院前醫(yī)療急救管理相關(guān)法律法規(guī).ppt

院前醫(yī)療急救管理相關(guān)法律法規(guī) 目錄 第一條為加強院前醫(yī)療急救管理 規(guī)范院前醫(yī)療急救行為 提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平 促進院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展 根據(jù) 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 護士條例 等法律法規(guī) 制定本辦法 第二條本辦法適用于從事院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)療機構(gòu)和人員 本辦法所稱院前醫(yī)療急救 是指由急救中心 站 和承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 以下簡稱急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 按照統(tǒng)一指揮調(diào)度 在患者送達醫(yī)療機構(gòu)救治前 在醫(yī)療機構(gòu)外開展的以現(xiàn)場搶救 轉(zhuǎn)運途中緊急救治以及監(jiān)護為主的醫(yī)療活動 第三條院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益性事業(yè) 鼓勵 支持社會力量參與 衛(wèi)生計生行政部門按照 統(tǒng)籌規(guī)劃 整合資源 合理配置 提高效能 的原則 統(tǒng)一組織 管理 實施 衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制 保證院前醫(yī)療急救與當?shù)厣鐣?經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng) 第四條國家衛(wèi)生計生委負責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)全國院前醫(yī)療急救體系建設(shè) 監(jiān)督管理全國院前醫(yī)療急救工作 縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)規(guī)劃和實施本轄區(qū)院前醫(yī)療急救體系建設(shè) 監(jiān)督管理本轄區(qū)院前醫(yī)療急救工作 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第3號 院前醫(yī)療急救管理辦法 已于2013年10月22日經(jīng)國家衛(wèi)生計生委委務(wù)會議討論通過 現(xiàn)予公布 自2014年2月1日起施行 主任李斌2013年11月29日 院前醫(yī)療急救管理辦法 第二章機構(gòu)設(shè)置 第五條院前醫(yī)療急救以急救中心 站 為主體 與急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院組成院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)共同實施 第六條縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)納入當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃 按照就近 安全 迅速 有效的原則設(shè)立 統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)一設(shè)置 統(tǒng)一管理 第七條急救中心 站 由衛(wèi)生計生行政部門按照 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 設(shè)置 審批和登記 第八條設(shè)區(qū)的市設(shè)立一個急救中心 因地域或者交通原因 設(shè)區(qū)的市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)未覆蓋的縣 縣級市 可以依托縣級醫(yī)院或者獨立設(shè)置一個縣級急救中心 站 設(shè)區(qū)的市級急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度縣級急救中心 站 并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo) 第九條急救中心 站 應(yīng)當符合醫(yī)療機構(gòu)基本標準 縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局 醫(yī)院?？魄闆r等指定急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 并將急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院名單向社會公告 急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院按照其承擔(dān)任務(wù)達到急救中心 站 基本要求 未經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門批準 任何單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu) 個人不得使用急救中心 站 的名稱開展院前醫(yī)療急救工作 第二章機構(gòu)設(shè)置 第十條急救中心 站 負責(zé)院前醫(yī)療急救工作的指揮和調(diào)度 按照院前醫(yī)療急救需求配備通訊系統(tǒng) 救護車和醫(yī)務(wù)人員 開展現(xiàn)場搶救和轉(zhuǎn)運途中救治 監(jiān)護 急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院按照急救中心 站 指揮和調(diào)度開展院前醫(yī)療急救工作 第十一條縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口 服務(wù)半徑 地理環(huán)境 交通狀況等因素 合理配置救護車 救護車應(yīng)當符合救護車衛(wèi)生行業(yè)標準 標志圖案 標志燈具和警報器應(yīng)當符合國家 