2012年長?？h政府工作報告.doc

2012年長?？h政府工作報告2011年12月27日在長?？h第十六屆人民代表大會第五次會議上代縣長陳廣胤各位代表：我受縣政府委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。2011年政府工作回顧2011年，是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，也是我縣各項事業(yè)取得豐碩成果的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞“兩建”目標，團結(jié)和帶領全縣人民，凝心聚力，奮力拼搏，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了“十二五”高起點良好開局。各項主要經(jīng)濟指標超額完成年初計劃。預計，全縣可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.1億元，同比增長18.7%；財政一般預算收入3.3億元，增長32%；固定資產(chǎn)投資47億元，可比增長24.5%；實際利用內(nèi)資17.5億元，增長72.9%；實際利用外資1.1億美元，創(chuàng)造了增長10倍的驕人業(yè)績；萬元GDP綜合能耗下降3.9%；社會消費品零售額9.2億元，增長17%；漁農(nóng)村人均純收入2.21萬元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.91萬元，分別增長10%和13%.海洋牧場建設在調(diào)整優(yōu)化中邁出堅實步伐。完成了新一輪海洋功能區(qū)劃修編，并爭得省、市相關部門支持，將海域面積由7720平方公里擴大到10324平方公里，拓展了發(fā)展空間。經(jīng)努力爭取，被市政府確定為大連市現(xiàn)代海洋牧場建設先導區(qū)1，并完成建設規(guī)劃編制任務。開展了海域使用普查和清理整頓工作，清理違法用海3萬多畝，清欠海域使用金1080萬元。壓縮浮筏5500畝，新增底播140萬畝，調(diào)整藻類等多品種養(yǎng)殖10余萬畝。引進大菱鲆、鱸魚、南方鮑魚試養(yǎng)成功。大連北方海洋生態(tài)苗業(yè)有限公司被命名為省海參生態(tài)苗種繁育創(chuàng)始基地，刺參生態(tài)育苗及底播增殖項目2被確定為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設工程。正大海洋生物有限公司榮獲市食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全示范單位稱號。獐子島漁業(yè)在第五屆達沃斯夏季論壇上當選為“可持續(xù)發(fā)展的新領軍者”典范企業(yè)；“獐子島”牌被博鰲亞洲論壇指定為唯一海產(chǎn)品品牌。龍頭企業(yè)與業(yè)戶、協(xié)會的產(chǎn)業(yè)合作模式成效明顯。海洋島集團獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，并完成股份制改造，上市工作進展順利。申報并實施市級海洋牧場示范區(qū)基礎設施項目31個；申報省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和無公害產(chǎn)地各7家，認證產(chǎn)品10個。完成了40個國家級、23個省級海島名稱標志設置和海洋島南坨子領海基點建設工作。預計，海水增養(yǎng)殖業(yè)可完成產(chǎn)量36.7萬噸，增長24.4%；實現(xiàn)產(chǎn)值40.8億元，增長21.4%.苗種業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，增長33.3%.投資2350萬元，建造新型玻璃鋼及大功率漁船25艘。集中收購、統(tǒng)一管理沿岸個體船只160艘。獲準進入朝鮮東海岸和韓國專屬經(jīng)濟區(qū)捕撈生產(chǎn)漁船202艘。新增遠洋漁業(yè)資格代理企業(yè)1家，外派漁船16艘。伏季休漁管理和制止越界捕撈工作得到切實加強。預計，捕撈業(yè)可完成產(chǎn)量24.5萬噸，增長16.6%；實現(xiàn)產(chǎn)值19.5億元，增長29.1%.改擴建水產(chǎn)品加工廠5座，實施深加工項目3個。獐子島漁業(yè)設立海外企業(yè)2家，并購國內(nèi)企業(yè)2家，3項水產(chǎn)品出口標準入編國家食品法典，貝類加工中心項目率先進入全省億元項目行列?！昂Ｑ髰u”牌被認定為遼寧省著名商標、中國馳名商標。全年新增注冊商標329件。