(píng)標(biāo)辦法后 又重新將評(píng)標(biāo)的評(píng)委組織起來(lái) 再次進(jìn)行評(píng)議 最終使得其公司中標(biāo) 3 評(píng)標(biāo)結(jié)果 評(píng)標(biāo)結(jié)束后 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告 并就中標(biāo)人提出意見(jiàn) 根據(jù)不同情況 可有三種不同意見(jiàn) 1 推薦中標(biāo)候選人 2 直接確定中標(biāo)人 3 否決所有投標(biāo)人 三 中標(biāo) 1 中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū)即是招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的告知其中標(biāo)的書(shū)面通知文件 職業(yè)訓(xùn)練3 7 招投標(biāo)過(guò)程就是訂立合同的過(guò)程 要約 承諾 2 簽訂承包合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi) 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同 3 提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目 招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi) 向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告 石家莊三環(huán)路工程第3標(biāo)段中標(biāo)通知書(shū)中鐵18局集團(tuán)第11工程有限公司 2007 第3號(hào)招標(biāo)文件的石家莊三環(huán)路工程第3標(biāo)段通過(guò)評(píng)定 確定你單位中標(biāo) 中標(biāo)總價(jià)為人民幣14億元 工程日期自2007年7月1日至2008年5月4日 工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn) 請(qǐng)于2007年6月15日到石家莊市招標(biāo)辦公室簽工程承包合同 望準(zhǔn)時(shí)到達(dá) 石家莊市招標(biāo)管理辦公室2007年6月2日 招投標(biāo)的一般程序 成立招標(biāo)組織 申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo) 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 主管部門(mén)審核 發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū) 投標(biāo)單位資格預(yù)審 發(fā)售招標(biāo)文件組織勘察現(xiàn)場(chǎng) 工程交底并解答投標(biāo)單位的疑問(wèn) 編制投標(biāo)文件 接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書(shū) 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 簽訂合同 造價(jià)審核單位 編制標(biāo)底 公布標(biāo)底 單項(xiàng)選擇題 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的 進(jìn)行 A 當(dāng)天公開(kāi)B 當(dāng)天不公開(kāi)C 同一時(shí)間公開(kāi)D 同一時(shí)間不公開(kāi) 某投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí) 夾帶了一封修改投標(biāo)報(bào)價(jià)的函件 但開(kāi)標(biāo)時(shí)該函件沒(méi)有當(dāng)眾拆封宣讀 只宣讀了修改前的報(bào)價(jià)單上填報(bào)的投標(biāo)價(jià)格 該投標(biāo)人當(dāng)時(shí)沒(méi)有異議 這份修改投標(biāo)報(bào)價(jià)的函件應(yīng)視為 A 有效B 經(jīng)澄清說(shuō)明后有效C 無(wú)效D 在招標(biāo)人同意接受的情況下有效 C C 單項(xiàng)選擇題 在下列關(guān)于開(kāi)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定中 正確的是 A 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄B 開(kāi)標(biāo)應(yīng)由公正機(jī)構(gòu)主持C 開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期至少30天前進(jìn)行D 開(kāi)標(biāo)應(yīng)投在投標(biāo)文件截止時(shí)間之后盡快進(jìn)行開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為 A 招投標(biāo)雙方確認(rèn)的地點(diǎn)B 建設(shè)行政主管部門(mén)指定的場(chǎng)所C 招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)D 投標(biāo)人共同認(rèn)可的地點(diǎn) A C 單項(xiàng)選擇題 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 在一般招標(biāo)項(xiàng)目中 下面評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中符合法律規(guī)定的是 A 某甲 由投標(biāo)人從省人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)的專(zhuān)家中確定 B 某乙 現(xiàn)任某公司法定代表人 該公司常年為某投標(biāo)人提供建筑材料 C 某丙 從事招標(biāo)工程項(xiàng)目領(lǐng)域工作滿(mǎn)10年并具有高級(jí)職稱(chēng) D 某丁 在開(kāi)標(biāo)后 中標(biāo)結(jié)果確定前將自己擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的事告訴了某投標(biāo)人 C 多項(xiàng)選擇題 下列各項(xiàng)表述中 符合 招標(biāo)投標(biāo)法 的選項(xiàng)包括 A 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人與投標(biāo)人協(xié)商確定 B 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明 以體現(xiàn)公開(kāi)的原則 C 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)為5人以上 D 開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) E 開(kāi)標(biāo)時(shí) 應(yīng)由投標(biāo)人檢查或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 DE 單項(xiàng)選擇題 在下列表述中 正確的是 A 招標(biāo)人可以完全按自己的意愿確定中標(biāo)人B 對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底C 評(píng)標(biāo)過(guò)程必須保密D 招標(biāo)人與投標(biāo)人可就投標(biāo)價(jià)格以外的內(nèi)容進(jìn)行談判 C 單項(xiàng)選擇題 下面行為中 符合 招標(biāo)投標(biāo)法 的是 A 評(píng)標(biāo)委員會(huì)未經(jīng)其他標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審 將報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人確定為排名第一的中標(biāo)候選人 B 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后 中標(biāo)人發(fā)覺(jué)自己投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算有誤 拒絕與招標(biāo)人簽訂合同 C 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人第10天 向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交了招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告 D 招標(biāo)人僅僅向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 而沒(méi)有將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人 C 單項(xiàng)選擇題 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 的有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 日內(nèi) 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同 A 10 B 15 C 30 D 60 C 案例一 某建筑公司所投的投標(biāo)文件中只有單位的蓋章而沒(méi)有法人代表的簽字 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo) 是否合理 建筑公司認(rèn)為不合理 按 