行業(yè)標準和有關(guān)規(guī)定 第十二條急救中心 站 急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院救護車以及院前醫(yī)療急救人員的著裝應(yīng)當統(tǒng)一標識 統(tǒng)一標注急救中心 站 名稱和院前醫(yī)療急救呼叫號碼 第十三條全國院前醫(yī)療急救呼叫號碼為 120 急救中心 站 設(shè)置 120 呼叫受理系統(tǒng)和指揮中心 其他單位和個人不得設(shè)置 120 呼叫號碼或者其他任何形式的院前醫(yī)療急救呼叫電話 第十四條急救中心 站 通訊系統(tǒng)應(yīng)當具備系統(tǒng)集成 救護車定位追蹤 呼叫號碼和位置顯示 計算機輔助指揮 移動數(shù)據(jù)傳輸 無線集群語音通訊等功能 第十五條縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當加強對院前醫(yī)療急救專業(yè)人員的培訓(xùn) 定期組織急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院開展演練 推廣新知識和先進技術(shù) 提高院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力與水平 院前醫(yī)療急救管理辦法 第三章執(zhí)業(yè)管理 第十七條急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院開展院前醫(yī)療急救工作應(yīng)當遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律 法規(guī) 規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范 診療指南 第十八條急救中心 站 應(yīng)當制定院前醫(yī)療急救工作規(guī)章制度及人員崗位職責(zé) 保證院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)療質(zhì)量 醫(yī)療安全 規(guī)范服務(wù)和迅速處置 第二十一條急救中心 站 應(yīng)當配備專人每天24小時受理 120 院前醫(yī)療急救呼叫 120 院前醫(yī)療急救呼叫受理人員應(yīng)當經(jīng)設(shè)區(qū)的市級急救中心培訓(xùn)合格 第二十二條急救中心 站 應(yīng)當在接到 120 院前醫(yī)療急救呼叫后 根據(jù)院前醫(yī)療急救需要迅速派出或者從急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院派出救護車和院前醫(yī)療急救專業(yè)人員 不得因指揮調(diào)度原因拒絕 推諉或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù) 第二十三條急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當按照就近 就急 滿足專業(yè)需要 兼顧患者意愿的原則 將患者轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)救治 第二十四條急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當做好 120 院前醫(yī)療急救呼叫受理 指揮調(diào)度等記錄及保管工作 并按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理相關(guān)規(guī)定 做好現(xiàn)場搶救 監(jiān)護運送 途中救治和醫(yī)院接收等記錄及保管工作 第二十五條急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院按照國家有關(guān)規(guī)定收取院前醫(yī)療急救服務(wù)費用 不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù) 第二十六條急救中心 站 應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援的現(xiàn)場救援和信息報告工作 第二十七條急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得將救護車用于非院前醫(yī)療急救服務(wù) 除急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院外 任何單位和個人不得使用救護車開展院前醫(yī)療急救工作 第四章監(jiān)督管理 第三十條縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當加強對院前醫(yī)療急救工作的監(jiān)督與管理 第三十一條縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當加強急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的設(shè)置管理工作 對其執(zhí)業(yè)活動進行檢查指導(dǎo) 第三十四條急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當對本機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平 工作成績和職業(yè)道德等情況進行管理 培訓(xùn)和考核 并依法依規(guī)給予相應(yīng)的表彰 獎勵 處理等 第三十六條急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院使用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從事院前醫(yī)療急救服務(wù)的 由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門按照 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 和 護士條例 等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理 第三十七條醫(yī)療機構(gòu)有下列情形之一的 由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令改正 