危險廢物產(chǎn)生單位危險廢物管理臺賬建立指引.doc

危險廢物產(chǎn)生單位危險廢物管理臺賬建立指引一、建立臺賬的依據(jù)、目的和意義中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（以下簡稱固體法）第五十三條規(guī)定“產(chǎn)生危險廢物的單位（以下簡稱“產(chǎn)生單位”），必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料”。產(chǎn)生單位建立危險廢物臺賬，如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、利用、貯存、處置、流向等信息，是危險廢物管理計劃制度的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是危險廢物申報登記制度的基礎(chǔ)，是產(chǎn)生單位管理危險廢物的重要依據(jù)。為探索經(jīng)濟可行的危險廢物臺賬模式，促進產(chǎn)生單位掌握危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置的實際情況，提高危險廢物管理的水平以及危險廢物申報登記數(shù)據(jù)的準確性、可靠性，特制訂產(chǎn)生單位建立危險廢物管理臺賬指引。二、產(chǎn)生單位建立危險廢物臺賬的要求（一）原則1、既要掌控危險廢物產(chǎn)生和流向情況，確保廢物不非法流失，同時，又經(jīng)濟可行，不過度增加企業(yè)和操作人員的負擔。2、與生產(chǎn)記錄相結(jié)合。本指引所附各項表格均供參考，各產(chǎn)生單位可根據(jù)實際情況予以修改或精簡。（二）產(chǎn)生單位工作內(nèi)容1、前期準備工作1）對危險廢物產(chǎn)生源進行分析。如生產(chǎn)工藝過程產(chǎn)生；事故（如泄漏）產(chǎn)生（包括溢出的污染物及清潔被污染設(shè)備過程產(chǎn)生的廢物）；設(shè)備檢修、清庫等過程產(chǎn)生;等。2）確定所產(chǎn)生的危險廢物并在企業(yè)內(nèi)部給每類危險廢物確定唯一的編號。根據(jù)固體法第八十八條，列入國家危險廢物名錄（環(huán)境保護部令第1號）的固體廢物或液態(tài)廢物屬于危險廢物。未列入國家危險廢物名錄的，應當自行鑒別或委托專業(yè)機構(gòu)（如環(huán)境監(jiān)測站、科研院所等）做危險特性鑒別。根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物或液態(tài)廢物，屬于危險廢物。危險廢物鑒別相關(guān)標準和規(guī)范有:危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別（GB5085.1-2007），危險廢物鑒別標準急性毒性初篩（GB5085.2-2007），危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別（GB5085.3-2007），危險廢物鑒別標準易燃性鑒別（GB5085.4-2007），危險廢物鑒別標準反應性鑒別（GB5085.5-2007），危險廢物鑒別標準毒性物質(zhì)含量鑒別（GB5085.6-2007），危險廢物鑒別標準通則（GB5085.7-2007）以及危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298-2007）。此項工作是建立危險廢物臺賬的基礎(chǔ)。有關(guān)表格樣式見附一。相關(guān)表格一般應分別留存于危險廢物產(chǎn)生部門、貯存部門和臺賬匯總部門。3）為防范事故風險并計量危險廢物產(chǎn)生數(shù)量，應對危險廢物貯存容器及包裝物，以及危險廢物貯存庫/貯存場所予以規(guī)范。如選用合適的貯存容器，并張貼有關(guān)危險廢物的標識等。2、分析和完善危險廢物管理流程危險廢物管理流程一般有以下幾種情況：1）1個環(huán)節(jié)廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）直接內(nèi)部自行利用或處置（產(chǎn)生單位內(nèi)部廢物利用處置部門）。廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）直接委托或提供給外單位利用或處置（外部廢物利用或處置單位）。2）2個環(huán)節(jié)廢物產(chǎn)生(產(chǎn)生部門)廢物貯存庫/場(廢物貯存部門)內(nèi)部自行利用或處置（產(chǎn)生單位內(nèi)部廢物利用處置部門）。廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）廢物貯存庫/場(廢物貯存部門)委托或提供給外單位利用或處置（外部廢物利用或處置單位）。3）3個及以上環(huán)節(jié)廢物產(chǎn)生(產(chǎn)生部門)第1臨時收集點第n臨時收集點廢物貯存庫/場(廢物貯存部門)內(nèi)部自行利用或處置（產(chǎn)生單位內(nèi)部廢物利用處置部門）。廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）第1臨時收集點第n臨時收集點廢物貯存庫/場(廢物貯存部門)委托或提供給外單位利用或處置（外部廢物利用或處置單位）。4）其他情形比如：產(chǎn)生后采用管道運輸至貯存場所或直接外運；等。3、建立危險廢物臺賬步驟如下：1）根據(jù)危險廢物產(chǎn)生后不同的管理流程，在產(chǎn)生、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)建立有關(guān)危險廢物的臺賬記錄表（或稱生產(chǎn)日志）或危險廢物轉(zhuǎn)移內(nèi)部聯(lián)單機制（有關(guān)上述第、危險廢物管理流程的記錄表樣式見附二）。一般情況下，產(chǎn)生單位可采用危險廢物臺賬記錄表的方式，如實記錄危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置等各個環(huán)節(jié)的情況。對需要重點管理的危險廢物（如劇毒廢物），可建立內(nèi)部轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，進行全過程追蹤管理。對于危險廢物產(chǎn)生頻繁，每批均予進行記錄負擔過重的情形，如果從廢物產(chǎn)生部門到貯存庫/場的過程可以控制，有效防止廢物非法流失，則在產(chǎn)生環(huán)節(jié)可簡化或不予以記錄。在危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，可以按重量、體積、袋或桶的方式記錄危險廢物數(shù)量。危險廢物轉(zhuǎn)移出產(chǎn)生單位時或在產(chǎn)生單位內(nèi)部利用處置時，原則上要求稱重。2）定期（如按月、季或年）匯總危險廢物臺賬記錄表（或稱生產(chǎn)日志）或危險廢物轉(zhuǎn)移內(nèi)部聯(lián)單，形成報表。報表（樣式見附三）應當按所產(chǎn)生危險廢物的種類反映其產(chǎn)生情況以及庫存情況。按所產(chǎn)生危險廢物的種類以及利用處置方式反映內(nèi)部自行利用處置情況與提供和委托外單位利用處置情況。相應記錄表或憑證以及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（包括內(nèi)部轉(zhuǎn)移聯(lián)單）要隨報表封裝匯總。3）匯總危險廢物臺賬報表，以及危險廢物產(chǎn)生工序調(diào)查表及工序圖、危險廢物特性表、危險廢物產(chǎn)生情況一覽表、委托利用處置合同等，形成完整的危險廢物臺賬。（三）實施與保障危險廢物臺賬制度的實施涉及產(chǎn)生單位內(nèi)部的產(chǎn)生、貯存、利用處置、實驗分析和安全環(huán)保等相關(guān)部門。產(chǎn)生單位應當充分結(jié)合自身的實際情況，與生產(chǎn)記錄相銜接，建立內(nèi)部危險廢物管理機制和流程，明確各部門職責，真實記錄危險廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置等信息，保證建立危險廢物臺賬制度的良好運行。特別是要確保所有原始單據(jù)或憑證應當交由專人（如臺賬管理員）匯總。危險廢物臺賬應當分類裝訂成冊，由專人管理，防止遺失。有條件的單位應當采用信息軟件輔助管理危險廢物臺賬。