2019年鄉(xiāng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)規(guī)章制度.doc

2019年鄉(xiāng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)規(guī)章制度 第一章總則第一條為了保障鄉(xiāng)村飲水安全,改善鄉(xiāng)村群眾生活和生存條件,規(guī)范鄉(xiāng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理,建立鄉(xiāng)村供水長效機(jī)制,根據(jù)中華人民共和國水法、鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理制度和湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的意見等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本制度。第二條本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各類鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。本制度所稱鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目工程(以下簡稱鄉(xiāng)村飲水工程),是指為解決鄉(xiāng)村生活飲用水,在各管理區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處、場(以下簡稱區(qū)鎮(zhèn)處場)以及村莊(含居民點(diǎn))修建的永久性供水工程,包括:鎮(zhèn)集中供水工程或跨行政村的集中供水工程(以下簡稱集中供水工程);單個(gè)行政村或自然村的供水工程(以下簡稱單村供水工程)。第三條各區(qū)鎮(zhèn)處場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和管理,建立和落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。水行政主管部門是鄉(xiāng)村飲水工程的行業(yè)管理部門,負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì),擬訂工程建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施,對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程的運(yùn)行和經(jīng)營管理、維護(hù)和服務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)展改革部門商有關(guān)部門,共同做好鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)規(guī)劃的編制、報(bào)批及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程項(xiàng)目資金的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)血吸蟲疫區(qū)飲水工作的指導(dǎo),宣傳、普及飲水安全知識(shí),對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測、監(jiān)測,檢測費(fèi)用由市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。建設(shè)部門結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè),負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)供水設(shè)施向周邊鄉(xiāng)村延伸的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)工作。供電部門負(fù)責(zé)保證鄉(xiāng)村飲水工程的用電負(fù)荷需求,免收飲水安全工程的電力增容費(fèi),實(shí)行同網(wǎng)同價(jià),執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國土資源部門應(yīng)當(dāng)積極為鄉(xiāng)村飲水工程提供用地服務(wù),優(yōu)先為鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)用地安排年度計(jì)劃指標(biāo),對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程依法批準(zhǔn)使用新增建設(shè)用地,可由村集體組織自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。如村集體組織無能力落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的,耕地開墾費(fèi)按最低限交納。稅務(wù)部門對(duì)新投產(chǎn)的鄉(xiāng)村飲水工程在“十一五”期間減免各種稅收。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作,開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁投肥(藥)養(yǎng)殖,切實(shí)保護(hù)好飲用水水源,防治對(duì)飲用水水源的污染。物價(jià)部門負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村飲水工程的用電價(jià)格市場管理,核定鄉(xiāng)村飲水工程的供水價(jià)格及其監(jiān)管工作。第四條鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、規(guī)范管理”的原則,逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),符合鄉(xiāng)村供水特點(diǎn)的工程管理體制。第五條鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,投資興建飲水工程。第二章管理體制第六條市鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室(以下簡稱飲水辦)是全市鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)管理的項(xiàng)目法人,負(fù)責(zé)全市以政府投資為主的鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)實(shí)施。市水行政主管部門負(fù)責(zé)組建市鄉(xiāng)村飲水安全工程管理總站(以下簡稱管理總站,與市水改辦公室一套班子、兩塊牌子),負(fù)責(zé)對(duì)以國家和集體投資為主修建的跨鎮(zhèn)、跨村集中供水工程實(shí)行監(jiān)督、管理。管理總站下設(shè)供水管理站(以下稱管理站,與各流域水利管理站一套班子、兩塊牌子),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村飲水工程實(shí)行監(jiān)督、管理。機(jī)構(gòu)成立按有關(guān)程序報(bào)批。水廠是鄉(xiāng)村飲水工程的運(yùn)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)工程運(yùn)行,確保供水安全;依法保護(hù)供水工程,維護(hù)工程設(shè)施安全;定期向管理總站報(bào)送取、供水等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第七條鄉(xiāng)村飲水工程建成后,要及時(shí)辦理工程交接手續(xù),并進(jìn)行資產(chǎn)登記,存檔備查,不得隨意改變工程用途。