領導在牧區(qū)工作大會的發(fā)言.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name領導在牧區(qū)工作大會的發(fā)言姓名：XXX部 門：XX部領導在牧區(qū)工作大會的發(fā)言根據(jù)會議安排，下面我就年牧區(qū)工作作一簡要回顧，并對做好年工作講幾點意見。一、年牧區(qū)工作簡要回顧年，按照旗委的安排部署，全旗上下共同努力，繼續(xù)全力推進“兩轉(zhuǎn)雙贏”各項工作的落實。牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作進展順利。在鞏固提高“生態(tài)恢復禁牧區(qū)”試點成果的同時，全年轉(zhuǎn)移牧民XX人，培訓牧民3675人，選樹推廣轉(zhuǎn)移典型83個。全面落實兩項基本制度，大力實施風沙源治理、安全飲水、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等重點工程，畜牧業(yè)基礎設施建設不斷加強，生態(tài)建設成果得到了有效鞏固。年內(nèi)完成棚圈建設1.9萬平方米，圍欄封育10萬畝，新建水源工程32處，配套節(jié)水灌溉21處，種植飼草料基地3.3萬畝，完成飛播造林2萬畝，完成小流域治理0.6萬畝。解決了1320人的安全飲水和215戶748人貧困人口的溫飽問題。牲畜良改比重提高，畜種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，牧業(yè)年度牲畜良改比重達86.9%，同比提高2個百分點，選育提高蘇尼特羊70.9萬只，良改牛2萬頭，引進西門塔爾牛1500多頭。整合項目資金，扎實推進新牧區(qū)試點建設，順利實現(xiàn)了自治區(qū)試點 “三個20%”的目標，爭取上級電力部門支持，實施了以電氣化試點和旅游為主的薩如拉登吉新牧區(qū)建設。認真開展了民政救助工作，及時下?lián)芫葹目詈途葹奈镔Y，累計下?lián)芫葹目?24.9萬元，救助4596人次。進一步擴大牧區(qū)低保范圍，納入低保的人數(shù)增加到1161戶3120人。總的看，在克服連年嚴重自然災害等不利影響的情況下，我旗畜牧業(yè)經(jīng)濟基本保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.09億元，同比增長3.2%，牧民人均純收入達到3506元，同比增加874元。二、突出重點，強化措施，扎實推進牧區(qū)各項工作的落實年牧區(qū)工作總體要求是：認真貫徹落實全盟農(nóng)村牧區(qū)工作會議和旗委（擴大）會議精神，以“兩轉(zhuǎn)雙贏”統(tǒng)籌牧區(qū)工作，加快“兩轉(zhuǎn)”步伐，提高“雙贏”質(zhì)量和效益，以提高牧民收入為重點，保護生態(tài)為基礎，扎實推進社會主義新牧區(qū)建設。主要目標是：第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)2.1億元，增長0.5%；牧民人均純收入達到4000元，增長14.1%，其中非牧收入力爭達到40%；轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口1500人。實現(xiàn)上述目標，需要抓好以下五方面工作。（一）繼續(xù)加大草原生態(tài)保護與建設力度。第一，科學確定生態(tài)容量，認真編制分類保護和建設規(guī)劃。進一步完善“南治北移，中部劃區(qū)輪牧”的建設規(guī)劃。由旗農(nóng)牧、生態(tài)和林水部門牽頭，相關單位、蘇木鎮(zhèn)和積極配合，組成草原生態(tài)容量監(jiān)測隊伍，科學確定每個的生態(tài)容量，合理限定載畜量，進一步明確全旗生態(tài)建設和人口轉(zhuǎn)移的具體范圍。同時，盡快編制“牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移”、“中部劃區(qū)輪牧”和“沙地綜合治理”等專項規(guī)劃和實施方案，因地制宜，分類指導。旗草原站要積極協(xié)調(diào)自治區(qū)專業(yè)部門，著手開展全旗草原普查監(jiān)測工作。要根據(jù)不同區(qū)域、不同地塊和草原普查專業(yè)要求，對天然牧草種類、長勢和產(chǎn)量進行詳細普查監(jiān)測，為今后我旗草原生態(tài)建設和保護提供科學依據(jù)。第二，全面落實草畜平衡制度，規(guī)范推行草場“三牧”制度。