預計，全縣水產(chǎn)品加工業(yè)可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，增長11.1%.國際旅游避暑勝地建設取得突破性進展。編制完成了長山群島海洋生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和小長山鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)總體規(guī)劃及大長山島中、東部控制性詳細規(guī)劃與城市設計。完成了8個以旅游綜合開發(fā)項目和舊區(qū)改造為重點的修建性詳細規(guī)劃及大長山飲牛灣區(qū)域“漁家樂”項目整體改造策劃。海昌集團旅游綜合開發(fā)項目3（廣鹿島）控制性詳細規(guī)劃編制工作全面啟動。大連港集團大長山島旅游綜合開發(fā)項目4總體策劃和局部控制性詳細規(guī)劃編制完成。旅游設施建設快速推進。海昌集團廣鹿島旅游綜合開發(fā)項目一期工程完成投資3億元，酒店和度假屋主體工程、會議中心基礎工程全面完工，度假會所完成工程量40%.按五星級標準設計的廣鹿財神島酒店完成主體工程。按四星級標準建設的大長山林陽酒店開門納客。新增游釣船舶64艘，獐子島漁業(yè)4艘豪華休閑海釣游艇投入使用。中國旅行社入駐長海并成立了分公司。旅游招徠力度進一步加大，形式不斷創(chuàng)新。成功舉辦大連長海國際釣魚節(jié)。預計，全年上島游客110萬人次，旅游綜合收入7.5億元，分別增長10%和25%.重大功能性基礎設施建設速度全面加快。全年安排重大基礎設施建設項目10個，總投資54億元，完成投資10.2億元，年度建設項目之多、投資額度之大創(chuàng)歷史之最。長山大橋5建設完成工程進度30%.機場擴建工程6項目建議書已報國家發(fā)改委待批，海上搬遷工作基本完成。大長山和廣鹿環(huán)島路工程7、金州至廣鹿并連接6島的跨海引水工程8開工建設。廣鹿至大長山66千伏輸變電項目9陸地架空線路基礎工程和海纜敷設完工。大長山、廣鹿至杏樹屯航道清理工作啟動。廣鹿北小圈港10完成工程量20%.建成大長山鴛鴦港客運站。獐子島沙包子港客運站開工建設。完成縣級公路大中修和農(nóng)村公路網(wǎng)建設任務。政府管理和服務經(jīng)濟的能力水平大幅提升。招商引資工作取得重大突破。北控水務集團11計劃投資5億美元的以實施海水淡化、健康水窖、污水處理、垃圾處理等項目為重點的國內(nèi)首個生態(tài)環(huán)境示范群島項目落戶長海，正式在我縣注冊公司，并設立了清華-北控環(huán)境研究院長海生態(tài)環(huán)境工程研究中心，計劃利用3至5年時間將長海打造成為中國首個國家級生態(tài)環(huán)境示范群島、生態(tài)環(huán)境研發(fā)基地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境示范基地和生態(tài)環(huán)境培訓基地。經(jīng)多方爭取和談判，以8億元人民幣的價格將皮口漁業(yè)加工區(qū)土地整體轉(zhuǎn)讓12給北控水務集團，并與普蘭店市政府達成了對今后落戶加工區(qū)企業(yè)所形成稅收按5：5比例分享10年的協(xié)議，徹底解決了因政策制約長達6年之久的加工區(qū)土地閑置問題，實現(xiàn)了歷史遺留問題解決與經(jīng)濟收益的雙贏。財稅工作成績斐然。財政一般預算收入和稅收收入雙雙突破3億元大關，順利實現(xiàn)3年倍增計劃。資金爭取工作力度空前。全年共爭取跨海引水、西部通道13、環(huán)島路、機場擴建、輸變電等重大功能性基礎設施建設資金13.7億元，到位9.7億元；爭取現(xiàn)代海洋牧場建設先導區(qū)示范項目資金2000萬元、海島生態(tài)修復項目資金1435萬元；爭取造林綠化和其它社會事業(yè)項目資金2500萬元，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的資金保障。生態(tài)環(huán)境保護治理和城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。農(nóng)村環(huán)境綜合整治不斷深入。國家級生態(tài)縣創(chuàng)建進入驗收程序。實行了排污許可證制度。深入實施海島保護法，海洋島國家級海島生態(tài)修復項目14開工建設。建成小長山和海洋中心污水處理廠。繼續(xù)實施了新農(nóng)村建設“六化”工程，安裝路燈1272盞，硬化道路14萬平方米。完成生態(tài)移民300戶。申報國家級和省級生態(tài)村11個。大規(guī)模造林6000畝123萬株?？h城“四化”工程全面展開。完成縣政府廣場改造和四塊石灣護岸及清淤工程。改造市政道路、行人步道3000延長米。