新十八談(清風(fēng)浩然正氣根).doc

。“新十八談”之廉政篇：清風(fēng)浩然正氣根紀(jì)巖(一)根者，萬木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關(guān)系人心向背，政權(quán)鞏固，國家興衰，實乃黨的執(zhí)政之根。(二)腐敗勢必失敗，廉政就是力量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一種公害，其實質(zhì)是公共權(quán)力的濫用?？v觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執(zhí)政者都無法回避的嚴(yán)峻考驗，因勵精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發(fā)人深省。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。在和平建設(shè)時期，如果有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，那就是腐敗。執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。(三)黨風(fēng)決定政風(fēng)，政風(fēng)影響民風(fēng)，民風(fēng)體現(xiàn)民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，是推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的需要。人民群眾痛恨腐敗，黨和國家嚴(yán)懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續(xù)提高。但我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。(四)君子固本，本立而道生。沒有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。所有犯錯誤干部的蛻變過程都驚人地相似：始于追求低級趣味，熱衷物質(zhì)享受；進(jìn)而盲目攀比他人，心理失去平衡；接著動搖理想信念，價值取向逆轉(zhuǎn)；最后瘋狂以權(quán)謀私，走向違法犯罪。他們的下場是可悲的，是以犧牲其地位、名譽、前程、自由甚至生命為代價的，教訓(xùn)極為深刻。改革開放三十多年來，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的巨大成就；但與此同時，黨員干部隊伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會給我們帶來更多的思考。有那么一些人，他們總愛躺在成績上睡大覺，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過一些耀眼的榮譽，面對“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權(quán)謀私，心存僥幸，錯誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發(fā)而入獄。有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會養(yǎng)著他，喜歡迎來送往、吃喝玩樂，慵懶散漫、消極怠工，結(jié)果失職瀆職而受懲。還有那么一些人，他們總熱衷一事當(dāng)前只考慮個人升遷，投機(jī)鉆營，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區(qū)”，到頭來竹籃打水一場空。抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權(quán)就危險；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節(jié)，身居官位是絕境！人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負(fù)責(zé)的干部，呼喚干事創(chuàng)業(yè)的干部。(五)腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。不堅決懲治腐敗，人民群眾不答應(yīng)，在這個重大政治問題上，我們黨沒有退路、國家沒有退路。(六)良醫(yī)治未病。鹖冠子里有個故事：魏文王問扁鵲，你家兄弟三人，哪一個醫(yī)術(shù)最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說，大哥治病，治于未發(fā)之前，常人不知其預(yù)先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉(xiāng)里；而我治病，治于病重之時，故被認(rèn)為高明。治理腐敗恰如其理必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針。一手抓懲治腐敗堅決有力，一手抓預(yù)防腐敗扎實有效，兩手抓、兩手硬。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推動反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深入、科學(xué)發(fā)展。(七)構(gòu)建拒腐防變的思想道德防線。馬克思說過，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧永遠(yuǎn)填補不了道德的缺陷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自愛，不僅僅是愛自己，更是愛黨、愛國、愛民、愛家。人人都能潔身自愛，事情就好辦多了。樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產(chǎn)生其他一切問題的總根源。一個具有崇高理想、堅定信念、高尚情操的人，是不會為物質(zhì)誘惑所折腰、為低級趣味所蠱惑的。反之，一個人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財富，比“瀟灑”、比享樂，比來比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒有了、把自己比到監(jiān)獄里去了。他們真的窮嗎？事實上，在政治待遇和經(jīng)濟(jì)生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂都成了奢望。治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強(qiáng)黨員干部的思想教育是一個永恒的課題，是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。面對五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運用權(quán)力、用理智實現(xiàn)目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規(guī)，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵的功底。面對復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，黨員干部特別要加強(qiáng)黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當(dāng)官要廉、為首要嚴(yán)，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實加強(qiáng)理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀(jì)國法教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。