要按照“誰投資、誰所有”的原則,明晰工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管理主體。鄉(xiāng)村飲水工程的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等,實(shí)行不同的管理責(zé)任制:(一)以國家和集體投資為主,結(jié)合群眾籌資投勞,新建的跨鎮(zhèn)、跨村集中供水工程形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)屬國家和集體所有,由管理總站負(fù)責(zé)管理。(二)以國家和集體投資為主的單村供水工程,產(chǎn)權(quán)屬國家和集體所有,由村民委員會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)管理,也可以由村民委員會(huì)或村民小組組建用水合作組織負(fù)責(zé)管理;(三)原有鄉(xiāng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)屬于出資人所有,按照權(quán)責(zé)一致的原則,實(shí)行規(guī)范化管理;(四)由政府授予特許經(jīng)營權(quán),私人投資或股份制修建的集中供水工程,由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。所有鄉(xiāng)村飲水工程都具有社會(huì)公益性質(zhì),應(yīng)接受管理總站的管理。完全由個(gè)人投資興建的水廠,應(yīng)當(dāng)與管理總站簽訂合同,明確權(quán)利與責(zé)任,對(duì)社會(huì)公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。第八條鼓勵(lì)和支持水廠自愿組建供水協(xié)會(huì)。供水協(xié)會(huì)以服務(wù)為宗旨,指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全規(guī)章制度,總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn),提供信息和技術(shù)服務(wù)等。第三章工程規(guī)劃第九條市水行政主管部門依據(jù)潛江市鄉(xiāng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告,編制鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃是鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改,必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。凡是沒有納入規(guī)劃的項(xiàng)目,不得列入年度建設(shè)計(jì)劃。利用社會(huì)資金建設(shè)的鄉(xiāng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,由市水行政主管部門批準(zhǔn)。第十條根據(jù)省下達(dá)的年度計(jì)劃控制規(guī)模,市水行政主管部門組織編制并商市發(fā)展改革部門向省水利廳和省發(fā)展改革委申報(bào)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和年度項(xiàng)目實(shí)施方案。第四章建設(shè)管理第十一條鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)程序執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定。第十二條年度項(xiàng)目實(shí)施方案批準(zhǔn)后,涉及群眾籌資、投勞的鄉(xiāng)村飲水工程,工程開工前15日內(nèi)必須將實(shí)施方案以及籌資、投勞方案向受益村組公示,接受群眾監(jiān)督。第十三條凡興建的鄉(xiāng)村飲水工程,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,取得取水權(quán)。第十四條鄉(xiāng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。總投資在50萬元以上的鄉(xiāng)村飲水工程按照水利工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條工程建設(shè)中使用的管材、管件、水泵、水表、閘閥等工程材料和機(jī)電設(shè)備必須符合國家衛(wèi)生、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照水利工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定,依法通過招標(biāo)進(jìn)行政府采購。第十六條列入國家補(bǔ)助的鄉(xiāng)村飲水工程項(xiàng)目,受益地要落實(shí)配套資金。國家和地方政府的投資原則上主要用于水廠主體工程(水廠中心工程)、輸配水主管道(跨村主管)工程建設(shè)。村內(nèi)管網(wǎng)及入戶工程按照群眾急需、直接受益、民主決策、規(guī)范程序的原則,采取“一事一議”的制度籌資籌勞建設(shè)。第十七條國家和地方政府投入以及集體投入、群眾自籌的鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶,建立專賬,實(shí)行統(tǒng)一管理。第十八條凡是采取籌資投勞方式建設(shè)的鄉(xiāng)村飲水工程,在工程建設(shè)完工后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)向群眾公布工程帳目,接受群眾監(jiān)督。國家和地方政府補(bǔ)助建設(shè)的鄉(xiāng)村飲水工程完工后,如出現(xiàn)新的飲水不安全問題,由工程管理單位或受益地自行解決,國家和地方政府不再進(jìn)行補(bǔ)助。第十九條鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)完工后,由市飲水辦會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收,初步驗(yàn)收合格后,申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。第二十條工程驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目和有關(guān)單位,予以通報(bào)批評(píng),并責(zé)令整改,直至合格。第五章運(yùn)行管理第二十一條以國家投資為主興建的鄉(xiāng)村飲水工程積極推行業(yè)主目標(biāo)責(zé)任制,在市財(cái)政部門和市水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下,可以采取以下運(yùn)行管理模式:(一)拍賣經(jīng)營權(quán)。通過公開、公平、公正、競標(biāo)的方式將經(jīng)營權(quán)予以拍賣。參與拍賣的競買人應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的的企業(yè)法人,其注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)達(dá)到被拍賣鄉(xiāng)村飲水工程總投資的30%以上。