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定 單位蓋章與法人的簽字或蓋章只要有一項(xiàng)就不能認(rèn)為是廢標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的理由是 招標(biāo)文件上明確規(guī)定了必須既要有單位的蓋章 也要有法人代表的簽字 否則就是廢標(biāo) 案例一分析 按 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 中的規(guī)定 單位蓋章 和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人的簽字蓋章 只要有一個(gè) 就不能被認(rèn)定為廢標(biāo) 如招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定必須同時(shí)有兩項(xiàng) 則不能認(rèn)定為廢標(biāo) 但是 如果招標(biāo)文件中規(guī)定了必須同時(shí)有單位的蓋章和法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽字的 屬于對(duì)投標(biāo)文件格式的要求 如果缺一項(xiàng) 可按照 未按規(guī)定的格式填寫(xiě) 這一條 判定為廢標(biāo) 2001年 湖南省某木材公司啟動(dòng)了一項(xiàng)工程 為員工建設(shè)住宅樓 根據(jù)法律 木材公司以公開(kāi)招標(biāo)的方式尋求承包人 當(dāng)時(shí) 木材公司向主管部門(mén)遞送招標(biāo)申請(qǐng)的時(shí)間是2001年5月25日 未等批準(zhǔn) 當(dāng)天就將招標(biāo)文件發(fā)放出去了 各投標(biāo)單位的投標(biāo)截止日是2001年5月30日 但5月31日才正式開(kāi)標(biāo) 該次評(píng)標(biāo)委員會(huì)是由木材公司直接確定 共有7人組成 其中招標(biāo)人3人 本系統(tǒng)技術(shù)專(zhuān)家一名 經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家一名 外系統(tǒng)技術(shù)專(zhuān)家一名 經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家一名 案例二 該次表面上看 這次招標(biāo)很公平 然而仔細(xì)分析 卻可以發(fā)現(xiàn)這次招標(biāo)的程序上有很多違反 招標(biāo)投標(biāo)法 的地方 請(qǐng)列出這一招標(biāo)過(guò)程違法了 招標(biāo)投標(biāo)法 的哪些條款 案例二分析 1 招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)間是2001年5月25日 文件發(fā)放時(shí)間也是2001年5月25日 違反 招標(biāo)投標(biāo)法 第九條規(guī)定 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的 應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù) 取得批準(zhǔn) 2 施工招標(biāo)中 招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間是2001年5月25日 投標(biāo)文件的截止時(shí)是2001年5月30日 不足20日 此舉違反 招標(biāo)投標(biāo)法 第二十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止 最短不得少于二十日 3 投標(biāo)文件的截止時(shí)間是2001年5月30日 開(kāi)標(biāo)5月31日 不是同一時(shí)間進(jìn)行 違反 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行 4 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員構(gòu)成違反了 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十七條規(guī)定 技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二 背景資料 某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開(kāi)工 由于工程復(fù)雜 技術(shù)難度高 一般施工隊(duì)伍難以勝任 業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式 于2004年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A B C D E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 該五家企業(yè)均按接受了邀請(qǐng) 并于規(guī)定時(shí)間9月20日 22日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件 招標(biāo)文件中規(guī)定 10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 在投標(biāo)截止時(shí)間這前 A B D E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件 但C企業(yè)于10月18日下行5時(shí)才送達(dá) 原因是中途堵車(chē) 10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo) 案例三 某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成 其中招標(biāo)人代表3人 包括E公司總經(jīng)理1人 D公司副總經(jīng)理1人 業(yè)主代表1人 技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人 評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告 B A分列綜合得分第一 第二名 招標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A(yíng)企業(yè) 要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一 B企業(yè)排名第二 11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū) 并于12月12日簽訂了書(shū)面合同 依據(jù) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 回答下面問(wèn)題 問(wèn)題 1 業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng) 說(shuō)明理由 2 C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效 說(shuō)明理由 3 請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處 說(shuō)明理由 4 請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處 說(shuō)明理由 5 招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法 說(shuō)明理由 6 合同簽證的日期是否違法 說(shuō)明理由 案例三分析 某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng) 問(wèn)題解答 1 不妥 根據(jù) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 第十一條 規(guī)定 省 自治區(qū) 直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目 要經(jīng)過(guò)省 自治區(qū) 直轄市人民政府批準(zhǔn) 方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo) 1分 因此 本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是不妥的 2 無(wú)效 根據(jù) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 第二十八條 規(guī)定 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收 本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間 因此 該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收 3 根據(jù) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 第三十四條 規(guī)定 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行 本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí) 但遲至10月21日下午才開(kāi)標(biāo) 是不妥之處之一 根據(jù) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 第三十五條 規(guī)定 開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持 本案由屬于行政監(jiān)督部門(mén)的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持 是不妥之處之