眉山市《眉山市《廉租住房保障辦法》實(shí)施細(xì)則的應(yīng)用.doc

A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering【法規(guī)名稱】 眉山市廉租住房保障辦法實(shí)施細(xì)則【頒布部門】 眉山市政府【頒布時(shí)間】 2010-07-05【實(shí)施時(shí)間】 2010-07-05【效力屬性】 有效【正文】眉山市廉租住房保障辦法實(shí)施細(xì)則第一條根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等九部門廉租住房保障辦法(建設(shè)部令第162號(hào))和建設(shè)廳、省發(fā)改委等九部門關(guān)于貫徹廉租住房保障辦法的實(shí)施意見(jiàn)(川建發(fā)20081號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條市住房保障部門負(fù)責(zé)全市廉租住房保障的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作。區(qū)縣住房保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)廉租住房的建設(shè)、管理和監(jiān)督等具體實(shí)施工作。第三條本細(xì)則所稱低收入住房困難家庭，是指具有眉山城區(qū)或各縣城城鎮(zhèn)戶口，家庭收入、住房狀況等符合各區(qū)縣人民政府規(guī)定條件的家庭。低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定，每年向社會(huì)公布一次。第四條廉租住房保障實(shí)行實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼和租金核減相結(jié)合的方式。其中，實(shí)物配租主要面向二人以上(含二人)低收入住房困難家庭。第五條廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和低收入住房困難家庭經(jīng)濟(jì)承受能力確定，每年向社會(huì)公布一次。對(duì)已承租住房保障部門自管公房的低收入住房困難家庭，實(shí)行租金核減。核減標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)已承租住房保障部門自管公房的特困戶、孤老病殘等特殊家庭和其他急需救助的家庭以及納入實(shí)物配租保障的特困戶，在控制面積范圍內(nèi)免收租金。第六條建立低收入住房困難家庭住房檔案。(一)區(qū)縣住房保障部門會(huì)同區(qū)縣民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)等有關(guān)部門對(duì)城區(qū)低收入住房困難家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，收集基礎(chǔ)資料，建立住房檔案。納入住房檔案管理的家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：1.符合低收入住房困難家庭條件;2.家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系;3.家庭成員未購(gòu)買房改房、未參加集資建房等。(二)具備納入住房檔案管理?xiàng)l件但未進(jìn)行調(diào)查的家庭，可申請(qǐng)建立住房檔案，納入住房檔案管理。由戶主向戶口所在地社區(qū)提出書面申請(qǐng)，戶主不具有完全民事行為能力的，由申請(qǐng)家庭推薦具有完全民事行為能力的其他家庭成員作為申請(qǐng)人，并出具具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的委托書。申請(qǐng)建立住房檔案應(yīng)提供以下材料：1.眉山城區(qū)或各縣城城鎮(zhèn)居民戶口簿，家庭成員有效身份證。2.戶口所在地社區(qū)或工作單位出具的家庭住房狀況證明材料、房屋所有權(quán)證或者租賃合同。3.戶口所在地社區(qū)或工作單位出具的有效家庭收入狀況證明材料，低保家庭應(yīng)出具由民政部門核發(fā)的眉山市城市居民最低生活保障證。4.優(yōu)撫對(duì)象、特困戶、孤老病殘等特殊家庭和其他急需救助的家庭，應(yīng)出具相關(guān)證明材料。(三)對(duì)低收入住房困難家庭的審查，按照“社區(qū)初審、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核、區(qū)縣住房保障部門核準(zhǔn)”三級(jí)審查制度進(jìn)行。經(jīng)審查符合條件的家庭，由區(qū)縣住房保障部門建立住房檔案。1.社區(qū)將相關(guān)材料和初審意見(jiàn)送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自收到材料之日起，15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同民政等有關(guān)部門對(duì)材料進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)后將相關(guān)材料報(bào)住房保障部門。3.住房保障部門自收到申請(qǐng)起，15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并會(huì)同民政、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)采取入戶調(diào)查、鄰里詢問(wèn)、查檔取證以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭人口、收入和現(xiàn)住房狀況等進(jìn)行核實(shí)，確保相關(guān)材料真實(shí)有效。第七條已納入住房檔案管理的家庭申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)向住房保障部門提出書面申請(qǐng)，并明確保障方式。