鋪設、維修彩磚1萬平方米。安裝地埋式垃圾桶194個。改造舊區(qū)面積3.9萬平方米。愛國衛(wèi)生運動不斷深入，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作全面推進，城鄉(xiāng)容貌持續(xù)改觀。各項社會事業(yè)全面進步。啟動了基礎教育強縣建設。完成全縣中小學校舍安全工程。新建3所學校塑膠操場。改擴建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。撤并村級小學2所。兩考成績再創(chuàng)歷史新高。國家科技進步縣考核通過驗收。申報國家星火和省科研成果轉(zhuǎn)化項目、市科技重點項目4項。確立縣級重點項目21項，獲得專利26件?？h綜合文化中心投入使用。成功舉辦了第七屆軍民運動會。開辦了無線廣播電臺，完成縣鎮(zhèn)區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務。長海號子被確定為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，小珠山遺址被列為國家級文物保護單位。第六次全國人口普查任務圓滿完成。人口計生工作全面加強，計劃生育率99.6%.扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實國家基本藥物制度，建立居民健康檔案5.7萬份，公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療保障水平顯著提高。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，食品藥品安全監(jiān)管成效顯著。榮獲“全國文明縣城”稱號，成為大連市首家獲此殊榮的縣市。獐子島鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國文明村鎮(zhèn)。成立了縣殘疾人陽光家園日間照料站15和3個殘疾人托養(yǎng)中心，完成50名重度殘疾人家庭寄養(yǎng)工作，為1630名殘疾人實施了免費體檢。民生民本得到持續(xù)改善。啟動了土地二輪延包并在廣鹿率先試點。出臺了長海縣被征地人員社會保障辦法16，分期分批對土地開發(fā)區(qū)域失地人員實施農(nóng)轉(zhuǎn)城并納入城市保障政策已爭得市政府同意，長達7年之久的農(nóng)轉(zhuǎn)城戶籍改革遺留問題，將得到根本解決。落實城鄉(xiāng)低保自然增長機制，提高了最低生活保障標準。完成了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險增資工作?！叭裏o”對象、高齡老人、重度殘疾人、大中專在校學生分類救助政策全面落實。啟動了縣農(nóng)村常年病人托管服務中心建設，建成大長山島鎮(zhèn)東山社區(qū)養(yǎng)老服務中心。發(fā)放各類救助救濟金871萬元。建成大連市救災物資儲備庫長海分庫。就業(yè)扶持政策全面落實，863名失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，1710名失業(yè)人員得到安置就業(yè)。開發(fā)公益崗位200個。推行工資集體協(xié)商制度，區(qū)域性專項集體合同簽訂率100%.建成中心鎮(zhèn)現(xiàn)代商業(yè)項目1個、標準化農(nóng)貿(mào)市場2個、市誠信計量單位2家。完成了大長山島殯儀館新建任務。開通了海洋島公交線路。完成大長山島鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)西拓入戶和獐子島、海洋島農(nóng)村安全自來水工程，又有4480戶1.4萬名群眾用上了安全水。發(fā)放各類惠農(nóng)補貼9410萬元。法制政府和服務型政府建設切實加強。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。96件人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意和基本滿意率100%.啟動了“六五”普法工作。強化領導包案責任制，有效化解歷史遺留積案、難案18件。嚴厲打擊海上盜竊犯罪行為，破獲海上盜竊案件72起，抓獲違法犯罪嫌疑人37名；深入開展“清網(wǎng)行動”，抓獲網(wǎng)上逃犯17名，陸海社會治安防控體系建設全面加強。縣社會應急聯(lián)動救援指揮中心開工建設。政務公開深入推進，行政權力運行制度等“五大系統(tǒng)”建設17全面展開，重大項目、重點領域、重要資金和領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督力度進一步加大。