根據(jù)全盟統(tǒng)一安排，從今年開始冷暖兩季分別執(zhí)行草畜平衡制度，全旗牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)要嚴格控制在120萬頭只以內(nèi)，從嚴處罰超載牧戶，保持全旗草畜動態(tài)平衡。同時要切實抓好冬季和夏季牧業(yè)普查工作，準確點清牲畜頭數(shù)，為草畜平衡工作提供準確數(shù)據(jù)。在國家禁牧舍飼項目即將結(jié)束的情況下，各蘇木鎮(zhèn)要積極探索符合各地實際的休牧輪牧模式。北部蘇木鎮(zhèn)大力開展季節(jié)性輪牧，實行季節(jié)性倒場放牧；中部蘇木鎮(zhèn)要積極開展劃區(qū)輪牧，草場長勢好的地方必須建設打草場；南部鎮(zhèn)要堅定不移的推行春季休牧制度。第三，優(yōu)化整合項目資金，突出項目建設重點。要抓住國家和自治區(qū)重點扶持“三農(nóng)三牧”的有利時機，圍繞“兩轉(zhuǎn)雙贏”和改善畜牧業(yè)基礎建設，科學規(guī)劃編制一批項目，積極爭取上級立項，從而做到從規(guī)劃到源頭上整合項目。構(gòu)建整合協(xié)調(diào)機制，整合捆綁涉牧項目資金，向發(fā)展思路清晰、落實措施有力、群眾積極性高的集中投入、配套建設、整村推進。今年，我旗生態(tài)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目共計投資3204萬元，重點實施飛播造林12萬畝，劃區(qū)輪牧35萬畝，棚圈建設1.5萬平方米，節(jié)水灌溉50處，生態(tài)移民600人，引進西門塔爾牛XX頭。（二）扎實推進牧區(qū)人口又好又快轉(zhuǎn)移。第一，進一步完善和強化牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移政策措施。始終把握牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作的長期性、系統(tǒng)性、復雜性、艱巨性和反復性特點，進一步規(guī)范和完善促進人口轉(zhuǎn)移的各項政策，努力解決好轉(zhuǎn)移牧民的就業(yè)、居住、醫(yī)療、養(yǎng)老以及子女上學等問題。積極探索引導牧民自主轉(zhuǎn)移的政策，逐步建立起部門聯(lián)動、行業(yè)協(xié)同的一整套轉(zhuǎn)移服務長效機制。第二，建立健全牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，強化服務職能。進一步加強滿都拉圖鎮(zhèn)和駐二連市轉(zhuǎn)移服務的機構(gòu)職能，完善牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障措施，全方位提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、社會保障和維權服務，促進牧民穩(wěn)定就業(yè)。人事部門要在5月底前完成各蘇木鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)服務站的設立和專職人員的配備工作，配齊配強轉(zhuǎn)移服務協(xié)理員，層層落實服務責任，為轉(zhuǎn)移牧民有針對性地提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務。第三，進一步加強對轉(zhuǎn)移牧民的引導和培訓工作。繼續(xù)加強轉(zhuǎn)移典型選樹工作，用典型說服和感染牧民，逐步轉(zhuǎn)變思想觀念。通過新聞宣傳、典型示范和教育引導，使轉(zhuǎn)移就業(yè)成為牧民的自覺行動。在做好引導式培訓的同時，依托農(nóng)牧業(yè)、扶貧、就業(yè)等部門的培訓項目，扎實開展技能培訓。今年的培訓重點是去年初高中畢業(yè)返鄉(xiāng)學生，以提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念、掌握技能為培訓目標，加大引導和技能培訓力度。旗教育部門和人口轉(zhuǎn)移辦公室要做好返鄉(xiāng)學生的建檔立卡工作，深入開展跟蹤式服務，旗勞動就業(yè)部門要廣泛征集就業(yè)崗位，對返鄉(xiāng)學生進行因崗施教。第四，不斷延伸和拓展牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的就業(yè)渠道。