經(jīng)拍賣取得經(jīng)營權(quán)的競買人應(yīng)當(dāng)與管理總站簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和責(zé)任以及經(jīng)營者對(duì)社會(huì)公益事業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等。拍賣所得資金應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存,由管理總站、用水合作組織監(jiān)督使用,專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村飲水工程拍賣期滿后工程的維修、設(shè)備的更新等。(二)租賃承包。以資產(chǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),充分考慮工程的運(yùn)行狀況、前期投入及綜合效益等因素,合理確定租賃承包底價(jià),公開競標(biāo)承包。中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人,注冊(cè)資本金不低于租賃資產(chǎn)額的5%,注冊(cè)資本金作為租賃資產(chǎn)抵押金移交給工程所有者,并與工程所有者依法簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和責(zé)任以及經(jīng)營者對(duì)社會(huì)公益事業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按期交納租金,存入工程折舊與大修專戶,保證合同期滿后資產(chǎn)達(dá)到規(guī)定價(jià)值,否則由經(jīng)營者給予補(bǔ)償。(三)股份制經(jīng)營。對(duì)資產(chǎn)價(jià)值大,具有良好盈利能力的飲水工程,通過發(fā)行股份向社會(huì)招股,由股東按股份制形式進(jìn)行經(jīng)營管理。(四)集體管理。農(nóng)場屬國有企業(yè),在其范圍內(nèi)水廠可以實(shí)行集體管理,由用水合作組織 第一章總則第一條為了保障鄉(xiāng)村飲水安全,改善鄉(xiāng)村群眾生活和生存條件,規(guī)范鄉(xiāng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理,建立鄉(xiāng)村供水長效機(jī)制,根據(jù)中華人民共和國水法、鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理制度和湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的意見等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本制度。第二條本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各類鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。本制度所稱鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目工程(以下簡稱鄉(xiāng)村飲水工程),是指為解決鄉(xiāng)村生活飲用水,在各管理區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處、場(以下簡稱區(qū)鎮(zhèn)處場)以及村莊(含居民點(diǎn))修建的永久性供水工程,包括:鎮(zhèn)集中供水工程或跨行政村的集中供水工程(以下簡稱集中供水工程);單個(gè)行政村或自然村的供水工程(以下簡稱單村供水工程)。第三條各區(qū)鎮(zhèn)處場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和管理,建立和落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。水行政主管部門是鄉(xiāng)村飲水工程的行業(yè)管理部門,負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì),擬訂工程建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施,對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程的運(yùn)行和經(jīng)營管理、維護(hù)和服務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)展改革部門商有關(guān)部門,共同做好鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)規(guī)劃的編制、報(bào)批及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程項(xiàng)目資金的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)血吸蟲疫區(qū)飲水工作的指導(dǎo),宣傳、普及飲水安全知識(shí),對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測、監(jiān)測,檢測費(fèi)用由市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。建設(shè)部門結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè),負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)供水設(shè)施向周邊鄉(xiāng)村延伸的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)工作。供電部門負(fù)責(zé)保證鄉(xiāng)村飲水工程的用電負(fù)荷需求,免收飲水安全工程的電力增容費(fèi),實(shí)行同網(wǎng)同價(jià),執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國土資源部門應(yīng)當(dāng)積極為鄉(xiāng)村飲水工程提供用地服務(wù),優(yōu)先為鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)用地安排年度計(jì)劃指標(biāo),對(duì)鄉(xiāng)村飲水工程依法批準(zhǔn)使用新增建設(shè)用地,可由村集體組織自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。如村集體組織無能力落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的,耕地開墾費(fèi)按最低限交納。稅務(wù)部門對(duì)新投產(chǎn)的鄉(xiāng)村飲水工程在“十一五”期間減免各種稅收。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作,開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁投肥(藥)養(yǎng)殖,切實(shí)保護(hù)好飲用水水源,防治對(duì)飲用水水源的污染。物價(jià)部門負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村飲水工程的用電價(jià)格市場管理,核定鄉(xiāng)村飲水工程的供水價(jià)格及其監(jiān)管工作。第四條鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、規(guī)范管理”的原則,逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),符合鄉(xiāng)村供水特點(diǎn)的工程管理體制。第五條鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,投資興建飲水工程。