全年受理行政復議案件1件、行政投訴案件182件，辦復率100%.調(diào)整了縣行政服務中心職能，建成廣鹿鄉(xiāng)和海洋鄉(xiāng)便民服務中心。安全生產(chǎn)責任制全面落實，開展安全生產(chǎn)綜合檢查和專項整治10次，為漁民配備安全通信一鍵報警手機3600部。獐子島鎮(zhèn)被命名為全國安全社區(qū)。榮獲遼寧省雙擁模范縣稱號。開展了第七輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建活動。提高了優(yōu)撫對象撫恤補助和退役士兵安置待遇標準，為退役士兵發(fā)放就業(yè)扶持金122萬元，兌現(xiàn)精武成才獎勵基金22萬元。完成縣烈士陵園升級改造任務。征兵任務圓滿完成。民族宗教、地震監(jiān)測和駐縣各省市屬單位也為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展與進步做出了突出貢獻。各位代表，過去一年政府工作成績的取得，得益于市委、市政府及縣委的正確領導；得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持；得益于全縣廣大干部群眾、省市屬各單位、駐島解放軍和武警官兵的艱辛努力；更得益于各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界的關心、理解與幫助。在此，我代表縣政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，必須清醒地看到我們所面臨的困難和問題：一是海域資源利用和海洋牧場建設規(guī)?；?、標準化、集約化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸短；二是旅游特色支撐項目少，接待服務等基礎性工作水平低；三是環(huán)保設施建設滯后，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村環(huán)境容貌亟需改善；四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)歷史欠帳較多，條件、設施落后；五是適應開放條件下“兩建”要求的經(jīng)濟管理、規(guī)劃建設、外經(jīng)外貿(mào)等人才匱乏；六是政府機關工作人員中存在著責任意識和敬業(yè)精神不強、工作飄浮、效率低下、紀律松弛等問題。這些，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。2012年政府主要工作任務新的一年，是全面實施“十二五”規(guī)劃和我縣加快發(fā)展的關鍵之年。我們要堅持發(fā)展第一要務，牢固樹立生態(tài)立縣理念，緊密聯(lián)系“長海傳統(tǒng)資源型漁業(yè)實力雄厚但迫切需要升級換代、群島型旅游資源自然天成但迫切需要開發(fā)建設”的實際，突出科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力構建經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展良好格局?？偟墓ぷ饕笫牵喝尕瀼貒?、省、市重要會議精神，按照縣委十四屆二次全會總體要求和部署，深入落實科學發(fā)展觀，堅持以“兩建”為統(tǒng)攬，全面啟動國家級生態(tài)環(huán)境示范群島建設，實現(xiàn)經(jīng)濟運行有品質(zhì)的增長，實現(xiàn)現(xiàn)代海洋牧場美譽和能量的提速釋放，實現(xiàn)基礎設施重大項目建設的突破性進展，實現(xiàn)招商引資水平和質(zhì)量的有效提升，實現(xiàn)民生和各項社會事業(yè)的進一步改善，為加快長山群島大開發(fā)大發(fā)展奠定堅實基礎。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財政一般預算收入增長20%以上，力爭突破4億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；實際利用內(nèi)資增長25%；實際利用外資與上年持平；社會消費品零售額增長17%；漁農(nóng)村人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長10%.重點抓好以下工作：一、抓好漁業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮海洋牧場先導作用嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)利用規(guī)劃。