廣東省西寧縣中小學生校內(nèi)課后服務方案.docx

西寧區(qū)2018年中小學生校內(nèi)課后服務工作方案校內(nèi)課后服務的迫切需求,解決學生課后托管難問題，促進學生身心健康和安全成長，做好我區(qū)學生校內(nèi)課后服務工作，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的意見、教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見(教基一廳20172號)及廣東省教育廳關于做好中小學生校內(nèi)課后服務工作的指導意見（粵基教20189號）要求，結(jié)合西寧校內(nèi)課后服務工作實際，制定本方案。一、指導思想校內(nèi)課后服務是指學校在非教育教學時段受學生家長或指定監(jiān)護人的委托所提供的服務。開展學生校內(nèi)課后服務,是培養(yǎng)學生興趣愛好、促進學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務能力,使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各單位要高度重視學生校內(nèi)課后服務工作，要從“辦人民滿意的教育”的高度出發(fā)，不斷創(chuàng)新校內(nèi)課后服務模式，積極開展學生校內(nèi)課后服務工作，根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求，提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務。二、基本原則（一）公開服務事項，主動接受監(jiān)督。開展校內(nèi)課后服務的學校要公開服務方式、服務內(nèi)容、安全措施、費用標準等事項，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。（二）堅持自愿選擇，健全工作機制。學生是否參加校內(nèi)課后服務，由學生家長自愿選擇。學生選擇在校外參加課后服務的，學校要引導家長選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務質(zhì)量高的有證校外托管機構(gòu)。（三）堅持公益普惠，量力而行開展。校內(nèi)課后服務堅持公益普惠性,采取政府和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法，不得以營利為目的。三、服務內(nèi)容和形式（一）服務時間。校內(nèi)課后服務時間是指正常上課日的中午、下午課后至18:30止，各學?？筛鶕?jù)實際情況調(diào)整下午的課后托管服務時間。（二）服務對象。校內(nèi)課后服務對象為本校在讀的學生，要優(yōu)先保障殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學生等亟需校內(nèi)課后服務學生群體，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。（三）服務內(nèi)容。1. 在校午餐服務：結(jié)合我區(qū)實際，由區(qū)教育局以公開招投標的方式引進兩家有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)對東、西兩個片區(qū)的中小學午餐進行集體配送。2. 在校午休服務：一般安排在教室或安排在經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所。條件較優(yōu)越場所優(yōu)先提供給低年級學生使用。具體由各學校根據(jù)實際情況組織實施。鼓勵和支持中小學教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責工作任務前提下,參與校內(nèi)課后服務管理工作并取得相應的勞務報酬，鼓勵退休老教師、家長等社會熱心人士等作為志愿者參與午休看管工作。3. 課后托管服務（下午課后至18:30止）：實行“一校一案”，遵循“家長自愿、校內(nèi)實施、共同監(jiān)管”的原則，由各學校根據(jù)本校場地、人員、資源及家長需求等實際情況制訂具體的實施方案，課后托管活動形式、內(nèi)容及時間由學校會同家長委員會協(xié)商確定。在不加重學生課業(yè)負擔的前提下，學校在托管時間內(nèi)可安排作業(yè)輔導、自主閱讀、體育、藝術、科普活動、娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動，觀看適宜青少年的影片等課外活動,鼓勵開展學生綜合實踐活動,或組織學生就近到社區(qū)、少年宮、企事業(yè)單位開展社會實踐活動。