附一：表1.1 危險廢物產(chǎn)生工序調(diào)查表行 業(yè) 名 稱工序編號工序名稱（如：香蘭素工序）1工序描述（附圖）2前道工序 (若有)3后道工序 (若有)4所用的原材料項 目序號(化學名稱)公斤/批噸/年2（如香蘭素）合 計5產(chǎn)品和副產(chǎn)品項 目序號描 述 (公斤/批) 噸/年2產(chǎn) 品香蘭素副產(chǎn)品6產(chǎn)生的廢物(每種廢物請?zhí)顚憽氨?.2”)項 目廢物編號、描述/名稱 (公斤/批) 噸/年27廢物（如：蒸餾殘渣）合 計單位負責人：（蓋章） 填報人： 聯(lián)系電話： 填報日期： 年 月 日注：本臺賬須使用A3紙裝訂成冊，可按需要加頁注：1、表頭橫線處填寫企業(yè)名稱。2、噸/年：指自然年度內(nèi)的量。自然年度是指當年1月1日至12月31日。表1.2 危險廢物特性表1.廢物編號：2.廢物描述/名稱：3.廢物類別：4.主要危險特性（請勾選，如列表中無請在橫線上填寫并勾選）腐蝕性 急性毒性 浸出毒性 易燃性 反應性 含毒性物質(zhì) 傳染性物質(zhì) 其他（請描述） 5廢物主要化學組分及含量6.廢物表觀形態(tài)（請勾選，如列表中無請在橫線上填寫并勾選）固態(tài) 半固態(tài) 液態(tài) 氣態(tài) 7.貯存情況7.1貯存方式（請勾選，如列表中無請在橫線上填寫并勾選）圓桶 槽罐 編織袋 7.2容器數(shù)量：7.3容器規(guī)格：8.廢物流向信息是否提供/委托外單位利用/處置：是 否 8.1單位內(nèi)部利用/處置方式代碼及方法描述： 設(shè)施名稱： 設(shè)施負責人 聯(lián)系方式：8.2提供/委托外單位利用/處置情況單 位 名 稱所在地危險廢物經(jīng)營許可證號利用/處置方式代碼及方法描述聯(lián)系人聯(lián)系方式單位負責人：（蓋章） 填報人： 聯(lián)系電話： 填報日期： 年 月 日 注：1、表頭橫線處填寫企業(yè)名稱。2、本表每年填寫一張，廢物編號由企業(yè)自行編號，與表1.1中一致，原則上每個編號的廢物填寫一張，特性及貯存/利用/處置情況完全一致的同類廢物可僅填一張，同時在廢物編號欄注明相應的多個編號。3、廢物類別：按國家危險廢物名錄填寫。4、利用處置方式及代碼。如利用方式包括：R1作為燃料（直接燃燒除外）或以其他方式產(chǎn)生能量，R2溶劑回收/再生（如蒸餾、萃取等），R3再循環(huán)/再利用不是用作溶劑的有機物，R4再循環(huán)/再利用金屬和金屬化合物，R5再循環(huán)/再利用其他無機物，R6再生酸或堿，R7回收污染減除劑的組分，R8回收催化劑組分，R9廢油再提煉或其他廢油的再利用，R15其他；等。處置方式包括：D1填埋，D9物理化學處理（如蒸發(fā)、干燥、中和、沉淀等），不包括填埋或焚燒前的預處理，D10焚燒，D16其他；等。其他方式，C1水泥窯共處置，C2生產(chǎn)建筑材料，C3清洗（包裝容器）。5、填寫R15、D16的，請簡要描述利用處置方法。表1.3 危險廢物產(chǎn)生情況一覽表廢物編號廢物描述/名稱廢物類別產(chǎn) 生 工 序產(chǎn)生源/車間廢 物 流 向委托/提供外單位利用處置的企業(yè)名稱許可證號/合同號上年度產(chǎn)生量(噸)單位負責人：（蓋章） 填報人： 聯(lián)系電話： 填報日期： 年 月 日注：1、表頭橫線處填寫企業(yè)名稱；本表每年填寫一張，不同工序產(chǎn)生相同類別的廢物，需分別編號以示區(qū)別。2、廢物類別：按國家危險廢物名錄填寫。3、廢物流向：內(nèi)部自行利用處置的，填寫“0”。委托/提供外單位利用處置的，填寫“1”；同時填寫“委托/提供外單位利用處置的企業(yè)名稱”和“許可證號/合同號”欄。附二：危險廢物臺賬記錄表（以危險廢物管理流程的第、種情形為例）表2.1 危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)記錄表記錄表編號： 產(chǎn)生工序編號及名稱： 廢物編號及名稱：產(chǎn) 生 情 況轉(zhuǎn) 移 情 況產(chǎn)生日期產(chǎn)生時間廢物數(shù)量（公斤/立方米）容器材質(zhì)及容 量容器個數(shù)廢物產(chǎn)生部門經(jīng)辦人（簽字）轉(zhuǎn)移日期轉(zhuǎn)移時間廢物去向廢物產(chǎn)生部門經(jīng)辦人（簽字）廢物運送部門/單位經(jīng)辦人（簽字）注：1、本單由危險廢物產(chǎn)生部門保存，適用于危險廢物日產(chǎn)日清的情形；其他情形可做適當調(diào)整。