抓住被市政府確定為現(xiàn)代海洋牧場建設先導區(qū)的有利時機，全面落實建設規(guī)劃，按照集約、集聚、集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，不斷提升漁業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。海水增養(yǎng)殖業(yè)要充分運用好海域資源開發(fā)利用普查成果，在清理整頓的基礎上，科學合理地配置有限的海域資源。充分發(fā)揮獐子島漁業(yè)的龍頭作用及海洋島集團、財神島集團等企業(yè)的帶動作用，大力推進集團化、公司化用海，不斷提高漁民組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。加快新品種引進和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化步伐，加強原良種基地建設，提高苗種質(zhì)量和良種覆蓋率。積極推行多品種、多形式健康養(yǎng)殖模式，大力普及養(yǎng)殖生產(chǎn)技術規(guī)范，切實提高海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。重視現(xiàn)代海洋牧場建設的科技投入，加快建立科技創(chuàng)新體系，拓展海洋資源開發(fā)利用的深度和廣度。繼續(xù)做好深水海域開發(fā)利用工作。出臺長海海參地理標志證明商標使用管理辦法。強化海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，加快建立海域環(huán)境防護體系。出臺人工魚礁建設項目實施意見，擴大人工魚礁增殖區(qū)規(guī)模。實施大長山、小長山國家級海島生態(tài)修復項目，完成海洋島生態(tài)整治和修復工程。捕撈業(yè)要進一步壓縮沿岸、近海捕撈規(guī)模，鞏固過洋漁業(yè)，加快發(fā)展大洋漁業(yè)。提升捕撈業(yè)裝備水平，加強漁船管理，堅決制止越界捕撈事件發(fā)生。水產(chǎn)品加工業(yè)要積極鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，推行標準化生產(chǎn)，引導和鼓勵技術創(chuàng)新，提高資源利用率和轉(zhuǎn)化率，提升產(chǎn)業(yè)效益、豐厚度和競爭力，努力構建知名品牌多、鏈條延伸長、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)格局。海水增養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值要分別增長20%、15%和20%以上。二、抓好重大項目建設，提升旅游業(yè)發(fā)展水平堅持規(guī)劃先行并確保規(guī)劃的嚴肅性、強制性和權威性。要在依據(jù)總體規(guī)劃完成各級各類規(guī)劃編修工作的基礎上，突出抓好功能性基礎設施和旅游要素項目建設，抓住當前難得機遇，坐上“開往春天的快車”.有序推進長山大橋工程；全力推進機場擴建工程；力爭完成環(huán)島路大長山段和廣鹿段建設任務，啟動小長山段建設；完成跨海引水工程建設；大長山鴛鴦港客運站要投入使用，廣鹿北小圈港和獐子島沙包子港客運站要完成建設任務；開工建設廣鹿財神島碼頭；完成廣鹿至大長山66千伏輸變電工程，實施66千伏長海變電站和35千伏小長山房身輸變電改造工程。強力推進海昌集團廣鹿島旅游綜合開發(fā)項目，一期工程要完工投入使用，二期工程要力爭啟動。開工建設大連港集團大長山島旅游綜合開發(fā)項目。依托歷史文化資源，努力培育一批獨具地域特色的文化旅游項目。加快海底觀光潛艇、豪華釣船等高端旅游項目的規(guī)劃、建設和引進工作。探索構建多元化、復合型休閑漁業(yè)體系，促進海上休閑垂釣的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。建立旅游發(fā)展專項扶持基金，鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。加大旅游人才培養(yǎng)力度，提高服務能力和水平。創(chuàng)新旅游營銷方式，辦好節(jié)慶活動，擴大長山群島對外知名度和美譽度。上島游客人數(shù)、旅游綜合收入要分別增長10%和20%以上。三、抓好生態(tài)建設，打造生態(tài)宜居群島國家級生態(tài)環(huán)境示范群島項目是我縣與北控水務集團的歷史性合作，將對我縣生態(tài)立縣戰(zhàn)略的實施起到革命性作用。