同時要廣泛動員民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學生及社會熱心人士等作為志愿者參與校內(nèi)課后服務工作,為學生提供文化藝術、心理疏導、飲食作息等形式多樣的校內(nèi)課后服務。學校也可根據(jù)學生家長需求，向第三方社會機構(gòu)購買服務。引入第三方社會機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務的,學校會同家長委員會及第三方社會機構(gòu),根據(jù)容納學生人數(shù)、服務內(nèi)容、服務時間、勞務報酬和設施設備損耗、維修成本等合理確定收費標準。學校應將開展課后服務的具體方式、服務內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務條件、審核標準和費用標準等信息及時向?qū)W生及家長公示；學生家長自愿選擇服務項目，提出報名申請；學校委托第三方社會機構(gòu)作為收費主體，與家長簽訂服務協(xié)議,收取的費用要進行專賬管理，并在每學期末公示收支情況。 四、服務經(jīng)費及收支管理（一）午餐費用。午餐收費實行按實收取。參照目前西寧區(qū)午餐實際水平在每餐9至11元的幅度，由各片區(qū)學校家委會與配餐公司自行商定。如有學生取消訂餐，由學校協(xié)助家委會做好退款工作。（二）托管服務費用。先由學校根據(jù)該校參與托管服務的學生人數(shù)、服務內(nèi)容、服務時間、設施設備損耗、維修成本及教職工、安保人員勞務報酬等因素，提出收費建議報區(qū)教育局初審，再由區(qū)教育局將各學校申報的收費匯總提出方案，提交區(qū)教育收費聯(lián)席會議審定。經(jīng)有關部門綜合考慮，建議：午休及下午放學后托管兩項服務費合共12元/人/天（如只選其中一項的，則收6元/人/天），費用由家長自行承擔。（三）收支管理。開學后由家委會統(tǒng)一收取本學期午餐費轉(zhuǎn)交給配餐中心，配餐中心在學期末按照實際就餐數(shù)計算相關費用進行“多退少補”。午休費及學校直接開展課后托管服務費，經(jīng)區(qū)教育收費聯(lián)席會議審定收費標準后由學校每學期收取并向每位參加的學生開具稅務票據(jù)。收費標準可根據(jù)實際情況報區(qū)教育收費聯(lián)席會議審定批準后實行年度動態(tài)調(diào)整。各學校每月定期公開午休費及課后托管費支出明細，并在學期末按照成本價計算相關開支進行“多退少補”。若學校委托第三方社會機構(gòu)開展課后托管服務的，由家長自行與相關機構(gòu)簽訂服務協(xié)議，費用由家委會收集交至相關服務機構(gòu)。教職工參與校內(nèi)課后服務工作取得的收入在學?？冃ЧべY總量外單列管理。其中，教職工參與由學校舉辦的午餐、午休及學校舉辦的其他校內(nèi)課后托管服務項目的,勞務報酬從相應的經(jīng)費渠道中列支；教職工參與由第三方社會機構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務的,勞務報酬由舉辦機構(gòu)按規(guī)定從收取的費用中列支。五、保障機制（一）政府主導，各司其職。按照義務教育“以縣（市、區(qū)）為主”的管理體制, 區(qū)政府要充分發(fā)揮對學生校內(nèi)課后服務的指導作用，組織各職能部門成立校內(nèi)課后服務管理機構(gòu)工作組，落實日常監(jiān)管及聯(lián)合檢查工作。1. 教育行政部門要擔負起中小學生校內(nèi)課后服務的統(tǒng)籌管理職責,同時加強與發(fā)展改革、財政、稅務、綜治、公安、人社、工商、衛(wèi)生、消防、食藥監(jiān)督等有關部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好中小學生校內(nèi)課后服務管理工作。對變相開展集體教學、有償教育輔導、“補課”等行為進行檢查，規(guī)范監(jiān)督各學校委托第三方社會機構(gòu)開展課后服務行為，指導學校加強對受托學生的紀律與安全教育，指導家長委員會對校內(nèi)課后服務開展情況進行監(jiān)督。2. 財政部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署落實好相關財政政策，加強對校內(nèi)課后服務專項資金的監(jiān)管，規(guī)范各類招投標行為及財務管理。3. 價格主管部門要加強對校內(nèi)課后服務收費項目、收費標準的監(jiān)管，加強對第三方社會機構(gòu)收費行為的監(jiān)管。4. 稅務部門要積極配合做好稅務票據(jù)的發(fā)放、管理工作。