通報批評 給予警告 對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 根據(jù)情節(jié)輕重 依法給予警告 記過 降低崗位等級 撤職 開除等處分 一 未經(jīng)批準擅自使用 120 院前醫(yī)療急救呼叫號碼或者其他帶有院前醫(yī)療急救呼叫性質(zhì)號碼的 二 未經(jīng)批準擅自使用救護車開展院前醫(yī)療急救服務(wù)的 三 急救中心 站 因指揮調(diào)度或者費用等因素拒絕 推諉或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù)的 四 違反本辦法其他規(guī)定的 第五章法律責(zé)任 規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作方案 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于 國衛(wèi)辦醫(yī)函 2014 304號 從事院前醫(yī)療急救工作的專業(yè)人員在技術(shù)職務(wù)評審 考核 聘任等方面有傾斜政策 保證院前醫(yī)療急救隊伍穩(wěn)定 積極協(xié)調(diào)物價部門 院前醫(yī)療急救收費項目 收費標準與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展及醫(yī)療服務(wù)整體水平相適應(yīng) 并建立相應(yīng)調(diào)整機制 積極協(xié)調(diào)財政部門 建立長效 穩(wěn)定的財政投入機制 按照有關(guān)規(guī)定 加強急救中心 站 的應(yīng)急儲備 建立規(guī)范的院前急救與醫(yī)院急診的有效銜接流程 加強院前醫(yī)療急救專業(yè)人員培訓(xùn) 定期組織演練 沒有開設(shè)除 120 以外的其他承擔(dān)院前醫(yī)療急救工作的電話號碼 對院前醫(yī)療急救執(zhí)業(yè)活動進行檢查指導(dǎo) 對違反相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的任何單位或者個人依法依規(guī)嚴肅處理 衛(wèi)生行政部門內(nèi)容 加強建設(shè) 嚴格院前醫(yī)療急救機構(gòu)設(shè)置 將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)納入當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃 指定急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 并將名單向社會公告 急救中心 站 符合醫(yī)療機構(gòu)基本標準 按照 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 設(shè)置 審批和登記 根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口 服務(wù)半徑 地理環(huán)境 交通狀況等因素 合理設(shè)置急救分站和配置救護車 提高認識 加強領(lǐng)導(dǎo)各級衛(wèi)生計生行政部門 急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要以此次活動為契機 切實改進工作作風(fēng) 加強工作領(lǐng)導(dǎo) 認真組織實施 范圍 各級衛(wèi)生計生行政部門 急救中心 站 和承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院 1 加強指揮調(diào)度工作 1 急救中心 站 設(shè)置 120 呼叫受理系統(tǒng)和指揮中心 通訊系統(tǒng)功能符合要求 2 配備專人24小時受理 120 呼叫 呼叫受理人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上急救中心培訓(xùn)合格 3 接到 120 呼叫后 根據(jù)需要迅速派出救護車和專業(yè)人員 沒有因指揮調(diào)度原因拒絕 推諉或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù) 沒有調(diào)派不具有資質(zhì)的單位及車輛承擔(dān)出診任務(wù) 沒有呼救信息泄露 4 急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院按照急救中心 站 指揮和調(diào)度開展院前醫(yī)療急救工作 5 開展指揮調(diào)度質(zhì)量控制 對調(diào)度人員實行績效考核 將質(zhì)量控制和績效考核情況定期在內(nèi)部公示 2 加強救護車的管理和使用 1 救護車符合衛(wèi)生行業(yè)標準 標志圖案 標志燈具和警報器符合國家 行業(yè)標準和有關(guān)規(guī)定 并統(tǒng)一車輛編號 車體標識 設(shè)備配置 定期檢修和消毒 2 救護車報屬地衛(wèi)生計生行政部門備案 執(zhí)行公安部門關(guān)于特種車輛號牌 年檢及報廢的規(guī)定 參加機動車輛強制保險 無手續(xù)不全 帶有故障隱患 超期服役和年檢不合格的車輛運行 3 醫(yī)療機構(gòu)的車管部門定期組織安全駕駛和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn) 4 救護車由當?shù)丶本戎行?