要堅持人居、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境相協(xié)調(diào)原則，圍繞全域總體規(guī)劃，高標準編制項目規(guī)劃，合理確定項目布局，全面啟動以污水處理、健康水窖、垃圾分類處理和海水淡化為重點的項目建設。大力推行排污許可證制度。嚴格海岸工程項目管理。嚴厲打擊環(huán)境違法行為。完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建任務。以提高城鎮(zhèn)化水平為目標，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設和容貌治理工作。穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加大農(nóng)村環(huán)保設施建設力度，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實推進新農(nóng)村“六化”工程，切實提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化率。加快殯葬改革步伐，分期分批做好散墳遷移工作。加強造林綠化工作，投資1.5億元實施青山生態(tài)系統(tǒng)工程18，植樹120萬株，造林3000畝。加強縣城規(guī)劃、建設與管理，實施縣城建筑立面規(guī)劃設計與改造工作。啟動波港市場、縣委黨校、縣高中西部、三盤碾低洼區(qū)等區(qū)域改造和夢花園小區(qū)東側(cè)景觀綠化工程。深入開展縣城“四化”活動和愛國衛(wèi)生運動，扎實推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。四、抓好民生民本，解決群眾切身利益問題以爭創(chuàng)遼寧省義務教育均衡發(fā)展示范縣為重點，全面提升基礎教育質(zhì)量。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園提升工程。推動高中特色建設。順應“兩建”需要，研究探索職業(yè)教育和高等教育發(fā)展模式。推進社區(qū)教育發(fā)展。注重教師專業(yè)化培養(yǎng)，提高教師隊伍綜合素質(zhì)。要注重海島文化品質(zhì)的提升，深入挖掘、形成地域文化的核心魅力并逐步使之成為我們事業(yè)前進的不竭動力。實施文化惠民工程，做好縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作。完成大連市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)建設任務。啟動縣博物館規(guī)劃設計工作。開展全民健身“一品一示范”活動19，推動群眾體育向縱深發(fā)展。籌建全民健身中心。加強廣播電視基礎設施和人才隊伍建設。大力開展實用技術培訓，加快科技示范基地和示范村、戶建設步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快培育和引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強院前急救能力建設，做好重大傳染病防控工作，提升基本醫(yī)療保障和基本公共衛(wèi)生服務水平。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。以落實惠家惠民政策為重點，全面做好人口與計劃生育工作。完成殘疾人就業(yè)扶貧基地建設和殘疾人家庭無障礙改造任務。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)和失地群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。大力推進和諧勞動關系建設，切實維護勞動者合法權益。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，擴大社會保險覆蓋面，努力實現(xiàn)應保盡保。全面啟動新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。加大扶貧幫困力度，切實做好困難群體救助工作。辦好民生實事工程：開通大長山、廣鹿至杏樹屯定點航班；啟動縣鎮(zhèn)區(qū)供熱設備與管網(wǎng)改造一期工程20；生態(tài)移民250戶；完善120急救體系；建設縣農(nóng)村常年病人托管服務中心；繼續(xù)實施縣鎮(zhèn)區(qū)街巷路維修改造、地埋式垃圾箱安裝和住宅小區(qū)硬覆蓋工作；實施小長山農(nóng)村安全自來水工程；完成長海三中塑膠操場建設任務。