農(nóng)業(yè)大學(xué)土地法學(xué)復(fù)習(xí)資料.doc

土地法：是調(diào)整以土地為客體而形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。土地法調(diào)整的對(duì)象：土地權(quán)屬關(guān)系。（1、土地財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系2、土地管理關(guān)系）土地法特有的特點(diǎn)1、土地法既包括行政法規(guī)范，又包括財(cái)產(chǎn)法規(guī)范。2、土地法既包括實(shí)體法規(guī)范，又包括程序法規(guī)范。3、土地法既包括強(qiáng)制性規(guī)范，又包括任意性規(guī)范。土地法律關(guān)系：是是法律規(guī)范所調(diào)整的，人們?cè)趯?duì)土地開發(fā)利用和保護(hù)管理過程中所形成的，以土地為構(gòu)成要素的各種社會(huì)關(guān)系，是法律關(guān)系主體對(duì)土地的擁有、利用管理和保護(hù)活動(dòng)過程中，根據(jù)土地法律規(guī)范形成的權(quán)力義務(wù)關(guān)系。土地法律關(guān)系的特有特征1、國(guó)家對(duì)土地法律關(guān)系控制的壟斷性2、地法律關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定性3、土地法律關(guān)系確立與變更的法定性土地法律關(guān)系構(gòu)成的要素：主體、客體、內(nèi)容土地法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消亡的條件其中最主要的條件有兩個(gè)：1、法律規(guī)范，2、法律事實(shí)法律規(guī)范：是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律依據(jù)，沒有一定的法律規(guī)范就不會(huì)有相應(yīng)的法律關(guān)系。法律事實(shí)：就是法律規(guī)范所規(guī)定的、能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況或現(xiàn)象。法律事實(shí)基于自然發(fā)生的現(xiàn)象和基于人意志的活動(dòng)兩種，及法律事件和法律行為。法律行為：1.行政行為 2.當(dāng)事人行為 3.司法行為法律事件：1社會(huì)事件 2.自然事件我國(guó)土地法律關(guān)系的種類：一般按土地法律關(guān)系的性質(zhì)和內(nèi)容把他劃分為：1、土地所有權(quán)法律關(guān)系2、土地使用權(quán)法律關(guān)系（國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)用地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）3、土地規(guī)劃利用和保護(hù)法律關(guān)系4、土地征收法律關(guān)系5、土地管理法律關(guān)系6、土地稅收法律關(guān)系土地所有權(quán)：土地所有者對(duì)其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利土地所有權(quán)的特征：1、主體的特定性 2、客體的不可移動(dòng)性 3、交易的限制性4、權(quán)屬的穩(wěn)定性 5、權(quán)能的分離性 6、土地所有權(quán)具有排他性國(guó)有土地所有權(quán)特征 1、國(guó)有土地所有權(quán)的完全性和絕對(duì)性 2、權(quán)能可分離性 3、移轉(zhuǎn)中的單向流入性集體土地所有權(quán)特征 1、 集體土地所有權(quán)的不完全性 2、集體土地所有權(quán)的相對(duì)性3、權(quán)能的可分離性 4、轉(zhuǎn)移中的單向流出性土地使用權(quán)：是由土地所有權(quán)派生的一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指土地使用者依法依約對(duì)土地享有的占有、使用、收益和法定處分的權(quán)利。土地使用權(quán)的特征：1、土地使用權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)2、土地使用權(quán)主體的雙重性3、土地使用權(quán)的客體是土地使用者所使用的土地 4、土地使用權(quán)集中表現(xiàn)為對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)與利用5、土地使用權(quán)的法定性 6、土地使用權(quán)的相對(duì)穩(wěn)定性二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特征 1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一項(xiàng)法律特殊保護(hù)的權(quán)力。2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是從集體土地所有權(quán)和國(guó)家土地所有權(quán)中分離出來的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)土地的權(quán)力。3、土地承包經(jīng)營(yíng)確認(rèn)是以土地利用的性質(zhì)進(jìn)行種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)為前提。4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利主體為農(nóng)民、單位或者個(gè)人。農(nóng)民集體所有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，國(guó)家土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體可以為單位或個(gè)體。5、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有期限的。三、土地使用權(quán)的限制有那些1、受土地所有權(quán)的限制 2、土地用途上的限制 3、土地使用年限上的限制土地利用總體規(guī)劃：是在一定規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。 土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限 按照土地管理法第二十一條的規(guī)定1、 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。2、 省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。3、 省、自治區(qū)政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。4、 除此以外的土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃的編制程序1.準(zhǔn)備階段 2.調(diào)查和研究階段 3.編制規(guī)劃方案階段 4.