進一步強化崗位征集和定向、訂單式培訓工作，經(jīng)濟和就業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)旗內(nèi)廠礦企業(yè)優(yōu)先錄用本地轉(zhuǎn)移牧民，并明確要求企業(yè)中本地職工達60%以上。繼續(xù)加強與錫市、二連等地勞動密集型企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，多渠道征集用工崗位和用工信息，鼓勵、引導和組織牧民勞務輸出。第五，做好已轉(zhuǎn)移牧民的穩(wěn)定就業(yè)和牧區(qū)人口管理工作。進一步加強對轉(zhuǎn)移進城牧民的跟蹤服務力度。蘇木鎮(zhèn)政府要安排專人，保證一季度至少走訪一次轉(zhuǎn)移牧戶，全面了解生產(chǎn)生活情況，及時向旗相關部門上報情況，努力協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)移牧民存在的問題和困難，防止牧民失業(yè)返鄉(xiāng)。同時，相關部門要加強對牧區(qū)人口的管理，嚴格控制牧區(qū)人口機械增長，堅決杜絕外來人口進入我旗牧區(qū)從事簡單的種養(yǎng)業(yè)。嚴格清理非牧人員占用草場，逐步引導牧戶在牧忙季節(jié)雇用本牧民。（三）加快畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。第一，進一步優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。按照“南牛北羊”的畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整總體安排，旗委、政府將出臺引進西門塔爾牛的優(yōu)惠政策，鼓勵南部蘇木鎮(zhèn)以為單位擴大西門塔爾牛養(yǎng)殖規(guī)模，對今年統(tǒng)一引進的XX頭西門塔爾牛將給予一定的資金扶持。并對集中開展冷配工作的，在項目安排上給予傾斜，確保年內(nèi)完成黃牛冷配XX頭、本交改良26000頭的任務。鎮(zhèn)政府要重點抓好組織落實，旗改良站全力做好技術指導和服務工作。進一步加強蘇尼特羊提純復壯工作。年內(nèi)新建蘇尼特羊標準化畜群164群，累計達到900群；種公羊年檢6000只；新增種公羊集中管理10個；選留后備種公羊5100只。各蘇木鎮(zhèn)和要于5月中旬前確定種公羊集中點（牧戶）、標準化畜群和選留種公羊的牧戶，并統(tǒng)計上報到旗改良站。旗改良站要根據(jù)上報情況積極開展鑒定普查工作。第二，轉(zhuǎn)變草場利用方式。一是積極推行聯(lián)戶經(jīng)營模式。以優(yōu)質(zhì)天然牧草和高產(chǎn)飼草料相配合、以放牧加補飼以及冬春、夏秋兩季倒場輪牧的模式，積極開展草場聯(lián)戶經(jīng)營試點。今年，鎮(zhèn)要根據(jù)戶均草場面積小的實際，選擇幾個牧戶推行聯(lián)戶經(jīng)營試點，逐步培養(yǎng)牧戶在聯(lián)戶的基礎上向?qū)I(yè)協(xié)會方向發(fā)展。二是以“保質(zhì)提產(chǎn)”為目標，繼續(xù)加強高產(chǎn)飼草料基地建設。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)飼草料基地種植規(guī)模，加快先進種植技術的推廣和應用，平均畝產(chǎn)量要達到6500斤以上。三是積極鼓勵牧戶建設打草場。引導牧戶合理利用圍封禁牧后恢復的草場及集體草場，采取封育改良等措施，集中建設打草場。鼓勵有條件的牧戶建設小型打草場，畜牧和生態(tài)部門對建設打草場的牧戶，給予一定的網(wǎng)圍欄補貼。草原部門要調(diào)查摸清有建設打草場條件的地塊，督促牧戶開展建設，確保年內(nèi)完成新建打草場50萬畝的任務。第三，穩(wěn)步推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。依托我旗蘇尼特羊肉優(yōu)勢資源，調(diào)整優(yōu)化“南牛北羊”區(qū)域布局，逐步形成具有地區(qū)特點和一定規(guī)模的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域。一要抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。南部蘇木鎮(zhèn)以養(yǎng)牛為主，北部蘇木鎮(zhèn)以養(yǎng)蘇尼特羊為主，抓好專業(yè)化基地建設。