第二章管理體制第六條市鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室(以下簡稱飲水辦)是全市鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)管理的項(xiàng)目法人,負(fù)責(zé)全市以政府投資為主的鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)實(shí)施。市水行政主管部門負(fù)責(zé)組建市鄉(xiāng)村飲水安全工程管理總站(以下簡稱管理總站,與市水改辦公室一套班子、兩塊牌子),負(fù)責(zé)對(duì)以國家和集體投資為主修建的跨鎮(zhèn)、跨村集中供水工程實(shí)行監(jiān)督、管理。管理總站下設(shè)供水管理站(以下稱管理站,與各流域水利管理站一套班子、兩塊牌子),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村飲水工程實(shí)行監(jiān)督、管理。機(jī)構(gòu)成立按有關(guān)程序報(bào)批。水廠是鄉(xiāng)村飲水工程的運(yùn)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)工程運(yùn)行,確保供水安全;依法保護(hù)供水工程,維護(hù)工程設(shè)施安全;定期向管理總站報(bào)送取、供水等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第七條鄉(xiāng)村飲水工程建成后,要及時(shí)辦理工程交接手續(xù),并進(jìn)行資產(chǎn)登記,存檔備查,不得隨意改變工程用途。要按照“誰投資、誰所有”的原則,明晰工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管理主體。鄉(xiāng)村飲水工程的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等,實(shí)行不同的管理責(zé)任制:(一)以國家和集體投資為主,結(jié)合群眾籌資投勞,新建的跨鎮(zhèn)、跨村集中供水工程形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)屬國家和集體所有,由管理總站負(fù)責(zé)管理。(二)以國家和集體投資為主的單村供水工程,產(chǎn)權(quán)屬國家和集體所有,由村民委員會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)管理,也可以由村民委員會(huì)或村民小組組建用水合作組織負(fù)責(zé)管理;(三)原有鄉(xiāng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)屬于出資人所有,按照權(quán)責(zé)一致的原則,實(shí)行規(guī)范化管理;(四)由政府授予特許經(jīng)營權(quán),私人投資或股份制修建的集中供水工程,由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。所有鄉(xiāng)村飲水工程都具有社會(huì)公益性質(zhì),應(yīng)接受管理總站的管理。完全由個(gè)人投資興建的水廠,應(yīng)當(dāng)與管理總站簽訂合同,明確權(quán)利與責(zé)任,對(duì)社會(huì)公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。第八條鼓勵(lì)和支持水廠自愿組建供水協(xié)會(huì)。供水協(xié)會(huì)以服務(wù)為宗旨,指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全規(guī)章制度,總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn),提供信息和技術(shù)服務(wù)等。第三章工程規(guī)劃第九條市水行政主管部門依據(jù)潛江市鄉(xiāng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告,編制鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃是鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改,必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。凡是沒有納入規(guī)劃的項(xiàng)目,不得列入年度建設(shè)計(jì)劃。利用社會(huì)資金建設(shè)的鄉(xiāng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,由市水行政主管部門批準(zhǔn)。第十條根據(jù)省下達(dá)的年度計(jì)劃控制規(guī)模,市水行政主管部門組織編制并商市發(fā)展改革部門向省水利廳和省發(fā)展改革委申報(bào)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和年度項(xiàng)目實(shí)施方案。第四章建設(shè)管理第十一條鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)程序執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定。第十二條年度項(xiàng)目實(shí)施方案批準(zhǔn)后,涉及群眾籌資、投勞的鄉(xiāng)村飲水工程,工程開工前15日內(nèi)必須將實(shí)施方案以及籌資、投勞方案向受益村組公示,接受群眾監(jiān)督。第十三條凡興建的鄉(xiāng)村飲水工程,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,取得取水權(quán)。第十四條鄉(xiāng)村飲水工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制?？偼顿Y在50萬元以上的鄉(xiāng)村飲水工程按照水利工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條工程建設(shè)中使用的管材、管件、水泵、水表、閘閥等工程材料和機(jī)電設(shè)備必須符合國家衛(wèi)生、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照水利工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定,依法通過招標(biāo)進(jìn)行政府采購。第十六條列入國家補(bǔ)助的鄉(xiāng)村飲水工程項(xiàng)目,受益地要落實(shí)配套資金。國家和地方政府的投資原則上主要用于水廠主體工程(水廠中心工程)、輸配水主管道(跨村主管)工程建設(shè)。村內(nèi)管網(wǎng)及入戶工程按照群眾急需、直接受益、民主決策、規(guī)范程序的原則,采取“一事一議”的制度籌資籌勞建設(shè)。第十七條國家和地方政府投入以及集體投入、群眾自籌的鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶,建立專賬,實(shí)行統(tǒng)一管理。第十八條凡是采取籌資投勞方式建設(shè)的鄉(xiāng)村飲水工程,在工程建設(shè)完工后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)向群眾公布工程帳目,接受群眾監(jiān)督。國家和地方政府補(bǔ)助建設(shè)的鄉(xiāng)村飲水工程完工后,如出現(xiàn)新的飲水不安全問題,由工程管理單位或受益地自行解決,國家和地方政府不再進(jìn)行補(bǔ)助。第十九條鄉(xiāng)村飲水工程建設(shè)完工后,由市飲水辦會(huì)同市發(fā)展