站 統(tǒng)一調(diào)派 行政區(qū)劃不清或交界地帶 由首次接聽急救電話的急救中心 站 負責(zé)調(diào)派車輛并做好轉(zhuǎn)接工作 5 救護車在執(zhí)行任務(wù)時遵守道路交通有關(guān)法律法規(guī) 按規(guī)定使用警笛警燈 6 救護車沒有用于非院前醫(yī)療急救服務(wù) 除急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院外 沒有任何單位和個人使用救護車開展院前醫(yī)療急救工作 急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的活動內(nèi)容 3 規(guī)范院前醫(yī)療急救服務(wù) 1 遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律 法規(guī) 規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范 診療指南 并做好 120 呼叫受理 指揮調(diào)度 現(xiàn)場搶救 監(jiān)護運送 途中救治和醫(yī)院接收等記錄及保管工作 2 有院前醫(yī)療急救工作規(guī)章制度及人員崗位職責(zé) 3 從事院前醫(yī)療急救的專業(yè)人員資質(zhì)符合要求 不使用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從事院前醫(yī)療急救服務(wù) 4 院前醫(yī)療急救人員的著裝標識統(tǒng)一 統(tǒng)一標注急救中心 站 名稱和院前醫(yī)療急救呼叫號碼 5 轉(zhuǎn)運流程符合就近 就急 滿足專業(yè)需要 兼顧患者意愿的原則 6 建立接診定期公示制度 按月公布各車組出診次數(shù) 接診人數(shù) 并納入考核內(nèi)容 7 加強本機構(gòu)從業(yè)人員的管理 培訓(xùn)和考核 并依法依規(guī)給予相應(yīng)的表彰 獎勵 處理等 4 加強收費管理 1 嚴格按照物價部門規(guī)定收費 對收費項目和標準進行公示 2 沒有因費用問題拒絕或者延誤服務(wù)的情況 5 加強公眾科普宣傳 向公眾提供急救知識和技能的科普宣傳 教育 培訓(xùn) 提高公眾急救意識和能力 急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的活動內(nèi)容 自查改進急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院根據(jù)我委和省級衛(wèi)生計生行政部門的工作安排 認真梳理問題 落實 辦法 相關(guān)要求 檢查指導(dǎo)省級衛(wèi)生計生行政部門對轄區(qū)內(nèi)規(guī)范管理工作進行指導(dǎo)和檢查 并于2014年11月和2015年10月分別將年度活動開展情況報我委醫(yī)政醫(yī)管局 抽查督導(dǎo)生計生委對各地工作情況進行抽查 并通報抽查結(jié)果 提高認識 加強領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作是規(guī)范服務(wù) 加強管理 推動事業(yè)發(fā)展的重要手段 各級衛(wèi)生計生行政部門 急救中心 站 和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要以此次活動為契機 切實改進工作作風(fēng) 加強工作領(lǐng)導(dǎo) 認真組織實施 重點突出 注重實效要從群眾反映最突出的問題著手 重點規(guī)范服務(wù)和收費 著力解決社會廣泛關(guān)注的呼叫反應(yīng)和指揮調(diào)度問題 做到點面結(jié)合 標本兼治 務(wù)求實效 加強督導(dǎo) 注重宣傳地方各級衛(wèi)生計生行政部門要通過明察暗訪等形式加強工作督導(dǎo) 獎懲并舉 認真督促整改 落實責(zé)任 要宣傳好經(jīng)驗 好做法 樹立典型 并加強對工作本身的宣傳 營造推進工作的良好氛圍 以改促建 建立機制各級衛(wèi)生計生行政部門要認真總結(jié)經(jīng)驗 查找不足 不斷完善管理制度和工作機制 將院前醫(yī)療急救作為加強整體醫(yī)療質(zhì)量和安全管理的重要內(nèi)容 不斷規(guī)范管理 加強建設(shè) 促進院前醫(yī)療急救快速 健康發(fā)展 組織實施 工作要求 院前醫(yī)療急救服務(wù)是醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分 在搶救患者生命 減少死亡傷殘 應(yīng)對突發(fā)事件 維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高 人們的法律意識 維權(quán)意識和急救意識不斷增強 對院前醫(yī)療急救服務(wù)的要求也越來越高 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展需要 切實改進工作作風(fēng) 加強監(jiān)督管理 規(guī)范執(zhí)業(yè)行為 以急救中心 站 為主體的院前急救等醫(yī)療機構(gòu)要增強服務(wù)意識和能力 提高服務(wù)質(zhì)量和水平 但近年來由于監(jiān)管缺失所暴露出的黑救護車 推諉患者 亂收費等問題充分說明在院前急救領(lǐng)域開展專項整治工作 規(guī)范急救醫(yī)療市場的必要性與重要性 按照 院前醫(yī)療急救管理辦法 2013 6 14 加強院前急救管理工作視頻會議 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 2004 156號 關(guān)于加強院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及 120 特服號碼管理的通知 和 衛(wèi)醫(yī)政發(fā) 2009 50號 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)的通知 等規(guī)定及精神要求 制定本方案 一 整治原則及目標1 專項整治與全面加強監(jiān)督管理相結(jié)合 2 機構(gòu)自查與衛(wèi)生行政部門督察相結(jié)合 3 規(guī)范執(zhí)業(yè)行為與樹立行業(yè)形象相結(jié)合 4 階段性工作與建立長效機制相結(jié)合 二 整治內(nèi)容及重點1 加強對急救電話號碼資源的管理 明確120特服號碼的唯一性與權(quán)威性 規(guī)范急救電話號碼設(shè)置 規(guī)范急救受理出診調(diào)派 徹底整治醫(yī)療市場小廣告 解讀 規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作方案 內(nèi)容 2 加強對急救專用車輛的使用管理 明確院前急救車輛只能用于出診業(yè)務(wù) 規(guī)范院前急救車輛管理 規(guī)范院前急救車輛使用 嚴禁使用年檢不合格車輛3 加強對院前急救出診收費的管理 明確出診收費必須按照審批標準執(zhí)行 嚴格出診收費審批公示制度 嚴禁制定業(yè)務(wù)收入提成標準 嚴禁因費用問題影響出診搶救4加強對接診患者轉(zhuǎn)運流程的管理 明確就急就近就服務(wù)能力的轉(zhuǎn)運原則 明確轉(zhuǎn)運原則并嚴格執(zhí)行 建立接診轉(zhuǎn)歸定期公示制度 禁止借轉(zhuǎn)送患者謀取私利 三 整治方式及要點1