規(guī)劃審批和實(shí)施階段土地利用總體規(guī)劃編制的原則 依土地管理法第十九條的規(guī)定1、 嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；2、 提高土地利用率；3、 統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；4、 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；5、占用耕地和開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。收回國(guó)有土地使用權(quán)的條件1、為公共利益需要使用土地的。2、為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的。3、土地出讓等有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。4、因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的。5、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。土地征收的審批權(quán)限 1、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方可征收的土地基本農(nóng)田。 基本農(nóng)田以外超過35公頃的耕地。 超過70公頃的其他土地。2、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)方可征收的土地基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下 其他土地70公頃以下。土地征用與土地征收的區(qū)別土地征收土地征用表現(xiàn)的性質(zhì)不同具有永久性具有期限性法律效果追求目的不同土地所有權(quán)的改變土地使用權(quán)的改變適用條件不同為公共利益實(shí)施土地征收需要一般適用于臨時(shí)性的公共用途，緊急狀況下征用補(bǔ)償不同不存在土地返還，土地補(bǔ)償相對(duì)高如果標(biāo)的物沒有毀損滅失，應(yīng)返還原物適用的法律不同適用土地管理法、城市規(guī)劃法適用的多是調(diào)整緊急狀態(tài)的法律適用的程序不同征收程序比征用程序更為嚴(yán)格沒有土地征收程序嚴(yán)格土地整理：是指為了保證土地資源的可持續(xù)性利用而實(shí)施的各項(xiàng)土地建設(shè)工程及其土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整的總稱。土地整理內(nèi)容：1、農(nóng)地整理 2、村莊建設(shè) 3、提供建設(shè)用地 4、城鎮(zhèn)土地整理 5、環(huán)境保護(hù) 6、調(diào)整土地關(guān)系土地復(fù)墾：是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。土地復(fù)墾的法律規(guī)定：1.“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則 2.沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)3.復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)劃撥（出讓）的范圍1、國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；2、城市基礎(chǔ)建設(shè)用地和公益事業(yè)用地；3、國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地；土地使用權(quán)出讓的法律特征1、土地使用權(quán)出讓的主體必須是國(guó)家2、土地使用權(quán)出讓的客體是土地使用權(quán)3、土地使用權(quán)出讓的受讓方可以是單位和個(gè)人4、受讓人取得的土地使用權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)5、土地使用權(quán)出讓是一種有限期、有償?shù)男袨橥恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓：是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓特征1、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是發(fā)生在平等民事主體之間的一種民事行為。2、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用權(quán)權(quán)利和義務(wù)的完全轉(zhuǎn)移。3、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在土地使用權(quán)者對(duì)取得使用權(quán)的土地進(jìn)行一定的投資、開發(fā)和利用后方可轉(zhuǎn)讓。我國(guó)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主要有哪些方式：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地用途管制：依據(jù)法律的行政規(guī)章，對(duì)規(guī)定土地用途實(shí)行強(qiáng)制性管理的制度。土地用途管制特點(diǎn)：1.整體性 2.強(qiáng)制性 3.行政性 4.穩(wěn)定性我國(guó)土地用途管制的主要內(nèi)容（見書） 耕地占補(bǔ)平衡制度的內(nèi)容：（耕地的占補(bǔ)平衡制度即占用耕地補(bǔ)償制度）1任何建設(shè)占用耕地都必須履行開墾耕地的義務(wù)2開墾耕地的責(zé)任人是占用耕地的單位3建設(shè)單位和地方人民政府都必須根據(jù)需要落實(shí)開墾耕地的資金4開墾耕地的地塊應(yīng)當(dāng)落實(shí)5繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜谛赂氐拈_墾6省級(jí)人民政府在耕地占補(bǔ)平衡中的職責(zé)主要有以下三方面（1）制定開墾耕地的計(jì)劃。（2）對(duì)建設(shè)單位和縣、市人民政府開墾耕地進(jìn)行監(jiān)督。（3）組織開墾耕地?；巨r(nóng)田:是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的依據(jù)：土地利用總體規(guī)劃劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)數(shù)量要求：省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上。劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地范圍 （依照土地管理法第三十四條）1、經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。2、有良好的水利和水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。3、蔬菜生產(chǎn)基地。4、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。5、國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他