鼓勵牧民互助、合作、聯(lián)戶發(fā)展，促進牛、羊養(yǎng)殖規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。二要引進和培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞基地建設，積極引進和培育一批起點高、成長性好、帶動能力強的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力提高畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和增值比重。發(fā)揮蘇尼特羊肉地理標志優(yōu)勢，積極與蘇尼特羊肉商標注冊商合作，做大做強蘇尼特羊肉產(chǎn)業(yè)。三要扶持發(fā)展牧民合作經(jīng)濟組織。重點培育以牛、羊養(yǎng)殖為主的牧民合作經(jīng)濟組織及專業(yè)協(xié)會，年內(nèi)新增專業(yè)協(xié)會達到5個以上，促進企業(yè)、協(xié)會和牧戶建立長期供銷機制。四要積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)。林業(yè)部門要鼓勵支持公益林項目區(qū)牧戶加大補植力度，加強撫育工作，為下一步發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)奠定基礎。爭取通過招商引資建立大中型生物質(zhì)能源基地、藥材基地、野生動物繁育基地、打造精品旅游線路，培育新的經(jīng)濟增長點。（四）千方百計增加牧民收入。第一，增加來自畜牧業(yè)內(nèi)部收入。一是加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推廣冬羔、早春羔，從提高牲畜質(zhì)量、加快畜群周轉(zhuǎn)和產(chǎn)出水平上增加牧民收入。二是狠抓打草場建設，從減少生產(chǎn)開支上增加牧民收入。三是引導和扶持牧民合作經(jīng)濟組織與企業(yè)形成利益聯(lián)結(jié)機制，使牧民從生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)中增收。年內(nèi)要引進培育12家蘇尼特羊肉加工企業(yè)，在精深加工和新產(chǎn)品開發(fā)上下功夫。第二，增加轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務工收入。加快推進“三化互動”，進一步完善配套政策，保障進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)牧民合法權益，改善牧民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為牧民轉(zhuǎn)移進城從事二三產(chǎn)業(yè)和就地轉(zhuǎn)產(chǎn)提供條件。切實組織好牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出打工每個環(huán)節(jié)的工作，大力開拓牧民來自于二、三產(chǎn)業(yè)的收入渠道，積極發(fā)展牧民愿意從事和能夠從事的傳統(tǒng)服務業(yè)，努力增加轉(zhuǎn)移進城牧民工資性收入。第三，增加政策性收入。堅持以工促牧、以城帶鄉(xiāng)，堅持多予、不取、放活，繼續(xù)加大對牧民的直接補貼力度。要認真落實好國家良種補貼、農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼、禁休牧補貼、公益林補償?shù)戎毖a政策，進一步增加牧區(qū)低保、牧區(qū)合作醫(yī)療、民政救助等補貼額度，有效增加牧民收入。為有效落實各項增收措施，今年，每個必須要選擇35個飼養(yǎng)規(guī)模和畜種不同的（如養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶、養(yǎng)牛專業(yè)戶）典型牧戶，進行收入算賬對比。通過算賬對比來說服教育廣大牧戶，轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺走上“兩個轉(zhuǎn)移”路子。旗經(jīng)管站要督促蘇木鎮(zhèn)和盡快上報典型牧戶，協(xié)助進行算賬對比，并做好建檔立卡工作。此外，根據(jù)盟行署下達的增加非牧收入指導計劃，我旗已確定了非牧收入監(jiān)控點試點6個，旗直有關部門和各蘇木鎮(zhèn)、要真正抓好非牧收入監(jiān)控工作，每個季度進行分析和通報，做到年初有計劃、年中有監(jiān)控、年末有考核。