由區(qū)縣住房保障部門會(huì)同同級(jí)民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)等有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人家庭人口、收入和現(xiàn)住房狀況等進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果在申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為15日。(一)對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的家庭，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，參加區(qū)縣住房保障部門組織的搖號(hào)(抽簽)確定租住廉租住房資格。搖號(hào)(抽簽)結(jié)果通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公示，公示期為15天。公示無(wú)異議或異議不成立的，區(qū)縣住房保障部門書面通知申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽定廉租住房租賃合同(合同期限為一年)。非因不可抗力逾期未簽定合同的，視為自動(dòng)放棄。優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、特困戶、殘疾人家庭和其他急需救助的家庭申請(qǐng)實(shí)物配租的，可優(yōu)先辦理。(二)對(duì)申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的家庭，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由區(qū)縣住房保障部門書面通知申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽定廉租住房租金補(bǔ)貼協(xié)議(協(xié)議期限為一年)。非因不可抗力逾期未簽定協(xié)議的，視為自動(dòng)放棄。(三)對(duì)已承租住房保障部門自管公房、申請(qǐng)租金核減的家庭，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由住房保障部門書面通知申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽定廉租住房租金核減協(xié)議(協(xié)議期限為一年)。非因不可抗力逾期未簽定協(xié)議的，視為自動(dòng)放棄。第八條區(qū)縣住房保障部門會(huì)同區(qū)縣民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)等有關(guān)部門每年對(duì)已納入住房保障家庭的人口、收入和現(xiàn)住房狀況等進(jìn)行年度復(fù)核，一年一清理，一年一公示。對(duì)情況變化不再符合保障條件的收回配租住房，或停發(fā)租金補(bǔ)貼、停止租金核減。第九條各區(qū)縣人民政府在編制廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃基礎(chǔ)上，要認(rèn)真做好計(jì)劃落實(shí)工作，加快廉租住房建設(shè)步伐。廉租住房建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，將廉租住房建設(shè)與舊城改造、棚戶區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與拆遷安置房建設(shè)相結(jié)合，與出讓地塊商品房開(kāi)發(fā)相結(jié)合，有效增加廉租住房房源供應(yīng)。政府掛牌出讓土地進(jìn)行普通商品房開(kāi)發(fā)或進(jìn)行舊城改造時(shí)，應(yīng)規(guī)劃一部分要求開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須配建一定比例的廉租住房。在普通商品房、拆遷安置房中配建的廉租住房，應(yīng)在用地規(guī)劃、土地劃撥和出讓條件中明確規(guī)定，建成后由政府回租或按成本價(jià)分期付款等方式回購(gòu)。區(qū)縣住房保障部門要根據(jù)廉租住房保障對(duì)象的實(shí)際需求，合理確定新建廉租住房的戶型面積和戶型結(jié)構(gòu)。第十條申請(qǐng)人以虛報(bào)、瞞報(bào)情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的，區(qū)縣住房保障部門有權(quán)解除租賃合同，收回配租住房，并按同期市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)追繳占用期間的房屋租金，或追回已發(fā)放的租賃住房補(bǔ)貼和已核減的租金。第十一條在廉租住房保障工作中，有關(guān)單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十二條各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，密切配合，共同推進(jìn)廉租住房保障工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)廉租住房項(xiàng)目立項(xiàng)和投資計(jì)劃申報(bào)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)搖號(hào)(抽簽)等環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)租金補(bǔ)貼資金、廉租住房項(xiàng)目建設(shè)資金及工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)用地審批。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。地稅部門負(fù)責(zé)落實(shí)租金稅收政策。物價(jià)部門負(fù)責(zé)租金標(biāo)準(zhǔn)核定。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)等要安排專門人員負(fù)責(zé)受理廉租住房申請(qǐng)、初審等工作。第十三條廉租住房租金收入