2、產(chǎn)生工序編號及名稱與附一表1.1中的產(chǎn)生工序編號及名稱相一致。3、廢物編號及名稱與附一表1.1中的廢物編號及名稱相一致。4、產(chǎn)生日期、時間：為危險廢物產(chǎn)生的日期和時間。如11月1日，15：33。5、廢物數(shù)量：以公斤或立方米作為此危險廢物的計量單位。6、容器材質(zhì)及容量：盛裝危險廢物的容器材質(zhì)和容器的最大容積。7、容器個數(shù)：盛裝危險廢物的容器數(shù)量。8、轉(zhuǎn)移日期、時間：為廢物轉(zhuǎn)移出產(chǎn)生環(huán)節(jié)的日期和時間，如11月1日，16：55。9、廢物去向：此危險廢物轉(zhuǎn)移的去向（如廢物貯存部門名稱）。10、本單宜按月裝訂成冊；不同編號廢物可分別填寫記錄表，以利于匯總統(tǒng)計。表2.2 危險廢物貯存環(huán)節(jié)記錄表記錄表編號： 廢物編號及名稱： 入 庫 情 況出 庫 情 況入庫日期入庫時間廢物來源廢物數(shù)量（公斤/立方米）容器材質(zhì)及容量容器個數(shù)廢物存放位置廢物運送部門/單位經(jīng)辦人（簽字）廢物貯存部門經(jīng)辦人（簽字）出庫日期出庫時間廢物去向廢物貯存部門經(jīng)辦人（簽字）廢物運送部門/接收單位經(jīng)辦人（簽字）注：1、本單由廢物貯存部門保存。2、廢物編號及名稱與附一表1.1中廢物編號及名稱相一致。3、入庫日期、時間：為危險廢物入庫的日期和時間。如11月1日，17：15。4、廢物來源：此危險廢物的來源（如廢物產(chǎn)生工序編號及名稱）。5、廢物數(shù)量：以公斤或立方米作為此危險廢物的計量單位。6、容器材質(zhì)及容量：盛裝危險廢物的容器材質(zhì)和容器的最大容積。7、容器個數(shù)：盛裝危險廢物的容器數(shù)量。8、廢物存放位置：此危險廢物在貯存庫的具體位置。9、出庫日期、時間：為廢物轉(zhuǎn)移出庫的日期和時間，如11月5日，12：00。10、廢物去向：此危險廢物轉(zhuǎn)移的去向。內(nèi)部自行利用/處置的，填寫內(nèi)部利用處置部門的名稱。委托外單位利用/處置的，填寫外單位的名稱、許可證編號，轉(zhuǎn)移聯(lián)單編號以及利用處置方式代碼。10、本單宜按月裝訂成冊；不同編號廢物可分別填寫記錄表，以利于匯總統(tǒng)計。表2.3 危險廢物產(chǎn)生單位內(nèi)部自行利用/處置情況記錄表記錄表編號： 廢物編號及名稱： 廢物內(nèi)部利用/處置設(shè)施名稱： 廢物接收日期廢物接收時間廢物來源廢物數(shù)量（公斤/立方米）容器材質(zhì)及容量容器個數(shù)廢物利用處置方式廢物利用/處置完畢日期廢物利用/處置完畢時間廢物內(nèi)部利用/處置部門經(jīng)手人注：1、本單由廢物內(nèi)部利用處置部門保存。2、廢物編號及名稱與附一表1.1中的廢物編號及名稱相一致。3、廢物接收日期、時間：為廢物內(nèi)部利用/處置部門接收廢物的日期、時間，如11月5日，15：33。4、廢物來源：此危險廢物的來源（如廢物貯存部門名稱）。5、廢物數(shù)量：以公斤或立方米作為此危險廢物的計量單位。6、容器材質(zhì)及容量：盛裝危險廢物的容器材質(zhì)和容器的最大容積。7、容器個數(shù)：盛裝危險廢物的容器數(shù)量。8、廢物利用處置方式。如利用方式包括：R1作為燃料（直接燃燒除外）或以其他方式產(chǎn)生能量，R2溶劑回收/再生（如蒸餾、萃取等），R3再循環(huán)/再利用不是用作溶劑的有機物，R4再循環(huán)/再利用金屬和金屬化合物，R5再循環(huán)/再利用其他無機物，R6再生酸或堿，R7回收污染減除劑的組分，R8回收催化劑組分，R9廢油再提煉或其他廢油的再利用，R15其他；等。處置方式包括：D1填埋，D9物理化學處理（如蒸發(fā)、干燥、中和、沉淀等），不包括填埋或焚燒前的預處理，D10焚燒，D16其他；等。其他方式，C1水泥窯共處置，C2生產(chǎn)建筑材料，C3清洗（包裝容器）。9、廢物利用處置完畢日期、時間：此危險廢物內(nèi)部利用/處置完畢日期、時間，如11月5日，17：35。10、本單按月裝訂成冊；不同編號廢物可分別填寫交接單，以利于匯總統(tǒng)計。附三： 年第 月危險廢物臺賬報表填報單位：（蓋章）廢物編號產(chǎn)生量記錄表號段單位內(nèi)部自行利用/處置情況提供/委托外單位利用/處置情況臨 時 貯 存 量利用