（五）進一步加快社會主義新牧區(qū)建設。按照“規(guī)劃先行、重點推進”的原則，以“建設新牧區(qū)、培育新牧戶、培養(yǎng)新牧民（新居民）”思路為重點，抓緊編制新牧區(qū)建設規(guī)劃。新牧區(qū)的規(guī)劃要以為單位，以牧戶為基本單元，以生態(tài)容量為基礎，包含生態(tài)保護、牧民轉(zhuǎn)移、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容。進一步加強巴彥德力格爾、薩如拉登吉文化旅游新艾里電氣化試點和巴彥杭蓋的后續(xù)建設，使新牧區(qū)試點成為“兩轉(zhuǎn)雙贏”的示范基地。今年人畜安全飲水工程任務為3060人，其中重點解決上述三個試點的集中供水工程。農(nóng)牧業(yè)局牽頭組織旗直相關部門，抽調(diào)專門人員組成工作機構(gòu)，專門負責此項工作，定期開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決遇到問題。各蘇木鎮(zhèn)、各部門要加強新牧區(qū)建設的引導、宣傳力度，進一步增強牧民主動參與的積極性，加快推進牧民自主建設與項目推動相結(jié)合的長效工作機制。三、切實抓好當前畜牧業(yè)生產(chǎn)重點工作（一）高度重視重大動物疫病防控工作。各蘇木鎮(zhèn)和相關部門要進一步做好動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把年特別是奧運會和世界草原大會期間不發(fā)生動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為一項政治任務去落實，切實做好各項防控工作。一要按照自治區(qū)獸醫(yī)管理體制改革方案的要求，力爭在5月底前完成全旗獸醫(yī)體制改革。二要按照“政府保免疫密度、業(yè)務部門保免疫質(zhì)量”的原則，確保在5月中旬完成春季五號病免疫工作，免疫密度必須達到100%。三要做好重大動物疫病的防控工作，加強牲畜調(diào)運管理，以防境外疫病傳入我旗。四要按照上級統(tǒng)一安排，抓好動物標識及疫病可追溯體系建設工作，年內(nèi)出欄牲畜免疫耳標佩帶率達到100%，試點蘇木鎮(zhèn)的牲畜要全部佩帶免疫耳標。五要認真做好布病防治工作。農(nóng)牧業(yè)局要組織旗、蘇木鎮(zhèn)兩級獸醫(yī)技術人員，嚴格按照技術要求，以畜間布病發(fā)生嚴重地區(qū)為重點做好監(jiān)測，同時在全旗范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展布病免疫工作。衛(wèi)生防疫部門要加強對人間布病的監(jiān)測工作，及時了解疫情，并采取有效措施進行防治。（二）積極推進黃牛改良工作。一是要抓好西門塔爾牛引進工作。各蘇木鎮(zhèn)、和旗直業(yè)務部門積極配合，盡快落實引進西門塔爾牛的牧戶、數(shù)量和自籌資金、貸款手續(xù)，確保在5月底前完成引進任務。同時，選定飼養(yǎng)20頭以上西門塔爾牛的牧戶，作為西門塔爾牛核心群，重點扶持。二是抓好黃牛冷配工作。鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視黃牛冷配工作，積極落實冷配站點和牧戶，明確職責，全面完成冷配任務。旗改良站要按照黃牛冷配各階段工作要求，積極做好技術指導和服務工作。三是抓好西門塔爾種公牛引進和良種西門塔爾牛保護工作，尤其是重點保護西門塔爾基礎母牛、后備母牛和母牛犢。（三）扎實做好草原保護和建設工作。抓好草原生態(tài)植被建設工作，確保全旗高產(chǎn)飼草種植面積達3.3萬畝。各蘇木鎮(zhèn)、旗草原和水利部門要及時組織好人力、物力，抓好高產(chǎn)飼料種植工作，對飼草料種植機械、灌溉設施、水井等進行全面檢修，于5月底前完成開地平地和施肥工作，保證 月 日前全部播種完畢。旗草原監(jiān)督管理局要進一步加強沙地治理項目區(qū)、生態(tài)恢復禁牧區(qū)和101省道兩側(cè)禁牧區(qū)管護工作，加大處罰力度，防止偷牧和破壞草場植被現(xiàn)象發(fā)生。（四）全力做好飛播造林任務落實工作。今年12萬畝的飛播造林任務集中落實在鎮(zhèn)的白音昌圖，這是落實旗委、政府提出的“南治北移，中部輪牧”的一項具體措施，是逐步建成由西向東的治理帶，最終實現(xiàn)大面積治理沙地目標的起步之舉。因此，鎮(zhèn)黨委、政府要積極做好宣傳動員工作，爭取播區(qū)牧