五、抓好和諧穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境加強公共安全管理，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，加強自然災害、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件監(jiān)測預警和應急處置體系建設，提高應對公共安全危機和突發(fā)事件能力，有效防范重特大事故和群體性事件。創(chuàng)建全國安全社區(qū)2個。深入開展“六五”普法活動，加強人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和法律服務工作，推進基層司法所規(guī)范化建設。夯實公安“三項建設”，強化公安“三項重點工作”，加強海陸治安防控體系建設，做好流動人口、特殊人群服務管理。建成縣社會應急聯(lián)動救援指揮中心。強化信訪穩(wěn)定工作，健全科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權益保障等機制，及時回應社會關切，依法解決群眾合理訴求。按照“誰決策、誰立項、誰負責、誰評估”的原則，認真落實社會穩(wěn)定風險評估工作，努力從源頭上預防和減少信訪問題的產(chǎn)生。啟動新一輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建工作，完成縣烈士陵園綠化和獐子島、海洋島烈士陵園改造任務。六、抓好改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展動力與活力努力破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念和管理弊端，堅持用全球視野和戰(zhàn)略思維，加快建立有利于快速發(fā)展的體制機制。大力拓展政策支持渠道，爭取將長山群島納入全省重點服務業(yè)集聚區(qū)支持范圍。加快建立人才激勵、引進和使用機制，確?！皟山ā比瞬判枨?。全面推進土地二輪承包工作，落實農(nóng)轉(zhuǎn)城人員納入城市保障政策。大力發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、社區(qū)組織、農(nóng)村專業(yè)合作組織和公益慈善組織，充分發(fā)揮其在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等維護公共利益方面的功能和作用。加強財稅工作。深化國庫集中支付改革，完善部門預算制度，確保財政資金安全規(guī)范運行。重視財源建設，加強稅費征管，積極爭取上級資金，進一步提升財政保障能力。積極推進海洋島集團、財神島集團等企業(yè)上市工作。健全投融資平臺風險防控機制，探索利用外來資本新途徑，推進基礎設施和公共事業(yè)建設投資主體多元化。加大招商引資工作力度。堅持內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作，主動謀求與大企業(yè)、大集團特別是國內(nèi)500強企業(yè)的合作，提升內(nèi)外資利用規(guī)模、質(zhì)量和水平。出臺旅游業(yè)鼓勵投資政策。加大招商項目跟蹤落實力度，強化規(guī)劃、征地、環(huán)評、審批、融資等方面的協(xié)調(diào)服務，切實提高合同履約率、項目開工率、資金到位率和稅收貢獻率。七、抓好自身建設，構建廉潔高效務實政府堅持依法行政。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，重視、辦理和落實好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化以重大行政決策事項和行政權力運行公開為重點的政務公開，推進公共企事業(yè)單位辦事公開。推進反腐倡廉建設。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，嚴格控制公務支出。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀行為。狠抓效能建設。加快行政審批流程再造和管理創(chuàng)新，加大對重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度。強化績效考核和效能監(jiān)察，嚴肅行政問責，切實提高工作效率。在新的一年里，政府機關工作人員要以敢作敢為、敢為人先的勇氣和膽識，以求真務實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以頑強拼搏、扎實肯干的工作作風，在千載難逢的“兩建”實踐中有所作為、建功立業(yè)。各位代表，新的一年，新的使命。