(八)構(gòu)建透明規(guī)范的權(quán)力制約防線?！百V隨權(quán)集”，行賄是圍繞著權(quán)力而聚集的。哪里有權(quán)力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險?！吧鳘殹?、“慎權(quán)”是每一個執(zhí)政者面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權(quán)、用好權(quán)始終是擺在我們面前的重大考驗。權(quán)力是把“雙刃劍”，用權(quán)為公可以造福百姓，以權(quán)謀私則會禍國殃民。古人曰：“禍患常積于忽微?！睂撛诘暮吞幱诿妊烤植繝顟B(tài)的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災(zāi)。防患于未然重在加強(qiáng)制度建設(shè)。依法用權(quán)、照章辦事、遵循規(guī)則是保障黨員干部執(zhí)好政、用好權(quán)的關(guān)鍵。必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，堅持用制度管權(quán)管事管人。以建立健全權(quán)力公開透明運行為重點，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。圍繞權(quán)力運行的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯廉政風(fēng)險區(qū)，堵住腐敗易發(fā)處，建立健全廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制。(九)建立管用有效的監(jiān)督保障防線。失去監(jiān)督必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗，愛護(hù)黨員干部必須嚴(yán)格監(jiān)督，保證不出問題必須接受監(jiān)督。河南省交通廳原廳長石發(fā)亮、河北省國稅局原局長李真在被送上法庭時悲嘆：要是當(dāng)時有人提醒一下、監(jiān)督一下，我不會落到這個下場。此言是對自己后悔莫及的反思，更是對他人猛擊一掌的警醒。強(qiáng)化監(jiān)督必須構(gòu)建兩道保障線：第一道是整合黨政監(jiān)督資源，切實加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，構(gòu)建各級黨政機(jī)關(guān)對黨員干部的監(jiān)督管理防線；第二道是充分發(fā)揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動性，健全信訪舉報機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)并引導(dǎo)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，構(gòu)建人民群眾對黨員干部的社會監(jiān)督防線。(十)構(gòu)建遏制腐敗的黨紀(jì)國法防線。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，呈多發(fā)易發(fā)之勢。中高級干部尤其是少數(shù)單位“一把手”案件時有發(fā)生，個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，不管什么人、無論職務(wù)高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸，黨內(nèi)絕不允許腐敗分子有藏身之地。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。紀(jì)律是執(zhí)行路線的根本保證，法律是維護(hù)社會公平正義的最后屏障。對違紀(jì)違法分子繩之以黨紀(jì)國法，就是對黨負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。(十一)構(gòu)建四道防線，重在持續(xù)，持之以恒，堅持不懈；重在提升，除險加固，增質(zhì)提效；重在統(tǒng)籌，協(xié)同謀劃，一體運作；重在為民，順應(yīng)民意，保護(hù)民生，務(wù)使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。(十二)加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須圍繞中心、服務(wù)大局。要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整體格局，著力推動科學(xué)發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力保護(hù)改革創(chuàng)新，著力完善機(jī)制制度，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力維護(hù)群眾利益，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境和風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。(十三)加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須以人為本、執(zhí)政為民。“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把群眾反映的熱點難點問題作為反腐倡廉的風(fēng)向標(biāo)，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實解決損害人民群眾切身利益的突出問題，切實解決發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題，以實實在在的工作成果取信于民。(十四)加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須深化改革、保護(hù)創(chuàng)新。深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機(jī)制，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵實干者、寬容失誤者、鞭撻空談?wù)摺⒆肪空_告者、懲治腐敗者，讓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的激情與活力競相迸發(fā)。(十五)加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、項目帶動。統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項工作，切實增強(qiáng)教育說服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力、改革推動力、糾風(fēng)矯正力和懲治威懾力。突出重點、抓住關(guān)鍵，實施項目帶動工程，集中精力解決一批重點難點問題，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進(jìn)。(十六)加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，必須落實責(zé)任、力求實效。反腐倡廉是全黨全社會的共同責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨全社會共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的生動局面。建立完善推進(jìn)工作落實的考核評價指標(biāo)體系和考核辦法，