5. 食品藥品監(jiān)督部門協(xié)調(diào)市食品藥品監(jiān)督管理局加強對配餐中心的食品衛(wèi)生及安全監(jiān)管。6. 公安消防部門負責指導教育部門、學校做好消防安全工作。7. 公安部門負責對學校的安保設施及人員進行監(jiān)督管理。公安交警部門負責對放學高峰期學校周邊交通安全進行監(jiān)督管理。8. 綜治部門要督促各有關部門開展校園及周邊治安管理工作。9. 衛(wèi)生計生部門負責協(xié)調(diào)市衛(wèi)監(jiān)所、市疾控中心等職能部門對學校的飲用水衛(wèi)生、傳染病預防和控制進行監(jiān)督管理，指導學校衛(wèi)生保健業(yè)務工作，監(jiān)督和指導學校貫徹落實國家關于學校衛(wèi)生保健工作的法律法規(guī)。10. 人社部門負責校內(nèi)課后服務用工相關工作的監(jiān)督管理。（二）學校主體，特色發(fā)展。1. 強化責任意識。各學校要積極作為、勇于探索,發(fā)揮“主陣地”作用，成立以校長為第一責任人的校內(nèi)課后服務管理機構(gòu)，實行“一校一案”，形成適合需要、各具特色、科學系統(tǒng)的課后服務體系。2. 健全保障機制。各學校要把安全放在首位,落實安全責任,完善安全管理制度和應急預案,加強安全衛(wèi)生意識教育,強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與人員的品德、健康嚴格把關,制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患,確保學生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚矒鷻C制,健全學生的醫(yī)保制度、校園傷害保險、學生意外商業(yè)險等制度,為校內(nèi)課后服務提供保障。3. 完善硬件設施。各學校根據(jù)自身實際情況，提前組織家委會購置開展校內(nèi)課后服務所需各類生活用品、學習用品、醫(yī)藥用品、消毒設備、電氣設備、安保設備，確保水、電等配套設施安全有保障。4. 落實人員配置?？茖W合理安排好教職工的輪值時間，把教職工的保障服務一并納入校內(nèi)課后服務范疇，確保不影響教職工的正常教學工作。（三）家長有責，配合監(jiān)督。家長是學生校內(nèi)課后服務的重要責任方和重要參與方,應與學校共同擔負校內(nèi)課后服務時段學生的監(jiān)護責任,參與服務情況及收費項目支出的監(jiān)督等。各中小學要積極引導學生家長成立班級、年級、校級家長委員會，由各級家委會協(xié)助學校研究審核各類重大事項決策，組織家長根據(jù)家庭實際需要在每學期開學初向?qū)W校提出書面委托申請、簽訂并履行服務協(xié)議，協(xié)助做好費用收支管理及監(jiān)督，定期對食品安全、專項經(jīng)費收支及第三方機構(gòu)開展課后服務等情況進行監(jiān)督檢查。（四）齊抓共管，內(nèi)外并重。推行“校內(nèi)?；荆Ｍ舛噙x擇”的學生托管服務模式，繼續(xù)加強對校外托管機構(gòu)的辦證指導及日常監(jiān)管，引導家長必須選擇合法安全、服務高質(zhì)的校外有證托管機構(gòu)。對無證開展學生校外托管業(yè)務的機構(gòu)進行分類分批整治、關停，做到“無證一律關停、有證規(guī)范經(jīng)營”，確保受托學生的健康、安全。六、相關要求（一）建立政府主導、部門聯(lián)動、學校主責、社會參與、家長支持的校內(nèi)課后服務工作機制,加強校內(nèi)課后服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導,明確部門職責,落實工作責任。各有關部門要結(jié)合職責,加強校內(nèi)課后服務的監(jiān)督檢查,切實做好校內(nèi)課后服務工作。各學校要加強對學生校內(nèi)課后服務問題研究,創(chuàng)新服務模式,穩(wěn)妥開展課后服務工作,不斷提升課后服務質(zhì)量。（二）各公辦學校和教職員工不得為相關機構(gòu)提供宣傳廣告推介平臺或招生，不得將校內(nèi)課后服務作為學校教學的廷伸,不得進行集體教學或“補課”。否則，由教育部門按有關規(guī)定嚴肅處理。（三）各職能部門及學校有違反本方案規(guī)定行為的，學生監(jiān)護人可向相關職能部門投訴。相關職能部門接到投訴后，屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當在10個工作日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責范圍的，應當在5個工作日內(nèi)移送有關職能