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記黨和人民的重托，強化責任意識，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，努力為本屆政府畫上一個圓滿句號，為加快長山群島大開發(fā)大發(fā)展和建設美麗富庶文明的長海做出新的更大貢獻！注解：1大連市現(xiàn)代海洋牧場建設先導區(qū)2011年，市政府將我縣確定為現(xiàn)代海洋牧場建設先導區(qū)，目標是打造結(jié)構優(yōu)化、品種優(yōu)良、生態(tài)環(huán)保、影響力大的綠色海洋牧場。規(guī)劃到2015年末，漁業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元；到2020年末突破200億元，并在國際上形成較高知名度和影響力。2刺參生態(tài)育苗及底播增殖項目突破傳統(tǒng)陸地工廠化人工育苗模式，利用自然海域在完全不改變刺參生物自然屬性的前提下，通過生態(tài)繁育技術獲取苗種并實施底播增殖。苗種具有體質(zhì)健壯、適應性強、存活率高、成本低等特點，對于促進刺參育苗及養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。3海昌集團旅游綜合開發(fā)項目由國內(nèi)著名旅游企業(yè)-大連海昌集團投資建設，2010年11月正式啟動。開發(fā)范圍包括廣鹿島（含洪子東島）、瓜皮島、格仙島、塞里島和小長山島長山大橋以西區(qū)域。海昌集團計劃利用5年時間基本完成各島嶼的市政配套建設、土地整理和廣鹿島（含洪子東島）旅游功能建設以及其它島嶼的旅游重點項目建設。其中計劃投資8億元的廣鹿島一期工程位于廣鹿島沙尖村，規(guī)劃用地126公頃，建設內(nèi)容主要包括度假酒店、會議中心、會所、度假別墅等。4大連港集團大長山島旅游綜合開發(fā)項目大連港集團計劃投資50億元，利用7年時間在大長山島中部建設旅游度假綜合體和商務度假基地項目?？傉嫉孛娣e178.5公頃，主要建設五星級酒店、游艇碼頭、民俗購物街和風情步行街等。5長山大橋是目前國內(nèi)最大跨徑的預應力混凝土矮塔斜拉橋。橫跨長山東水道，連接大、小長山島，全長3380米，采用雙向四車道一級公路標準，設計時速60公里/小時。其中橋長1790米，引線長1590米，橋梁凈寬19米，凈高27.43米。工程計劃總投資5.79億元，由中鐵大橋局承建，2010年10月26日開工，計劃2013年10月完工。6機場擴建工程主要包括填海造地50萬平方米，建設跑道2000米、護岸2350米、圍堰1420米和航站樓、航管樓及配套設施。建成后，可滿足B737-700、A319、A320等C類120-150座飛機及以下機型起降，輻射半徑1000公里，可到達東北、華北等地區(qū)和日、韓、俄等國家。目前已爭取上級支持資金5.4億元，完成投資5000萬元。7環(huán)島路工程遵循“親海、近海、臨?！痹瓌t，規(guī)劃總里程71公里，其中新建27公里，利用原路罩面44公里，涉及大長山、廣鹿、小長山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中大長山段32公里，廣鹿段22公里，小長山段17公里。設計路基寬8.5米，路面寬7米，三級公路技術標準。工程投資估算6.2億元。計劃2013年全部建成。8跨海引水工程規(guī)劃管線長71.98公里，其中陸地44公里、海上27.98公里。建設凈水廠1座、加壓泵站2座、分水閥室1座、高位水池7座，總占地2.1萬畝。設計從碧流河和英那河輸水管線取水，經(jīng)金州杏樹屯入海，依次引至廣鹿島、瓜皮島、格仙島、哈仙島、大長山島、小長山島、塞里島等7個島嶼。爭取上級支持資金7.1億元，已到位3億元。9廣鹿至大長山66千伏輸變電項目從廣鹿東側(cè)多落母起至大長山變電站止，線路全長21公里，其中海底電纜15.5公里，架空線路5.5公里。現(xiàn)已完成投資4800萬元。10廣鹿北小圈港位于廣鹿塘洼村，計劃投資9300萬元，建設內(nèi)容主要包括新建2個1000噸級客貨滾裝泊位和1200米疏港路、700平方米客運站、5000平方米停車場等配套設施。項目由廣鹿鄉(xiāng)政府和大連港集團合作共建，2010年12月26日開工，計劃2012年完工。11北控水務集團是在香港聯(lián)合交易所主板上市的國內(nèi)最具核心競爭力的大型水務集團。2010年度排名“中國水業(yè)十大影響力企業(yè)”第一。其控股公司-北京控股是北京市最大的以城市基礎設施建設為核心業(yè)務的綜合性企業(yè)，位列中國500強公用事業(yè)、公共設施經(jīng)營和管理類企業(yè)之首。該集團擁有自來水公司和污水處理公司90余家，投資規(guī)模數(shù)百億元。2012年，將在我縣實施國家級